吉林物流十三五规划Word格式文档下载.docx
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“十二五”期间,我省物流业总体保持平稳运行态势。
产业规模不断扩大、发展水平逐步提高、产业结构稳步调整、企业实力持续提升、基础设施日趋完善,对国民经济支撑作用显著增强。
1.产业规模不断扩大。
“十二五”期间,我省社会物流需求平稳增长,物流业发展水平稳步提升,发展规模不断扩大。
2015年,社会物流总额达到38333.2亿元,是2010年的1.7倍,年均增长11.2%;
社会物流总费用达到2360亿元,是2010年的1.6倍,年均增长10.3%;
物流业增加值达到817.2亿元,是2010年的1.65倍,年均增长10.8%。
物流业增加值占服务业增加值的比重为15.3%,社会物流总费用与GDP的比率由“十一五”末期的17%下降到16.5%,物流效率明显提高。
2.物流基础设施逐步完善。
经过多年建设,我省铁路、公路、机场等物流基础设施不断完善,为物流业转型升级创造了条件。
截至2015年底,全省铁路营业里程达到4877.4公里,铁路网密度是全国均值的2倍;
公路总里程9.7万公里,其中,等级公路总里程8.98万公里,占公路总里程的92.6%;
“十二五”期间,全省新增机场2个,机场数量达到5个,航线布局更趋合理,基本覆盖全国省会城市和副省级以上城市;
管道方面,“气化吉林”惠民工程进展顺利,已基本形成全省输气管网网架,天然气气化率由“十一五”末期的16%提高到45%;
全省共有各类口岸21个,并对进出口货物全面实施关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式。
物流园区建设有序推进,34个亿元以上重点园区逐步投入运营,64个规划园区加快建设。
3.物流企业实力不断提升。
全省共有A级物流企业59家,其中5A级6家,分别为吉林省长久物流有限公司、吉化集团公司物流中心、一汽物流有限公司、长春一汽国际物流有限公司、长春欧亚集团股份有限公司、长春市亚奇物流有限公司,4A级35家,3A级17家,2A级1家。
吉化物流、长春亚奇物流、九天物流、长久物流等9家企业被评为国家物流实验、示范基地。
一汽物流有限公司、双辽市江山物流有限公司、长春市亚奇物流有限公司等4家运输企业先后列入国家级甩挂运输试点企业,另外,有11家企业被列入省级甩挂试点企业。
航天仓储、鑫源物流等企业组建的长春市第一个“物流企业运输联合体”已经吸收20余家中小物流企业,大大提升物流企业整体竞争力。
4.物流信息化与标准化建设初见成效。
物流统计直报网投入使用,物流行业联盟网发展初具规模,交通运输物流公共信息平台、道路运输车辆动态信息公共服务平台、移动互联网运力交易服务业务平台建设进展顺利。
先后完成10余项物流类标准的制定,从运输、仓储、配送、快递、冷链物流等多个方面对物流服务质量、运作标准进行规范性指导,提高了物流行业运行效率。
开辟甩挂运输线路55条,开展甩挂运输的牵引车共有820辆,挂车1260辆,累计完成货运量573万吨,初步完成公路甩挂运输试点基础设施、车辆设备和信息系统等方面的建设。
5.政策环境不断优化。
2012年5月,印发了《关于促进物流业健康发展政策措施的实施意见》(吉政办发〔2012〕26号),从拓宽融资渠道、整合物流设施资源、加大土地和交通政策支持、税收优惠、发展农产品物流等五大方面出台32条政策措施。
2014年12月,出台了《吉林省物流园区发展规划》(吉发改经贸联〔2014〕1037号),按照物流需求规模以及在国家战略、省级战略和产业布局中的重要程度,将物流园区布局城市分为三级,并进一步明确了我省物流园区建设的发展目标和主要任务。
2016年5月,为解决我省现代化物流基础设施建设滞后、布局不合理,各种运输方式衔接不畅,物流成本偏高等问题,又出台了《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的实施方案》。
下一步,还将出台《吉林省物流业降本增效专项行动方案(2016-2018年)》,推动我省物流业降本增效,促进物流业转型升级。
这些文件的出台进一步完善了我省物流业发展的政策环境,对于规范、鼓励和扶持全省物流业发展起到了重要的指导和推动作用。
表一:
“十二五”时期全省物流业相关指标情况
单位:
亿元
指标
2011
2012
2013
2014
2015
平均值
社会物流总额
27364.7
30421.0
33151.8
35638.3
38333.2
32981.8
增长率(%)
20.9
11.2
9.0
7.5
7.6
社会物流总费用
1779.6
1998.9
2159.2
2286.1
2360.0
2116.8
21.9
12.3
8.0
6.1
3.2
10.3
物流业增加值
595.9
678.8
728.4
772.1
817.2
718.5
20.3
14.0
7.3
6.0
6.2
10.8
总体上看,我省物流业正由粗放式提升阶段进入转型升级新阶段。
但是,与国家对吉林开放发展的新定位和全省经济发展需要相比,还存在一些问题,主要表现在:
一是物流成本高、效率低。
2015年全省社会物流总费用与GDP的比率高达16.5%,高于发达国家水平1倍左右,也显著高于北京、上海、广东、江浙等国内发达地区。
二是基础设施相对滞后。
现代化仓储、多式联运转运、城乡配送等设施不足,物流基础设施之间不衔接、不配套问题较为突出。
三是物流园区建设发展亟待规范。
现有物流园区整体布局不够合理,低水平重复建设,集约化程度偏低,经营管理体制落后,服务创新能力不强。
四是信息、技术、装备等现代化水平偏低。
智能化交通、移动信息服务、物流载体跟踪等新技术应用水平较低,装卸搬运、分拣包装、加工配送等专用物流装备应用不足,货物托盘等标准化建设滞后。
此外,还存在城乡区域发展不均衡、高端专业人才匮乏、物流统计不健全等问题,制约了我省物流业加快发展。
(二)面临的形势
当前,经济全球化进程加快,我国经济发展进入新常态,东北亚区域合作环境错综复杂,东北地区经济下行压力加大。
随着我省产业结构不断调整升级,新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程加快推进,物流业发展面临新的机遇和挑战。
1.国家战略叠加为物流业发展创造整合与变革新机遇。
我省是一系列国家重大战略的集合点,同时享受“一带一路”战略、新一轮东北振兴战略、长吉图开发开放战略、沿边开发开放战略等多项重大优惠政策。
“十三五”期间,国家实施上述政策的力度有望进一步加强,有利于我省争取新的政策支持。
随着战略叠加效果的逐步显现,海内外资本与产业加速向我省转移的态势日渐明晰,必将推进经济快速发展,实现全面振兴,为促进物流业转型升级、推动组织方式变革、建立和完善现代物流服务体系提供整合与变革机遇。
2.东北亚区域合作新契机为物流业发展扩大新空间。
“十三五”期间,世界经济调整将进入新阶段,全球经济重心进一步向亚太,特别是东北亚地区偏移,东北亚地区在全球经济发展中的地位将得到进一步提升。
俄罗斯全面加强与中国的战略合作伙伴关系,中韩自由贸易协定的签署,东北亚区域双边与多边合作有望取得重大进展。
我省位于东北亚地区几何中心,是欧亚大陆桥重要起点,是“一带一路”中蒙俄经济走廊重要节点。
东北亚区域合作将充分发挥我省重要国际物流通道作用,促进生产要素的自由流动与集聚,为物流业发展创造新的需求空间。
3.吉林省产业结构转型升级为物流业发展增添新动力。
党的十八大提出,要推动服务业特别是现代服务业发展壮大,我省也坚持把发展服务业作为产业结构转型升级的重大战略举措,制定了《吉林省服务业发展三年行动计划》、《关于加快服务业发展的若干实施意见》等相关政策措施,全面实施服务业攻坚战略,将现代物流业提升工程列为重点工程,提出完善物流基础设施、推动物流运作模式创新、推动物流业区域联动、提升物流行业整体服务水平等具体对策。
“十三五”期间,为深入实施“三个五”战略,进一步加快产业结构优化升级,推动吉林老工业基地全面振兴,我省将进一步实施服务业发展攻坚,以“加快建立布局合理、技术先进、便捷高效的现代物流体系”作为产业结构调整的重点寻求发展新突破。
4.电子商务迅猛发展为物流业发展提供新市场。
在移动互联网、大数据、云计算等新技术的强劲推动下,电子商务特别是跨境电子商务迅猛发展。
重点围绕我省汽车、农产品加工、医药等支柱和优势产业,发展分享经济、“互联网+高效物流”、“互联网+跨境物流”等新兴商业模式,不仅能优化物流供应链管理,增强生产企业与消费者之间的联系,而且将有效推动面向东北亚及全球的仓储集运平台和完善的物流配送体系的建立,促进境内物流与境外物流的资源整合,提升我省汽车、石化、农产品加工、医药等产业物流的国际化水平,为物流业发展提供更广阔的发展空间。
5.物流基础设施体系建设为物流业发展提供新支撑。
“十三五”期间,我省物流基础设施将得到进一步完善。
重点推进“五纵四射三横”高速公路网络建设,推动以哈大线、珲乌线为“十字”轴,连接东南环线、西北环线的“蝴蝶型”快速铁路网络建设,构建以长春机场为核心的“一主多辅”机场群格局,重点建设物流节点城市、打造综合物流园区、规划建设专业物流园区。
拓展基础设施建设空间,完善物流基础设施体系,将促进经济运行一体化、管理智能化、发展融合化,进一步提高物流业发展的整体支撑能力。
6.资源环境约束加剧对物流业发展提出新挑战和新要求。
随着工业化、城镇化的加速推进,我省资源和环境保护压力不断加大。
资源能源约束与环境压力并存,推进生态文明建设的任务十分艰巨。
全省物流需求快速增长,物流业已成为节能减排的重点行业,生态文明建设和主体功能区规划的深入实施,传统物流业发展面临新的挑战,要求其必须改变运作发展模式,加快转型升级,依托先进信息技术,大力发展智慧物流、绿色低碳物流,走集约发展、绿色发展道路。
二、总体要求
“十三五”时期,是经济发展适应新常态、把握新常态和引领新常态的时期,是物流产业地位的提升期、现代物流服务体系的形成期和物流强省的建设期。
我省应坚持科学的发展理念,遵循经济、自然、社会相互包容的发展原则,制定统筹兼顾的发展战略和科学合理的发展目标。
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以“五大发展”理念为指引,以国家新一轮东北振兴和全省服务业攻坚为契机,以提高物流效率、降低物流成本、减轻资源和环境压力为重点,坚持规模与效益并重,改革与创新并举,推进物流业供给侧结构性改革,促进物流业转型升级,实现创新提速发展,为全省经济提质增效提供有力支撑。
(二)基本原则
1.坚持市场导向,实现创新发展。
强化物流企业市场主体地位,以创新驱动、效益优先的集约化发展模式为核心,推动制度创新、产业创新、科技创新、管理创新,构建以市场为导向、企业为主体、产学研互动发展的创新体系。
2.坚持分工合作,实现协调发展。
以高新技术渗透融合、产业间延伸融合、产业内部重组融合为基点,促
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