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依托区位、资源优势和现有产业基础,实施“1256”工程。
即围绕一个目标,打造两张名片,建设五个园区,发展六大产业。
一个目标,以建设农业产业化示范镇为目标;
两张名片,打造物流百善、食品百善;
五个园区,建设工业集中区、物流园区、现代农业示范区、生态旅游区、遗产保护区;
六大产业,发展物流仓储业、优质特色农业、农产品加工业、畜禽加工业、铁矿石采选业、休闲旅游服务业,带动全镇经济社会协调发展。
(三)经济社会发展目标
实现地区生产总值增长20%,达到14.6亿元;
固定资产投资增长50%,达到6亿元;
新增规模以上工业企业3家;
财政收入增长15%,达到3000万元;
招商引资3亿元;
农民人均纯收入增长13%,达到4500元以上。
最低生活保障制度全面落实,实现应保尽保,失地农民纳入社会保障范围,新农合参合率达到98%,城镇居民医保参保率达到85%,文化、教育、卫生、体育等各项社会事业全面发展。
二、主要任务与工作重点
(一)规划编制
按照“统筹城乡、合理布局、完善功能、集约发展”的原则和“县乡一体、城乡统筹”的要求,完成百善镇总体规划和控制性详细规划及小城镇建设规划,完成黄新庄、丁楼两个示点村建设规划,编制完成工业集中区、物流园区、现代农业示范区、生态旅游区、遗产保护区五个园区的规划。
1、按照城乡一体化布局体系,编制完成百善镇总体规划和控制性详细规划。
2、高标准编制小城镇建设规划,完善餐饮服务、交通运输、商品市场、停车场等公共基础设施,着力改进教育、卫生、饮水、环境等居民生活条件。
3、完成黄新庄、丁楼两个试点村的整体规划。
4、完善工业集中区、物流园区、现代农业示范区、生态旅游区、遗产保护区五个园区的规划。
(二)产业发展
以城乡一体化建设为契机,积极争取上级项目资金支持,围绕一个目标,打造两张名片,建设四大市场、五个园区,发展六大产业,努力构建新的产业发展格局。
1、整合建设资金1000万元,完善园区道路绿化、给排水、供电、通讯等基础设施。
2、利用资源、区位优势,招商引资开发建设小商品市场、农资市场、粮油市场、菜市场四大市场。
3、抓住国家投资5.4亿元的农业综合开发示范区项目,建设现代农业示范园区。
扶持农业产业化龙头企业,扩大鲁王、谷王、华瑞生产规模,加快福润食品有限责任公司年屠宰3000万只鸡项目建设速度。
发展规模种植和特色种植。
叶刘湖、青卫、前营等村发展优质小麦16万亩和优质高蛋白大豆10万亩;
马乡、苇菠、龙桥等村绿色无公害蔬菜种植3000亩;
前营、桥头、道口等村发展黑糯玉米种植亩;
张庄、百善等村双孢菇种植24万平方。
新增农村经济合作组织3家。
4、依托百路物流和粮食仓储中心,打造物流园区。
扶持壮大百路物流,使其建成皖北最大的物流基地。
引进现代化的仓储物流企业入园,完善粮油仓储物流中心功能体系,把粮食流通中心建成集现货交易、电子商务、仓储、配送于一体的粮食市场。
发展粮油交易中介服务组织和粮油超市,推广连锁店、配送制和超市等现代化商业形态。
5、加快采煤塌陷区土地复垦和水面治理工作,争取上级资金,修建环湖公园,铺设环湖道路30公里,沿湖种植花草树木,建设特色养殖基地,发展集旅游、垂钓、餐饮、观光等为一体的农家乐项目,打造生态旅游园区。
6、在现已初步开发的基础上,积极申报和建设柳孜大运河遗址和柳江口码头遗址保护项目,打造遗产保护园区。
(三)基础设施建设
基础设施重点是推进镇村道路、水利、供水、能源及农田基础设施建设,着力提升百善小城镇功能。
不断改进农业生产和农民生活条件。
1、高标准新建“村村通”公路26.4公里,改建9.3公里,总投资759万元。
2、新建改建大沟桥5座,总投入125万元。
3、新建农村户用沼气420户,总投资126万元。
4、配建农村能源服务站点12个,总投资37.20万元。
5、申报龙桥片农业综合开发土地治理项目1万亩,总投资600万元。
6、申报建设百善镇自来水厂、污水处理厂和垃圾处理厂。
7、建设黄新庄和丁楼村两个试点村安全饮水工程,总投资450.6万元。
(四)公共服务建设
按均等化原则,健全覆盖全镇的公共服务设施和网络,推进城乡教育均衡发展;
加强农业农村科技服务体系建设;
加强农村公共文化、体育建设;
推进农村公共卫生与优生优育体系建设,公共服务运行机制逐渐完善。
1、进一步完善中小学发展规划,合理调整学校布局。
按照标准化学校建设的要求,投资1360万元,重点建设百善中心学校、徐楼中心学校、百善中心小学、徐楼中心小学。
改扩建四所中心学校的学生餐厅、师生宿舍楼、教学用房、教师周转房、水冲式厕所、体育场地及校园绿化。
在百善中心学校、徐楼中心学校建四个留守儿童活动中心和两处教师周转房。
2、抓好农村公共文化建设。
投资建设集多功能室、图书室、文化娱乐室、文化培训室、文化广场于一体的综合文体广播站。
投资50万元,在镇中心建设灯光篮球场一座。
3、加强中心卫生院建设。
投资45万元新建中医综合楼500平方米。
投资25万元,建郭屯村、丁楼村、李庄村3个村卫生室。
4、筹建社区办公活动场所4个,投资240万元。
5、筹建百善广播电视站,提高无线电视覆盖率。
6、筹建百善体育活动中心,投资100万元。
7、改扩建计划生育服务所,投资40万元。
(五)就业和社会保障建设
加大农村劳动力转移培训力度,建立就业培训长效机制。
加快农村社会保障体系建设,落实城乡居民最低生活保障制度和城乡医疗保险等制度,建立健全覆盖城乡的社会保障体系。
1、建设集办公与培训为一体的“六到位、十统一”标准化的镇就业和社会保障所。
2、投资750万元,筹建规模400张床位的综合性敬老院1所,完成一期工程,新增床位200张。
五保对象集中供养率达到31%以上。
3、投资270万元,在百善殡仪馆筹建一座办公楼。
投资80万元筹建一座公益性公墓或骨灰堂。
(六)生态环境建设
推进生态百善建设,大力发展循环经济,做好土地复垦和废弃地生态环境恢复,加强污染防治工作,大力发展生态农业。
1、大力实施造林绿化工程。
实施工业园区道路绿化亮化工程。
完成人工造林548亩,新建绿色长廊工程60亩。
农田林网建设计163亩。
2、大力发展生态农业,加强水污染防治,加强农村饮用水环境监管,保障饮水安全。
(七)建设用地置换和农村集体土地流转
落实农村集体建设用地和集体土地承包经营权流转制度,促进农村土地规模化、集约化经营,优化土地资源配置,完善土地流转,有效利用土地。
1、积极争取国家或省在百善实施土地整理项目,整理后新增耕地面积450亩。
2、积极协助申报南沱河矿山地质环境治理项目,投资规模5000万元,其中国家、省级投入50%。
经过对采煤塌陷、沉降的治理,可使数千亩土地得到合理开发利用。
3、经过对雁鸣、田庄埠、前谢3个空心庄治理,完成建设用地置换400亩。
4、流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。
百善是全省集体建设用地有偿使用和使用权流转54个试点镇之一,是淮北唯一试点镇。
积极探索土地流转方式,引进市场化机制,经过流转,积累小城镇建设资金,改进城镇面貌,推进城镇化进程。
三、保障措施
(一)加强组织领导
建立党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导体制和工作机制。
成立镇城乡一体化综合配套改革工作领导小组,负责指导协调全镇城乡一体化综合配套改革具体工作,充分发挥牵头抓总、统筹协调的作用。
并设立规划组和项目推进组,分别负责项目规划和跟踪服务,主动和上级项目主管单位对接,推动项目顺利实施。
镇直单位和部门各司其职,各尽其责,并加强工作的配合和协作,扎实推进各项工作。
(二)广泛宣传发动
按照镇委、镇政府的总体安排,各单位统一思想,统一行动。
重点帮助广大农民充分认识推进城乡一体化的重要意义,引导广大农民积极参与城乡一体化建设。
采取多种形式,强化对开展城乡一体化综合配套改革的宣传报道,营造全镇上下共同关心、支持参与的浓厚氛围。
(三)扎实推进各项工作
按照推进城乡一体化发展的目标,层层分解任务,细化序时进度,硬化工作措施。
将其列入党政领导班子的重要工作目标,加大督促检查力度,推动任务落实,确保改革阶段性目标如期实现。
附件:
百善镇推进城乡一体化发展项目实施表
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