整理0长春经济技术开发区概况Word格式.docx
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截至2007年底,长春经济技术开发区固定资产投资总额544亿元,区内注册企业2097户,其中外资企业195户,西门子、丰田、江森等29个国家和地区的84家跨国公司在开发区投资兴业,世界500强企业已达29家。
全区累计实现地区生产总值1278亿元;
工业总产值2950亿元;
全口径财政收入196亿元。
在未来发展中,长春经济技术开发区将全面贯彻落实党的十七大精神,坚持“三为主,二致力,一促进”的发展方针,践行科学发展观,率先实现发展模式转型,全面推进二次创业,深入实施“一区三园”战略和“三二一”产业工程,实现工作重心北移,努力把长春经济技术开发区建设成为推进新型工业化和加快城市化进程的主力军、扩大对外开放的平台、加快经济增长的动力、调整和优化结构的载体、发展循环经济的基地、和谐和持续发展的典范,为区域经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
1.0环境管理手册的管理
1.《环境管理手册》由环境管理者代表审核。
2.《环境管理手册》由最高管理者审批,签发日期为生效日期。
3.《环境管理手册》由ISO14001工作办公室统一编号和编制目录及发放,各部门须将《环境管理手册》纳入日常行政管理工作。
4.自新版《环境管理手册》实施之日起,旧版《环境管理手册》自动失效。
5.手册的评审和修订
《环境管理手册》由ISO14001工作办公室每年内审后予以评审和修订。
有下列情况之一的,须对《环境管理手册》内容进行追加评审和修订;
A.适用法律法规变更时;
B.环境因素或重要环境因素变更时;
C.不符合项整改时;
D.组织机构变更时。
6.《环境管理手册》修订方法具体参见《文件管理程序》。
7.修订和再版的《环境管理手册》由最高管理者批准后实施。
2.0目的与适用范围
1.目的
A.本手册为管委会环境管理提供指导;
B.本手册用于向第三方认证机构说明情况。
2.适用范围
本手册适用于长春经济技术开发区管委会与环境相关的行政管理活动。
3.0引用标准
1.ISO14001:
2004环境管理体系——环境管理体系要求及使用指南
2.ISO14004:
2004环境管理体系——原则、体系、和支持技术通用指南
3.GB/T19011提供审核质量和环境管理体系指南
4.0环境管理体系要求
长春经济技术开发区管委会按照ISO14001:
2004标准的要求建立环境管理体系,将环境管理纳入日常行政管理工作,以便不断提高管委会的环境管理水平,实现开发区的污染预防和环境持续改进,做到经济发展与环境保护相互促进。
4.1总要求
管委会根据ISO14001:
2004标准,结合开发区的实际,通过制订适合开发区的环境方针;
建立环境管理组织机构;
识别环境因素和评价重大环境因素;
获取环境法律法规及其他要求;
制订环境目标、指标和方案等一系列活动,最终建立ISO14001环境管理体系并通过实施、检查、纠正、审核和评审,保持环境管理体系,从而达到遵守环境法律法规、污染预防、持续改进、把长春经济技术开发区建设成一个功能齐全、结构合理、设施配套、管理先进、环境优美、综合优势明显,能够按照国际规则运行的现代化新区的目标。
1.长春经济技术开发区管理委员会建立和保持环境管理体系的依据是ISO14001(2004)(GB/T24001)环境管理体系标准。
2.ISO14001环境管理体系标准建立在国际上通用的PDCA管理理论模式,即“策划、实施、检查、改进”的基础上(见下图)。
其基本原则是:
2.1最高管理者确定方针,并任命管理者代表负责建立和保持管理体系。
2.2明确管理对象、法律及其他要求规范的基本管理要求和标准。
2.3制定和实现目标指标以及相应的方案。
2.4明确组织机构、责任、权限,提供必要资源,确保方针实现。
2.5管理人员和工作人员通过必要的培训提高能力和意识,使其胜任工作。
2.6及时调查、传递和处理管理体系运行中的各类信息。
2.7建立和保持文件化、程序化的管理体系,有效地管理文件,记录并保管体系运行过程和结果信息。
2.8实施全过程、全方位的日常行政运行控制管理及异常和紧急状况的准备和响应。
2.9实施监督、检查,评价与有关法律及标准的合规性。
2.10对确认的不符合分析原因,采取有效的纠正预防措施,消除不符合并防止再发生。
2.11定期对管理体系进行内部审核。
2.12最高管理者定期组织管理评审,指出管理体系持续改进的方向,确保体系的持续适用性、充分性、有效性。
环境管理体系(EMS)模式图
3.长春经济技术开发区管委会环境管理体系基本思路
3.l以管委会为体系主体,内部及在区域内从事一切经营和运行活动的企事业单位、社区、农村及其活动、产品和服务中的环境因素为管理对象。
3.2管委会按法律和行政制度授权实施与环境相关的各项活动的日常管理。
3.3管委会各行政职能部门是否按法律或行政制度的要求严格管理本体系及区内企事业单位及其它群体活动是考查管委会是否遵守法律法规的重要体现。
3.4开发区管委会环境管理体系同时满足IS014001标准及法律和行政制度要求的各项管理规范的要求。
环境管理体系不是独立于现有政府管理体系以外的体系,而是对现有制度按IS014001管理体系标准规范化和标准化,以及对环境管理要求的强化和明确。
3.5开发区管委会环境管理体系是开发区管委会全面管理的重要组成部分之一,体系文件规定的各项工作和任务是各行政职能部门的本职工作和任务,这方面工作的成绩和失误是考核各级管理者和工作人员的重要组成部分。
3.6开发区管委会环境管理体系包括了IS014001标准4.1-4.6的所有要求,管委会应坚决执行其规定。
3.7当开发区环境管理体系与法律法规和要求发生冲突或矛盾时,应以法律法规为准,并修改相应的体系文件,确保管理体系持续地遵守法律法规。
4.2环境方针
1.总则
环境方针是长春经济技术开发区管委会承担长春经济技术开发区区域内环境责任和义务的公开声明;
是最高管理者支持环境保护的庄严承诺和可见性证据;
是对持续改进的承诺,对污染预防的承诺和遵守环境法律法规及其他要求的承诺;
是长春经济技术开发区管委会环境管理的指导方向和行动准则。
环境方针是长春经济技术开发区实施环境管理的纲领文件,是制定和评审环境目标和指标的框架,是长春经济技术开发区实现可持续发展战略的方针之一,是长春经济技术开发区管委会环境管理的长远目标。
2.职责
2.1管委会最高管理者确定、颁布并负责修订环境方针。
2.2环境管理者代表组织实施环境方针。
2.3ISO14001工作办公室负责环境方针的宣传,相关部门予以配合。
3.实施要求
3.1制订环境方针应考虑:
A.对环境法律法规和其他要求的承诺,强调依法行政;
B.对节约环境资源、持续改进和污染预防的承诺;
C.考虑区内企业、驻区机关及其他相关方的要求;
D.充分考虑开发区开发建设的总体规划和环境保护规划及管委会活动的规模和环境影响;
E.考虑管委会在环境保护方面所起的作用,承诺促进全区域经济和环境的持续、协调、发展;
F.文字简洁明了,易于理解;
G.提供建立和评审开发区环境目标和指标的框架。
3.2环境方针的传达
3.2.1环境方针由ISO14001工作办公室通过宣传图片、简讯等方式,付诸实施,并传达到所有为开发区管委会工作或代表管委会工作的人员。
3.2.2环境方针纳入管委会培训内容,具体参见《环境培训程序》。
3.2.3开发区管委会各部门应对外宣传环境方针,环境方针可被所有相关方获取。
3.3环境方针的实施
3.3.1ISO14001工作办公室根据环境方针确定环境管理目标、指标。
汇总各部门起草的环境管理方案,经环境管理者代表审核后报最高管理者审批后实施。
3.3.2各部门要认真执行体系各项文件的规定,具体落实环境方针的各项要求。
3.3.3各部门依据环境方针的要求和各自的职责,在区域内依法实施环境管理。
3.4环境方针的评审和修订
3.4.1在管理评审时或有以下情况之一的,应考虑对环境方针进行评审:
A.法律法规和其他要求及有关标准发生变化
B.组织机构发生较大变动
C.相关方提出合理要求;
D.为满足管理评审和第三方审核;
E.其他需要评审和修订的情形。
3.4.2经评审,有必要修订环境方针的,由最高管理者予以修订。
4.相关文件
《环境培训程序》
5.附件
《环境方针》
4.3策划
4.3.1环境因素
环境因素,特别是重要环境因素是开发区管委会环境管理的对象,是开发区管委会建立环境管理体系的基础。
为此开发区管委会应建立并保持程序,用来确定在其活动、使用产品和服务中它能够控制,以及可以期望它施加影响的环境因素,并考虑已纳入管委会计划的或新的开发、新的或修改的活动和服务等因素。
以便判定那些对环境具有重大影响,或可能具有重大影响的因素,开发区管委会在建立环境目标指标时应考虑环境因素。
2.l开发区环境管理者代表负责重要环境因素的批准。
2.2ISO14001工作办公室负责组织识别在开发区区域内的环境因素和确定重要环境因素。
3.1环境因素识别
3.1.1识别方法
识别方法可以是问卷调查、专家咨询、现场观察和面谈、查阅文件及记录、测量和对比。
3.1.2识别步骤
3.1.2.1各部门识别与本部门相关的环境因素,填写环境因素调查表并报送ISO14001工作办公室。
3.1.2.2ISO14001工作办公室汇总补充。
3.2识别范围
3.2.1管委会对内、对外行政管理活动中的环境因素。
3.2.2环境因素的识别要充分考虑正常状态、异常状态、紧急状态三种状态,现在、将来、过去三种时态和其它七种类型的环境问题。
3.3重要环境因素评价
3.3.1依据环境影响的规模、严重程度、发生概率、持续的时间、有关环境法律、法规的要求、改变环境影响的难度与费用及该种改变对其它活动和过程的影响、相关方的关注和对组织公众形象的影响等,对污染物排放类的环境因素和异常、紧急状况下的环境因素进行评价。
3.3.2依据有无节省的可能、目前有无管理控制措施、对能源、资源、原材料方面环境因素进行评价。
3.3.3评价采取是否判断的方法。
3.3.4ISO14001工作办公室组织相关人员对环境因素进行评价,填写重要环境因素清单。
3.3.5重要环境因素清单经管理者代表审批后,ISO14001工作办公室传达至各职能部门及特殊相关方。
3.4环境因素更新
3.4.1
- 配套讲稿:
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- 特殊限制:
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