调研报告推进农业供给侧结构性改革助力脱贫攻坚文档格式.docx
- 文档编号:16438324
- 上传时间:2022-11-23
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:24.07KB
调研报告推进农业供给侧结构性改革助力脱贫攻坚文档格式.docx
《调研报告推进农业供给侧结构性改革助力脱贫攻坚文档格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《调研报告推进农业供给侧结构性改革助力脱贫攻坚文档格式.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
一、大力推进精准脱贫农业产业供给侧改革,确保农村群众脱贫不返贫
精准扶贫既属重大民生工程,也属重要经济活动,与供给侧改革关系密切。
扶贫的“扶”与“贫”,在一定意义上说,就是“供给”与“需求”的关系;
贫困居民最大的“需求”是什么?
精准扶贫、精准脱贫就要从扶贫投入侧入手,通过优化扶贫投入结构、增强有效供给来提高扶贫质量,其核心在于进一步提高扶贫的针对性、实效性。
脱贫攻坚过程中,产业扶贫是非常重要的一个环节。
产业扶贫是持续促进增收、推动贫困人口脱贫的最有效途径。
做好产业脱贫攻坚工作,是贯彻落实中央和省市脱贫攻坚重大部署、促进农村贫困人口脱贫致富、全面建成小康社会的必然要求。
选好扶贫产业项目,既能深入推进农业供给侧结构性改革,又能更好完成脱贫任务,实现双赢。
(弘利教育)
我们把产业扶贫作为重头戏,这个路子是对的。
如何通过产业扶贫让贫困户脱贫,这个就是我们供给侧结构性改革要做的事情。
贫困人口到2020年全面脱贫,如果产业扶贫发挥不了应有的作用,就证明我们的供给侧结构性改革成效不明显。
如果我们通过供给侧结构性改革,让贫困户不再愁现在生产的农产品卖不出去,卖不到好价钱,这个就证明供给侧结构性改革取得了成功。
调查走访中,贫困户说生产的农产品卖不出好价钱,卖不出去?
这里面关键的就是现在在农产品供给上还是存在着问题的。
一方面,贫困户包括其他农民,现在生产的很多农产品不能增加很多的收入,或者增收是乏力的,脱贫没有办法。
我们怎么样来增加有效供给?
让贫困户生产出来的农产品更符合消费者的需求,这个是我们要做的事情。
另一方面,我们现在也看到,城里的消费者感觉到想吃优质、安全的农产品,买不到,或者买的不放心。
我愿意花钱,但是我买的是不是真的有机农产品?
很多消费者实际上是不放心的。
这里面有一个结构性的问题,一边生产出来了,愁卖不出去,卖不到好价钱,另一边发愁买不到,这就是我们要做的事情。
所以,供给侧结构性改革体现在脱贫攻坚方面,就是要通过体制机制的改革,通过创新,包括新的绿色生产方式、新的产业、新的业态和新的发展模式,让农民生产的农产品,跟消费者更好地切合起来,把消费者吸引过去。
但是,在走访调研中发现,基层在发展扶贫产业中存在以下普遍现象:
一是缺少差异性发展思维,周边什么产业“火”,就上马什么产业,不搞论证,不搞研究,一拥而上,盲目跟风。
比如别的地方种植猕猴桃行情较好,有的乡镇就大面积发展猕猴桃,动辄几百亩、上千亩。
二是缺少远景规划,只管短期,只顾产量,不管市场,不顾销路。
比如,有的乡镇为了帮助尽快脱贫,按照“长短结合、以短养长”的原则,短期都是大力发展养殖业,为贫困户免费提供鸡苗、仔猪等,每家每户都养上几十只鸡、好几头猪,出现整村养鸡、整村养猪的现象。
三是有的地方政府一味求新求变、贪大求洋,随意主导甚至代民做主,丢掉了传统优势产业。
比如,有的地区的蚕桑产业有几十年的传统,有基地支撑、有龙头企业带动,市场稳定,行情较好,但有的乡镇为了短期见效,一门心思发展新产业。
这些现象,一方面导致种植、养殖规模不断扩大,产量迅速增加,价格不断下滑。
政府和农民投入了大量的资金、精力,但农民未受其利,反而遭受损失,挫伤了农民发展产业的积极性,降低了政府的威信;
另一方面,“扶贫跟风”也使一些原本优势或新型产业变成了过剩产能,浪费大量的人力、物力,影响扶贫工作的质量和速度。
要立足贫困地区资源禀赋,大力支持特色优势产业和农产品加工;
积极支持贫困村提升工程,培育壮大集体经济和合作经济;
探索支持光伏扶贫、旅游扶贫、网络扶贫、生态扶贫、教育扶贫等模式,促进贫困地区、贫困农民走上经济内生增长、自主稳定脱贫的可持续发展道路。
(一)科学化差异化选择优势产业,推动农村扶贫产业健康发展
扶贫离不开产业,关键是因地制宜找准路子。
在选择产业与市场对接的同时,应从不同区域不同层次,做好产业规划,注重供需对接,提高产业扶贫工作的预见性和准确性,有效规避市场风险与挑战。
同时,政府在引导产业发展上要大力推进供给侧结构性改革,核心在落实五大发展理念,创新产业扶贫路径,实行差异化竞争,避免贪大求猛,使扶贫产业真正成为农民脱贫致富的支柱。
XX县充分利用地域辽阔、生态优美、地方农畜品牌资源储备丰富等优势,制定了《XX县“十三五”产业精准扶贫规划》以及畜牧养殖、食用菌、中药材三个专项规划。
在脱贫产业选择上,遵循比较优势和“短、平、快”原则,突出抓好畜牧产业,推动猪、牛、羊、鸡、蜂五位一体,同步发展。
在品种选择上,注重本地优良品种的保护、改良和利用。
同时做到长短结合。
长期产业以核桃、连翘发展为重点,引导全县所有贫困户人均种植1亩核桃或连翘,确保2019年稳定脱贫;
短期产业以畜牧养殖、食用菌种植及精深加工、设施蔬菜为支撑。
在宏观上,坚持走生态立县、农旅融合之路,争取将每个项目做成农旅融合示范点,做到生态保护与产业发展相得益彰。
在短期产业方面,2016年着力抓住科尔沁肉牛、信念叶氏生态猪、昊豫XX鸡、德青源金鸡四大产业扶贫项目,全力推进。
以上四个项目在建或已经建成,已带动一批贫困户,切实发挥出扶贫产业的重大作用。
在长期产业方面,突出XX连翘扶贫产业,经过各方同心协力的工作,目前全县已经完成连翘扦插育苗2200万株,确保了明年所有建档立卡贫困群众发展连翘产业的种植需求。
同时,积极指导各乡镇利用到户增收项目开展野生连翘抚育,明确全县野生连翘抚育面积10万亩,目前已经完成35000亩。
(二)进一步培育壮大农业龙头企业
农业产业化龙头企业是现代农业经营体系中最有活力,最具创新能力的经营主体,也是发展农业产业化集群的重要载体,对转变农业发展方式,推动农业规模经营、促进一二三产业融合、推进农业“走出去”,对农民就业增收发挥着重要的作用。
近年来,XX县立足资源优势,制定优惠政策,坚持高端定位、高端产业、高端发展,坚定不移地大力培育农业龙头企业,按照一个产业发展1—2家龙头企业的标准,不断拉长产业链条,提升农业综合效益,成功引进了被誉为中国养猪第一股的上市公司“雏鹰农牧”集团,在该县投资8亿元,建设年出栏20万头生态猪养殖项目及其配套的屠宰场、饲料厂。
2012年,雏鹰农牧集团入驻秋凉河村,辐射带动全村148户中的126户农户参与生态养殖,受益群众达到411口人,参与生态养殖和土地流转的农户人均年收入1.5万余元。
目前,该村群众已经购买家用轿车28台,成为官道口镇拥有汽车最多的富裕村之一。
全村贫困户由2012年75户232口人下降到2015年底23户69口人。
要认真推广秋凉河村通过龙头企业带动贫困群众脱贫致富的经验,引导群众加盟生态养殖、种植企业,将农民就地转变为产业工人,实现家门口就业,探索一条农业龙头企业带动贫困群众脱贫致富的新途径,为全县打赢脱贫攻坚战贡献力量。
”
目前,XX县建成各类农产品交易市场25个,吸引了300余户外地客商在此常年从事食用菌和中药材贸易,年交易额达5.2亿元,已成为河南最大的食用菌等农副土特产品生产基地,全县80%以上的农副产品实现了加工增值。
(三)大力发展农民专业合作组织
依托种养大户、致富能人,进一步发展农民专业合作组织,提升贫困项目村农民组织化程度,引领农民致富。
目前,XX县共有农业龙头企业38家,其中省级3家、市级11家,发展农民专业合作社106家,其中国家级示范社1家、省级示范社2家、市级示范社10家,全县农民入社成员总数达到2.4万户。
有2个养殖小区被命名为“XX市十佳养殖小区”。
获得“伏牛”、“燕居”和“女朗山”3个省级著名商标,农业专业合作社和龙头企业起到了带动群众共同致富的龙头作用。
(四)进一步加强技术服务
切实发挥基层农技推广、动物防疫等公共服务机构作用,积极探索激励机制,提升公共服务水平,更好地为乡村产业发展服务。
提升农业科技入户工作质量,进一步增强贫困项目村农民科技致富的能力。
为了推广农业生产实用技术,进一步提升农业科技服务水平为了推广农业生产实用技术,进一步提升农业科技服务水平。
近年来,XX县紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村增美”的总体目标,将提升农业科技服务水平作为重中之重来抓,力促农业科技成果转化为现实生产力,引领农民群众依靠科技致富取得了显著成效。
农业局遴选县、乡农业技术指导员66名,培育农业科技示范户650户,辐射带动农户6500户,积极推广应用实用新技术;
依托新型职业农民和退耕还林培训,重点推广测土配方、病虫害绿色防控、节水灌溉等关键技术,加快科技转化和应用,提高了农民群众的科技致富能力。
开展农业新品种、新技术引进试验示范推广26个,使全县95%以上的麦田采用测土配方施肥技术,施用配方肥6200余吨,让小麦吃上了“营养餐”;
开展主要农作物病虫草鼠害预测预报系统调查43次,大田普查18次,发布病虫情报10期,并依托XX农业网、农业手机短信平台和“12316”三农服务热线,发布重要天气预警和农情信息3000余条,受益人群达1万余人次。
二、着力发展新产业新业态,拓宽农民增收渠道
我国现在经济社会发展正处在一个转型时期,从农业方面来说,我们传统农业是用来糊口的,满足供给的,功能单一,随着经济发展水平的提升、城市化进程的加快和人们生活方式的变化,农业在生态、旅游、景观、文化、健康、科普等方面的功能日益凸显。
在农业供给侧改革过程中,要充分利用农业资源优势,大力推进都市生态农业、乡村休闲观光农业、文化创意农业、营养健康农业、养生养老农业等形态的发展,满足人们对农业的多功能需求,发掘并形成新的农业增长点。
提升品质,发展新产业新业态是增强农产品市场竞争能力的有效抓手。
要按照城乡居民食品结构升级的需求,在大型超市建立云数据、大数据采集运用预警平台机制,根据市场变化规律和消费走势进行提品质,推进标准化、品牌化营销,增强农业生产竞争能力,提升消费者生活质量。
(一)加强农业信息化建设,创新农产品物流业态
互联网与农业产、供、销的全面融合,直接连通供给与需求两侧,推动着农产品物流业商业模式重构、业务流程再造与技术水平提升。
大力发展“互联网+”现代农业,提升农业生产、经营、管理和服务水平,培育现代农业新模式。
推进信息进村入户,加强农业信息化建设顶层设计,有效整合现有涉农信息服务平台,建设农业大数据中心,推进系统互联互通、数据共建共享、业务协作协同。
推动物联网技术向农业园区、科技园区、农产品加工集中区以及规模种养基地集聚,建设智能农业示范基地,加大规模设施农业物联网技术推广应用面积。
(二)推进农业农村电子商务发展
大力实施电子商务进农村,创建农村电子商务示范县,推动涉农区(市)农村电子商务公共服务体系建设,开展农产品电子商务培训,推广宿迁“一村一品一店”模式,鼓励建设地方特色馆、自营平台,做大做强一批特色农产品单品电商平台,完善农村电子商务示范工程体系,加强农村地区物流快递网络建设,支持大型电商企业加快渠道下沉。
支持培育特色农产品、乡村手工艺品和农村土特产品品牌,形成一批影响力较大的农村电子商务龙头企业和特色品牌。
推进农村电商集聚发展,引导农村二三产业向乡镇电商产业园区集中。
支持供销合作社等发展农业农村电子商务,实现农产品“产运销”电子商务一体化发展,搭建特色农产品电子商务平台助农增收,引领广大农民创业就业,带动贫困农民利用互联网致富。
如今,XX县的农业龙头企业和土特产品生产、经销大户都开起了网店,搭载农村电子商务平台将家乡农副土特产品销往全国各地。
市级农业龙头企业开通电子商务14家,市级农业专业合作社开通电子商务10家,家庭农场开通电子商务4家。
在龙头企业和农业专业合作社的示范带动下,一些农副土特产品生产、经销大户也纷纷开通网店,搭载农村电子商务平台,将XX农副土特产品销往全国各地。
据统计,目前该县开设个体网店802家,其中涉及农副土特产品交易560家;
全县352个行政村中的280个行政村开通电子商务门店332家,其中涉及农副土特产品交易213家,不通网络的72个行政村已经与28家经营主体签订了网络供销协议,实现了县域范围农村电子商务全覆盖,农副土特产品年成交额达2亿余元,成为促进农民增收的强力“引擎”。
(三)加快发展创意农业
推动科技、文化、艺术元素在农业生产中的运用,提升农业全产业链价值。
引入农耕文化创意和乡土概念设计,使农业经营场所更具探究性、体验性、参与性,满足消费者心理需求、精神需求和文化需求的文化创意农业。
强化创意产品开发,推进创意农业与传统特色产业发展、文化遗产传承、特色小镇培育、美丽乡村建设相结合,突出发展科技型、文化型、功能型、生态型、服务型创意农业,培育一批创意农产品、创意农田景观、创意饮食、创意民宿等,打造一批主题创意农业园。
支持重要农业文化遗产发掘保护和传承利用。
强化营销推介,举办创意农业精品大赛,鼓励各地举行各具特色的农业节庆活动。
在北京举办的第二届北京农业嘉年华“2014全国休闲农业创意精品展”上,”XX县组织、选送的树皮松果画“贵妇人”和山核桃系列农业创意作品代表XX市参展,一经展出便在28个省、市、自治区近2000余种展品中脱颖而出,被大会组委会评为金奖,为XX县特色旅游产品增添了“新丁”。
(四)发展休闲观光农业和乡村旅游
利用农村田园风光、生产生活场所、自然生态环境,了解农业耕作、体验乡村生活、享受乡土情趣,深度开发农业资源潜力,推进精准扶贫的乡村休闲观光农业发展。
采取以奖代补等方式,完善休闲农业园区、农业节会和乡村旅游重点村基础设施和公共服务设施。
引导龙头企业参与发展休闲农业和乡村旅游业,实施区域连片开发,建设现代农业综合体。
在县城近郊区、洛河沿岸、公路沿线重点打造一批精品乡村游线路,发展生态旅游,培育区域品牌,提高休闲农业和乡村旅游业综合收入,促进农民致富。
(五)提升农产品加工水平
农产品加工企业一旦建立起来能够带动一大批农户致富。
重点建设规模适度、特色鲜明、功能完善的农产品加工园区,落实财政、税收、金融、投资、用地和用电等优惠政策,推动农产品加工集群发展。
推广一批农产品精深加工实用技术,培育发展主食加工示范企业,传承发展“老字号”食品加工企业。
支持农民合作社发展农产品储藏保鲜、分等分级、产地初加工、直接营销,打造农业全产业链。
三、着力补齐农业农村发展短板,改善农民生产生活条件
当前,XX县农业农村发展存在不少短板,农业功能、经营模式单一,支撑农民增收的主导产业规模小、链条短、效益低,农业二、三产业发展滞后;
基础设施上有短板,表现在部分地区道路还不通畅,安全饮水不稳定,农村卫生厕所未普及,农业水利设施落后,大量农村危房需要改造等;
村容村貌上有短板,全县农村面貌总体上还比较落后;
公共服务上有短板,不少村缺少幼儿园,医疗服务水平不高,村文化广场、文化活动室利用率不高,信息网络没有实现全覆盖,教育、医疗、文化、养老等基本公共服务还难以适应农民需求;
农民素质上有短板,农民主体作用发挥不充分,等靠现象严重,生活习惯和社会风气不好,农民综合素质较低问题突出等。
(一)加强农田基本建设和物质装备
提高土地生产率。
目前,XX县的农业生产基础设施和物质技术装备条件并不先进,经营管理也较粗放,还不能满足现状,必须加快发展农业生产力,加强农田基本建设和装备建设,努力提高设施装备水平和科技含量,改变农业生产的基本条件,提高抗灾能力,提高农业抵御自然风险的能力,提高土地生产率。
(二)推进农村基础设施建设
要积极整合涉农项目资金,着力补齐基础设施的短板。
以道路、危房、饮水、用电等为突破口,积极向上争取项目,加大资金投入力度,实施道路通畅工程、农村饮水安全工程、农村危房改造工程、宽带网络覆盖工程、农村电网改造工程、生态绿化工程、水利设施建设工程,提升行路、住房、饮水、用电、生产等基础设施水平,改善农村生产生活条件,让农民走上水泥路、喝上干净水、住上宽敞房、用上充足电。
(三)促进城乡社会事业均衡发展
完善教育、卫生、文化、体育、养老等方面的服务设施,提升文化活动广场、综合文化服务中心、老年活动中心、标准化卫生室、农家书屋、村级办公阵地覆盖面水平,加快推动城镇公共服务向农村延伸,实现义务教育、基本医疗、文化服务、社会保障公共服务均等化,让广大群众享受更多的优质公共服务资源。
(四)提高农村社会保障水平
农村人口众多是XX县的国县情,只有发展好农村经济,建设好农民的家园,让农民过上宽裕的生活,才能保障全体人民共享经济社会发展成果,才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。
要在在不断完善现有制度的基础上,贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则,加快健全农村社会保障体系,提高农村社会保障水平。
要建立新型农村社会养老保险制度、做好被征地农民社会保障、完善农村最低生活保障制度、落实农村五保供养政策、完善农村受灾群众救助制度等方面的工作。
同时,还应发展农村保险事业,充分发挥保险机制在完善农村社会保障体系中的重要作用,为农民提供必要的财产、人身保障,提高农民的保障能力,减少农民的后顾之忧,增加农民的生产投入,扩大农民的消费需求,促进农村经济社会又好又快发展。
(五)持续改善农村人居环境
要扎实开展农村环境综合治理,重点治理农村柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、杂物乱放、畜禽乱跑、棚圈乱搭等问题,确保村容村貌干净整洁。
同时要以美丽乡村建设为抓手,每年建成一批省市级美丽乡村示范村、环境整洁村,全面改善农村人居环境。
(六)增强和提高农民综合素质,培育新型农民
农民素质的高低决定了农村经济社会发展的速度和质量,是农村全面建设小康社会的最本质、最核心的内容,是脱贫攻坚的内生动力和主体力量。
可通过加强农村教育体系建设,继续普及九年制义务教育,大力发展中等教育,引导农村教育与市场化接轨;
发展农村职业教育和成人教育,把农村文化教育与精神文明建设结合起来,打造地方特色农民文化,加速开发农村的人力资源,从根本上提高农民的整体素质。
农业科技人员要坚持走到田边地头,把先进的种养技术送到农民手里;
县、乡应设专项资金用于对农民的技术培训,让他们能掌握一项致富技术;
要加大对青年农民和外出打工农民的职业技能培训,开发和充分利用农村劳动力资源,促进农村经济发展,增加农民收入,使贫困群众过上富裕生活。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 调研 报告 推进 农业 供给 结构性 改革 助力 脱贫 攻坚
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)