市委常委常务副市长在全市政府办公系统暨机关事务工作会议上的讲话Word格式文档下载.docx
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二是深入推进节约型机关建设,特别是公共机构节能工作,各单位成立了公共机构节能领导小组,建立了全市公共机构节能联络员队伍。
工作中探索了新路子,取得了新成效。
20xx年,全市公共机构人均综合能耗下降了3.5%,单位面积能耗下降了2.5%,节约经费上百万元。
三是经过清理整改,全市党政机关办公用房基本达标。
同时,我市出台了《xx市市直机关办公用房管理办法(试行)》,建立起全市办公用房管理台账和整改台账,办公用房实现了常态化、动态化管理。
四是公务接待条件不断改善,市、乡机关食堂强化了管理,服务质量不断提高,圆满完成了公务接待任务,为机关更好地履行职能职责提供了保障。
五是重要政务活动和重要会议的承办规范有序,中央电视台两次来凌录制节目、省市级领导来凌视察调研、几次朝阳市级现场会在凌召开等重要活动,在市乡两级有关单位共同努力下,圆满完成接待任务。
六是机关办公财务、物品、物业管理得到加强,机关办公环境得到改善,机关形象进一步提升。
(二)政府办公系统工作水平全面提升。
一是公文处理及时规范,基本实现零差错、无压误目标;
树立“我就是最后一关”的效率意识和责任意识,严把公文审核关;
规定办文时限,急件急办、特事特办,并采取“滞时提醒”办法,对时效性强的文件办理及时提醒,对领导批示件实行跟踪处理。
二是应急管理工作有效开展,体制机制进一步完善,各类应急预案及时制定,应急值守和信息报送进一步规范,在朝阳市各县市区位次排名中名列前茅;
三道河子镇综合应急预案试点工作得到朝阳市应急办领导充分认可,并适时推广。
三是在全市各部门单位的大力支持下,信息工作取得突破,20xx年,共上报信息400条,国办采用4条,省办采用10条;
市办采用80余条,其中专刊4篇、政报2期。
四是政务公开办本着“问政于民、问计于民、问需于民”原则,主动公开政府信息,全年共召开新闻发布会3次,同时还通过会议等形式全力予以推进,政务信息公开数量不断增加,群众知晓率、满意率持续攀升。
五是督查室全年共组织各种督查及调研活动50余次,印发《督查专报》28期,《情况反映》10期,下发《督查单》18次,上报省市督查材料40余篇,较好发挥了参谋助手作用;
全力督办、催办提案建议办理工作,xx市政府被评为朝阳市政府系统建议提案办理工作先进单位。
六是法制办对20xx年以来市政府及政府办发布的126件规范性文件进行清理,废止81件,保留47件;
审查各部门对外签订合同18件,审核林业、国土确权决定26件次;
全年共受理行政复议案件26件,已审结21件。
七是全年共受理市长办公热线反映问题1750件次,无失误、无超期、无拖延,其中沟门子镇政府和公用事业管理局办件获评20星高星件。
八是政府网站全年共采编、发布新闻类信息13376条;
向辽宁省新农村建设平台报送信息492条,在全省县(市)区排名第十,被评为“新农村建设网先进单位”;
“市长信箱”和“投诉咨询”栏目受理咨询投诉案件180多件,回复率100%。
虽然在办公室、机关事务管理工作上取得了一定成绩,但还存在一些差距和不足:
部分工作人员能力素质缺乏,责任意识不够,工作态度消极;
服务意识不强,只求过得去,不求过得硬;
创新意识、自主学习意识不强,疲于应付的多,主动应对的少;
缺乏节俭意识,铺张浪费现象依然存在等等。
面对这些差距和不足,我们一定要高度重视,认真加以解决。
二、全面提高政府办公系统及机关事务工作水平
办公系统及机关事务工作量大、接触面广、事情琐碎,必须以强化责任意识为核心,切实提升执行力,推动办公系统及机关事务工作水平再上新台阶。
(一)机关事务管理工作要再上新台阶。
一是突出抓好公务接待工作。
一方面,要认真学习贯彻国家、省、市及我市出台的公务接待有关规定,严格接待范围,严格接待标准,严格接待审批程序和手续,严格接待财务纪律,做到不超标、不违规,降低接待费用。
另一方面,努力改善接待服务质量,改善膳食品种和营养搭配结构,实行公务接待规范化服务和统一管理,提升公务接待水平。
要严格执行有关规定,禁止违规接待,控制接待支出。
要在注重礼仪、搞好服务的基础上,能安排在食堂的就不去酒店,能少花钱的就少花,尤其要加强本单位食堂管理,努力优化服务,改善饮食结构。
同时重视做好食品卫生防疫和接待安全工作。
二是突出抓好办公用房使用工作。
按照朝阳市检查组反馈意见和整改通知的要求,对本单位办公用房清理整改工作进行一次全面自查,有问题的立即整改。
对腾退闲置的办公用房,要主动及时交给机关事务局统一调配使用,实行统一动态管理。
市机关事务管理局要健全完善全市办公用房管理台账和整改台账,注重集约利用,合理调配,提高腾退办公用房使用效益。
市直各部门单位要认真贯彻落实《市直机关办公用房管理办法(试行)》,加强和改进机关办公用房的管理,确保有效运转,防止国有资产流失。
市机关事务局和国资办要会同相关部门加强平时的检查指导,建立台账,实施动态管理。
市委常委会已做出决定,在办公用房上哪个单位出问题,就对哪个单位责任人先免职再调查处理。
三是突出抓好办公经费管理工作。
省市对办公经费管理出台了管理规定,如公务接待管理办法、差旅费管理办法、会议费管理办法、机关培训费管理办法、公务用车运行管理办法等。
各地各部门单位要认真学习和贯彻执行,注重节约办公经费,坚决禁止违规支出。
市财政、审计、监察部门要加强监督检查。
四是突出抓好公共机构节能工作。
我们各地各部门单位要从大局出发,从自身做起,从节约一张纸、一滴水、一度电做起,多措并举,做好开源节流,做好节能工作,为我市财政节省资金。
要创新思路,在行为节能、管理节能、科技节能三个方面下大功夫,尤其要推出一批科技节能项目,发改局、财政局等相关部门要把好科技节能立项和节能产品使用两道关口,增加科技节能的资金投入,确保节能任务目标的实现。
节能工作已列入各级政府目标管理考评中,我们各部门单位一定要重视起来,抓出成效,为我市经济社会实现可持续发展做出努力。
(二)政府办公系统工作要再上新台阶。
第一,文电工作:
一是各部门单位以市政府或政府办名义行文,起草单位领导签字后,由行文单位报送到政府办文电科履行程序,不得托人代办,否则一律退回。
二是公文处理要及时,原则上不超过当天。
三是上级下发文件,一律挂单统一处理,按程序送领导阅批,杜绝形成一些“倒流文”和“帐外文”;
另外,要对挂单的文件及时跟踪,避免文件丢失,造成工作被动。
四是要严把审核关,力求文件的规范、优质,既要准确贯彻领导的意图,又要把好文件的文字关、政策关,确保减少一般性失误,杜绝较大失误,尤其是上行文,要慎之又慎。
五是要做好机要保密工作,严格按照有关规定处理带有密级的文件,做到不该看的坚决不看,不该问的坚决不问,不该说的坚决不说。
第二,应急工作:
一是做到关口前移,防患于未然,尽量化解可能导致突发事件的风险隐患,最大限度地减少突发事件的发生。
二是强化预案动态管理,组织修订相关应急预案,确保同一层面预案之间实现有机衔接。
三是要认真落实隐患排查监控责任,在第一时间迅速上报突发事件的现状、应急处理情况等,及时启动相关预案,妥善处置,做好善后。
四是落实24小时值班制度和领导在岗带班制度,同时确保值班人员为在编在岗干部,坚决杜绝门卫保安代岗替岗现象发生;
市政府应急办是突发事件上报唯一渠道,各业务部门需要上报的突发事件信息须由政府应急办报市政府批准后方可上报上级主管部门。
第三,信息工作:
一是要高度重视信息报送工作,责成专人负责,在确保信息数量的同时,要提高信息质量,做好信息的收集、分析、筛选、提炼和综合等工作,提高信息“附加值”。
二是要强化信息时效,力争实现当天采集,当天编写,当天报送。
三是要从需求出发,准确把握经济社会发展的脉搏,用“简洁、明了、严谨、清晰、平实”的语言,快速反映真实可靠的事实,不断提高信息稿件质量。
四是要树立“报忧能解忧”的观念,做到有喜报喜,有忧报忧,喜忧兼报,确保上报信息的全面性。
五是信息要反映事件的全貌,不能主观臆断,内容要完整,不能残缺不全,断章取义,数据要准确,不能掺杂水分。
第四,政务公开工作:
一是督促推进包括财政预决算、重大项目建设、土地供应等九大重点领域信息在政府网站的公开工作;
二是要在全市范围内畅通申请渠道,统一受理流程,规范答复意见,严格答复时限。
三是对于每月月末前未报送统计表及每年3月末前未报送年度报告的单位,将予以通报。
四是认真推行政府例行新闻发布会制度,每月针对时下群众关注的内容召开新闻发布会回应社会关切;
开通政务微博、微信,拓宽信息公开渠道,引导公众舆论走向。
五是加强对行政机关工作人员尤其是领导干部政务公开知识的培训,增强其公开意识。
第五,督查工作:
一是要围绕市委、市政府重大决策部署、领导批示事项、阶段性重点工作等,采用跟踪督查、反复督查、明察暗访等方式方法,盯人、盯事、盯结果,发现问题,并及时反馈,为领导决策部署提供可靠依据。
二是狠抓提案建议办理工作,要把每一件建议、提案落实到具体责任人,对办理工作实行动态管理,建立台账,加强日常督办检查,就办理进展情况、办理过程中出现的各种问题及时向相关承办单位进行反馈,努力做到让代表、委员满意,让人民群众满意。
三是抓好政府绩效考评工作,坚持“公平、公正、透明”原则,统一考评标准,以年末考评组考评分值为主,牵头部门评估分值和督查室、考评办日常监管分析结果为辅,兼顾社会公众评议结果,综合评估绩效考评最终得分,考出差距、考出能力水平,营造干事创业良好氛围。
四是督查室承担着代表市委、市政府迎接上级对口部门对我市的督促检查工作任务,各部门单位要无条件配合督查室做好相关准备工作。
第六,法制工作:
一是强化基层法制机构建设,各乡镇街、园景区、市直部门和执法单位必须配备专兼职法制人员,明确分管法制工作领导,使法制工作有人管、有人抓。
同时,法制人员要从政府工作的全局出发,吃透上情,摸准下情,贴近实情,为政府推进工作提供法律服务和决策参考,尤其要正确处理好规范和审查的关系,对报备审核的征收拆迁、确权决定以及规范性文件,要在法定时限内准确高效地审查办结,对触碰“红线”的报备件坚决予以纠正,并定期通报备案审查审查情况,做到有件必备、有备必审、有错必纠。
二是执法部门要全面落实执法责任制,并向社会公布。
完善依法行政和行政执法评议考核体系,继续开展行政执法案卷评查活动。
严格按照省市政府规范行政处罚自由裁量权规定,细化量化裁量标准,压缩自由裁量空间。
强化各乡镇街和部门依法行政及行政执法行为的监督,严格考评,推进依法行政。
三是在办理行政复议案件过程中,要把握好时机,引导当事人自愿和解或组织调解解决,对案情比较复杂、事实不清的案件,一定要组织听证,并现场勘验,慎重审查各方提供的资料,杜绝办人情案、糊涂案,切实保证复议案件优质、高效。
四是在抓好对全市行政执法人员培训的基础上,通过参加培训班、积极走出去等措施,强化自身人员法律素质培养,切实为x
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