2021—2025年某市“十四五”规划编制工作方案和街道“十四五”规划编制工作开展思路材料稿合编Word文档下载推荐.docx
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既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划,增强规划宏观性、战略性、指导性,又要突出规划的针对性和约束力,做到可操作、能落实、易评估。
3.坚持政府主导与社会参与相结合。
既要发挥好政府部门编制规划的主导作用,又要坚持开门搞规划,充分听取和吸纳社会各界的意
见建议,增强规划编制的科学性、民主性,提高规划工作的透明度和社会参与度。
三、重点任务
围绕建立全市“十四五”规划体系,协调组织和统筹推进市、县规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作。
(一)做深做实前期研究。
选择确定我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专题研究,初步梳理形成“十四五”规划基本思路的发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。
(市发展改革委牵头,各县市区人民政府、市直有关部门配合)
(二)编制市规划纲要。
坚持目标导向和问题导向相统一,从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手,明确“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。
市规划纲要是全市各级各类规划编制的重要依据。
(三)编制专项规划。
围绕细化和落实市规划纲要对特定领域提出的战略任务,在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的领域,编制一批市级“十四五”专项规划。
市发展改革委会同市有关部门研究提出编制目录清单,报市政府审定后实施。
(市直有关部门牵头,市发展改革委综合协调)
(四)编制国土空间规划。
市级国土空间规划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容,细化落实市规划纲要提出的国土空间开发保护要求,聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地,统筹协调各类
空间管控手段。
市规划和自然资源局会同市发展改革委研究提出编制目录清单,报市政府审定后实施。
(市规划和自然资源局牵头,各县市区人民政府、市直有关部门配合)
(五)抓紧启动市县规划编制。
各县(市、区)按照全省、市规划编制工作的总体部署,抓紧开展前期研究,组织编制本地“十四五”规划。
各县(市、区)规划依据省、市规划纲要制定,既要加强与市规划纲要和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接,又要结合县(市、区)实际,突出当地特色。
(各县市区人民政府牵头,市发展改革委指导协调)
四、时间安排
参照国家、省总体安排,全市“十四五”规划纲要编制工作分为三个阶段。
第一阶段,前期课题研究阶段(2019年6月一10月)。
本阶段主要任务是选择我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专题研究。
课题采用公开遴选方式,选择有关研究机构开展课题研究。
各县(市、区)、市直有关部门要根据《关于做好全市“十四五”规划前期工作的通知》(吕发改规划发〔2019〕204号)要求,抓紧开展前期研究,于9月底前分别报送希望纳入国家、省和我市“十四五”规划基本思路的初步考虑和重大项目。
第二阶段,“十四五”规划思路研究阶段(2019年11月—2020年6月)。
本阶段主要任务是在前期课题研究的基础上,完成某某市“十四五”经济社会发展基本思路的起草工作,提出纳入基本思路的
重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等。
各县(市、区)、市直各部门从本地、本领域实际出发,研究提出各项“十四五”规划基本思路并报市发展改革委,特别是要围绕补短板、强弱项、提质量,研究提出一批重大标志性工程和重点民生项目。
第三阶段,“十四五”规划《纲要》编制阶段(2020年7月一12月)。
本阶段主要任务是在基本思路的基础上,按照市委关于“十四五”规划的建议,完成我市“十四五”规划《纲要》研究起草工作,广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议,报请市委、市政府研究审议通过,并报省发展改革委衔接,提请市人大审议。
市“十四五”重点专项规划、国土空间规划原则上与规划纲要同步研究编制。
报请市委、市政府批准的规划,须事先与我市规划《纲要》进行统筹衔接,衔接重点是规划目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程,风险防控等。
各县(市、区)规划编制要基本与市级规划同步。
各县(市、区)规划《纲要草案》在提交本县(市、区)人大审议通过前,县(市、区)发展改革局应将规划文本报请市发展改革委予以衔接;
规划《纲要草案》经县(市、区)人大审议通过后,需将正式印发的规划文本报市发展改革委备案。
四、保障措施
(一)明确责任分工。
为加强我市“十四五”规划工作的组织领导,成立某某市“十四五”规划领导小组(见附件1),负责指导和
协调全市“十四五”规划编制和评估工作。
领导小组下设办公室,办公室设在市发展改革委,具体承担市规划纲要编制工作。
市直有关部门是市级专项规划、国土空间规划编制的责任主体,在规划编制过程中,要细化落实市规划纲要对重点领域和空间治理发展战略、重点任务、重大举措等要求,切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。
县(市、区)是本地“十四五”规划编制工作的责任主体,要参照省、市级规划编制工作总体安排,抓紧启动编制工作,做好与省、市各类规划的衔接,做到上下联动、左右协同。
(二)规范编制程序。
规划编制实施必须要有规范化的程序,起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化。
各县(市、区)、市直各部门要排好时间表和路线图,确保规划编制工作顺利推进。
在规划编制过程中,要运用大数据等现代技术,提高规划科学性;
要创新规划的表达方法,增加规划可视性;
要扩大民主参与、广开言路,充分借助现代信息平台问需于民、问计于民,争取使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
(三)强化工作保障。
市“十四五”规划编制要成立工作专班,具体承担规划纲要编制任务。
各县(市、区)、各部门要相应制定规划编制工作实施方案,落实工作专班,组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。
各级“十四五”规划(含规划纲要、专项规划、区域规划、国土空间规划)编制和课题研究等工作所需经费,由同级财政予以保障。
此外,邀请省内外知名专家、学者组成“十四五”规划专家咨询委员会,为规划编制提供咨询、论证等智力支持。
2020年街道“十四五”规划编制工作开展思路材料稿1720字文
2020年是“十三五”计划的收官之年,也是“十四五”规划谋篇布局的关键之年,xxx街道以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实总书记对内蒙古工作的重要指示批示精神,紧紧围绕全区“十四五”发展规划定位,结合辖区实际,在长期调查研究、反复科学论证、积极认识和适应新时代发展要求的基础上,对未来五年的规划设想报告如下。
一、辖区发展现状xxx街道办事处成立于1998年2月,辖区是由友谊、少先、林荫、黄河四个办事处分离出来的地界,东起林荫路,西至昆仑河与包钢厂区相望,南至xxx,北至友谊大街,辖区总面积3平方公里,有常住人口10715户,24530人,人口密度为每平方公里8177人,居民多以老年人为主(其中60岁以上老人6838人,占比28%),是纯居民小区。
街道下设东友谊22#社区、西友谊22#社区、友谊25#社区和友谊31#四个社区,下设社区服务站2个(根据地理位置及硬件设施情况分别设置于东友谊22#社区和友谊25#社区内),辖区单位883家,学校有包钢一小、包钢十小、友谊二小、包钢九中、新华幼儿园和包钢艺术幼儿园。
“十三五”期间,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,街道上下沉着应对各种困难和挑战,经济运行健康平稳,全民社保工作有序推进,就业再就业工作成效显著,民政救济工作全面保障,人口计生各项任务指标稳控在合理区间,公共文化服务体系建设日趋完善,群众性文体活动丰富繁荣,社会服务精耕细作,惠民政策覆盖各类人群,信访维稳工作稳中向好,“扫黑除恶”专项斗争深入开展,社会治理能力显著增强,“不忘初心牢记使命”主题教育扎实有效,城市基层党建深入推进,党建水平不断提高,党组织核心引领作用充分发挥,从严治党持续加强。
街道经济社会各项事业取得长足进步。
二、区域发展的形式xxx街道是老城区城乡结合过度带,城市现代化程度较低,城市精细化管理基础欠缺。
辖区大型商业、医院、教育资源等相关配套严重不足,大型企业、高新技术产业比较缺乏,人口老龄化日益严重。
三、当前面临的突出问题xxx街道地处昆区西南部,属于老旧小区,人口老龄化严重,随着城市发展建设,辖区资源发展不平衡、民生诉求多元化的特点日益凸显,主要表现为:
1、辖区内主要以老旧小区为主,楼房大多建于80年代,居民以包钢、二野、一化等离退休职工为主体,老年人口居多,人口密集,基础设施薄弱,出行不便,便民服务需求大,从而形成流动摊贩聚集地。
民生诉求主要是:
加大便民利民设施建设,加强综合治理力度,建设养老服务项目。
2、辖区内有三处平房区,分别是友谊25#社区平房区,总面积2052平方米,15栋平房,380户,760余人;
友谊31#社区南平房区面积6000平米,6栋平房,50户,110余人;
幸福村平房区10000余平方米,6栋100户,270余人。
平房房屋年代久,基础设施薄弱,旱厕,自来水管网老旧,无排污排水管网,每年雨季内涝严重。
且平房区流动人口、老弱病残人群居多。
改善居住环境,公共设施得到改造特别是排污排水管网改造,民生保障力度不断加大。
四、“十四五”期间发展思路1、星河城移交后,将打造1000多平米日间照料站,建立以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠的养老服务体系,针对老年群体提供就餐、就医等综合性社会化服务。
2、辖区内友谊25#社区平房区、友谊31#社区平房区,社会治理难度很大,迫切需要拆迁改造,以改善居民居住条件,提升市容市貌水平。
3、包钢“三供一业”改造为契机,引进物业公司,实现老旧小区“准物业”管理全覆盖,提升老旧小区品质。
五、对区“十四五”规划编制的建议一是全面深化街道改革,切实找准基层工作中的难点、堵点,制定行之有效的改革措施,注重改革的科学性、系统性和可持续性。
二是加大民生投入,尤其加强对老旧小区的政策倾斜,降低城市发展的不均衡性。
三是加大养老服务项目的扶持力度,要建立健全与人口老龄化增长速度相适应、与满足老年人多样需求相配套的养老保障体制。
同时,要结合国家深化机构改革,统筹好养老服务管理机构归并工作。
四是城市化进程中,加强对地产开发商的监管,提高“准建”门槛。
房地产开发要长远规划,科学布局,充分考虑居民需求,符合现代化新都市要求,从而减少社会问题和社会矛盾的产生。
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