先秦官吏考核制度演变探析Word下载.docx
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单位年级:
政治与历史学院2010级
完成日期:
2013年4月
研究生学院
中文摘要
先秦时期是我国历史的开端,这一时期所确立的典章制度为后世典章制度的发展奠定了基础。
其中,官吏考核制度作为先秦时期政治制度的一个重要方面,也在自身的产生、发展的演变过程之中为后来的考核制度提供了借鉴。
由于远古史料匮乏,加之不同学者的认识角度不同,学界对官吏考核制度设立于何时有着不同的见解。
本文认为我国古代官吏考核制度形成于西周时期。
需要进一步说明的是,虽然考核制度设立于西周时期,但考核活动和考核现象却出现的更早。
在前人研究基础之上,本文认为先秦官吏考核制度酝酿于传说时代,后随国家的建立、官员的出现而开始萌芽。
经过不断地发展演变,至西周时期得以形成为一种比较成熟的制度。
表现为出现了比较系统的考核主司;
有了比较明晰的考核标准;
确定了比较严格的考核时限;
采用了比较完善的考核方式。
春秋战国时期,考核制度随着社会的巨大变迁而发生着相应的变革。
春秋时期随着旧制度的破坏而表现为不断调整,在考核主司、方式、内容与标准等方面都有所损益。
战国时期随着各种新制度的确立而全面革新为一种官僚体制下的官吏考核制度。
这一发展演变过程为秦汉时期更加成熟的官吏考核制度作了充分的准备。
关键词:
先秦时期;
官吏考核;
演变
ANALYSISONTHEEVOLUTIONOFTHEPRE-QINOFFICIALEXAMINATIONSYSTEM
ABSTRACT
Thepre-Qinperiodisthebeginningofourhistory,establishedthebaseofthisperiodofsystemdevelopmentforfuturegenerationsofinstitutions.Duetolackofunderstandingofancienthistoricalmaterials,anddifferentscholarshavedifferentpointofview,studiesoftheofficialexaminationsystemwasestablishedinwhentohavedifferentopinions.IthinkthatourcountryancientexaminationsystemformedintheWesternZhouDynastyofficial.Theneedforfurtherexplanationis,althoughtheappraisalsystemwasestablishedintheWesternZhouperiod,buttheexaminationandappraisalphenomenonhasappearedearlier.Onthebasisofpreviousresearch,thispaperthinksthattheofficialexaminationsysteminthelegendtimesafterbrewing,withthenationalestablishment,officialshavebeguntosprout.Aftercontinuousdevelopment,totheWesternZhouperiodwithslaverypoliticalform,matureandformedarelativelymaturesystem.Asthemainassessmentsystem;
aclearassessmentstandards;
comparisonofstrictexaminationtimelimitset;
usedrelativelyperfectevaluationmethods.TheSpringandAutumnperiod,withthegreatsocialchangesandtheoccurrenceofacorrespondingchange.TheSpringandAutumnperiodwiththedestructionoftheoldsystemandperformanceforthecontinuousadjustment,inexaminingthemaindivision,mode,contentandstandards,and.IntheWarringstatesperiod,withtheestablishmentofnewsystemandcomprehensivereformasafeudalbureaucraticsystemundertheofficialexaminationsystem.TheprocessofdevelopmentandevolutionoftheQinandHanDynastiesmorematureaftertheofficialexaminationsystemwasfullyprepared
KEYWORDS:
Pre-Qinperiod;
Officialexamination;
Evolve
目录
前言1
一、考核溯源3
二、夏商时期——官吏考核的萌芽4
三、西周时期——官吏考核制度的形成6
(一)周天子对诸侯的考核6
(二)诸侯对属官的考核10
(三)史书所见“六观”考核法10
(四)金文所见西周官员的晋升11
四、春秋战国时期——考核制度的变革13
(一)春秋时期——考核制度的调整14
1.考核主司14
2.考核方式15
3.考核的内容与标准18
(二)战国时期——考核制度的革新19
1.革新的历史背景与理论基础20
2.御史——新考核官员的设置22
3.考核方式23
4.基层官吏的考核24
5.考核与奖惩25
6.举报制与连坐制——对考核制度的补充26
结语28
续论29
参考文献30
CONTENTS
Foreword1
Chapter1Lookingfortherootsofassessment3
Chapter2XiaandShangdynasties——Seedsofassessment4
Chapter3WesternZhoudynasty——Theestablishmentoftheofficialexaminationsystem6
3.1Grantingbythekingofprincesassessment6
3.2Examiningtheofficialbyleaders10
3.3Historysee"
sixviews"
appraisalmethod11
3.4RecordingonpronotingofWesternZhoudynastyofficialsininscriptions11
Chapter4SpringandAutumnperiodandtheWarringStatesperiod——Changesofappraisalsystem13
4.1SpringandAutumnperiod——Theadjustmentoftheappraisalsystem14
4.1.1Themaindivisionofexamination14
4.1.2Thewayofexamination15
4.1.3TheContentandstandardsexamination18
4.2WarringStatesperiod——Changesofappraisalsystem20
4.2.1Thehistoricalbackgroundandtheoreticalbasisofchanging20
4.2.2Censor——Thenewexaminationofficialsettings23
4.2.3Themodeoffeudalofficialexamination23
4.2.4Assessmentofgrassrootsofficials25
4.2.5Appraisalandincentive26
4.2.6Reportsystemandridingsystem——Supplementtotheassessmentsystem27
Epilogue29
Continuingdiscuss30
References31
前言
本文拟在马克思主义理论指导下,采用理论结合史实,历史文献与考古资料相参证的方法,对先秦时期官吏考核制度的演变进行初步的研究,以提出自己的见解。
考核,在我国古代也称考课、考绩、考功等。
其含义就是特定主体依据一定标准对考核对象履行职责的情况进行考察与核实,并依此对其予以赏罚升降。
有人认为:
“西周采取大计、审计、巡狩、朝觐、述职等各种检查方式或考课形式。
”有人认为:
“春秋时期建立了考核制度。
”也有人认为:
“战国时期创立了年终考绩制度。
”还有人认为:
“秦统一后,才有一套完整的考察制度,而在春秋战国时期,各国并未形成一套严格的官吏考核制度。
”而武玉环在其博士论文《周代职官管理制度研究》中认为官吏考核制度在西周时期已经确立,虽然考核方式还不十分完备。
笔者赞同这一观点。
需要说明的是,虽然考核制度形成于西周时期,但考核活动和考核现象却出现得很早。
这是因为官者,管也。
有治必有官,有官就有考。
将官作为管理者而言,只是在不同历史时期它有不同的形态而已。
当然,它们的性质也是不同的。
也就是治的主体和考的对象在不同历史时期有不同的称谓而已。
所以治、考的内容、方式、特点等也是变化着的。
通过梳理史料,在前人的基础之上,我认为先秦官吏考核制度演变过程经历了萌芽、形成和变革三个阶段。
一种制度的出现、发展和最终确立乃至演化,首先都是现实的需要。
按唯物主义历史观,原始社会是人类社会的第一个社会形态。
我国当然也不例外。
这一时期,随着人类活动关系不断发展,管理活动相应日趋复杂,人类社会组织模式由原始群进入氏族社会,进而发展为胞族、部落,直至后来的部落联盟。
部落联盟是原始社会的最高形态,也是向国家转变的过渡时期。
在整个原始社会时期,国家还未产生,所谓“官吏”也还不存在。
但管理活动和管理者却是应该存在的。
官吏考核也酝酿于这一时期。
夏王朝是我国历史上第一个国家,殷商紧随其后。
整体而言,根据学者的研究,夏商时期的政治形态是方国联盟形式。
每一个方国部落就是夏商中央
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