2021年市场监管局“十四五”工作谋划3706字文稿Word格式.docx
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主动适应新形势下市场监管体制改革需要,持续制度完善《重大复杂案件集体讨论制度》《案件评查通报制度》等文件,积极推进行政执法规范化建设,着力推行执法文书电子化、执法案卷标准化、记录方式科技化、监督管理规范化;
持续规范自由裁量权行使规则,从严按照法定权限和程序行使执法权力、履行监管职责,不断树立公平公正公开的执法监管形象;
继续推行“双随机一公开”和“一案一光碟一考评”制度,从严落实法制审核和专业律师聘任制度,持续推进依法行政建设,做到依法履职。
2.持续优化营商环境,市场准入更加宽松便捷。
持续深化商事制度改革,纵深推进“放管服”改革,继续落实好“一窗办理”“最多跑一次”“限时办结”“预约办理”等工作要求,全面实施全程电子化导办、深化政银政企合作,持续压缩企业创办时间,降低开办成本。
持续加强非公党建工作,全力支持非公企业加强党的建设,强化党员管理,协调解决工作困难,通过优先实施政策措施支持健康发展。
3.从严开展执法监管,市场环境更加公平有序。
一是强化网络平台监管。
引导、督促网络交易平台落实相关法律法规规定,规范网络商品和服务经营者行为;
创新网络平台监管机制,推进跨地域、跨部门和市场监管各业务条线之间的监管协同,重点加强网络售假、虚假促销及宣传、刷单炒信等违法治理,持续净化网络市场环境。
二是加强广告监管。
建立完善广告监测体制机制,将药品、医药器械、保健品、化妆品、金融理财、房地产、教育培训等民生关注重点热点难点作为执法监管重点领域,以互联网、广播电视、报刊、大型电子显示屏及户外广告等作为重点媒介,着力开展广告违法执法监管,杜绝违法广告对公众切身利益的损害。
三是加大竞争执法力度。
持续完善并实施公平竞争审查制度,指导政策制定机关开展公平竞争审查和相关政策措施清理工作,保障公平竞争审查制度有序实施。
依法查处滥用知识产权排除、限制竞争行为,依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为,保障市场公平竞争、维护经营者、消费者合法权益。
四是加强价格监管执法。
落实降费减负政策,持续开展涉企收费检查,持续加强民生物资、水电气、教育、医疗、物业等重点领域价格行为监管,严肃查处价格违法违规行为,维护百姓合法权益。
五是加强知识产权保护执法。
实行严格的知识产权保护,加大知识产权侵权、假冒等违法行为的查处力度。
4.遵循“四个最严”要求,守牢“三条安全”底线。
一是抓牢食品药品安全全链监管。
深入贯彻落实中央《关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,遵循“四个最严”要求,建立完善打击危害食品安全违法犯罪行刑衔接,实行生产经营企业食品安全风险分级管理,督促生产经营者全面落实食品安全主体责任,严把事中事后监管,加大食品违法犯罪惩处力度,强化曝光公示,倒逼规范经营;
全面实施食品安全战略,深化省级食品安全示范县和有机认证示范区创建成效,探索运用“互联网+”、物联网等技术,开展好监督抽检、风险监测和研判,着力构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制,提升食品安全治理能力,让人民群众吃得安全、吃得健康、吃得放心。
创新监管手段,完善药品器械安全全过程、全链条监管机制,深入推进药品器械安全治理行动,强化药品器械全生命周期监管和新生业态监管。
完善药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作机制,提高监测水平。
开展飞行检查和风险分析,整治安全隐患。
组织实施互联网制售假药、中药饮片、无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加专项整治行动,严厉查处违法案件。
分类分步建立药品追溯系统,实现药品生产、流通和使用全过程来源可查、去向可追。
继续深化药品器械行政审批制度改革,完善药品器械产业创新扶持政策,促进产业创新发展。
二是加强产品质量安全监管。
积极争取县委、县政府支持,持续推进省柠检中心建设,不断增强检验检测能力,推动形成具有法律权威和较大影响力的检验检测格局。
突出重点工业产品、重要消费品、涉学涉童产品、电子商务产品和食品相关产品五个监管重点,坚持从源头抓起,强化事中事后监管,加强消费品质量抽检不合格产品查处,强化质量违法行为曝光力度,及时发布消费警示,向公众提供消费品质量安全信息服务。
全面提高质量安全风险监测、研判、预警和处置能力,及时跟踪监测和防范化解行业性、区域性产品质量安全风险。
三是加强特种设备安全监管。
建立电梯、移动式压力容器、气瓶特种设备质量追溯体系。
落实安全主体责任,及时督促特种设备使用单位加强设备检查和维护。
全面推进特种设备安全监管改革,建立维保、检验和事故等信息公示机制。
加强事中事后监管,实现特种设备监督检查全覆盖,对监督抽查中发现的问题,严格按照相关要求进行处理。
强化安全监管能力建设,推进特种设备技术检查机构设置,加强基层安全监察人员培训。
5.强化宣传培训,消费维权更加便捷高效。
一是根据《市放心舒心消费环境建设工作实施方案》,围绕“美丽诚信、放心舒心消费”总体目标,突出安全、质量、价格、服务、维权“5个放心”创建方向,积极推动建立政府主导、部门联动、经营主体、群众参与、社会监督的消费维权社会共治大格局。
二是推动12315热线规范化建设,定期统计分析消费投诉举报,及时公布分析结构,提醒消费者安全理性消费;
强化投诉举报事件处理处置,妥善应对重大消费维权事件;
推进建立支持消费者诉讼制度、小额消费纠纷仲裁制度,大力支持公益诉讼和集体诉讼。
三是加强与各级各类媒体合作,实施“责任式”“插针式”“立体式”“特色式”“辟谣式”五式宣传,形成多渠道多平台的宣传格局,引导公众分清主体责任、监管责任、参与责任,让市场监管工作深入人心;
加强舆情监测和分析研判,做到早预警、早处置,提高舆情回应的及时性、针对性、有效性。
6.实施质量强县,品牌力度更加高质高量。
一是持续提升质量工作水平。
全面实施质量强县战略,严格落实企业质量主体责任,从源头提高质量水平,开展质量提升行动,提高企业质量管理水平,促进企业质量技术创新,发挥优势企业的质量示范作用。
积极组织开展“品牌培育下基层、品牌创建进企业”活动,支持鸿星尔克、科伦制药等企业(单位)提升质量管理水平,争创“省天府质量奖”,提高品牌带动产业发展的有效性。
二是大力培育注册商标。
积极推进区域商标品牌,支持打造城市商标品牌名片,推进集群商标培育发展。
持续加大柠檬、通贤柚、周礼粉条等特色农产品地理标志证明商标的指导和帮扶,提升农产品市场竞争力。
挖掘地理标志等知识产权资源,帮助村级集体经济实现知识产权资源产权化。
加强“资味”品牌建设,促进推广和规范使用“资味”集体商标。
开展好马德里商标国际注册,继续深入开展“送商标”活动。
三是推进知识产权发展。
建立知识产权行政执法与司法审判、仲裁、调解信息共享机制,加大知识产权培训力度,挖掘和提升创新成果的专利转化率,力争实现每万人口发明专利拥有量达到1件。
探索建立“银行贷款+保险保障+财政风险补偿”的专利质押新模式,支持企业知识产权质押融资。
四是强化标准计量服务。
深入推进质量对标提升行动,积极实施标准化战略,加大企业产品执行标准提升帮扶力度,鼓励企业对标行业先进,提升标准、工艺、检测水平。
积极为工业园区企业争取省、市标准化奖励政策,帮助收集整理国际标准、国外先进标准,支持企业采用先进材料和先进制造工艺,提高标准转化力度,加大科创资金投入,提高科创实力。
抓好农业示范基地和农业地方标准建设,建立1-2项农业地方标准,促进农业产业高质量发展。
加强计量监管,强化计量器具强制检定管理,严厉打击计量违法行为,规范市场计量秩序。
五是完善认证认可和检验检测体系。
鼓励规模以上食品生产企业积极开展先进质量安全管理体系认证,全面提升食品生产企业质量安全管理水平和防控能力。
探索推动高端品质认证,促进绿色认证,推动创建国家级有机示范区建设。
持续加大认证认可检验检测行业的监管力度,切实整治检验检测乱象,确保检验检测行业健康快速发展。
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- 2021 市场监管 十四 工作 谋划 3706 文稿
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