最新在前三季度经济运行分析会上的讲话15Word文件下载.docx
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“运行平稳”主要表现在三方面:
一是主要经济指标稳步回升。
前三季度,全市规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、财政总收入、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、市区人均可支配收入及农村居民人均现金收入都实现两位数增长,大部分指标已恢复到危机前水平。
二是经济运行质量提高。
主导产业带动强,六大主导行业均保持较快增长;
企业效益好,产销衔接良好,工业经济效益增幅创“十一五”以来最好水平;
沿海开发趋“热”,沿海产业带工业区块完成基础设施项目投资6.6亿元,已超额完成全年投资计划;
财政收入平稳,前三季度地方财政收入128亿元,完成年初预算的88%;
企业家信心足,企业家信心指数比上一季提升11.3点。
三是发展协调性增强。
三次产业协调发展,尤其是现代服务业加快发展,现代服务业重点项目前三季度投资达年度计划的120%;
经济与生态协调发展,进一步落实好市委全会精神,落实节能减排政策,全社会用电量增幅趋缓,COD、S02预计能完成全年削减目标;
城乡居民收入稳定增长,农村居民收入增长14%,快于城镇居民。
“趋势向好”是指透过数字,看到了广大企业对自身发展越来越趋理性,XX经济转型升级的内在动力不断增强,发展长期向好的趋势更加明显。
一是研发与装备投入得到普遍重视。
企业用于技术改造、装备更新的支出明显增加,零地技改、厂房翻建等较为活跃,研发投入、专利授权量、新产品产值等较快增长。
二是企业并购与重组活跃。
企业股权重构计划加快推进,企业“引进来、走出去”步子迈得更大、手笔更大。
吉利、杰克、利欧、水晶光电等都有大的动作,有效促进了资源整合与产业竞争力提升。
三是企业上市步子加快。
企业的上市积极性很高,上市工作进一步提速。
今年以来有8家企业上市,算上过会的2家,全市上市企业已达22家,企业股权结构更趋优化,资本运作能力不断增强,管理机制进一步健全。
四是循环经济理念不断强化。
按照企业生产循环、园区产业循环、社会资源循环的要求,企业清洁生产加快施行,园区生态化改造加快推进,节能减排的措施有效落实。
五是精益管理广泛推行。
企业精益管理意识进一步增强,大部分规模企业实行了精益生产方式,加强成本控制,提高生产效率,企业科学管理水平整体提升。
在看到经济回升向好的同时,也要清醒看到:
尽管三季度经济实现恢复性增长,但基础并不稳固,要全面完成今年及“十一五”目标任务还有不少差距;
尽管纵向比和环比均实现不同程度增长,但从横向比,大多指标仍处全省平均甚至中下水平;
尽管大部分指标回升向好,但全社会固定资产和财政收入有所回落,15个重点项目尚未开工,等等。
这些都需要我们高度重视,时刻保持清醒头脑,善始善终做好工作。
二、当前所处的背景及面临的形势
当前XX发展正处在关键的时间节点上。
从发展的大背景看,现在是“十一五”向“十二五”跨越的关键节点,中央刚刚召开了十七届五中全会,为“十二五”发展定了调,标志着中国发展即将进入一个新的阶段;
从经济运行的态势看,现在是经济由回升向好向稳定增长转变的关键节点,经济运行总的趋势是好的,但基础还不稳固,经济由“先发”向“先转”优势转变的任务更迫切;
从XX的工作看,现在是市、村两级换届前的关键节点,是体现领导干部大局意识、责任意识和实干精神的关键时刻。
在这个时候抓工作,我们更要认清形势,理清思路,牢牢把握工作的主动权,关键是形成五方面的共识:
第一,最重要的政治任务是贯彻落实十七届五中全会精神。
各级都要把学习贯彻五中全会精神作为当前首要的政治任务来抓。
刚才,吴蔚荣市长传达了五中全会精神。
这里,我提四点要求:
一是各级各部门要通过中心组学习会、干部大会、党员学习会等多种形式,组织广大党员干部深入学习五中全会精神,在全面把握、深刻领会、形成共识上下功夫,切实把思想和行动统一到五中全会精神上来。
二是提升科学发展理念,把谋划好“十二五”放在突出位置,更好地把中央精神和本地本部门的实际相结合,提升理念,形成科学发展的思路。
三是以转型升级为主线,促进XX经济社会平稳协调较快发展。
要坚持主攻沿海战略不动摇,推动大平台建设;
坚持走新型城市化道路,促进城乡和区域的协调发展;
坚持改革创新不放松,破除旧体制,再创新优势,为转型升级提供新的动力;
着力保障和改善民生,切实维护群众的根本利益;
牢固树立生态文明理念,深化开展清洁家园活动,落实好节能减排的各项措施,大力推进生态文明建设。
四是加强党的执政能力建设,不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
第二,最需要把握的是宏观环境和政策走向。
一是国际大环境仍处在后危机时代的大调整、大洗牌格局中,全球经济的复苏之路迂回曲折,主要经济体之间将加快结构性调整,新兴市场、新兴产业加快崛起,国际资本转移、产业转移将进一步加快。
二是国家宏观面临的“两难”问题增多,财政、信贷、汇率、房地产调控等政策在“两难”局面下都有可能作出微调,这对我们准确把握国家调控的力度和节奏提出了更高的要求。
前几天央行宣布加息,这是34个月以来首次加息,其背后的政策意义值得关注。
总的来看,在宏观政策走向上,将更加突出“调结构”,支持重点区域和产业发展、引导企业投资和居民消费、加大收入分配结构调整力度、财政支出向民生倾斜,将是政策的主要着力点。
三是今年经济运行总的趋势可能是“前高后低”,特别是四季度可能出现的投资和出口下滑、人民币升值加快、通胀压力加大等因素,都将给四季度和明年经济运行带来不利影响。
第三,最需要破解的是有效投资不足。
进入二季度,全市投资增速逐月回落,尤其表现在工业性投入不足,有效投资不足,这关系XX发展的后劲,关系转型升级的成效。
长远看,“十二五”是XX大投入的时期,投资规模越大,越要加强计划安排,提高投资的有效性。
从重大项目进展看,炼化一体化、沿海高速等重大项目前期进度不快,成熟度不高,短期难以形成有效支撑。
从工业性投资看,今年前三季度,全市工业性投资同比下降1.5%,全市限额以上制造业投资只增长0.8%。
从民间投资看,关键是把XX民资引导好、利用好,并与金融资本、创投资金等对接,充分释放其巨大的量能。
现在我们还有转而未供的土地4万亩,说明各地项目落地和民间投资还有不少问题,下一步要对各县市区的投资落实问题进行专题研究,各地既要抓大项目落地,也要推动小项目建设。
第四,最有压力的是完成节能降耗目标。
第一,节能降耗是硬任务,要作为转型升级的倒逼机制,盯住目标不放松,排除各种困难,进一步加大工作力度,力争完成目标。
第二,方法要灵活,要结合实际分门别类,做到有保有压。
关键是控住耗能大户、落后产能和规下工业,着力保生产、保民生,保重点企业、重要订单、重大民生领域,做到科学调度、有序用电、有效保障。
第三,宣传舆论要引导,加强正面宣传,争取更多理解支持,在全社会形成低碳生活共识。
第五,最需要关注的是企业运行困难加大。
一是成本压力,企业将再次进入高成本时代。
二是要素紧张,尤其是中小企业融资难、资金周转难等问题将进一步突出。
三是贸易摩擦加大,国际上“货币战”和“贸易战”都有升级之势,外部市场环境不容乐观。
面对这样的形势和背景,各级务必要保持清醒头脑,不断提升科学发展的理念,强化有效应对之策,更好地驾驭经济,谋划发展。
三、全力以赴抓好四季度经济工作
四季度是承前启后的关键一季。
能否在最后时刻发力冲刺,圆满完成全年目标任务关键在这一季;
能否绘制好五年蓝图,为“十二五”开局奠定坚实基础关键在这一季。
四季度经济工作,重点要抓好六方面:
(一)全面完成三大目标任务。
要咬定发展目标不放松,决战四季度,确保全面完成“两年”工作、全年工作、“十一五”规划三大目标任务。
一要倒排进度。
对照目标查漏补缺,逐级分解任务,确保完成。
二要重点攻坚。
在建项目抓进度,新建项目抓开工,后续项目抓储备。
特别是几个未开工项目,要咬紧牙关早日开工。
对涉及征地拆迁的,要赶在村级换届前,抓紧做好政策处理工作。
三要强化保障。
切实加强对经济运行的动态监控,对企业成本、原材料价格波动等要重点分析研究,把握好经济运行的新态势。
要做好要素保障工作,破解要素瓶颈制约。
(二)科学编制“十二五”规划。
现在“十二五”规划的初稿已经有了,但“十二五”规划编制是一个不断深化理念、探索思路、解决难点、凝聚共识的过程。
当前要围绕科学发展、创新转型的主线,进一步把五中全会的新精神、赵书记在XX调研时提出的“三区一岛”新要求和市委“四大战略”等一系列决策思路落实到规划编制之中,使之更好地引领XX未来五年发展。
一是科学设置目标体系。
要结合中央、省的要求,科学论证设置总体目标和指标体系。
同时要与《长三角地区区域规划》目标要求相衔接。
二是明确战略导向。
要围绕转型升级,加快落实“四大战略”,各战略都要有具体工作抓手。
三是突出重大项目支撑作用。
规划必须带出项目,要着力抓好“三大千亿工程”,争取更多的项目纳入到国家和省相关规划。
四是搞好规划衔接。
市里与省里,县(市、区)与市里,总规与专项规划,都要有机统一。
(三)加快推进沿海开发。
沿海产业带建设是经济工作的牛鼻子,是当前和“十二五”期间XX转型升级的重头戏。
一是坚持循环经济理念推动。
要把XX湾循环经济产业集聚区作为沿海产业带建设的核心来抓,积极探索循环经济发展的有效模式,并作出示范。
二是突出大项目带动。
重中之重抓好炼化一体化项目落地及国家级医化园区、石化园区、金属资源再生产业基地等建设。
同时加大产业招商、人才招商力度,争取引进产业大项目。
三是加快基础设施建设。
要加快围垦,拉大基础框架,加快推进港口、道路、水网电网等各项基础设施建设。
(四)抓好转型升级的重点工作。
转型升级是贯穿今年和“十二五”的工作主线,我们当前在抓的基础性工作,包括股权重构、产业集群培育、企业管理创新等,既要对照年度目标来抓好落实,也要着眼“十二五”进一步谋划思路。
这里主要强调三项工作。
一是现代服务业发展。
要把现代服务业发展作为产业结构调整的主攻方向,当前突出抓好城市综合体、大体量旅游项目、总部经济的发展。
二是深化改革试点。
以深化民营经济创新发展配套改革试点工作为主抓手,协调推进经济转型、社会转型和政府转型,近期要争取在金融创新、社会管理创新、投融资体制改革、民营资本运作等方面实现新的突破。
三是生态文明建设。
要对照市委全会提出的环境整治任务,抓好饮水、臭气、污水、垃圾等问题的治理。
(五)切实加强企业服务。
要继续深化“双服务”活动,把为企业排忧解难放在突出位置,完善领导干部联系企业制度,进一步强化帮扶措施。
一是强化政策跟踪服务。
加强对宏观经济运行和政策的前瞻性研判,积极引导企业进行适应性调整。
二是破解融资难题。
要切实加强对企业的融资服务,拓宽中小企业融资渠道。
三是指导企业转型。
强化政策引导和指导服务,继续举办各类培训班、管理现场会、上市辅导等活动,帮助企业提高管理水平。
(六)统筹抓好其他各项工作。
一是新农村建设。
要深化“百千”工程、“清洁家园、和谐乡村”活动和农房改造建设,特别是抓住“小阳春”时机,推进村庄整治绿化。
二是抓好民生工作。
要继续跟踪监测食品类价格结构性上涨问题,有效保障农产品市场供应和价格稳定;
同时关注企业用工、社保及为民办实事项目完成情况等。
三是维护社会稳定。
除一般性维稳工作外,要善始善终做好世博安保;
要高度重视
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