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1、全面了解统计内容,充分认识统计工作难点
1.1、安阳市概况
安阳市位于河南省最北部的晋、冀、豫三省交界处,辖林州市、安阳县、滑县、内黄县、汤阴县和文峰区、北关区、殷都区、龙安区五县(市)四区,总面积7413km2,人口534万人,耕地资源39.73万hm2。
安阳市跨海河和黄河两大流域,其中海河流域面积占76%,黄河流域面积占24%。
全市多年平均降雨量573.50mm,地处暖温带向亚热带的过渡地带,特殊的地理及气候条件,造成全市十年九旱、水资源紧缺、旱涝灾害频繁。
新中国成立以来,曾遭受1954年、1964年、201X年、201X年和去冬今春等11次大的旱灾。
因此,抗旱统计工作在豫北地区显得尤为重要,任务也相当繁重。
1.2、干旱灾害统计范围及内容
干旱灾害统计内容主要包括旱情发生的时间、地点、受旱面积、受旱程度、对城乡居民生活、工农业生产造成的影响,以及抗旱情况、抗旱效益等。
干旱灾害统计报表共有7张表,即农业旱情动态统计表、农业抗旱情况统计表
、农业旱灾及抗旱效益统计表、城市干旱缺水及水源情况统计表、城市干旱缺水及抗旱情况统计表、干旱缺水城市基本情况及用水情况统计表、干旱缺水城市供水水源基本情况统计表。
统计报表内容全面,涉及农业、水文、民政等部门,基本涵盖了旱灾需掌握的基本情况。
包
括在田作物面积、作物受旱面积(其中轻旱、重旱、干枯分别是多少)、旱地缺墒面积、因旱饮水困难人数、各水利工程蓄水情况、机电井出水不足个数等数据,此外,还包括当发生旱情并启动抗旱应急响应期间,除正常填报旱情统计报表外,应另报旱情和抗旱行动方面的书面材料和图片等,一些重大抗旱举措或行动(包括省市领导检查抗旱工作,应急调水,出现严重缺水问题等)要及时上报。
受旱地区出现较大范围降水过程,旱情出现明显变化时,要及时上报降水对旱情的影响情况。
年终各市都要认真核实旱灾情况,并对全年旱情和抗旱行动情况进行全面总结。
1.3、干旱灾害报送制度
在各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团出现旱情并开始报旱后,至启动Ⅳ级抗旱应急响应期间,《农业旱情动态统计表》和《农业抗旱情况统计表》实行周报,即每周三上报;
在启动Ⅲ级和Ⅱ级抗旱应急响应期间,实行每周两报,即每周一和周四上报;
在启动Ⅰ级抗旱应急响应期间,实行日报,即每日上报。
《农业抗旱情况统计表》(年报)、《农业旱灾及抗旱效益统计表》(年报)、《城市干旱缺水及抗旱情况统计表》(年报)在每年12月底以前上报。
《城市干旱缺水及水源情况统计表》为当建制城市出现供水短缺开始填报,在供水短缺持续期实行月报,即每月第一个工作日上报。
《干旱缺水城市基本情况及用水情况统计表》、《干旱缺水城市供水水源基本情况统计表》在表中数据有明显变化时填报。
林业、牧业、水产养殖、水运交通、水力发电、乡镇企业等方面因旱造成的损失,应在抗旱工作阶段总结、年终总结中加以反映。
2、牢牢把握逻辑关系,确保数据真实合理
部分县(市、区)在抗旱数据报送期间,不注意分析数据之间、数据前后的逻辑关系,随意性大,造成报送数据忽大忽小,前后数据不一致情况时有发生。
其实,这个问题很好解决,只要牢牢把握数据之间的逻辑关系,按照数据定义和日常常识进行梳理、对照就能达到事半功倍的效果。
2.1、作物受旱面积
作物受旱面积分为轻旱、重旱、干枯3种类型。
同旱地缺墒含义的区别在于因旱造成的墒情不足,无法播种的面积列入到旱地缺墒栏中,一旦播种出苗后,造成的干旱面积就要列入到作物受旱面积栏中。
①轻旱标准:
对作物正常生长有影响。
其中,旱作区:
作物在播种后或生长期间,土壤墒情低于作物的需水量造成出苗率低于8成,作物叶子出现萎蔫或20cm耕作层土壤相对湿度低于60%但≥40%。
水稻区:
插秧后各生育期内不能及时按需供水,稻田脱水,禾苗出现萎蔫。
②重旱标准:
对作物生长和作物产量有较大影响。
其中旱作区:
出苗率低于6成,叶片枯萎或有死苗现象;
20cm耕作层土壤相对湿度<
40%。
田间严重缺水,稻田发生龟裂,禾苗出现枯萎死苗。
③干枯:
出苗率低于3成,作物大面积枯死或需毁种。
在一般年份,要做到轻旱可报、重旱少报、干枯慎报。
2.2、因旱饮水困难
“因旱饮水困难”指因干旱造成临时的人、畜饮用水困难。
属于正常饮水困难的不列入统计范围。
所谓临时性就是指因干旱导致原有的吃水工程没有蓄上水。
因旱人饮水困难标准参考《旱情
等级标准》(SL424-201X),即由于干旱,导致人、畜饮水的取水地点被迫改变或基本生活用水量北方地区低于每人20L/d、南方地区低于每人35L/d,且持续15d以上。
因旱牲畜饮水困难标准可参考其它标准。
在统计牲畜饮水困难时要将羊单位按5︰1比例换算为大牲畜单位。
2.3、投入抗旱资金
农业抗旱情况统计表涉及的数据基本上都有关联,环环相扣,逻辑性强。
“投入抗旱资金”指本年度以来各级财政、地方集体、企事业单位和群众投入抗旱的资金累计数量(不包括群众投劳折资)。
玉米、小麦是河南省主要粮食作物,统计时,要分为夏秋两大时段,如今年以来,从播种小麦,到小麦收割结束,分为一个时期,抗旱资金就统计为夏季的,秋季再从头开始统计,年报时再累加一起,包括抗旱用油、用电统计方法一样。
抗旱用油加抗旱用电小于等于投入抗旱资金,通过多年抗旱数据统计工作的实践经验,总结了一套经验公式:
每公顷浇地用电300~450度,按一度电0.65元计算,每公顷成本195~262.5元;
每公顷用油约45~75L,按一升油7.2元计算,每公顷成本324~540元左右。
1t柴油等于1194L,可浇地近26.7hm2;
一万度电可浇地(按每公顷地300度电计算)33.3hm2。
1t柴油约8596元,一万度电约6500元,拉水车拉一次水约4~5t,1t约10~18元,通过这些数据可以计算出可以用电浇多少地,用油浇多少地;
也可以计算出多少抗旱资金用于买油和电。
2.4、抗旱浇地面积
“抗旱浇地面积”指本年度开始以来抗旱浇地面积累计数,正常灌溉面积不列入统计范围,同一耕地一季作物抗旱浇灌多次,按面积统计时只计一次,千公顷/次统计为多次,千公顷/次大于等于千公顷。
抗旱浇地面积绝对不能超过作物种植面积。
3、结语
抗旱统计信息工作是做好抗旱工作的重要基础工作,是抗大旱、抗长旱的有力保障,是科学抗旱的前提。
抗旱统计信息工作不是简单的汇总、累加,更不是随意的猜测,而是要结合实际进行逻辑分析,使数据真实、可靠。
另外,统计人员在统计工作中还要做到“三勤”:
一是“口勤”,经常主动向有关方面了解情况,争取工作主动;
二是“腿勤”,经常深入基层了解、掌握第一手信息;
三是“手勤”,一有情况及时总结反映汇报,这样才能为科学抗旱提供有力技术支撑,为地方经济建设做出贡献。
篇二:
乡镇防汛抗旱应急预案(已校稿)
***镇防汛抗旱
应
急
预
案
镇防汛抗旱应急预案
1、总则
1.1编制目的
为做好我镇水旱灾害突发事件防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展,特制定***镇防汛抗旱应急预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》《取水许可制度实施办法》、《水旱灾害统计报表制度》制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于全镇范围内水旱灾害的预防和应急处置。
水旱灾害包括:
大雨洪水、干旱灾害以及由洪水、地震引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。
1.4工作原则
1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导,以人为本,树立和落实科学发展观,防汛抗旱并举,努力实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作实行政府行政首长负责制,统一指挥。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标,实行“安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合”的原则。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。
1.4.5坚持依法防汛抗旱,实行公众参与,专群结合。
1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7坚持防汛抗旱统筹,在防洪保安全的前提下,尽可能利用洪水资源;
以法规约束人的行为,防止人对水的侵害,既利用水资源又保护水资源,促进人与自然和谐相处。
2、组织指挥及职责
2.1组织机构
***镇人民政府设立防汛防旱指挥部(以下简称镇防指)。
成员组成如下:
2.2工作职责
负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作,拟订全镇防汛抗旱预案和行政区划的调水方案,及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施,统一调控和调度全镇水利、水电设施的水量,做好洪水管理工作,组织灾后处置,并做好有关协调工作。
3、预防和预警机制
3.1预防预警信息
3.1.1汛情信息
加强对当地灾害性天气的监测和预报,并将结果及时报送县防汛指挥部和相关成员单位。
当预报即将发生严重水旱灾害时,镇防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。
发生洪水时,雨情、水情应在30分钟内报到县防指,为适时指挥决策提供依据。
3.1.2洪涝灾害信息
(1)洪涝灾害信息主要包括:
灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失。
(2)洪涝灾情发生后,镇防汛指挥部应及时向县防汛指挥部报告洪涝受灾情况,对人员伤亡等重大灾情在灾害发生后,应立即将初步情况报到县防汛指挥部,并对实时灾情组织核实,核实后及时上报。
3.1.3旱情信息
(1)旱情信息主要包括:
干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
(2)镇防汛指挥部应掌握水雨情变化、加强旱情监测,按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。
3.2预防预警行动
3.2.1预防预警准备工作
(1)思想准备。
加强宣传,增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识,做好防大汛抗大旱的思想准备。
(2)组织准备。
建立健全防汛抗旱组织指挥机构,落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍的监测网络及预警措施,加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。
(3)工程准备。
对存在病险的堤防、涵闸等各类水利工程设施实行应急除险加固;
对跨汛期施工的水利工程和病险工程,要落实安全度汛方案。
(4)预案准备。
修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案,并开展预案演练,通过演练检验预案编制的效果,提高预案的可操作性。
(5)物资准备。
按照分级负责的原则,镇防汛指挥部应储备充足的抢险物资。
(6)通信准备。
充分利用社会通信公网,确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。
(7)防汛抗旱检查。
实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,发现薄弱环节,要明确责任、限期整改。
3.2.3地质灾害预警
(1)地质灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系,每个村、组和相关单位都要落实观测措施,汛期坚持24小时值班巡逻制度,降雨期间,加密观测、加强巡逻,并落实信号发送员,一旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,实现快速转移,并报县防汛指挥部,以便及时组织抗灾救灾。
3.2.4干旱灾害预警
(1)镇防汛指挥部应针对干旱灾害的成因、特点,因地制宜采取预警防范措施。
篇三:
201X水旱灾害统计报表制度
办旱一〔201X〕19号
关于印发《水旱灾害统计报表制度》的通知
各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部,新疆生产建设兵团防汛抗旱指挥部,各流域防汛抗旱总指挥部,各流域管理机构:
为适应新时期抗旱工作的需求,进一步提高抗旱统计工作水平,201X年我办组织对《水旱灾害统计报表制度》(办减【201X】9号)中有关抗旱内容进行了修改,并下发了《关于印发<
抗旱统计制度(试行)>
的通知》(办旱一【201X】18号)。
从近一年的试行检验来看,新修订的抗旱统计制度基本满足了现阶段抗旱工作的需求,得到各有关部门支持和肯定。
经国家统计局同意,我办正式印发修订后的水旱灾害统计报表制度,请参照执行。
二O一一年六月二十四日附件:
1、国家统计局关于批准执行水旱灾害统计报表制度
的函
2、水旱灾害统计报表制度
附件2:
水旱灾害统计报表制度
一、实施办法
(一)目的与任务:
及时、准确、真实、全面地反映我国水旱灾害发生的基本情况以及对国民经济影响和人民生命财产造成的损失,科学评估水旱灾害,为防汛抢险、抗旱救灾决策提供依据,为防灾、减灾和救灾服务。
(二)统计依据:
《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》、《防洪减灾经济效益计算办法》等法律、法规、规定及相关文件等。
(三)统计范围:
分为洪涝灾害和干旱灾害两部分。
1、洪涝灾害:
因降雨、融雪、冰凌、溃坝(堤)、风暴潮、热带气旋等造成的江河洪水、渍涝、山洪、滑坡和泥石流等,以及由其引发的次生灾害。
对由于降雪、冰雹、龙卷风、地震等其它自然灾害引发的次生灾害造成较大人员伤亡和水利设施损失的事件要掌握相关情况并及时报告。
2、干旱灾害:
因降水少、水资源短缺,对城乡居民生活、工农业生产造成直接影响的旱情,以及旱情发生后给工农业生产造成的旱灾损失。
(四)统计内容:
主要统计洪涝灾害的基本情况、农林牧渔业、工业信
息交通运输业、水利设施等方面的损失,死亡人员基本情况、城市受淹情况,以及抗洪抢险和减灾效益等综合情况。
主要包括旱情发生的时间、地点、受旱面积、受旱程度,对城乡居民生活、工农业生产造成的影响,以及抗旱情况、抗旱效益等。
(五)报送制度
洪涝灾害统计报表分实时报、过程报、月报和年报。
灾情应通过报表系统进行报送,洪涝灾害报表应按行政区划、所属流域两种统计方式上报。
(1)实时报为灾害发生过程中即时报送的灾情报表,统计时段为灾害发生日至报表报送日。
实时报应在第一时间通过报表系统将所掌握的情况上报。
(2)过程报为一次灾害过程的灾情报表,每次灾害过程结束后应在第二个工作日及时上报经核实后的灾情,同时还应随报表上报灾情综述(包括雨情、水情、灾情、灾害影响情况、抗灾减灾行动等文字叙述,限1000字以内),对重大突发灾害的灾情须附典型灾害照片(不少于3张,分辨率不低于500万像素)。
(3)月报为本月发生的灾害过程的累计报,统计时段为每月1日至本月最后一日,应在下月第三个工作日前上报,同时还应随报表上报本月灾情综述。
跨月份的灾害过程,归入灾害结束日期所属月份进行统计。
(4)年报为全年发生的灾害过程的累计报,分初报和终报。
初报统计时段为每年1月1日至当年汛期结束,终报统计时段为每年1月1日
至每年12月31日。
每年10月底前上报初报,次年第五个工作日前上报终报。
在上报初报和终报时均须同时上报全年灾情综述。
《农业旱情动态统计表》和《农业抗旱情况统计表》,在各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团出现旱情并开始报旱后,至启动IV级抗旱应急响应期间,实行周报,即每周三上报;
在启动III级和II级抗旱应急响应期间,实行每周两报,即每周一和周四上报;
在启动I级抗旱应急响应期间,实行日报,即每日上报。
《农业抗旱情况统计表》(年报)、《农业旱灾及抗旱效益统计表》(年报)、《城市干旱缺水及抗旱情况统计表》(年报)在每年十二月底以前上报。
《城市干旱缺水及水源情况统计表》为当建制城市出现供水短缺时开始填报,在供水短缺持续期实行月报,即每月第一个工作日上报。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发生旱情并启动抗旱应急响应期间,除正常填报旱情统计报表外,应另报旱情和抗旱行动方面的书面材料和图片等。
林业、牧业、水产养殖、水运交通、水力发电、乡镇企业等方面因旱造成的损失,应在抗旱工作阶段总结、年终总结中加以反映。
(六)组织方式:
水旱灾害统计报表制度由国家防汛抗旱总指挥部制定,国家统计局审核同意,国家防汛抗旱总指挥部办公室具体组织实施,逐级落实到各
级防汛抗旱指挥部。
各级防汛抗旱指挥部要做好成员单位的协调工作,各成员单位要做好本部门、本行业的水旱灾害统计工作,并将统计结果及时报送同级防汛抗旱指挥部。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团防汛抗旱指挥部要认真执行本报表制度,按规定向国家防汛抗旱总指挥部办公室和所属流域防汛抗旱指挥部报送统计报表。
各流域防汛抗旱指挥部要认真执行本报表制度,按规定向国家防汛抗旱总指挥部办公室报送统计报表。
(七)灾情核实:
各级防汛抗旱部门要建立健全核灾制度。
按照灾情大小,分级派出核灾工作组。
遇重特大灾害,省级防汛抗旱指挥部办公室要组织核灾工作组赴灾区核实灾情。
重特大灾害结束后或每月月底及每年年底,各级防汛抗旱部门应与民政、农业、海洋渔业等相关部门核实灾情并上报。
对虚报、瞒报的情况要严肃处理,追究责任。
二、统计报表
本制度的统计报表分为洪涝灾害统计报表、干旱灾害统计报表两类,共16表。
(一)洪涝灾害统计报表包括:
洪涝灾害基本情况统计表(表1)、农林牧渔业洪涝灾害统计表(表2)、工业交通运输业洪涝灾害统计表(表
3)、水利设施洪涝灾害统计表(表4)、死亡人员基本情况统计表(表5)、城市受淹情况统计表(表6)、抗洪抢险综合情况统计表一、二(表7、表8)、洪涝灾害实时统计表(表9)。
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