新农村规划建设说明书Word文档格式.docx
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5、生产总值
2011年村庄人均年收入1928元/人。
三、产业发展现状
哈玉村产业构成主要以农业为主,畜牧业为辅。
主要种植小麦、青稞、油菜等。
经济来源主要以外出打工为主,每年劳务输出约为全村人的50%。
四、基础设施现状
1、农田水利工程
该村目前无农田水利工程。
2、用水
该村用水主要采用地下蓄水池蓄水,基本解决全村人畜的饮水问题。
3、通村公路
哈玉至狼哇公路,是哈玉村与外界联系的主要道路,哈浪公路未硬化,路面宽4米,路况较差。
4、村内道路
村庄内主要道路长8千米,宽3米,其中5千米需要维修。
5、田间道路
哈玉村耕地总面积1056亩,现有田间道路长约55千米。
6、供电工程
村庄供电来源是坎布拉镇变电所,村庄内有20KVA的变压器1台,户通电率100%。
村内供电设施未整改线路老化、网线乱。
近年来村庄内用电量逐年增加,现有电力线路已不满足发展需求。
7、学校
哈玉村目前没有学校,该村适龄上学儿童都在就近村庄学校上学。
8、村级公共活动场所建设现状
哈玉村目前没有村委会,现有党员活动室一个,占地约0.4亩,建筑面积约30平方米。
9、村级医疗卫生室
村目前有卫生室1处,医务人员1名,建筑面积30平方米,基本能满足本村村民医护需求。
农民新型农村合作医疗参保率为100%。
10、村沼气池
目前,该村没有沼气池,由于海拔较高,气候寒冷,不适合建沼气池。
11、村广电、通讯工程现状
本村通信线路建设滞后,因移动电话的普及,通信线路发展缓慢,通讯线路使用呈下降趋势。
村内没有有线电视线路,村民均使用分户卫星接收器收看电视节目。
12、村民住房
全村37户,住房总面积达到4440平方米,户平均庄廓占地0.7亩,户均6间、120平方米。
其中,砖木结构的住户占10%,土木结构的住户占90%。
现状村庄用地计算表
序号
代码
用地名称
面积(㎡)
比例(%)
人均用地(㎡/人)
备注
1
R
居住建筑用地
17260
52.56
76.71
2
C
公共建筑用地
900
2.74
4.00
C1
行政管理用地
265
0.80
1.18
C2
教育机构用地
——
C3
文体用地
535
1.63
2.38
C4
医疗用地
100
0.30
0.44
C5
商业用地
3
M
生产设施用地
2800
8.53
12.44
4
T
对外交通用地
5
S
道路广场用地
11800
40.00
52.44
6
U
公用工程设施用地
80
0.24
0.36
7
G
绿化用地
8
建设总用地
32840
146.00
9
水域其他用地
300160
规划范围总用地(公顷)
33.3
第三章村庄优势、存在问题及发展需求
一、优势
1、自然条件优势
哈玉村气候较适宜,土地资源充足,水土条件较好,适宜小麦、青稞及油菜等作物的生长。
3、资源优势
哈玉村土地资源丰厚,人均耕地达4.7亩。
4、产业优势
哈玉村土地资源丰厚,为发展农业提供优良条件,可适当发展设施农业,提高农作物产量。
二、存在的主要问题
1、自然条件方面
哈玉村为脑山农业村,由于村庄地势险要,交通不便,整体影响了村庄的建设和发展步伐。
同时,哈玉村自然灾害频繁,气候恶劣,影响农民的生产生活。
2、产业发展方面
本村产业结构相对单一。
由于地理条件限制,哈玉村长期以来主要是靠种植业。
自然灾害频繁,农产量低而不稳,农业效益低下。
本村为分散养殖,规模化现代畜牧业生产尚未形成,效益偏低。
外出务工人员缺乏技术,收入无保障,没有稳定的就业方向。
3、村庄建设方面
(1)村民居住环境较差
村民居住条件差,住房几乎都为土木结构房屋,墙院破旧,圈、厕、厨等未改造,宅院通常用做牲畜养殖和农作物堆放场,利用率比较低,而且人畜之间干扰严重,卫生状况较差,居住环境有待改善。
(2)村庄布局混乱,设施缺乏,景观不佳
村庄布局混乱,路网不成体系。
村庄面貌脏、乱、差,住宅建筑造型平淡,缺乏景观观赏性。
4、基础设施建设方面
水设施和环卫设施空白,急需解决。
村庄路面硬化不足,道路无照明设施。
须统一考虑燃气设施,目前采用的燃料污染严重。
村内缺乏环卫设施设备和垃圾填埋场地,垃圾清运存在一定的困难,闲置空地和路旁有垃圾堆放,一定程度上影响了村内的环境卫生质量。
5、其他问题
社会公共事业发展落后,农村教育、卫生、文化等社会事业发展落后。
三、发展需求
经过深入调研,征求村民及乡村干部的意见,本村对村庄建设的需求集中在以下几点:
1、产业发展方面的需要
哈玉村需大力发展农业,除了种植小麦、青稞、土豆等作物外,还应大力发展油菜等经济作物。
需引进新技术,发展设施农业,提高产值。
在村庄西北空闲地建设牛羊集中养殖基地,进行集中养殖,引进技术和优良品种,发展产业化经营,建立畜产品销售网络,逐步形成产、供、加工、销售的“一条龙”产业链。
2、村庄建设方面的需求
(1)对现有村庄布局进行改造,完善公共设施,并对住宅统一改造,围墙大门统一整治,逐步实现良好居住环境。
(2)完善公共设施,尤其是活动室、图书室、体育活动场地、商业的建设。
(3)需建设幼儿园一座。
3、基础设施建设需求
村庄道路的整合和硬化;
排水体系的建立;
给水系统的供水保障;
垃圾收集与处理、公共厕所;
引导新能源的利用;
修筑防洪设施。
4、生态建设方面的要求
村容村貌方面进行绿化、美化、“创卫”活动,逐步完成村主干路、荒山、田间、房屋四周及空闲地的植树。
5、其它方面的需求
培养新型农民和农村实用人才,推进农业科技入户,通过“阳光工程”,加大劳动力转移技术培训;
依托“新型农民科技培训”,对村民开展产前、产中、产后的技术要领培训和经营管理知识培训;
依托“千名中专生计划”加强农村经纪人培训,加大剩余劳动力转移力度。
发展公共事业,加强民主管理,加强精神文明建设。
加强民主管理和农村基层组织,发展教育、卫生等公共事业。
四、开展村级规划的重要性及原则
1、开展村级规划工作的重要性。
建设社会主义新农村必须坚持规划先行,编制新农村村级规划是开展社会主义新农村建设的一项十分重要的前期工作,是为社会主义新农村建设科学发展提供保障,是新农村建设的重要依据和开展工作的重要抓手。
村级规划要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的总体要求,在“四个有利于”前提下开展编制和实施工作。
2、开展村级规划工作的原则
因地制宜、实事求是、注重实效;
突出重点、发挥优势、突出指导产业;
科学规划、统筹安排、分步实施;
立足当前、适度超前、与农民经济收入相适应;
全面规划、合理布局、注重特色;
设施配套、填平补齐、功能完善;
政府扶持、群众主体、尊重民意;
资源优化配置、发展节水农业、坚持节约土地原则;
创新机制、完善制度、管理民主、增强活力。
第四章规划思路与总体目标
一、指导思想及规划思路
1、指导思想
(1)按照科学发展观的要求和党的十六届五中全会提出的“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新农村建设的总要求,紧紧围绕全面建设小康社会的目标,坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,一切从实际出发,尊重农民意愿,按照构建和谐社会节约型社会的要求,立足哈玉村自身优势,以农民增收为核心,合理开发利用资源、发展现代农业,完善农村基础设施,建设生态家园,培育新型农民,加强民主管理,大力发展农村公共事业,将哈玉村建设成为富裕、文明、和谐的社会主义新农村。
“生产发展”——新农村的物质基础
新农村建设的首要任务是生产发展。
农业是农村的产业基础,生产发展首先指的是农业的现代化,以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。
“十二五”期间,不仅工业要转变增长方式,农业也要加大科学技术的推广应用,实现增长方式的转变。
在调整农村经济结构的过程中,一方面协调粮食与其他作物的比例,力保粮食安全;
另一方面协调农业与非农产业的关系。
“生活富裕”——新农村建设的核心目标
要达到生活富裕的目标,首先要通过开辟各种增收渠道,增加农民收入。
保持农民增收势头不减,是建设社会主义新农村得到广大农民支持的关键性因素之一。
从宏观层面来讲,农民增收可以激发广大农村的巨大消费潜力,使农民的需求成为一种有效需求,从而增强消费对国民经济的拉动力。
建设与改善农民生活直接相关的基础设施,使农民生活富裕的条件之一。
改善卫生厕所、水、电、道路、信息通讯等基础设施条件,需要发挥各方面积极性,引导社会力量共同参与。
“乡风文明”——提高农民整体素质
乡风文明本质上是农村精神文明建设问题,内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。
近年来,虽然一些地区的农村经济发展较快,但文化生活,同时一些不良文化有所抬头。
农村文化建设与经济社会的协调发展还不适应,与的精神文化需求还不适应,主要问题是文化基础设施落后,现有资源尚未得到有效利用,文化体制不顺、机制不活。
因此,如何使广大农民过上丰富多彩的精神文化生活,是新农村建设的重要任务。
“村容整洁”——改善农民生存状态
新农村建设中“村容整洁”的要求,最主要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。
长期以来,大部分农村地区的人居环境不能令人满意。
“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”,是对农民生活居住环境的形象描述。
农村的房舍、街道建设缺乏规划,浪费大量土地;
通行条件差,给农民的生产生活带来诸多不便;
由于缺少硬件设施,加上农民的不良生活习惯,垃圾污染严重。
另外,随着一些农村地区非农产业的发展,工业污染问题凸显,亟待改变。
因此在新农村建设过程中,要特别注意两点:
一是要尊重农民意愿,在国家、社会力量的支持下,根据当地经济发展水平量力而行,避免搞成形象工程;
二是要根据当地的文化传统等,做一个长期规划,在规划过程中不能搞一刀切。
“管理民主”——健全村民自治制度
完善村民基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在。
从宏观层面来讲,要由国家出台村民自治法的实施细则,从微观层面来讲,要发挥农村基层党组织的领导作用,积极为群众服务,切实发挥服务群众、凝聚人心的作用。
(2)结合尖扎县以文化旅游产业发展为主体,特色农牧业经济带和沿黄特色城镇经济带为两翼的“一体两翼”发展战略,大力发展以坎布拉国家公园和后弘文化园区为龙头的文化旅游业;
利用川、浅、脑、牧不同地域和气候特点,尤其是黄河谷地优越的光、热、水条件发展特色农牧业;
打造黄河岸边定位明确的特色小城镇。
在此基础上实现以文化促经济,以经济养文化的新农村经济、文化建设的新面貌,促进新农村的可持续发展。
2、规划思路
以农业为主导产业,培育农民协会,发展产业化经营,通过技术和优良品种,挖掘产业增收潜力,促进农民增收;
通过住宅改建、村容整治等改善村庄环境;
发展以太阳能和电能利用为主的清洁能源,建设生态家园;
通过阳光工程,农民科技示范入户工程等,提高农民综合素质,培育新型农民;
二、总体目标
立足哈玉村的实际和发展潜力,哈玉村按照“一年见起色、三年见成效、五年上台阶”的总要求,实现农村产业发展形成新格局,农民生活水平实现新提高。
通过村级综合规划的实施,做到主导产业形成,特色明显,经济持续发展,农民收入持续增长;
公共事业发展、农村社会和谐;
基础设施完善,功能齐全,人居环境改善;
生态环境良好,村容村貌明显改善;
民主管理有序,制度建设完善;
为全面建设小康社会创造条件。
具体目标为:
1、产业格局逐步形成,推进村庄经济快速发展。
积极发展“二高一优”的现代农业,规模化发展,提高亩产效益,改良品种,提高农产品的收益。
同时,结合村庄的农业及养殖业优势,积极发展农产品及畜牧产品的加工。
并通过阳光工程对农民进行实用技术培训,提高农民综合素质,提高务工人员的基本素质,增加务工收入。
依托交通区位优势和种植业资源积极发展观光型农业和农家乐。
2、村庄公共设施逐步完善。
加强教育基础设施建设,使适龄儿童入学率达到100%。
新增室外活动场地、活动室。
3、村容基础设施逐步完善。
村级道路实现100%的硬化;
加快电网改造,全村电量充足;
自来水、电话、广播电视入户率达到100%;
污水收集及处理系统的建立,使随意排污现象得到有效处理;
新增垃圾收集点和公共厕所。
4、村容村貌整治改造,改善村庄环境。
清除村内主巷道、小巷道和农户房前屋后堆放的垃圾、建筑余料、畜禽粪便和建筑物上的乱涂、乱画、乱贴;
清除各类违章、非法占道的建筑物;
整治挤占公共空间的棚圈、厕所、断墙残壁;
清除田间地头、公共场所、渠道内的各种垃圾。
村庄住宅、院墙的整治改造,使村庄环境明显改善。
5、推广新型能源,美化庭院。
以改厕、改圈、改厨为切入点,积极推广沼气、太阳能等洁净能源抓好环村、环路、环户的绿化美化。
6、法制和精神文明建设健康发展。
村“两委”班子工作运行机制健全,执行有力。
实现支部工作规范化,村务工作法制化,民主监督程序化,决策民主化,村务公开经常化和制度化,村民对村级管理的满意度达到95%以上。
以社会主义荣辱观为指导,引导村民革除陋习,营造村内邻里和睦,尊老爱幼,诚实守信,自立自强,艰苦奋斗,安居乐业,勤勉协作的和谐氛围。
三、规划期限
规划期限:
2012~2025年
近期规划期限:
2012~2015年
远期规划期限:
2016~2025年
四、规划依据
1、法律法规
《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月1日)
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国环境保护法》
《村镇规划编制办法》(试行)(建设部[2000]36号)
《村庄和集镇规划建设管理条例》
《青海省村庄规划编制导则》
《镇规划标准》(GB50188-2007)
《青海省农村牧区村庄规划及特色民居建设指导意见》
2、技术规范、标准
《村庄整治技术规范》(GB50445-2008)
《青海省新农村建设村级规划技术手册(2010年版)》
相关的国家、省、市颁布的标准、规范、规定等
3、其他
《尖扎县志》
《尖扎县总体规划》(2009—2020)
《坎布拉镇总体规划》(2010—2020)
《青海省尖扎县现代农业发展总体规划》(2011年)
《青海省尖扎县现代农业发展总体规划近期建设项目项目建议汇编》(2011年)
《尖扎县“十二五”发展规划》
村庄1:
1000地形图
相关领导部门的意见和建议
村庄的现状条件及发展需求
第五章村级建设规划
第一节村的分级与分类
一、人口预测
2011年底哈玉村现状总人口为225人,以此为基数推算近期和远期人口规模。
综合分析确定近期人口自然增长率取3‰,远期人口自然增长率取7.8‰,机械增长率为0,则近远期人口预测如下:
近期:
P2015=225×
(1+3‰)4=228(人)
远期:
P2025=228×
(1+7.8‰)10=247(人)
规划近期到2015年人口规模为228人,远期到2025年人口规模为247人,新增人口22人,新增户数5户。
二、村庄分级
根据《青海省社会主义新农村建设村级规划编制大纲》及《青海省新农村建设村级规划技术手册(2010年版)》,村庄分级按人口数量分级,级别不同,基础设施建设规模有所不同。
村庄分级共分6类,具体如下表:
村庄分级表
分类
基层村(人)
中心村
大型村
≤300
>1000
中型村
100~300
300~1000
小型村
<100
300
哈玉村现状人口225人,近期规划人口228人,远期规划人口247人,属于中型基层村村。
三、村级分类
根据哈玉村所处的自然条件和生产类型,将其归为农业村。
四、按生产条件
按生产条件,哈玉村为脑山农业村。
第二节村土地利用规划
哈玉村规划土地总面积0.44万亩,其中:
耕地面积1056亩,村庄用地173亩,河流用地27.75亩,林地538亩,未利用的土地2605亩。
第三节生产发展规划
一、规划的目标
按照“一年见起色、三年见成效、五年上台阶”的总要求,实现农村产业发展形成新格局。
做到主导产业上台阶,特色明显;
经济持续发展,农民收入持续增长,农民生活水平实现新提高;
产业化发展,逐步形成规模;
植树造林、建设生态家园,生态绿化面积迅速增加;
民主管理有序,制度建设完善。
二、规划原则
1、因地制宜、实事求是,注重实效的原则。
2、优化产业结构,提升主导产业。
3、延长产业链条,建设设施农业,发展产业化经营,兴办村级企业。
4、拓宽农业功能,产业化发展与发展生态观光农业相结合的原则。
5、政府扶持,群众主体,尊重民意的原则。
6、村级产业化发展与地区产业化布局相结合。
三、生产布局规划(结构调整规划)
规划村庄产业以农业为主。
总耕地面积1056亩,全为旱地。
其中粮食作物面积800亩,其余为油菜、青稞、豌豆及土豆种植。
四、重点建设项目规划
1、建设高产稳产的特色农业,村庄土地资源丰厚,人均4.7亩,同时发展油菜等经济作物,引进新技术,提高产值。
2、拓展农业功能,开发观光农业和农村旅游业项目。
3、推进植树造林,建设绿色家园项目,现已有林地538亩,在保持现状的基础上,大力培育发展,使之成为该村一大产业。
第四节村庄建设规划
一、村庄规划的分类
根据哈玉村的现状布局和《青海省社会主义新农村建设村级规划编制大纲》村庄规划分类将其归为旧村整治改造类型。
二、村庄规划的目标
完善村庄规划,美化村庄环境,建设生态家园,改善村容村貌,逐步建设小康住宅。
通过5~15年努力,实现村庄生态环境良好,村容村貌明显改善,公共施配套,农村社会和谐。
整治工作的具体目标是:
通过清理道路乱占、粪土乱堆、麦草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱放、污水乱泼的“六乱”现象和进行村庄布局优化、沟渠净化、路旁绿化、墙体美化、管理制度化为切入点;
建立健全整治长效机制,达到环境生态化、村庄特色化、能源清洁化、房屋美观化、排污洁净化的目标。
三、村庄规划的原则
1、因地制宜、科学规划、统筹安排、分步实施的原则。
2、立足现状、适度超前、全面规划、合理布局,逐步实现小康住宅建设。
3、村庄规划以旧村整治、改造为主,治脏、治乱。
方便生活,功能齐全、村容整洁的原则。
4、建管并重原则。
在开展整治的同时,要着力防止乱搭乱建、违法建设的反弹和回潮,边整治边巩固,实施长效管理,将整治管理工作纳入规范化和制度化轨道。
5、落实科学发展观、建设节约型社会的原则。
在整治环境中要高度重视资源节约和循环利用,要贯彻节能、节水、节材、节地等要求,努力构建节约型社会。
6、本着与农民经济收入相协调的原则,逐步建设小康住宅。
住宅建设要体现地方特色,形式多样的原则。
四、村庄布局规划
1、规划区范围及概况
本次规划区范围为哈玉村及周边地区,规划区总面积为33.3公顷。
2、用地布局
本着“整治为主,新建为辅,适当集中”的原则对村的整体布局进行梳理和完善。
充分尊重现有空间格局,传承历史文脉,在不打破原有空间格局的基础上完善村庄道路布局,增添部分公共服务设施,结合主要道路走向,在道路两侧布置公共绿地、活动广场等休闲活动场地,从整体提高村民生活水平和居住环境。
(1)功能结构布局
以村民居住生活为主体功能,同时兼有休闲娱乐、生产等功能。
在村庄现状基础上,确定村庄结构为“一轴四片区三中心”。
一轴:
以村级主干道为村庄发展主轴,在道路两侧布置居住、公共活动等片区。
四功能区:
生活居住区、公共活动区、农业设施区和观光农业区。
生活居住区:
在现有居住庄廓的基础上,进行相应的整合,结合道路组织形成一定的体系。
公共活动区:
包括主要公共活动区和次要公共活动区。
主要公共活动区位于村庄主、次干道交汇处,建设村庄中部的公共服务设施中心区,集中建设村委会、活动室、卫生室、幼儿园等村级公共服务设施,配套设置村庄文体活动广场,形成良好的景观效果。
广场规划精心设计,辅以绿化和铺装,同时设置篮球场、羽毛球场等,为群众提供良好的集会场所。
农业设施区:
在村庄南边发展设施农业,该区即是设施栽培、种苗繁育等的基地,同时也是游客参观游览的主要内容。
观光农业区:
在
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