全县20XX年一季度经济形势调度分析会议讲话稿Word格式.docx
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在看到成绩的同时,更要重视问题,找到不足,补齐短板。
一是总量不大。
20XX年,全县生产总值为95.65亿元,在全省100个县市区中排67位,在宜春10个县市区中排第8。
一个重要原因是没有形成产业集聚,全省60个工业产业集群,宜春有10个,xx没有一个。
二是实力不强。
没有龙头企业、核心企业、领军企业,缺乏叫得响、过得硬的品牌。
三是财源不够。
主要表现为税源不广、结构不优,投资渠道不多。
一季度,全县没有一个乡镇或部门有新增入库项目,同时还有13家企业停产。
四是业态不全。
传统业态多,而且档次偏低;
新的业态发展不足,特别是利用“互联网+”,积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式几乎没有。
五是科技含量不高。
潜力型、科技型、创新型项目不多,企业原创能力不足,绝大部分企业没有自己的核心科技。
六是思路不宽。
有的干部打不开思路,对新事物不熟悉、不钻研,面对困难和问题,创新不够,办法不多,激情不足。
此外,与“昌铜四县”比,与“国家级生态县”比,短板还有很多。
有问题不可怕,可怕的是找不到问题,回避问题。
必须正视问题,找到措施,奋起直追,迎头赶上。
(三)向前看,有挑战更有机遇。
一是形势总体向好。
虽然世界经济复苏乏力、态势难改,中国经济下行压力在持续加大,一些长期积累的矛盾在凸显。
但国际形势总体稳定、新一轮科技革命孕育新希望,中国经济缓中趋稳、稳中向好,总体是机遇大于挑战。
一季度,全省生产总值和规模以上工业增加值的增速均为9.1%,保持全国前列、中部领先。
纵观国际国内大势,我们仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。
二是机遇十分难得。
从政策看:
国家全面推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念,实施“大众创业、万众创新”,特别是长江经济带、赣西经济转型升级、昌铜高速生态经济带等战略实施,为我们创造了十分难得的机遇。
从产业看:
《中国制造2025》,省里提出打造100个重点产业集群,市里提出“三金”工程,为我们的产业发展指明了方向。
从项目看:
xx有百岁山、旭锂、鼎盛、长新电源等一批科技型、创新型企业,我们具备突破发展的潜力。
同时,境内高速、铁路等日益完善,我们拥有走向更大舞台的基础;
周边没有吸附功能特别强的城市,我们具备有更大作为的空间。
还有自然地貌产生的全生态环境,具有无可比拟的优势。
三是方向必须明确。
基于以上分析,今后的发展必须突出“生态优先、绿色发展”,必须突出昌铜四县的定位,必须在“国家级生态县”坐标系中找位置。
坚持在保护中发展,在发展中创特色。
第二个清,是“清晰”,就是定位清晰。
经过这段时间的调研、思考,并与同志们交流、会商,形成了一些初步想法,即:
“主攻三大创新提升工程,做强三大绿色产业基地,构建区域旅游养生中心,打造昌铜高速生态经济带大美生态、科技文明新区”。
(一)主攻三大创新提升工程。
一是工业技改创新提升工程。
围绕现有工业企业及产品,通过技术、装备的升级,以及管理、营销、制度的创新,快速实现由低端向高端发展、由前端向后端延伸。
比如:
支持、推动绿色高效储能系统制造核心企业与超威、天能、旭派、柯斯达等知名企业合作,进一步提升科技创新能力和市场影响力。
高效储能,是写在《中国制造2025》和“十三五”规划里的,是国家重点鼓励、支持的产业,也是我们在产业分工中有可能“弯道超车”的领域。
二是农业品质创新提升工程。
按照食品级的标准,以农业供给侧改革为抓手,着力打造有品牌、品质、特色,市场认可、消费者欢迎的高端农业,让xx的农产品成为绿色、健康、有机的代名词。
三是旅游特色创新提升工程。
要按照“人无我有,人有我优,人优我特”理念,向一些做得好的县市学习,进一步梳理、整合、包装,通过互动、体验来留人、留心,让旅客既来观光、又能消费,既有社会效益、更有经济效益。
(二)做强三大绿色产业基地。
“绿色产业基地”的概念源于“生态区”的定位,核心是“政产学研用”,让政府参与到产业链的发展中去,充分调动研发和生产两头积极性,实现产学研利益共享。
“政产学研用”是国家“十三五”提出来的。
一是做强绿色食品饮料基地。
xx的生态、资源、基础都有比较优势,具备发展绿色食品饮料的条件。
发展方向包括:
一是软饮料类。
包括矿泉水、碳酸饮料、果汁饮料、乳酸饮料等,尤其要依托偏硅酸优质矿泉,以百岁山、上海天喔等知名品牌为引领,延长上下链条,完善左右配套。
二是有机种养加工类。
包括农产品及中药材、油茶、休闲食品等。
三是食品(医药)化工类。
包括纤维素、蛋白粉、维生素等营养保健品生产。
二是做强绿色高效储能系统制造基地。
铅酸电池是国家非鼓励类产业,必须把电池作为储能装备的核心部件,严格按照环保部、工信部准入标准,纵向提升、横向扩展。
由单一的铅酸电池,转向为以铅酸电池为主,镍氢、锂电池等领域不断扩张的格局。
更重要的是立足现有基础,发展连接线、电路板、印刷板等,成为集成系统,连接整个装备链条,实现产业高端化、智能化。
三是做强绿色装饰材料基地。
竹木加工、玻璃制品、建陶是装饰材料类。
可以走两条路线:
一是工业路线。
通过提高档次,丰富花色,加大营销,走进千家万户,形成规模市场。
二是工艺路线。
也就是大师级路线,像景德镇一样,请国大师、省大师、市大师来做,提升产品附加值和影响力。
对这三个产业,要精准定位,精细研究,按照“产业树”来做。
树根和主干就是领军企业,枝丫和树干就是骨干企业、核心企业,配套的小微企业就是“树叶”,旧的老的“叶子”腐化掉了,第二年又会长出来,但是树不会倒,主干不会变,会越来越粗壮,这就是产业集群。
今后“三大基地”都要建研发中心、工程中心、认证中心、标准中心、博士后流动工作站。
(三)构建区域旅游养生中心。
按照“一体两翼、多点联动、区域协作、全域发展”的布局,打造以“禅文化体验、古城观光、乡村休闲、养生度假、文化创意”为主要功能,集“旅游、旅行、旅居”于一体的区域性、全域型旅游目的地。
加强与省旅游集团的沟通合作,当务之急是尽快启动天宝古城一期工程建设,把“一体”先做出来。
在打造区域旅游养生中心的过程中,还要注意发展两个特色产业:
一是多彩农业、休闲农业。
依托青山绿水、田园风光、乡土文化等资源,发展休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验等,有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿等,通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、水面等发展休闲农业和乡村旅游,达到一年四季“看有亮点、玩有品味、吃有质量、游有特色”,实现农业发展与乡村旅游的高度融合、相得益彰。
这段话是中共中央国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化的若干意见》中的要求,有关部门的同志要加快研究政策,让好政策落地、落到具体项目,形成财源。
二是旅游产品和旅游装备相关产业,例如:
自驾露营、户外运动、旅游休闲所需的各类产品,包括我们自己的企业产品(如鹰美制衣)也可以就地消化。
现在提倡“两天半微旅游”,以后周边的长沙、武汉、南昌,还有九江、宜春来我们这,除了看,还有互动。
游客自驾游带自行车,到xx骑自行车赛道,我们提供服务,衣服湿了,我们有自己生产的高端运动衣;
运动过程中消耗体能,我们有高端矿泉水、碳酸饮料、养生饮料;
运动累了后,住下来休息,享受清新的空气、优良的水质、赏心悦目的自然环境,这个市场很大。
我们可以借鉴杭州周边一些县的成功经验,规避风险,实现“弯道超车”。
(四)打造昌铜高速生态经济带大美生态、科技文明新区。
“大美生态”,就是把我们1935平方公里的土地,打造成“车在画中行、人在画中游”的多彩画卷。
不仅有绿色的美,还有人工的美;
不仅有静态的美,还有动态的美,让大自然的色、人工的色,交相辉映。
重点抓好五项工作:
一是生态保护。
加强对森林资源和生态环境的保护,加强对古树、名木、古村、古井和古屋的保护。
全面禁伐天然阔叶林,保护公益林,限伐针叶林,搞好封山育林。
二是绿色工程。
通过“补树种、添色彩、标标识”等工作,让xx的生态景观更加多彩、更为立体。
香港和重庆的美就美在错落有致。
我们的地貌山形特别好,一年长绿,但光有绿色不够,怎么分层级展示出来,沿高速过来是怎么样,景区道路是怎么样,城市建设是怎么样,都要好好思考。
三是健全制度。
加强水资源保护红线、耕地保护红线、生态保护红线的制度建设,全面落实“河长制”。
四是营造氛围。
通过全方位、多维度的介入,让绿色发展理念深入人心。
五是打造品牌。
积极开展自行车赛、徒步、攀登、马拉松等活动,推进生态分享,打造绿色运动品牌。
“科技文明”,科技就是创新,它无时不在,每个人生活中都有科技。
包括提升产业和项目的科技含量,提升旅游的科技含量,提升社会管控的科技水平,提升城市的科技含量,古城有古城的特色、新城有新城便利,老城与新城之间无缝对接,积极打造智慧城市,让更多的百姓能够在民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等领域享受到成熟的智能服务。
同时文明城市要有名有实,既确保全国文明城顺利摘牌,又不断提高市民素质、公民道德,优化社会风气、社会秩序,让整个社会处处充满正能量。
第三个清,是“清楚”,也就是措施具体,知道怎么干。
怎么干?
首先要领会中央、省、市的要求。
中央要求——“五大发展理念”,习总书记视察江西时的重要指示;
省委的要求——“十六字”方针、“六绿”“五协同”要求、“六期”融合判断(全面小康的决战期、经济转型升级的关键期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、法治江西建设的推进期);
市委的要求——昌铜四县定位、“三金”工程、“三升级”,特别是强书记在宜春调研时强调的四点要求。
所有的工作都要结合这些要求,找到上级要求和xx实际的最佳结合点。
分解到工作中,就是十二个字:
立足当前、着眼长远、注重实干。
(一)立足当前。
把现在的事、眼前的事做好,确保“顺利双过半、全年满堂红”。
1.抓好财源。
一方面,要注重发展能够迅速扩大经济总量、能够培植后续财源的企业和产业;
另一方面,又要注重培育在财政增收上能立竿见影的企业和产业,包括狠抓现有企业的达产达标和技改扩能、做大税收总量,大力发展现代服务业,狠抓土地管理和资产资本经营,提高国有资产收益率,等等。
同时,要敦促企业依法纳税,杜绝“跑冒滴漏”,包括铜万高速、蒙华铁路等一次性税收。
2.抓牢项目。
一是“3+1+X”产业招商。
以后的招商都要围绕“产业树”来招商,真正形成产业的集聚。
二是“三金”工程项目。
我们的49个项目中,8月底之前可以完成的,必须加班加点、争分夺秒,顺利完成;
对需要看的几个重点项目要重点包装,确保有看点、有看头。
三是城市重点工程项目。
挂点领导要督促好、协调好,在保证质量的基础上,尽快建成,尽快让老百姓享受到良好的公共服务。
特别是抓紧时间研究完善老城区、开辟新城区的拉动性城市建设工程,在高标准设计的基础上,引入多种方法,加速建成。
3.抓紧帮扶。
一是认真研究、落实上级有关“三去一降一补”的政策。
5月1日全面实行的“营改增”政策。
二是开展企业帮扶活动。
对重点企业实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一套机制、一抓到底”的“五个一”机制,帮助企业度过难关。
三是企业自身也要“苦练内功”。
加强技改、升级、扩规,强化管理,积蓄力量,提升市场竞争力。
要让更多企业按照市场经济的规律来办事,企业可以发展壮大,政府也可以增加税收。
4.抓实稳定。
换届在即,要守土有责、守土尽责,切不可当“甩手掌柜”。
一是抓实防汛工作。
据分析,今年发生大洪水的可能性极大,防汛形势异常严峻,必须按照防御“98大水”要求做好准备。
二是抓实风险防控。
尤其是经济领域的风险,包括企业融资风险等,要增强预见性,不能“后知后觉”。
三是抓实安全稳定。
确保安全生产、环保、交通等领域不能出问题,一旦出问题,会牵扯我们大量的精力,所以一定要预防好、补好短板。
(二)着眼长远。
就是顺应发展大势,把握发展方向,增强内生动力,在“昌铜四县”中出亮点、创特色,走出一条绿色崛起、弯道超车的新路子。
1.突出升级升格。
升级升格,主要是针对工业、农业、旅游业发展问题。
升级,意味着创新;
升格,意味着高端。
工业升级升格,要走好“四条路”:
“产业转型、动能转换、成果转化”的提质路,“企业集聚、产业集群、发展集约”的提效路,“招商升温、平台升格、配套升级”的提速路,“组织保障、投入保障、环境保障”的护航路。
农业升级升格,要突出“五重点”:
品质品牌、亮点看点、质量效益、科技智慧、融合发展。
旅游升级升格,要补齐“六短板”:
基础设施、品牌创建、旅游精品、旅游服务、旅游商品、市场营销。
做好工业、农业、旅游业的升级升格,关键看能力、看操作、看项目。
要按照强书记在全省经济工作会上提出的发挥“八个作用”的要求来落实。
发挥好投资的关键作用。
没有强有力的拉动性投入,产出低而且不稳定。
投资,包括客商的投资、上级项目的投资、财政的投资等。
项目建设的手段有很多,要发挥好财政撬动作用,借助银行、财团、央企,以及民间资金,为发展、民生、强基固本所用。
PPP就是一种有效模式,利用这种模式,既解决了民营资本投资渠道少的问题,又提高了财政资金的使用效率,还能进一步提升开放合作、经营管理的水平。
其实,无论哪种模式,只要对发展有利,对社会有利,对人民有利,都可以借鉴,都可以使用。
发挥好金融的杠杆作用。
企业最需要的是金融、干部最需补课的是金融,我们要拥抱金融、学习金融、运用金融。
工业、农业、旅游业都要成立专门的发展基金,充分发挥“四两拨千斤”的杠杆作用,引导企业转型升级、走向高端。
一季度,全县金融机构存款余额131.9亿元,贷款余额73.5亿元,存贷比55.7%,如果提高10个百分点,就有10多亿的资金,这里面大有可做。
没有银行的支持,没有资金的拉动,投资无从谈起。
银行资金转不动,企业资金链就可能会断。
反过来,则机会大、人气旺、项目多。
发挥好园区的集聚作用。
坚持人力、财力、物力、精力向园区倾斜,项目向园区集中,着力把园区打造成工业发展的主阵地和县域经济的增长极。
当前,要把新产业园定好位,把基础工作做实,确保有好的项目能立即落地。
要预先调整好规划,把今后的规划调整到位,杜绝招一个项目调一次规。
要把城市控规、国土空间布局、城市管网布置等一次划定,包括进出园区的物流道路要设计好。
同时,要发挥好创新的引领作用、企业的主体作用、开放的带动作用、改革的催化作用、法治的保障作用。
2.突出城区街区。
城市的功能、品位与人流、资金流、信息流息息相关。
中央提出的“街区制”,核心是功能。
对xx而言,城市建设最核心的任务不是“扩容”,而是“提质”,也就是功能完善、品位提升、管理精致。
要按照建设“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”城市家园的要求,妥善处理好集聚与辐射、历史与现代、整体与局部、发展与民生、人文与自然、刚性与弹性、外延与内涵、新区与老城、地上与地下、治标与治本“十个关系”,完善城市治理体系,提高城市建管能力,彰显城市文明形象。
要划行规市,高效管理,特别要分析清楚不同业态的消费人群,完善消费人群的需要。
搞饮食一条街,要考虑,怎么完善功能,搞好配套,安排垃圾中转站等问题。
今后我们要打造全域5A旅游城市,更需要划行规市,更需要精准管理。
科学设置城市小品,充分展现禅之意境、竹之韵味、水之灵秀、文之厚重、景之靓丽。
要抓好镇村联动和中心村建设。
要特别注意三点:
一是定位,二是功能,三是管理。
这些工作都做好了,就是“治山理水、显山露水”。
3.突出创新创业。
强书记指出,要让创新创业成为江西崛起的高昂旋律。
创新创业不是“高大上”,搞“两弹一星”是创新创业,个人研发、搞小实体也是创新创业。
要推动“双创”。
3月22日,全省大众创业万众创新现场推进会召开。
强书记不仅阐述了“双创”的深刻内涵,也提出了“强化核心技术的引爆作用”、“强化企业的创新主体地位和主导作用”等具体要求。
要深刻领会、认真贯彻,推动具体工作在xx落地。
要鼓励“双创”。
健全鼓励创新、宽容失败的体制机制,让创新创业者有舞台、有市场、有前途,无后顾之忧。
要营造“双创”氛围。
采取典型宣传等形式,结合“互联网+”,搅动干群思想,造浓“双创”氛围。
4.突出民生民心。
民生大于天,民心重如地。
没有百姓的支持,我们将一事无成。
要抓好重点工作。
也就是政府承诺的事,要一件一件抓好,一件一件落实,让百姓感到我们是真心实意为他们服务的。
要搞好公共服务。
要不断提高公共服务供给能力和水平,让城乡居民平等享受到高质量的公共服务,生活更加便利,更加幸福。
要注意方式方法。
现在,有些民生工程得不到群众的理解,根源是工作方法问题。
拆迁问题,必须换位思考。
只要工作到位,就不会有太大困难。
5.突出基层基础。
要强化各级党组织特别是党委书记、党组书记的使命感、责任感。
牢固树立抓党建是最大政绩和“党建+”理念,突出抓好连心、模范、强基“三大工程”,始终坚持正确的用人导向,尤其是要抓好换届工作。
要强化广大党员特别是普通党员的归属感、存在感。
当前最大的任务,就是抓好“两学一做”学习教育。
要强化广大群众特别是基层群众的认同感、获得感。
要持续反“四风”、正作风、树新风。
(三)注重实干。
空谈误国,实干兴邦。
要大力弘扬“坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利”的新时期井冈山精神,以此推动工作,争创一流。
1.提升思想力。
要加强学习。
恩格斯说,一个没有理论思维的民族是不可能站在科学最高峰的。
同样,没有思想理论的干部很难掌握工作主动权。
因此,学习必须是第一位的,必须是终身大事。
要解放思想。
首先是走出去,向先进学、向一流学;
其次是讨论,把“差距在哪里、目标是什么、未来怎么干”搞清楚;
最后是把发展搞上来。
要创新实践。
思想力只有在实践中才能彰显作用,通过实践来检验,通过实践来提升。
2.提升驾驭力。
要增强工作主动性。
一方面要主动想事,另一方面,要主动做事。
要切实克服“不调度就不动、不督查就不问、不批评就不痛”的麻木之风、拖沓之风、懒散之风。
要增强工作系统性。
胸怀全局,把握重点,统筹兼顾,使各方面工作协调有序地推进,做到忙而不乱,心中有数。
要增强工作韧性。
对于看准了、决策了的事,不管遇到任何困难和阻力,都要有坚定不移、不达目的不罢休的韧劲。
要增强工作协调性。
班子成员之间、各套班子之间,要互相沟通、坦诚相见、相互补台,干事业一条心、抓工作一个调、谋发展一盘棋。
3.提升执行力。
为政之要,贵在落实,落实之要,贵在执行。
要有服从的意识。
讲服从主要做到两条,第一条是自觉维护县委、县政府的权威;
第二条是坚决服从县委、县政府工作大局。
县委、县政府的决策部署,要不折不扣的落实。
有不同的看法,决策之前可以提出来,一旦形成了,就要坚决执行,决不能另搞一套,更不能阳奉阴违。
要有落实的狠劲。
要有一种耐性、一种韧劲,一种不达目的誓不休的干劲。
要有推进的效率。
执行力体现在工作中,就是按质按量按时完成工作任务。
4.提升约束力。
习总书记为我们划了“四条底线”,即:
法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。
这四条是底线,是红线,也是高压线,所有党员干部都不能碰、不能踩。
同志们,今年的时间已经过去四分之一,接下来的任务更加艰巨。
我们要“看钟对表”,紧盯政策,紧盯项目,紧盯任务,紧盯队伍,抓住快速发展窗口期,按照定位要求,持之以恒抓好各项工作。
我坚信,有上级的正确领导,有四套班子的同心协力,有广大干群的鼎力支持,我们一定能够完成好各项目标任务,一定能够取得“五年决战全面同步小康”的全面胜利!
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