贺北京市城市规划设计研究院建院30周年专刊特稿规划服务发展.docx
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贺北京市城市规划设计研究院建院30周年专刊特稿规划服务发展
贺北京市城市规划设计研究院建院30周年专刊特稿——规划服务发展 创新引领转型
规划服务发展创新引领转型
—北京市规划院30年发展之回顾与展望
北京市城市规划设计研究院院长施卫良
北京市城市规划设计研究院(以下简称“北规院”)于1986年10月正式成立,至今已走过30年的发展历程。
30年来,北规院在市委、市政府及市规划委(2016年7月后为市规划国土委)的领导下,全面贯彻中央方针政策和市委、市政府的战略部署,发挥专业技术平台与政府智库作用,积极开展各项城乡规划编制与研究,为规划决策与管理做好技术支撑与服务保障。
这30年的成长伴随着整个国家的改革与转型,不断探索与实践首都城乡规划的新理念、新方法,推动了规划工作的转型与创新,也为规划事业发展做出了贡献。
发展历程回顾与启示全面做好规划编制,服务首都经济社会发展和城乡建设北规院自1986年成立至今,完成了大量的各类城乡规划编制、规划设计及研究任务,取得了丰硕的规划成果和较好的实施成效。
这些成果涵盖了从总规、控规到城市设计,从专项规划到工程设计,从中心城、新城到京津冀区域的各个方面和各个层级,类型多样,内涵丰富。
以下六个方面,集中体现了规划中心工作的主要特点和特征。
扎实做好城市总体规划编制,引领城市科学发展北规院自成立前后至今,作为负责总规修编及成果综合的编制单位参与开展了四次城市总体规划的修编工作——即1983年《北京城市建设总体规划方案》、1992年《北京城市总体规划(1991~2010年)》(以下简称92版总规)、2004年《北京城市总体规划(2004~2020年)》(以下简称04版总规),以及2014年以来进行中的新总规编制。
四次城市总体规划编制,都是在落实不同时期国家战略的大背景下开展的,随着对各阶段城市重大问题研究的不断深入,对城市发展规律的认识也逐步清晰,与时俱进不断丰富城市功能定位、总体布局、发展策略等内涵要求,不断在规划理念、内容、方法上创新。
92版总规提出富有远见的“两个战略转移”的战略方针,04版总规首创了“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作模式,正在编制中的新总规则明确了“底线约束、瘦身健体”的减量规划转型策略,为指导城市发展提供了科学依据,为首都经济社会健康持续发展奠定了重要的基础。
深入做好中心城、新城规划,为规划管理和依法实施提供依据为落实总规和加强规划管理,在原分区规划的基础上,北规院于1995年开始编制规划市区(即中心城)中心地区的控规,1999年完成《北京市区中心地区控制性详细规划》(简称“99版控规”),经市政府审批后实施,开启依法编制实施市区较大范围控规的历程。
此后,又于2006年完成《北京中心城控制性详细规划》(简称“06版控规”),规划范围从324平方公里扩展到1088平方公里,进一步突出总量控制、三大设施建设、刚性与弹性指标结合、有利实施管理等。
2007年后配合市规划委开展控规动态维护的探索实践,至2010年陆续制定动态维护的程序、标准、规定,形成了一套规范性的制度和标准,为形成城乡规划管理与建设的重要法定制度、推进规划法制化建设提供基础。
1986年在市委、市政府及首都规划建设委员会领导下,北规院率先在全国开展了县(区)域规划的编制,制定县(区)域经济社会发展战略,同步组织开展各卫星城镇总体规划以及与之对应的交通、市政等基础设施规划编制。
此后,对应着92版和04版总规,又开展了两轮卫星城、新城总体规划的编制。
2006年后根据市规划委的工作部署,北规院会同各区县政府组织开展了11个新城控制性详细规划的编制,创新编制方法,按照“街区层面”和“地块层面”两个编制层级、三个编制阶段推进,分区、分步、有重点地分解落实新城规划确定的功能定位、建设总量和三大设施安排及调控指标,为新城规划管理和各项建设提供基本依据。
随着新城控规编制工作的开展,研究出台实施新城控规管理办法、技术规定,构成由图则(规划成果)、规则(技术规定)、法则(管理办法)组成的新城控规成果体系。
推进城乡统筹,做好城乡结合部及镇村规划编制从20世纪90年代至今,北规院陆续开展了多轮乡镇域规划及村庄规划的编制,编制完成全市100多个乡镇及大量村庄建设规划。
同时,发挥规划组织与技术统筹作用,陆续研究制定《村镇规划编制办法(试行)》《镇域规划编制要求》等技术规范,协调各种相关政策的实施落地,保障了在规划编制与实施中多方利益与发展诉求的和谐共赢。
2005年后,随着新《城乡规划法》的颁布实施,北规院进一步加大了深化落实总规、推进城乡统筹力度,编制完成全市山区发展规划和浅山区协调发展规划、全市及部分郊区村庄体系规划,持续加大对第一道和第二道绿化隔离地区规划实施的综合研究力度及实施方案编制。
近年来,配合全市新型城镇化改革工作,开展了集体建设用地规划实施政策研究、大兴区集体经营性建设用地试点规划编制,以及城乡结合部第一批、第二批共11个试点乡的实施规划编制和跟踪推进,促进了城乡结合部地区的城市化进程,促进了环境综合整治和功能优化提升。
深入做好历史文化名城保护规划,促进保护与传承加强历史文化名城保护规划,一直是北京城市规划工作的重点。
北规院紧密结合历次总规修编的战略机遇,逐步深化历史文化名城保护规划的内涵。
从上世纪80年代初城市总体规划提出对旧城实施整体保护要求,到90年代初城市总体规划明确加强历史名城整体保护,再到2004年城市总体规划着眼于文化复兴和法制化推进,不断完善文物—历史街区—旧城和名城整体保护的完整保护体系,不断细化完善保护—传承—发展的保护规划思路和内容,不断探索推进有机更新、鼓励公众参与的保护规划实施机制。
紧紧围绕保护工作的客观需求,北规院陆续编制了历史文化名城保护规划、历史文化保护区保护规划及实施评估以及大量保护地段的实施性规划;开展了文物单位保护范围及建控地带划定、优秀近现代建筑、工业遗产名录制订及代表性项目的保护利用规划;结合八达岭-十三陵风景名胜区规划、大运河(北京段)遗产保护规划、西山历史文化带规划及远郊传统村落等规划,实现了名城保护在市域范围的拓展,为推动历史文化名城整体保护工作奠定了基础。
编制重点地区及重大项目规划,为各项建设做好规划服务为应对城市不同时期的建设要求,北规院完成了大量重点地区及重大项目建设规划和工程设计配合工作。
从早期的方庄、望京地区规划到王府井、西单商业区规划,从中关村园区、商务中心区、奥林匹克公园重点功能区规划到丽泽商务区、未来科技城、新首钢园区等新兴功能区规划,从天安门广场及长安街、中轴线规划设计到通州城市副中心建设规划,许多规划已从图纸转化为现实,促进了城市空间的不断更新和拓展,促进了城市功能布局的优化。
对于重大项目更具有规划服务持续跟进的特点,从亚运会、奥运会场馆规划到世园会、冬奥会、环球影城等重大工程建设规划,从高速公路、高速铁路、地铁新线的选线规划到首都机场扩建、新机场建设等建设规划,从陕甘宁天然气进京工程、南水北调进京及配套建设规划到清洁空气行动计划、重点地区环境整治规划,规划统筹建设项目的选址及规划条件、设施供给、工程时序、环境影响等因素,做好多部门、多专业协调工作,为项目落地建设提供依据和保障。
统筹开展各类专项规划,提升城市承载能力和服务水平深化落实历次总规,北规院在不同阶段开展了涉及公共服务、基础设施、生态环境等方面不同层级的专项规划工作。
这些专项规划的编制,通过加强专业协调、细化落地安排、预留供给能力,发挥了保障民生、改善环境、完善功能的作用,提高了城市的综合承载力与服务供应水平,夯实了城市长远发展的规划基础。
围绕民生改善与公共服务,编制了全市保障性住房及“两限房”规划和“十一五”至“十三五”时期保障性住房建设规划,教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施专项规划,城市综合防灾减灾规划等城市安全设施规划,中心城、重点功能区地下空间规划及人防规划等。
围绕市政交通基础设施,编制了综合交通体系规划、轨道交通线网、公路网、公交场站、停车等专项交通规划,能源、水资源、排水等发展战略及设施规划,海绵城市及综合管廊规划。
围绕生态环境建设,开展了绿地系统规划、绿道规划、限建区规划、城市低碳发展纲要及总体规划研究。
此外,在做好服务首都发展的各项规划的同时,北规院还参与了四川什邡、名山、青海玉树等地区的地震灾后重建规划工作,参与了对口支援西藏、新疆等地的规划编制与技术指导等工作,全面履行社会责任,做好公益服务。
总之,在城市发展的各个重要历史时期和阶段,全市重大的城乡规划都是由北规院承担编制或综合完成的,逐步形成较为完善、具有首都特色的城乡规划编制体系。
这些丰富的城乡规划编制实践,也为市规划院的成长与可持续发展铸就了基石和阶梯。
协同推进各项建设,为规划中心工作提供支撑和保障30年来,北规院规划中心工作的顺利开展得益于全院业务建设、队伍建设和党的建设,人才培养与科技进步为事业发展提供了持续的保障,事业发展也为各类人才施展才华及创新创优提供了平台和动力。
注重科技进步建院以来,北规院一直高度重视科技发展对规划编制工作的支撑保障作用,持续加大对研究项目、科研创新、成果转化与应用等的投入,取得良好成效,为提升规划编制水平提供了扎实的技术积累。
在“十一五”和“十二五”期间,通过编制实施科技发展规划,推进重点领域科技创新,紧紧围绕规划编制开展大量前瞻性、应用性规划研究,在遥感、水资源、交通一体化、地下空间、低碳、大数据等领域取得一批研究成果,在规划中得以较好应用,保持了较高水平。
规划编制注重不断在理论、方法、内容、应用方面进行创新,科研能力不断提升,研究领域和深度不断拓展,规划编制水平始终保持行业领先。
30年来,全院获得市级以上的规划及研究成果奖项共计280余项。
规划编制不仅在前瞻性、科学性、创新性上体现了规划引领发展的作用,而且很多规划成果都与实施管理对接,转化为具体的管理措施和政策工具,成果转化应用的效益突出。
加强信息化基础建设建院以来,北规院信息化建设历经技术引进与应用探索、基础数据积累与技术储备、信息化全面建设、信息技术服务提升和规划业务全面支持几个阶段的发展。
从上世纪80年代的航空遥感综合调查及规划应用,到90年代引入计算机辅助设计(CAD)、地理信息系统(GIS)技术,从2000年后的初步建立规划基础数据库、实现办公自动化、开发建设辅助规划编制系统平台以及管理系统平台,到近年来构建规划综合数据库框架加强数据建设与统计分析、建立规划模型与规划决策支持系统、加强对规划知识资源的管理,信息化建设取得很大成效,辅助规划决策的能力和服务规划创新的能力进一步提高,为各时期规划编制与管理工作提供了强有力的信息服务和技术支撑。
目前,规划信息化建设已实现规划编制综合数据库基本建立、规划信息系统大平台基本建成、规划数据统计分析与规划工作紧密结合、规划支持系统框架体系建立并逐步完善、知识管理概念引入规划行业并应用实践、大数据研究深入开展及探寻规划编制新技术新方法等阶段目标,正在步入信息技术规划应用优化、创新和智慧决策的发展新阶段。
开展全方位技术合作与学术交流30年来,北规院坚持开放式规划编制,发挥“专家领衔”的作用优势,带动了学术交流和对外合作的广泛开展。
特别是近年来拓展了与各兄弟规划院及高校、科研院所之间的合作,通过引进外脑,学习吸收相关专业的前沿技术与应用实践。
2015年,与清华大学建筑学院联合建立了“首都区域规划研究北京市重点实验室”,在规划合作的基础上,拓宽了科研合作的领域。
同时,与境外研究机构的交流也进一步加强,参与组建“特大城市智库联盟”并在北京组织举办了第二届大会。
全院及各业务所紧紧围绕城市发展与规划工作的重点,组织开展多种形式的学术活动,如全院业务交流大会、专题报告会、学术沙龙、青年规划师论坛、规划工作营等;发挥中国城市规划协会规划设计专业委员会主任单位的作用,组织开展行业学术交流;积极参与中国城市规划学会、协会、城科会及北京市相关学会的历届年会和学术会议,为规划创新、思想交流、成果分享搭建良好的互动平台。
加强人才培养与队伍建设30年来,北规院一直坚持人才培养与中心工作紧密结合、相互促进的原则,不断根据新形势新要求加强党建设和队伍建设,为规划持续发展提供坚实保障。
近年来倡导“业务工作与创先争优的紧密结合、技术创新与社会责任的紧密结合、个人发展与事业发展的紧密结合”的工作方针,促进人才队伍建设不断取得新实效。
结合规划编制和科研工作的开展,各专业、专项规划的人才梯队建设取得良好进展,人才队伍基础越来越雄厚,人才使用机制越来越灵活,形成了具有竞争力和活力的人才引进培养使用的机制。
同时,多年来通过持续抓好文化建设和举办形式多样的文化体育活动,增强集体的凝聚力和创新活力,为事业发展营造了良好的环境与氛围。
综上所述,历经30年,北规院在规划事业发展和各项工作取得了很大成绩,也积累了很多宝贵的经验。
一是坚持为政府决策服务,不断增强规划公共政策属性,不断提升规划的前瞻性、科学性、公益性,是北规院作为政府智库的发展方向;二是坚持为规划管理服务,提供科学的技术论证与支撑,不断提高综合协调的工作效能,是北规院的工作原则和服务重心,也是推进成果转化应用的重要平台;三是坚持为社会治理服务,面向社会、面对问题,不断增强规划师的社会责任感,不断扩大全社会参与力度和提升规划的社会影响,是北规院改革和创新的重点。
转型的实践与探索转型发展的工作思路主动推进规划创新和转型发展是北规院规划工作的重要特点,也为全院规划水平始终保持行业领先提供了动力和源泉。
新世纪初期以来,随着国家“新三步走”战略的实施特别是科学发展观的提出,北京的城市发展步入了一个新时期,城乡规划面临的挑战增大。
一方面是城市的快速发展与人口资源环境的矛盾日益凸显,需要规划在加强刚性约束、底线控制上发挥更大作用;另一方面是作为首都的功能定位和城市品质要求以及在京津冀协同发展中的要求更加明确,迫切需要规划工作拓宽视野、更新理念、优化内容、提升质量。
特别是结合自身的职能,规划编制要向技术综合与公共政策紧密结合的方向转型,与实施管理对接,有效发挥好细化政策工具、促进公众参与、推进“多规统筹”、依规依法实施的作用。
在这一背景下,为了更好地履行2002年后市政府对北规院职能调整的新要求和发挥好规划编制的政府职能作用,北规院于2006年率先提出了“三个转变”的工作新要求,即推进规划工作“从单独编制规划向组织规划编制转变,从单纯技术型规划向政策型、综合型规划转变,从专业配合脱节向专业整合协调转变”,起步推进新时期的规划转型发展。
此后,北规院主动因应不同发展阶段的新形势,针对城市发展转型与规划转型发展的新要求,聚焦规划内涵拓展、质量提高、有效实施,又先后于2009年、2016年提出了“三个提升”和“三个推进”的要求。
其中2009年提出的“三个提升”,针对更好地落实推进新《城乡规划法》和《北京市城乡规划条例》的实施,强调规划的公共政策属性,提出了“提升规划编制工作的着眼点,提升规划编制工作的动态性和实施性,提升规划编制工作的社会性和公众参与度”的新要求。
2016年提出的“三个推进”,则是为了贯彻中央城市工作会议精神,落实《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》以及市委、市政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见要求,提出了“以新方式推进总规落实,以新理念推进专业整合,以新平台推进事业发展”的“三个推进”工作新思路。
这些新的规划工作要求的提出,顺应了时代发展的需要,为开展一系列规划转型的新探索和新实践提供了指导方向和行动方针,发挥了引领规划转型和事业健康持续发展的积极作用。
新阶段规划转型实践与探索近10年来,北规院在不同阶段规划工作新要求的指导下,把握机遇,主动推进规划转型的社会实践与探索,在延伸规划服务、凝聚社会共识、推进规划实施方面取得新成效。
从技术文件到公共政策,强化规划的公共政策属性2005年以来,在落实新城市总体规划的背景下,根据新的发展形势,在深化总规的过程中主动加强对规划转型的探索,结合不同时期发展建设的重点,积极开展城市发展重大问题、总规实施评估、京津冀区域协调发展、土地储备政策优化、集体建设用地试点推进等方面的战略研究及实施政策研究,推进规划工作进一步向服务科学决策和支撑公共政策的方向转变,收到良好成效。
一是突出规划公共政策的指导性。
适应当前建设及长远发展的要求,规划编制更加注重对现状情况的调查研究,注重对不断出现的新问题、新矛盾的综合分析,注重对实施政策与管理措施的综合研究,规划内容更加体现政策与管理等新要求,规划的可操作性更强,对建设与发展的指导性更加突出。
例如,依托持续开展的总体规划实施评估以及交通与职住关系研究,对2013年市人大常委会“交通一号提案”的办理提供了技术论证支撑和政策导向建议。
又如,2014年初,北规院在前期开展的大量区域规划研究基础上,联合天津、河北两地规划院完成《京津冀城镇群区域规划要点》,作为三地自下而上的区域协同规划成果上报,得到中央领导的肯定。
二是强化规划公共政策的协调利益关系的能力。
针对城市发展的复杂情况,在维护规划刚性原则的前提下,从客观实际出发,兼顾规划实施中多方面利益关系,统筹协调利益与责任、目标与过程、周期与时序,有效提高了规划编制的可操作性。
例如,在长期编制绿隔地区规划的积累基础上,为市政府关于第一道绿化隔离地区建设17号文件的颁布以及其后“一村一策”等政策推进和新管理体制的形成运行等提供了重要支撑。
在深入研究规划实施单元的基础上,提出土地开发成本“先供先摊”实施政策,以利于减量规划的实现。
从静态蓝图到动态实施,注重引导实施的动态过程以落实实施总体规划为抓手,北规院结合规划中心工作的推进开展规划实施评估、编制实施方案与行动计划、推广协作式规划的探索实践,较好地实现了与实施管理的对接,发挥了服务地方政府和社会的作用,为转型发展提供了经验积累。
一是建立规划实施评估新机制。
在深入做好城市总体规划实施评估基础上,近年来开展了各专项、专业的规划实施评估工作。
如中心城规划实施策略评估、新城规划实施评估、中心城绿化隔离地区城乡一体化实施新机制评估、旧城历史文化街区保护规划实施评估、住房建设规划实施评估及对策建议、公共服务设施规划实施评估、污水及垃圾处理设施规划实施评估等。
此外,还加强了对实施过程及考核评价体系的研究,如城市建设用地实施规划研究、市域集体用地规划实施研究、区县规划实施评价指标体系研究等。
通过评估反馈不断优化规划编制,为及时转化为管理手段、政策工具提供支撑,推进动态实施与调整。
二是推进实施规划、行动计划的编制实施。
与发改、国土等政府部门及相关区县政府协同,重点开展了近期建设规划及年度实施计划、“十一五”和“十二五”期间重点新城实施规划、促进城市南部地区加快发展行动计划等工作。
积极探索城乡一体化试点、旧村改造等规划实施方案的编制与实施,协调多方利益诉求,确保指标、政策、计划、管理、责任等同步到位落地,取得了良好的实施效果,对深化实施管理改革、促进总规实施起到重要支撑。
三是推广协作式规划。
积极转变传统规划工作方式,与当地政府和主管部门配合开展多方协作、利益共享的规划编制与实施新机制,注重在规划方案形成过程中建立共识,谋求共赢。
目前,已开展四季青镇绿隔规划、丰卢沟桥乡统筹规划、定福庄文化创意产业走廊规划、长辛店老镇更新规划、南口镇棚户区改造规划、南窖村保护发展规划、模式口历史文化保护区修缮改造规划等多种类型的协作式规划试点,搭建了由地方政府、企业与社区、规划设计机构等多方参与的协作式规划平台,通过协同工作机制共同推进规划的协作编制与动态实施。
2016年8月市规划国土委与延庆区召开协作规划大会,北规院成为延庆区协作规划技术总顾问,城市设计所和弘都院被聘请为责任规划团队,进一步将协作式规划向更广的领域延伸。
从关注增量到人文关怀,突出以人为本的价值导向近年来,随着城市发展由增量扩张转入存量提升,北规院在工作中也将规划关注的重点从土地房屋的增量转向更好地为人服务,让城市中的每个人都能享受更好的宜居宜业生活,都能体会到“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的情怀。
一是加强城市设计,塑造更具魅力和活力的城市空间。
开展了中心城建筑高度及风貌控制规划研究,城市公共环境艺术规划编制导则及部分新城的城市设计工作。
在规划理念上,由原来对城市空间形态的主观塑造,发展为将生态环境、历史文化、社会经济等城市生长规律和趋势等因素融入城市空间形态,使规划更具全面性。
在规划方法上,更加重视公众对城市空间形态的认知和意愿,将自上而下的研究型规划与自下而上的服务型规划有机衔接,使规划更具针对性。
二是关注民生诉求,在规划编制中体现民意。
例如,中心城220千伏变电站专项规划、平房保护区“煤改电”工程规划、方庄居住区停车规划等项目都充分体现了这一点。
以变电站规划为例,在规划编制中打破单纯以规范为依据的做法,树立以人为核心的规划理念,把百姓的要求和感受作为重要因素加以考虑,采取个案方式梳理和研究,综合分析每个变电站的土地权属、现状用地情况及周边土地使用及审批情况与实施中的问题,提出调整方案和实施建议,有效解决了变电站实施与民生要求的矛盾等问题。
三是开展以实施为导向街道空间精细化设计,提高人行的舒适度与便利性。
编制了步行和自行车交通规划准则及典型大街改善方案、地安门外大街、三里屯大街、南锣鼓巷、菜市口路口等精细化规划设计导则,围绕轨道交通站点一体化,参与了国贸、北新桥、平安里等地铁站的规划条件及精细化规划设计实践,从建设细节、行人使用、管理维护、景观舒适等角度不断深化完善规划设计,跟踪实施,动态优化,取得良好效果和社会影响。
精细化规划设计工作的开展,有效发挥了部门协同、专业协调、多方参与、惠及居民、服务社会的职能,进一步增强了规划师的社会责任感,探索了规划编制与规划管理、实施建设更紧密结合的方法路径,也为建立规划创新平台、促进规划转型提供了借鉴。
从自上而下到上下协同,发挥规划社会治理的平台作用近年来,北规院结合协作式规划持续推进规划“进农村、进社区、进企业”和公众参与,在总结以往经验基础上,不断探索政府、实施主体、社区、居民、志愿者及规划部门多方协同的规划公众参与机制框架。
2014~2016年推进规划转型的社会创新进入新阶段,结合旧城保护、城市更新等规划项目的编制与实施开展了多种形式的社会创新活动,有效发挥了协同治理的平台作用。
一是实施新媒体与创新“云平台”战略。
面对微博、微信等新媒体的迅猛发展及对规划行业的影响,对利用新媒体开展众规和建立众规平台进行了前期探索,建立了“北京规划建设”官方微博和“CITYIF”微信公众号,加强信息沟通交流。
以新媒体为媒介,尝试建立规划创新与社会创新相融合的新平台。
2015年由北规院牵头召开“云平台·众规划”全国交流研讨会,2016年设立“云平台”创新中心。
二是开展数据众筹。
即利用信息开放平台和大数据技术,组织开展了中心城环境品质、居民用水量、自行车骑行环境、城市积水点、交通出行等多项线上数据众筹和问卷调查,探索通过数据众筹推进规划创新、成果分享的方法与应用。
三是组织社会活动。
结合北京国际设计周,举办3次城市界面展览,组织开展“诗意地行走”及街道环境改善设计竞赛,开展“规划进校园”系列活动等,宣传规划理念与设计成果,吸引社区居民、在校学生及专业人士等广泛参与,扩大规划的社会影响。
四是推动社区营造。
引入新的理念和方法,与居民、社区、街道合作开展了系列社区营造的实践。
例如东四南历史文化街区规划实施的实践探索,与街道、社区、居民共同推动“史家胡同风貌保护协会”和史家胡同博物馆的建立,推进多方参与的8个院落更新的规划实施试点项目提升院落公共环境等,初步构建起长效的推动历史街区更新的社会参与平台。
在延庆大吉祥村等创新村庄规划的工作中,也引入社区营造的方式,取得了良好的成效。
上述基于规划转型的社会创新实践探索,已经带来了很多收获。
第一,在院内对于如何推进规划转型和通过建设“云平台”推进社会创新的实践,集聚社会智慧力量推进规划实施,有了初步的共识,使得协同共建和实现共赢有了很好的基础。
第二,通过线上线下的分享、交流、互动,在推
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