X县经济社会发展情况汇报1.docx
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X县经济社会发展情况汇报1
吉安县经济社会发展情况
中共吉安县委
吉安县人民政府
“十一五”及2010年经济社会发展情况
“十一五”时期,是吉安县发展历史进程中极不平凡的五年。
五年来,面对全球金融危机和严重自然灾害等诸多不利因素,我们认真贯彻落实省、市相关部署,团结和带领全县广大干部和群众,紧扣“科学发展、强县富民”这一主题,迎难而上,砥励奋进,千方百计促发展,全力以赴保民生,经济和社会保持了平稳较快发展的良好势头。
2010年,预计全县地区生产总值达到14.6亿元,比2005年增长95.3%;财政总收入完成1.38亿元,增长41.2%;一般预算收入完成5964万元,增长175.6%;农民人均纯收入达到3370元,增长70.1%。
恢复和超过了金融危机前的发展水平。
“十一五”及2010年经济社会发展成就,集中体现在四个方面:
一、加快园区项目建设,在推进工业新型化上迈出新步伐
一是大项目建设取得重大进展。
大项目是强县的引擎和支撑,没有大项目,就没有大发展。
这几年,我们始终坚持“大项目引领”的思路,抓大项目、引大项目、全力推大项目。
总投资16.4亿元的氯丁橡胶项目,是园区的立园项目,也是全县的翻身项目。
我们在省市领导的大力支持下,紧盯不放,全力服务,积极推进,促使项目于2007年5月全面开工,历经三年艰苦奋战,紧张建设,于2010年5月份实现正式投产,生产的产品质量达到了国际先进水平。
截至2010年年底,已生产氯丁橡胶3000多吨,实现产值近8000万元。
同时,以氯丁橡胶投产为契机,我们积极与中化集团进行沟通对接,在李小鹏副省长、丰书记和耿市长等省市领导的大力支持下,成功地争取到了中国蓝星集团投资150亿元,建设化工新材料产业园区项目,涉及项目投资规模大、技术领先、互补性强、关联度高,是一个循环的产业集群。
全部建成后年可实现销售收入130亿元,使我县园区形成投资规模和销售收入“双超百亿”化工新材料工业园区。
该项目于去年9月16日在太原“能博会”上正式签约,其中,年产18万吨TDI、1.5万吨ADI、30万吨电石和山橡公司技改搬迁4大项目,正在抓紧开展前期工作。
二是园区基础设施得到全面提升。
园区是项目的载体、招商的平台、强县的希望。
围绕打造一流循环经济示范园区,我们克服一切困难,下决心高标准推进龙泉工业园区基础建设。
2009、2010年连续两年,千方百计筹措资金10548万元,新建30米宽主干道三条24.5公里,造林1560亩,铺设各类管道31.3公里,新修排水防洪渠9公里,架设高压线路4公里,使园区的基础设施有了较大的改观,初步具备了承接大项目、大企业入驻的条件。
目前,园区已被列入省级循环经济示范园区和大同市重点扶持的五大园区之一。
我县连续三年被评为中国最具投资潜力中小城市百强县,成功入选“苏商投资中国首选城市”,对外吸引力和影响力进一步提升。
三是招商引资取得显著成绩。
我们依托园区优势,放宽眼界,全面出击,主动开展招商选商,五年来,全县先后引进了蓝星化工新材料项目以及配套片碱、回收甲苯等化工项目;引进了总投资15亿元的华润长城风电、总投资5亿元的广灵润广南顶风电、总投资15亿元的国电下深井风电、总投资10亿元的华电大泉山风电和总投资2.7亿元的大唐集团生物质能发电等新能源项目;引进了总投资1.2亿元的云华药业、总投资9800万元的驭龙药业等制药项目;引进了晋能集团投资2.28亿元对金光公司整体搬迁技改扩建项目等,累计达到23个。
特别是2010年,引进签约13个,协议引资额达到183.58亿元。
通过项目的引进,初步构建起了化工、新能源、冶金、制药等多业并举的发展格局,推动了工业经济结构由一元向多元的发展。
二、加速特色主导产业发展,在推动农业现代化上取得新突破
吉安是一个农业大县,优势在农业,特色在农业,富民的希望也在农业。
五年来,我们立足自身优势,加快发展设施蔬菜、养殖园区、特色杏果三大特色主导产业,全力推动农业经济快速发展。
一是设施蔬菜强势崛起。
从2007年以来,我们把发展设施农业作为推进农业转型升级和农民脱贫致富的突破口,列入全县“三农”的首要工作,咬定目标,坚定不移,党政齐抓,强力推进。
四年来,全县累计新建日光温室6670栋,是前二十年总和的14倍多;移动大棚从无到有,零步跨越,达到11266栋,百亩以上规模片区总数达到23个,全县设施总面积达到2.32万亩,占到全大同市的一半以上。
特别是2009年,针对全县设施蔬菜,尤其是日光温室发展比较缓慢的状况,我们组织各乡镇和涉农部门,专门到山东寿光等地考察学习、解放思想,将年度建设任务追加了2000多栋。
去年,我们又调高目标,新增任务量2600栋,总量达到8000栋,当年全部超额完成。
而且集中连片、规模推进,铺开了龙泉镇万亩现代农业示范园和千栋设施蔬菜园区、阳光现代农业观光园、古城镇特色现代农业基地等规模片区17个,发展规模将近过去总量的一倍。
省、市设施蔬菜现场会相继在我县召开,与会领导给予了高度赞扬和充分肯定。
同时,围绕蔬菜产业发展,我们配套组建了蔬菜产业服务中心,建设了县绿泰大型蔬菜批发市场、龙泉镇万家蔬菜配送中心等蔬菜批发市场、配送中心12个,发展专业合作社75个,确保了设施蔬菜业的健康发展。
二是养殖小区快速发展。
按照园区化、标准化、规模化发展的思路,一方面加快对过去发展的养殖园区进行提升壮大;另一方面鼓励社会、民间、大户、农民合作社等,兴办标准化规模养殖园区。
2010年,我们高起点规划、高标准建设以生猪养殖为主的各类小区23个、改扩建4个,新增棚圈面积9万多平方米。
特别是在省农业厅的帮助下,成功引进北京顺鑫公司总投资1.8亿元,建设年出栏50万头优质商品猪繁育项目。
一期工程投资9650万元,实现了当年引进、当年开工、当年建成、当年投产,为我县生猪养殖业的提档升级、快速发展注入新的动力。
五年来,全县共新建和改扩建标准化规模养殖小区51个,全县总数达到63个,棚圈总面积达到18.24万平方米,发展万头规模养殖企业5家、千头规模以上奶牛养殖小区8个,建设伊利、蒙牛标准化奶站39家,建设神泉生物等饲料加工企业4家。
全县生猪饲养量、奶牛存栏量分别达到60万头、1.89万头,分别比“十一五”期末增长92.1%、489.2%。
三是杏果产业初具规模。
五年来,我们结合生态建设,新发展以大接杏、仁用杏为主的优质杏果经济林4.5万亩,全县总面积达到12万亩。
先后引资建成了绿苑饮品公司年产10万吨杏仁饮料、中驰公司杏脯加工等杏产品加工企业6家,在杏果及杏仁深加工上取得了突出成效。
特别是2010年成功引进承德露露集团,与我县绿苑饮品公司合作,投资3.6亿元建设以年产10万吨杏仁脱苦项目、15万吨杏仁系列蛋白饮料生产项目为核心的杏果综合加工产业园,为我县杏果产业发展壮大提供了更为广阔的空间。
在加快主导产业发展的同时,大力实施以“扩浇、节水、改地、生态”为主的农业基础改善工程,通过实施土地开发整理、农业综合开发、土地治理、生态建设等项目,五年新增耕地面积2.79万亩,新增和改善水浇地14.67万亩,新增节水灌溉面积7.7万亩,绿化造林25.3万亩,通道绿化139公里。
全县有效灌溉面积达到39.5万亩,其中节水灌溉面积21.24万亩,农业生产条件得到进一步改善。
三、加大城乡基础建设,在推进特色城镇化上取得新进展
“十一五”以来,我们以县城建设为核心,以小城镇和新农村建设为重点,加快城乡基础设施建设,全县特色城镇化进程取得明显进展。
一是县城建设强势推进。
“十一五”的五年,是我县县城建设最快、变化最为明显的五年。
五年来,我们紧紧围绕“建设宜居县城”这一目标,全力推进旧城拆迁改造。
从2007年开始,先后实施了大南街棚户区等五大区域的旧城改造,拆迁建筑22.5万平方米。
新建商业建筑近20万平方米,新增住宅面积近60万平方米,其中铺开建设廉租房10万平方米。
县城居民生活环境进一步改善,县城发展布局进一步优化。
特别是2010年,重点铺开了大北街—--政府街、辕门街---云林寺控制地带拆迁改造工程。
这是我县县城建设历史上拆迁规模最大、投入力度最大、涉及户数最多、拆迁难度最大的一年。
拆迁中,我们始终坚持阳光拆迁、和谐拆迁,坚持人性化的安置政策,推动了旧城拆迁改造工作的顺利进行。
当年完成投资1亿多元,涉及的1000多户居民近15万平方米的拆迁工作已基本完成。
配合旧城拆迁改造,我们加快县城基础设施建设。
五年累计投资4000多万元,先后铺开了大南街等7条主干街道改造建设,累计完成63条10.5万平方米的小街小巷路面硬化及排水管网建设任务;新建休闲广场2处8000平方米,新增绿化面积50.25万平方米;启动了城市生活污水处理厂,开工建设了垃圾处理、中水回用和县城天然气供气工程,县城承载功能进一步完善。
特别是2010年,总投资2.36亿元的县城集中供热工程,经过6个多月昼夜施工现已供暖,实现了当年开工,当年建成,当年运营的目标。
县城管理投入和力度逐年加大,连续五年被评为省级卫生县城。
二是新农村建设卓有成效。
按照小城镇建设规划和要求,五年来我们整合资金、整合项目,因地制宜,突出特色,对13个乡镇和63个重点村进行了集中建设。
累计投资8000多万元,重点完成了新村主要街道的硬化、亮化以及村庄绿化、美化等建设任务,全部建起了标准化小学、便民超市、科技活动室。
特别是2008年以来,我县创新思路,统筹新农村建设、扶贫移民和设施农业,新建了新和堡移民新村和青顺堡扶贫移民日光温室园区。
累计投资近1亿元,搬迁102个村4243口人,配套建设日光温室273栋。
新村规划整齐,环境优美,设施齐全,成为全省新农村建设的样板。
四、加强民生保障事业,在构建和谐社会上取得新成绩
保民生,就是保发展、保稳定、促和谐。
五年来,我们始终坚持民生第一、发展惠民,在发展经济的同时,民生保障水平得到进一步提升。
一是扩内需保民生成绩斐然。
2009年以来,我们紧紧抓住中央“扩内需、保民生”的政策机遇,先后争取实施各类项目45个,资金2.5亿元,帮助我们解决了困难群众住房、乡镇卫生院、文化站所、乡村公路、饮水安全、垃圾处理等一大批多年来一直想解决,但因财政困难无力解决的大事、实事、好事,对改善民生起到了至关重要的作用。
二是“五个全覆盖”圆满完成。
教育上,举全县之力,投资1.2亿元,铺开了吉安一中异址新建工程。
经过两年建设,6万多平方米的11幢教学建筑主体工程已全部完工,后续配套建设也已基本完成。
2010年,全面实施了36所10万多平方米的校舍安全改造工程,目前已完成投资1亿多元,已有26所学校全部完工,其余10所正在扫尾。
卫生上,重点是投资8000万元,铺开了县人民医院异址新建工程。
经过去年五个多月的紧张施工,门诊楼和住院楼主体框架工程已全部完工。
五年间,高标准新建了13个乡镇中心卫生院,在全县所有行政村全部建起了卫生室,县、乡、村三级医疗卫生机构全部达标。
积极推进新型农村合作医疗制度,全县参合农民达到21.5万人,参合率达到90.4%。
交通上,五年新修村通水泥路1273公里,提前一年实现了村村通水泥路全覆盖工程的目标。
特别是2010年,经过积极争取,张同公路县城段南移改线工程得到了省交通厅的大力支持,补助我县建设资金3000多万元,为我县下一步城市南扩、新区开发创造了条件。
全力支持天大高速公路建设,目前吉安路段的路基、桥涵工程已全部完成。
饮水安全上,投资3581万元,建成农村安全饮水工程113处,解决了124个村、11.72万人的饮水问题。
文化上,五年新建了13个乡镇综合文化站。
云林寺、古城汉墓群两项文物遗产正式被确定为国家级文物。
“吉安二人台”成功列为省级非物质文化遗产,被评为“中国二人台艺术之乡”。
全面实施以直播卫星接转广播电视节目方式的村村通工程,实现了广播电视全覆盖。
加大体育场地建设,实现了乡乡有体育广场、村村有健身场地的目标。
全民健身活动蓬勃开展,2010年我县被评为全国全民健身活动先进县。
三是社会保障水平全面提升。
“十一五”期间,全县共举办劳动就业培训260多期,免费培训各类人员3万多人次,开发城镇就业岗位4000多个,输出劳务5万多人次。
社会保险覆盖面进一步扩大,各项保险征缴基金全部超额完成任务。
全县共有3048户城镇人口、1.3万户农村人口纳入低保范围;新建和改扩建敬老院4所,五保集中供养率达到20%。
积极开展社会救助,困难群众和弱势群体得到了有效保障。
同时,通过深入开展安全专项整治活动,有效避免了重特大事故发生。
全面落实社会治安综合治理各项措施,社会治安防控体系进一步健全,有力地确保了人民群众安居乐业。
“十二五”发展思路及2011年工作安排
“十二五”时期,是我县经济社会发展的重要历史时期,我们面临着全面建设小康社会与加快脱贫的双重任务。
按照省委“转型发展、跨越赶超”的总要求,以“创先争优”为动力,让创先争优成为全社会的自觉行动,凝聚合力,抢抓机遇、奋力赶超,做强优势、做浓特色,用五年或者更长一段时间,把我县建设成为全国知名的化工基地、全省一流的循环经济示范园区、京津地区的“菜园子”、全国生猪养殖大县、生态宜居县城、塞上知名的文化旅游目的地,全力打造“工业大县、农业强县、旅游名县、和谐吉安”。
到2015年,全县地区生产总值、财政总收入在去年的基础上,努力实现翻两番,力争翻三番。
今年是“十二五”开局之年。
我们要重点要做好以下几个方面的工作。
一、围绕打造农业强县,继续加速发展特色主导产业
一是做大设施蔬菜产业。
按照集中连片、规模发展的思路,通过创新投入机制,创新建设机制,“十二五”时期确保每年以1万亩的速度向前推进。
到2015年,全县设施蔬菜面积突破7万亩,一户一棚村达到54个,实现农民户均一个棚的目标。
今年力度不减、任务不减,全年再新建日光温室3000栋、移动大棚5000栋,新增一户一棚村9个,力争进入全省“一县一业”蔬菜产业示范基地县行列。
二是做优畜牧产业。
坚持“扶大、扶强、扶优”的原则,集中扶持新建和改建标准化养殖小区20个。
重点扶持顺鑫公司种猪繁育项目二期工程,力促年内建成投产。
充分发挥顺鑫公司种猪繁育项目的龙头辐射带动作用,加快全县基础母猪的改良换代,提升生猪产业发展质量,争取进入全省生猪生产示范基地县行列。
到2015年,全县规模化标准养殖小区达到100个,生猪饲养量突破100万头,实现农民人均5头猪的目标,建成全国生猪养殖大县、优质猪肉供应基地;存栏奶牛达到3万头,建成蒙牛和伊利两大奶企优质奶源基地。
三是做强杏果产业。
全力推进露露集团杏果产业园建设,帮助企业完成土地、环评等前期手续的报批工作,力促项目年内开工建设,让这一龙头尽快昂起来。
利用京津风沙源治理、退耕还林补植补种、省六大绿化造林工程和争取其它生态建设项目,年内发展优质杏果经济林1.63万亩,加快杏果产业基地建设。
到2015年,全县杏树面积力争达到25万亩,农民人均达到1亩经济林。
同时,我们要抓住国家和省里继续大幅度增加“三农”投入、大兴水利强基础的机遇,积极争取项目资金,实施以“扩浇、节水、改地”为主的农业基础建设工程,努力提高粮食单产,巩固全省粮食生产大县地位。
迎接全省林业大同现场会的召开,全面完成好龙泉工业园区绿化、天大高速通道绿化、荒山绿化等生态建设任务。
二、围绕建设工业大县,继续加快推进园区项目建设
一是全力以赴推进项目建设。
重点引深和加强与中国化工集团的合作,全力推进蓝星化工新材料园区的建设,力争在“十二五”期间,8大项目全部建成投产,真正把龙泉工业园区打造成全国知名的化工基地和全省一流的循环经济园区。
2011年是这些项目落地的关键一年,我们将全力搞好服务,为项目落地扫清一切障碍,力争先期启动的TDI、ADI、电石和山橡公司年产3万吨氯丁橡胶技改搬迁4大项目开工建设。
此外,继续强化项目推进机制,加大对其他重点项目的跟踪服务力度,力促新引进的华润长城风电、广灵润广南顶风电、国电下深井风电、华电大泉山风电、金光公司整体搬迁技改扩建、大唐集团生物质能发电等项目早日开工建设,部分项目年内建成投产。
二是坚定不移推进园区建设。
园区是承接项目入驻的重要平台和吉安的希望所在。
“十二五”期间,我们将千方百计筹集资金,全力推进园区基础设施建设,按照“一核两轴七区”总体规划,继续完善园区主干路网,推进白登河生态景观公园建设及绿化工程;完成园区引水、电网改造、铁路专线、河道防洪、集中供气、供热设施及其他综合管网建设。
对照这个目标,2011年我们计划筹资6000万元,全面完成纬十一路延伸段建设工程,开工建设两座白登河大桥,启动实施白登河河道综合治理及美化工程,完成园区管委会办公大楼土建主体工程,推动园区基础设施建设再上一个新台阶。
同时,依托园区继续抓好招商引资工作,力争使园区招商引资额年均增长幅度达到30%。
三、围绕打造旅游名县,继续加快县城开发建设
积极主动地融入到大同市创建“文化名城、旅游名都、生态名邑,经济强市”“三名一强”发展格局中,围绕云林寺、古县衙等文物古迹的保护开发,继续加快县城建设,着力打造旅游名县。
一是加快旧城核心区建设。
重点是打造旧县衙和云林寺两大旧城标志性核心区域。
旧县衙核心区域,依托全国保护最好、保存最完整的明代旧衙这一招牌,重点规划建设民俗博物馆和仿古商业建筑,配套建设商业休闲广场和文化活动中心,将此区域打造成集商业、文化、旅游、休闲于一体的高档区域。
云林寺核心区域,依托国家重点文物保护单位云林寺这一名片,重点建设辕门街仿古一条街,恢复修建云林寺、修复古城墙、建设古城遗址公园,建成对内宜居、对外吸引的标志性区域。
2011年,重点完成政府街两侧4万平方米的拆迁任务;同步完成大北街及政府街商贸楼建设;完成云林寺周边的扫尾拆迁及辕门街商铺建设,铺开云林寺公园古城墙修复工程。
二是加快县城基础设施建设。
“十二五”期间,重点完成大北街、辕门街等8条主干道路的延伸和拓宽改造,连接主干公路,构建起“六横六纵”路网框架;完成供水、供热、供气、污水处理、垃圾处理、中水回用等项目;完成西门口商业圈整体改造;新增绿地30万平方米,新增县城住宅面积100万平方米。
加强县城环卫管理,实现主干街道全天候保洁。
期末申报省级园林城市、全国卫生县城。
2011年,重点完成大北街等5条道路建设建设任务;完善集中供热工程主次管网建设,集中供热面积扩大到140万平方米,基本实现县城全覆盖;完成天然气供气工程,年底县城实现整体供气;完成垃圾处理厂建设扫尾工程,年内启动运行,开工建设污水深度处理工程。
三是加快启动新区开发。
坚持基础先行的原则,重点完成主体框架道路和环城路建设,积极推进新区的水、电、热、气、排污、通讯等设施建设。
按照新区统一规划,合理布局、有序建设学校、机关办公设施、商贸服务业、公共服务机构等,并配套建设大型公园、文化广场、全民健身活动中心、专业体育场馆等休闲娱乐活动场所,将此区域打造成具有现代化气息的新城。
2011年,重点开工建设高速公路互通出口连接县城的引线工程和张同公路南移改线工程,启动县城新区开发。
同时,按照构建城乡一体化发展格局,继续统筹推进中心镇和新农村建设。
四、围绕构建和谐吉安,继续统筹做好民生事业
民生为本是转型发展和跨越发展的出发点和落脚点。
十二五”期间,我县紧紧抓住国家大力发展社会事业和改善民生的政策机遇,统筹推进各项民生事业,切实改善民生,下大力气解决群众关注的焦点、热点、难点问题,让人民群众充分享受发展成果。
2011年,全面完成吉安一中后期配套设施建设,确保秋季投入使用。
加快建设进度,确保新建实验中学完成主体工程;完成县人民医院门诊楼住院楼项目建设的后续工程,年内投入使用。
继续巩固新型农村合作医疗成果,参合率达到90%以上。
力争完成县人口计生服务中心的征地工作,规划新建多功能计生服务大楼;继续加大民间文化艺术保护开发力度,提升二人台艺术发展水平,力争把“吉安二人台”列入国家级非物质文化遗产名录。
围绕“人人享有基本生活保障”的目标,统筹做好扶贫、低保、就业、基本养老、医疗和社会救助、福利、慈善等社会保障事业,加快构建覆盖城乡居民的“大保障”体系。
加强职业培训和劳务输出,努力实现稳定就业。
继续扩大社会保险覆盖范围,完善各项保险制度。
加大社会救助力度,提高城乡困难群众保障水平。
做好各项安全隐患的专项排查整治工作,积极推进社会治安防控体系建设,全力为人民群众创造和谐安定的生活环境。
当前发展急需帮助解决的两个问题:
一是解决重点项目建设用地的问题。
蓝星化工新材料园区的TDI、ADI、电石、金光公司整体搬迁技改扩建项目和露露集团杏果产业园项目,正在加紧开展前期工作,今年可开工建设,五大项目共需土地2400亩。
但是由于土地用地指标紧张,项目建设用地一直未能落实。
二是解决园区建设资金短缺问题。
园区是我县的强县之基和希望所在。
尽管这两年园区基础设施得到了一定改善。
但总体上来看,还相对滞后,不能完全满足项目特别是大项目的发展需求。
“十二五”期间,我们将继续坚定信心、下定决心加大园区基础设施的投入。
其中,2011年计划重点完成纬十一路延伸段建设工程,实施白登河防洪治理工程,开工建设两座白登河大桥,估算投资6000万元。
我县在财政困难的情况下,可千方百计筹措资金2000万元,尚有缺口4000万元。
以上两个问题,恳请李省长协调省直有关部门帮助解决。
。
二0一一年一月二日
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