县委书记在全县三级干部会议上的主题报告Word文档格式.docx
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节前召开的中央和省、市有关会议,对当前形势进行了全面分析,作出了科学判断。
各级各部门必须把思想和行动统一到上级对经济形势的判断上来,准确把握当前XX发展的新趋势。
1.要看到全县发展的良好势头。
过去的一年,宏观形势复杂多变,全县上下奋发有为,攻坚克难,大干快上,经济社会保持平稳较快发展,总体呈现“增速较快、后劲增强、势头看好”的特点。
增速较快,主要体现在经济指标保持较大增幅。
GDP、规上工业产值、财政总收入、一般预算收入、固定资产投资,分别增长14.1%、28%、29.7%、27.4%、30.2%,特别是财政总收入突破20亿元大关,达到21.5亿元,净增5亿多元。
后劲增强,主要体现在发展动能加快积蓄。
“五大战役”再掀高潮,165个重点项目完成投资近120亿元,完成年度计划的108.1%,日均投资3280万元;
城镇建设纵深推进,77个城镇项目完成投资36.95亿元,占年度计划101.2%;
招商选资富有成效,新批外商投资企业13家,实际利用外资(历史可比口径)增长13.9%,验资口径增长41.3%。
势头看好,主要体现在发展呈现良好趋势。
随着EC产业园、三安光电、诚益光电、上海音乐学院、奥特莱斯购物广场的开工建设,以及三安技改、旺旺食品等一批项目的建成投产,“5+5”现代产业体系加快构建,经济结构不断优化,增长内生动力持续增强。
随着茶学院、茶博园、茶博汇,以及一批茶庄园、茶企总部的快速推进,茶产业综合效益不断提升,效应显现。
目前涉茶项目总投资概算近200亿元,涵盖茶工业、茶文化、茶旅游、茶会展、茶机具等领域。
随着白濑水利枢纽工程的筹建、石材全行业的退出、粘土机砖厂的全面取缔等,县域生态环境明显优化,对外吸引力不断增强。
总的来看,过去一年我县保持了良好发展态势,实现“十二五”开门红,也为新一年发展奠定了坚实基础。
借此机会,我代表县委、县政府,感谢各级各部门为全县发展大局作出的贡献,感谢广大干部群众和企业家一年来的奋力拼搏!
2.要认清XX面临的严峻挑战。
对今年的发展形势,中央和省市已经作了深刻分析,一致认为要比去年甚至比2019年更为复杂严峻,将有许多难于预料的困难和挑战。
我们XX也不例外,主要有三方面:
一是外部环境的冲击。
世界经济复苏的不稳定性不确定性上升,国际市场需求低迷可能成为常态,我们的藤铁、服装等外贸出口风险加大。
国内经济增长下行压力与物价上涨压力并存,宏观调控将面临更多“两难”选择,国家不可能再拿出4万亿元扩大内需,我县的企业大多数为中小企业,受原材料、劳动力、融资等成本持续上升影响,生产经营将更加困难。
二是愈演愈烈的区域竞争。
现在周边县市都在比学赶超、你追我赶,竞争更加激烈,晋江、南安、惠安等沿海县市快马扬鞭、发展迅猛,去年晋江的财政收入达136亿元,一年净增36亿元,比我们的总收入还多,南安也突破50亿元,净增13亿元;
比我们位次靠后的永春、德化、洛江等地,近几年也新上一批大项目、好项目,势头强劲,去年全市所有县(市、区)财政收入都超10亿元。
标兵越跑越快,追兵越赶越紧,我们不进则退,慢进也是退。
三是自身存在的矛盾问题。
我县目前的产业仍以资源型、劳动密集型为主,近年引进的光伏光电、信息技术等高新技术产业,效益还要一段时间才能显现,经济增长的支撑点比较单一,保持平稳较快发展的压力较大。
我县属于投资拉动型经济,当前正处于大开发大建设的时期,但宏观形势趋紧,资金瓶颈制约问题更加突出,将在一定程度上抑制投资增长。
同时,改善民生、保护生态、维护稳定、人口计生等工作任务繁重、压力较大,等等。
3.要把握当前难得的发展机遇。
虽然形势严峻,挑战诸多,但我们也要看到,当前XX正面临千载难逢的发展机遇。
主要有三方面:
一是迎来多重叠加的政策效应。
国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,增加对三农水利、生态保护、教育医疗、社会保障等领域投入,大力支持实体经济发展,启动新一轮扶贫攻坚规划,这些对我们XX这样一个农业大县、水利大县、生态大县、民生大县十分有利。
“海西”发展规划全面实施,省市支持县域经济发展、加大对山区县扶持,我们将在项目建设、基础设施、民生事业等方面获得更多支持。
今年市政府《工作报告》多处提到我们XX,明确支持我县加快EC产业园、茶学院、白濑水利枢纽工程等项目建设;
这次市里又推荐龙门申报第三批全国城镇发展改革试点乡镇,全市只有一个。
二是具备加快发展的基础条件。
近年来,我县发展速度持续加快,综合实力不断提升,去年再次跻身全国综合实力百强县(第78位)、全国中小城市最具投资潜力百强县(第43位),分别比上年提升了12位和7位,特别是三安光电、三安钢铁、三元集发、旺旺食品、泰兴特纸等一批大项目将在近期产生效益,XX的发展后劲将不断增强,发展动能将加速释放,完全有基础有条件实现跨越赶超。
尤其是当前全县上下加快发展的愿望强烈,干事创业的热情高涨,县乡换届后新班子都有新朝气、新作为,比学赶超、大干快上的氛围更加浓厚,为我们跨越发展提供了强大动力。
三是拥有独具特色的潜力优势。
海西建设的深入推进,交通条件的不断改善,我们XX的区位、人文、生态、后发等优势更加凸显。
区位优势方面,金安高速今年将全线通车,未来几年莆永、厦沙及泉三高速XX连接线等高速也将陆续建成,境内设有11处落地互通,我们将全面进入“高速时代”,承启东西、连接山海的区位优势更加突出,正在加速融入XX、厦门“一小时”经济圈,完成可以与厦漳泉大都市区实现同城化发展。
人文优势方面,我们海内外乡亲有500多万人,其中有不少商业巨子、政界要员、社会精英,这是我们一笔非常宝贵的财富。
广大乡亲爱国爱乡、乐善好施,历来十分关心支持家乡发展,近年来更是掀起了一股回乡创业热潮,陈发树、林秀成、柯希平、杨景队等在外经济能人,纷纷返乡投资或捐助公益,这次茶学院建设,广大乡贤更是慷慨解囊,踊跃认捐,目前已筹资2.6亿多元。
生态优势方面,现在人们对良好生态的追求越来越强烈,我们XX山青水秀,环境优美,是一个非常适宜人居的地方。
近年我们又相继引进了连捷温泉、茶博园、清水岩系列开发、紫云山风景区等一批休闲旅游项目,开发建设了华祥苑、中闽魏氏等一批茶庄园,加上白濑水库即将投建,XX将成为闽南乃至海西重要的休闲度假区和旅游目的地。
后发优势方面,我们XX属于后发展地区,比较沿海地区相对开发空间较大,不仅可以借鉴发达地区先进理念,少走很多弯路,还能够嫁接高端产业,抢占发展制高点,实现后发赶超、加速崛起。
综合以上分析,今年我县面临的形势将更为严峻,但发展长期向好的基本面没有改变,总体机遇大于挑战,希望多于困难,进入了转变提升、蓄势突破的关键节点。
各级各部门务必增强忧患意识和机遇意识,以责无旁贷的责任感,时不我待的紧迫感,坚定信心,鼓足干劲,朝着科学发展跨越发展的奋斗目标大步前进。
重点要把握好三方面:
一要把稳中求进与能快则快统一起来。
“稳中求进”是今年中央确定的总基调,“能快则快”是针对XX实际提出的总要求。
差距往往是在困难时拉开的,越是形势严峻,越是加快发展的好时机。
我们既要清醒认识今年发展形势的复杂性,积极应对,趋利避害,千方百计保持经济平稳较快增长,避免出现大起大落;
又要充分考虑宏观形势的积极因素,更多着眼于“进”,着眼于“快”,坚持能快则快、能超则超,力争用较短时间缩小与发达地区的差距,实现弯道超越。
今年全县发展的预期目标是:
GDP增长13.5%、规上工业产值增长29%、财政总收入增长24%、一般预算收入增长22.1%等。
这一揽子指标,比全市增幅还要高,主要考虑我县的经济总量还不大,没有保持一定的增速就难以支撑发展,甚至难以保运转、保民生。
各方块在安排新一年工作计划时,不能过于保守,也要自我加压,积极进取,加快发展,为全县大局多作贡献。
二要把敢想敢为与实干实效统一起来。
机遇面前,如果墨守成规,只会错失良机;
美好蓝图,没有付诸实践,也是纸上谈兵。
要在更高起点上推动XX科学发展,不仅要进一步破除小富即安、小进则满的思想,发扬敢为人先、勇争一流的精神,大胆去试,放手去干,不断开创工作新局面;
更要弘扬求真务实、攻坚克难的作风,脚踏实地,拼搏进取,力争各项工作有新突破。
特别是近年来我们引进了一批大项目、好项目,这些项目如果能够尽早建成,发挥效益,XX的发展将实现质的飞跃。
各级各部门要按照县委、县政府“项目落实年”活动的部署要求,以更大的力度、更实的举措,力促项目建设取得实质性进展,形成更多增长点、生财点。
三要把发展经济与改善民生统一起来。
发展是民生的基础,民生是发展的目的。
表面上看,发展经济是“挣钱”,改善民生是“花钱”,但从根本上来讲,人是经济发展最活跃的因素,如果人的状况得不到改善,也就没有积极性去发展经济,还会给社会带来一些不稳定因素,影响经济发展;
民生改善后,群众没有了后顾之忧,也就敢花钱、敢消费,对扩大内需、促进增长具有拉动作用。
从这个意义上讲,改善民生不仅不会拖经济的后腿,还能让社会更加和谐稳定,有效推动经济持久发展。
各级各部门要坚持民生优先,把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,投入更多财力,倾注更多精力,多做一些惠民利民的好事实事,把经济波动对民生造成的影响降到最低程度,使群众更加安居乐业。
二、加大攻坚克难力度,力促转变提升有新突破
根据中央和省市部署,结合XX实际,今年全县工作的总体要求是:
深入贯彻落实科学发展观,抢抓海西战略和现代化XX建设机遇,坚持稳中求进、能快则快,实施项目落实年、招商选资年和企业服务年活动,突出产业提升、城镇提速、环境提质、民生提效,继续打好“五大战役”,全面加快现代山水茶都建设,力促XX科学发展实现新突破,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
关键要抓好五方面重点工作:
(一)把握“三个抓手”,
在增强内生动力上实现新突破
扩大投资规模、深化招商选资、稳住企业生产,是保持全县经济大盘持续平稳较快增长的基础,必须紧抓不放,抓实抓好。
重点组织实施“三个年”活动:
1.实施“项目落实年”活动。
项目是发展的重要载体和引擎。
我们已经召开全县动员大会,对“五大战役”和“项目落实年”活动进行专门部署安排,各级各部门要按照会议要求,一件一件做到位,一项一项抓落实,确保175个重点项目完成年度投资140亿元以上,全社会固定资产投资增长30%以上,力争全年新开工项目115个,竣工投产和部分竣工投产项目60个。
一是力量要更足。
从战役领导小组到各成员单位,从职能部门到督查部门,从项目业主到施工单位,都要主动作为,协同协作,合力攻坚。
尤其是责任领导要靠前指挥、一线督战,党政一把手要亲自挂帅、一线落实,带动全县形成“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的良好局面,持续掀起项目建设热潮。
二是推进要更快。
按照“签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达产”的要求,全面推行时间进度节点控制办法,组团式推进,集团式攻坚,全力破解资金、用地、安征迁等瓶颈制约,促进项目建设提速增效。
特别是今年省委将继续组织“拉练”检查,要精心筛选EC产业园、三安光电、三元集发、茶学院等一批有代表性的项目,集中优势资源,全力以赴推进,打造项目亮点,展示XX形象。
三是督查要更严
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