智慧小镇 生态小镇 城镇化建设方案素材类文档Word格式.docx
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192、基本公共服务
20(四)智慧应用打造“安全、便捷、健康、高效”江源
201、智慧政府
222、智慧安防
243、智能交通
254、智慧旅游
265、智慧农业
276、智慧楼宇
28(五)低碳新能源利用打造绿色生态江源
281、新能源应用建设
292、智慧能源网建设
293、生态文化建设
304、节能减排
32(六)产城融合促进江源产业蓝色发展
321、产业规划
332、产业升级
333、发展战略性新兴产业
34(七)创新服务打造特色智慧
341、产城融合打造产业先行
342、旅游产业、生态文化及信息化融合应用
35四、实施步骤
35
(一)规划阶段
36
(二)建设阶段
38(三)运营阶段
381、试运营
392、正式运营
43五、保障体系
43
(一)政策保障
47
(二)资金保障
47(三)人才保障
48(四)技术保障
49(五)运营保障
50六、重点工程建设
50
(一)、大平台智慧低碳新城
55
(二)、平安江源建设
57(三)、江源智能交通建设
58(四)、江源城市一卡通建设
(五)、江源松花石文化创意产业园建设(魏老师补充)
一、“智慧江源”重要战略意义
(一)智慧江源的概念及内涵
坚持“生态立区、产业强区、特色富区”的发展战略,以两型四化为手段,打造生态智慧江源。
“两型”是资源节约型、环境友好型,是宜居的基本要求;
“四化”是以信息化提升农业现代化、促进产城融合化、带动生活低碳化,推动管理新型化,是宜业、宜商、宜游的必然要求。
通过“两型四化”建设,把江源区打造成为环境优美和谐、新兴产业发达、社会管理睿智、大众生活智能的智慧城市,把江源塑造成“绿色生态(生态治理修复与保护、低碳循环可持续发展、新能源与可再生能源应用)、蓝色科技(数字化与网络化、信息化与智能化)、特色风情(观奇石、赏御砚、购特产、泡温泉等长某风情文化)”的独特典范。
(二)发展基础与取得的成就
1、基本情况
江源区隶属某市,于1985年建区,是全国重点产煤区、吉林省重要林木产品加工基地和“中国松花石之乡”、“中国黑木耳之乡”,全区幅员1348平方公里,总人口24.3万。
截止2012年末,全区完成地区生产总值151亿元,同比增长24%;
完成全社会固定资产投资122亿元,同比增长27%;
实现全口径财政收入10.4亿元,同比增长12%;
完成地方级财政收入7.1亿元,同比增长26%;
实现规模以上工业增加值96.5亿元,同比增长30%;
全区经济快速发展,民生明显改善,社会和谐稳定。
2、自然资源丰富
素有“立体资源宝库”之称,主要有矿产、林木、水利和野生动植物等自然资源。
现已发现46种矿产,其中已探明煤炭储量3.75亿吨,铁矿3亿吨,黄金20吨。
全区森林覆盖率76%,年产木材25万立方米,有野生动植物1200多种,临夏资源丰富,境内大小河流50余条,是浑江发源地;
已探明松花石储量5000万立方米。
3、区位优势明显
辖区内多条国省干线公路纵横交错,距离长春龙嘉机场270公里,长某机场100公里,临江口岸70公里,集安口岸162公里。
具有与长某旅游沿线、辽宁沿海经济带、长吉图开发开放先导区、黑龙江哈大齐工业走廊、白通丹经济带、对朝边贸的“六线对接”区位条件。
4、生态环境优越
江源区自然生态保存完好,自然风光秀美,辖区内拥有世界仅存两处的寒武-奥陶地质界限层、国家3A级干饭盆森林公园、七星泉景区、枫林公园、棒槌峰景区、九曲峡景区、石门沟景区、石人沟狩猎场等诸多景区。
尤其交通沿线和江河两岸的绿色通道,其景色不亚于北欧风光。
5、项目建设取得成效
项目建设是发展的重要载体。
“十一五”时期是江源实施项目最多、投资规模最大的时期。
在此期间,江源区以重大项目建设为突破口、中小项目全面推进,有效推动了区域经济总量的快速扩充。
2010年以来,江源区投资千万元以上重点项目累计开工建设292个,总投资521.7亿元,完成投资234.5亿元。
特别是总投资27亿元的东北亚集团铁精粉、总投资15亿元的山水百万吨水泥、总投资10亿元的鼎运百万吨煤化焦化、总投资5亿元的麦饭石矿泉水、总投资6亿元的窖酒等项目的开工建设和顺利推进,有力地加快了江源产业结构优化升级,使江源区的竞争优势和发展后劲明显增强。
6、民生改善成效显著
城乡居民收入不断提高。
社会保障覆盖面不断扩大。
为了有效改善群众的生活水平,江源区每年切实加大民生事业投入力度,坚持新增财力的70%以上用于支持民生改善。
全力推进“七路安居工程”,城市廉租房、林业棚户区、煤矿棚户区改造、“暖房子”工程等民生工程。
2008年以来,累计投入信访资金5000万元,一批信访突出问题有效化解。
高度重视各领域安全生产工作,每年专门召开常委会或专题会议研究安全生产工作。
7、社会事业全面进步
坚持强化基础教育,扶持发展民办教育和职业教育。
教育教学质量稳步提高。
医疗卫生服务体系更加完善。
公共文化事业加快发展。
数字广播电视转换有序推进。
社会治安状况明显好转。
全面落实社会治安综合治理各项措施,加大治安巡逻力度。
积极开展食品、药品、农资市场专项整治。
扎实开展宣传教育、行政执法和隐患排查治理工作,社会大局和谐稳定。
(三)实施智慧江源的战略意义
江源经济社会建设已经在生态城镇化建设等方面取得了长足的进步。
但也存在整体发展质量不高的现象。
主要表现为以下四个方面:
第一,城镇化率虚高问题突出,矿区林区以及撤乡并镇带来的贫困人口比例较高;
第二,城镇化建设质量较低,中心城区偏小,周边棚户区配套不完善;
第三,产业支撑较弱,一煤独大的现象突出,产业比例严重失调;
第四,发展要素滞后,交通基础设施建设不完善,城镇化与市民化改造资金缺乏。
此外,在外部环境方面,受国际金融危机的影响,全球经济增长方式正在深度调整,国内经济增长的条件和动力正在发生深刻变化,资源环境约束不断强化,要素成本不断上升,我们面临着加快发展和加速转型的双重压力,面临着区域间的更激烈竞争。
另一方面,社会结构深刻变动,社会矛盾明显增多,统筹发展的任务更加繁重,社会建设和管理面临许多新的课题。
为此,通过建设江源智慧生态城市来解决经济社会发展带来的技术问题、民生问题、管理问题、资源约束趋紧问题成为可行的新途径,从而释放经济增长潜力,改善生态环境,这些是实现“立足生态、产城融合、智慧江源”总体目标的必然之路。
二、总体目标与战略定位
(一)指导思想
以科学发展观为指导,结合十八大提出的“美丽中国”理念。
在江源区以智慧、低碳、产城融合建设为着力点,将生态、智慧、低碳、产城融合建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
坚持走江源特色信息化、新型城镇化、农业现代化道路,紧紧围绕“智慧江源”的发展目标,以产业升级为出发点,以“以人为本”的城镇化建设为落脚点,逐步推进信息基础设施建设,全面强化行业智慧技术应用,高效驱动新型能源综合开发利用,深度融合产业发展和城市规划,以智慧、低碳、产城融合为特色打造江源新型城镇化,以挖掘内需、引入投资支撑中华名族伟大复兴梦。
(二)总体目标、运营理念、实施手段与综合愿景
以“立足生态、产城融合、智慧江源”为总体目标,以“生态立区、产业强区、特色富区”为城市运营理念,以两型四化(资源节约型/环境友好型)为实施手段,最终建成宜居、宜业、宜商、宜学、宜游的生态智慧江源(战略愿景)。
(三)战略定位
绿色生态江源。
自然生态不仅仅是绿化,其实质是一种多样性及其平衡,一种相互的和谐。
坚持生态治理修复与保护、鼓励低碳循环产业的快速可持续发展、大力提倡新能源与可再生能源的应用。
蓝色科技江源。
为更好地保护生态环境,以发展数字化、网络化、信息化、智能化、低耗能、低污染的高新产业,以及利用新能源、带动循环经济的新兴产业为主攻方向。
结合江源实际情况,提出四点建议:
促进传统产业升级,加大对传统产业的节能减排改造,大力发展循环经济;
立足区域内部资源,培育新的经济增长点(如林下经济、生态农庄);
积极利用国家相关扶植政策,大力发展战略新兴产业;
加大现代化服务业发展力度以此拉动就业,推动城镇化与市民化进程。
特色风情江源。
确立了以“观奇石、赏御砚、购特产、泡温泉”等为特色的长某旅游驿站和某后花园的城市定位。
(三)智慧江源战略布局
1、大平台智慧低碳新城建设。
2、绿色生态江源建设。
3、平安江源建设。
4、产城融合的蓝色江源建设
5、创新服务打造特色江源
注:
具体内容见下文“主要任务”和“重点工程项目建设”章节。
三、主要任务
加快建设信息技术基础设施建设,构建可持续发展的智慧产业生态体系,推进智慧化城市管理及社会服务应用,实现可持续发展的产城共荣格局。
(一)基础设施完善“智慧江源”体系支撑
1、构建新一代信息网络设施体系
(1)有线光网
加快推动城市光网向全区域普及,实现通信管网超前到位,加快已有小区、楼宇和农村地区固定宽带网络的光纤化改造,在产业园区优先发展FTTX/LAN,实现“百兆进户、千兆进楼、T级出口”网络能力全覆盖。
(2)无线网络
完善城镇和农村的3G和WLAN网络建设,率先开展TD-LTE试商用和4G移动通信网的试验网建设,实现校园、酒店、商业集中区、公共活动中心等各个区域热点全覆盖。
(3)下一代NGB广播电视网络
充分发挥广电的内容优势、系统优势、网络优势,对江源广电网络实行数字化改造,全面实施NGB工程,在内容制播上实现高清化,网络传播实现融合化,终端业务实现智能化和全业务,争取2017年前全面实现江源节目高清播放,打造两个江源高清频道和一个3D频道。
(4)加速推进“三网融合”
积极推进三网融合工作,支持融合型业务发展,逐步开展有线广播电视网络的改造与升级,争取提前完成全镇有线电视用户的数字化整体转化。
完成对区内中心城区的NGB改造,对郊区有线电视网络进行双向化改造。
推进三网融合发展和监管体制的改革试点,统筹规划网络资源,加快关键标准制定、技术研发和设备产业化。
到2017年,江源区全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局。
(5)推进传感网络和云计算中心建设。
对江源重点区域铺设底层数据采集传感设备,同时铺设数据计算、处理和存储的云计算中心,完成江源域内物联骨干网络建设(2035年——2017年)。
2、城市公共信息平台建设
(1)江源城市公共信息平台目标
公共信息平台目标是实现江源不同部门异构系统间的资源共享和业务协同,有效避免城市多头投资、重复建设、资源浪费等问题,有效支撑城市正常、健康的运行和管理。
政府组成部门和江源区内企业可以将自己的有用且可以公开的信息放到城市公共信息平台上进行信息共享,百姓可通过公共信息平台去查找相关有用的信息资源。
(2)江源区城市公共信息平台功能
公共信息平台是智慧城市的基础设施,其作用主要体现以下三点:
公共信息平台是城市公共数据的进出通道,实现城市公共数据的交换、清洗、整合和加工。
公共信息平台实现城市公共数据的组织、编目、管理以及应用绩效评估。
公共信息平台实现城市公共数据的共享服务,为城市政府专网和公共网络上的各类智慧应用提供基于城市公共数据库的数据服务、时空信息承载服务、基于数据挖掘的决策知识服务等。
(3)江源区城市公共信息平台建设内容
建设江源区信息资源共享交换平台,满足城市发展对公共信息交换和服务的需求。
完善江源区政务信息资源共享交换平台,提高政府在人口信息管理、企事业单位管理、宏观经济管理等诸多方面的管理和服务水平。
建设江源区商务信息资源共享交换平台,使其成为集商务资讯发布、产业发展分析、企业服务管理、民生服务保障、商务氛围营造等专业化服务为一体的综合性信息服务系统。
建立支撑数据、运维管理服务系统、目录管理与服务系统、数据交换服务系统、数据整合服务系统、门户系统、接口与服务系统。
城市商业信息平台(电商平台)
3、基础数据库建设
(1)人口基础数据库
对江源区人口结构进行分类,建立儿童、少年、青年、老年人口数据库,同时建立外来人口和常住人口数据库,有利于江源区政府摸清江源人口家底,促进人口信息相关数据采集和交换标准制订,依托区级实有人口库开展跨部门的人口信息共享交换;
利用人口信息资源分析成果,完善面向新居民、外籍人士等群体的服务和管理,为城市规划、产业发展等宏观决策提供支持;
基于位置服务等技术开展对人群流动情况的动态感知。
(2)法人基础数据库
建设江源区法人基础数据库,包括工业、农业、第三产业的法人数据库,同时将江源区政府组成部门、事业单位、社会团体等国有单位纳入法人数据库,针对法人数据缺乏有效的数据共享模式支撑,缺乏持续发展能力的诸多问题,以及基于城市准确的、标准的法人基本数据的应用需求,需要开展法人信息基础数据库建设,实现法人信息在各个职能部门之间的实时高效共享,各个共建部门通过把本部门业务库相关的法人信息共享出来,每个部门根据需要可以通过目录体系与交换体系查询、下载所需信息,而不需要再重复相同的工作来产生这些信息。
同时提供信息服务机制,促进跨部门业务协同建设。
(3)宏观经济数据库
按照“以需求为导向,以服务为目的”的原则,收集存储的数据既要有宏观数据,也要有中观和微观数据;
包括CPI、GDP、PMI、恩格尔系数、基尼系数等宏观经济数据,既要有全区、全市其他区、全国主要经济强市、强区的基础性数据,也要有综合性数据;
按照标准的范围及口径,对来源于全区统计部门、各职能部门、重点行业部门、各乡镇及其它相关城市的各种数据进行整合,确保数据的权威性和唯一性;
数据库功能涵盖数据的收集交换、加工处理、存储管理、整合集成、数据发布、查询服务、分析应用等各个方面;
使用户能够方便、直观地获取所需的数据资料,满足信息需求。
(4)空间地理架构数据库
针对江源区信息化建设中空间信息基础设施结构体系多样化、信息集成和共享困难等实际问题,以3S(遥感RS、地理信息系统GIS、全球定位系统GPS)技术为基础,整合城市自然资源与空间基础地理信息及关联的各类经济社会信息,建立多源、多尺度且更新及时的空间共享数据库;
构建科学、规范的空间信息共享与服务的技术体系,实现信息资源共享能力的有效提升,满足城市规划、建设、管理、运行和服务及社会公众对地理空间信息日益增长的迫切需求,推动江源“智慧城市”建设。
4、城市信息安全建设
营造“智慧江源”安全可信运行环境。
建立和完善项目风险评估、安全认证体系。
组织开展相关信息安全、隐私保护等政策法规的前期研究。
积极采用并推广有利于安全可信环境建设的关键技术和成果。
研究制定保障“智慧江源”安全稳定的相关制度与规范。
加强政务信息安全保障建设,强化对全区政务网络和信息系统运维的规范化管理,逐步实现集中运维,统一政务网络出口,开展异地容灾备份,加强病毒防范,有效保障政务网络和各业务系统的安全运行。
(二)市政建设提升宜居环境
1、城市建设管理
从城市建设管理的角度,全面提升城市的运行管理水平,逐步实现江源区的智慧建设与宜居。
主要建设项目包括:
(1)城乡规划
按照“设施城镇化、管理社区化、建设特色化、发展错位化”的原则,精心规划,合理布局,有效实现周边城镇的规划共用、设施共建、管理共担、成果共享,以城镇繁荣带动乡村发展,以城镇发展促进城市持续稳定繁荣。
建设城市规划管理新系统,主要目的是为提高城乡规划的信息化水平和城市管理的现代化水平,建设一套适合江源城市规划、城市建设与城市管理的数字化体系,实现城市规划、城市建设与城市管理工作的信息共享和业务应用平台,为各级行政主管部门的管理与决策提供及时、准确、科学的信息支持,为各类企业和广大公众提供方便、准确、有效的信息服务,促进江源经济、社会、环境和科技的协调发展。
(2)数字化城市管理
拓展数字化城市管理平台综合功能,提升系统整体安全运行能力。
通过实施系统安全加固工程和软硬件优化升级,重点为平台纵向、横向扩展打牢运行基础。
逐步将路灯信息管理,物联网全民城管纳入未来五年规划,并扩大建设下水道危险源监控。
未来将“数字城管”和各种城市管理数据和职能汇总到一起,随之打通了各职能部门的协同渠道,在百姓身边建起了服务的桥梁。
这不仅提高了管理部门办事效率,还为今后城市发展过程中管理和服务项目的发展提供了很好的扩充性。
并把数字化城市管理系统向各社区深入,整合了人口管理、劳动力就业、医疗卫生等管理与服务资源,建立了社区的网格化管理平台资源、运行机制与服务模式,为社区带来福利。
同时,可以将“数字城管”系统网格化的管理思想拓展到行政执法及公路管理等多个专业领域。
基于3G技术研发视频通话、视频执法,随时随地调用各专业系统的实时监控信息等功能,辅助执法工作有效开展。
(3)园林绿化
加快江源森林工程建设,全面提升居住环境,实施生态保护战略,全面推进城市园林工程、通道园林工程、水系森林工程、农村森林工程。
智慧园林系统将通过遥感等先进技术手段的应用,调整城区园林建设,加强维护城区绿地的可持续发展,提升园林绿化的监测和管理水平,使绿化建设、养护管理法制化和规范化,园林建设管理部门更准确、更经济、更有效地行使政府职能。
2、城市功能提升
(1)地下管线与空间综合管理
整合分布在水、电、气、热、通信等地下管线权属单位和各区域综合管理部门的地下管线数据,形成涵盖全区整体的地下管线综合信息库,建立地下管线数据汇交与更新机制,实现地下管线数据的及时更新,通过地下管线信息服务平台,为区域综合管理部门、相关委办局、地下管线权属单位等对象,提供地下管线信息服务,支撑地下管线规划建设、日常管理、应急指挥和调度抢修等业务开展。
涵盖以下几个方面的内容:
1、地下管线综合数据库建设
实现从权属单位、综合管理部门的地下管线数据汇聚,形成覆盖全面的区域地下管线综合数据库。
2、地下管线数据更新保障机制建设
规定地下管线综合管理部门、地下管线权属单位、相关委办局等责任主体间的责任、权利和义务,建立地下管线数据的更新机制与技术保障,确保地下管线数据的现势性。
3、地下管线数据共享应用与业务支撑
基于地下管线综合数据库,构建地下管线业务应用专题数据库及地下管线信息共享服务平台,支撑规划建设、日常管理、应急指挥、抢修调度等日常工作的开展。
(三)信息化提升江源政务管理和服务水平
1、政务服务
(1)决策支持
依托区级政务信息资源共享交换平台对全区政务数据进行整合、分析、挖掘,建设领导决策支持系统。
(2)信息公开
建设区政务公开系统,在区政府网站上建设政务公开和政务服务专栏;
规范梳理政务公开和政务服务事项;
建立区政务公开目录;
实现政务公开的全流程管理。
(3)网上办事
以市民需求为中心,整合政府在线服务,通过统一门户实现便捷访问;
完善区、街镇、社区(村)三级服务中心(站)的网上全程代办服务系统建设、政民互动服务系统建设、网上审批系统建设。
2、基本公共服务
(1)劳动就业服务
建设区职介系统、区职介培训系统、区劳动监察系统等。
完善用人单位、劳动力、服务机构三方便利的“一站式”网络就业服务体系。
(2)社会保险
建设社会保险监督系统,加强社保基金安全是保证社会稳定的前提,本项目的建设将形成基金监控的标准流程,同时进一步规范经办流程,在确保基金安全的基础上实现业务办理并向有关单位和部门实时提供数据。
(3)社会服务
建设为民服务系统,整合各类呼叫热线和在线服务资源;
大力推广社区电子商务;
推动政务服务与智能终端结合,为市民提供基于手机、高清交互电视等终端的便民服务和公益服务;
推广使用以实名IC卡为基础的社保卡、市民公交卡、居住证等“市民卡”。
(4)医疗卫生
建立江源区集成化医疗协作平台,实现医疗信息和资源共享;
建立远程医疗监护,对病人的生理参数进行长时间连续跟踪和分析,实现重症病人、老人健康等跟踪和监护;
建立基于RFID和条码技术的药品智能包装和跟踪平台,实现药品过期自动报警、药品运输销售跟踪、受限药品的实时跟踪管理等。
(四)智慧应用打造“安全、便捷、健康、高效”江源
1、智慧政府
在江源区人民政府、区人大常委会、区政协建立智慧政府电子平台,利用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术,提高政府办公、监管、服务、决策的智能化水平,形成高效、敏捷、便民的新型政府,为江源区人民政府职能转变打好信息化基础。
“智慧政府”是电子政务发展的高级阶段,是提高党的执政能力的重要手段。
一般来说,“智慧政府”包括智能办公、智能监管、智能服务、智能决策四大领域。
在智能办公方面,采用人工智能、知识管理、移动互联网等手段,将传统办公自动化(OA)系统改造成为智能办公系统。
智能办公系统对公务员的办公行为有记忆功能,能够根据公务员的职责、偏好、使用频率等,对用户界面、系统功能等进行自动优化。
智能办公系统有自动提醒功能,如代办件提醒、邮件提醒、会议通知提醒等,公务员不需要去查询就知道哪些事情需要处理。
智能办公系统可以对代办事项根据重要程度、紧急程度等进行排序。
智能办公系统具有移动办公功能,公务员随时随地可以进行办公。
智能办公系统集成了政府知识库,使公务员方便查询政策法规、办事流程等,分享他人的工作经验。
在智能监管方面,智能化的监管系统可以对监管对象的自动感知、自动识别、自动跟踪。
例如,在主要路口安装具有人脸识别功能的监视器,就能够自动识别在逃犯等;
在服刑人员、嫌疑犯等身上植入生物芯片,就可以对他们进行追踪。
智能化的监管系统可以对突发性事件进行自动报警、自动处置等。
例如,利用物联网技术对山体形变进行监测,可以对滑坡进行预警。
当探测到火情,建筑立即自动切断电源。
智能化的监管系统可以自动比对企业数据,发现企业偷逃税等行为。
智能化的移
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