全区食品药品安全工作电视电话会议讲话稿Word下载.docx
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一是认识不到位,个别监管单位、食药品生产企业对食药品安全工作认识不够,工作开展流于形式。
二是监管力量不足。
全区餐饮业经营单位和药品生产、经营、使用单位共计2000余家,覆盖所有街道镇乡和村居委,但是基层监管人员仅200余人,不少同志还承担着其它业务工作,人员配备严重不足。
食品、药品、医疗器械等检验检测设施和经费的匮乏,也导致食品药品安全监管难以到边到位。
三是企业的安全责任意识、诚信守法意识不强,无证经营、虚假广告、制售不合格食药产品等违法行为时有发生。
四是安全隐患排查治理不到边。
农村家宴、学校食堂、建筑工地食品安全和偏远农村地区药品安全隐患较为集中。
这些问题虽然多数是长期沉积下来的,却可能在短期内集中凸显和暴发,威胁人民群众的生命安全和身体健康。
二、高度重视,突出重点,进一步提高食品药品安全监管水平
一)提高认识,切实增强做好食品药品安全监管工作的责任感和紧迫感。
食品药品安全事关人民群众身体健康、生命安全与经济社会发展大局,是建设“食品放心区”和“药品放心区”的重要内容,要充分认识做好食品药品安全监管工作的重要性。
一是食品药品安全一直是全社会关注的焦点。
食药安全事故不出则罢,一旦出现,就是焦点,如英国疯牛病、日本毒大米、台湾塑化剂等无数事例均证明了这一点。
今年以来,我国食药安全问题也层出不穷,4月19日,国家食品药品监管局公布媒体曝光的9家药用胶囊生产企业结果,共抽验33个品种42个批次,其中23个批次不合格。
甘肃省XX县、云南省XX县和景东县、江苏省XX市通州地区等地中小学相继发生的食物中毒事件,严重损害了广大学生身体健康,造成了较大的社会影响。
二是食品药品安全直接影响到人民群众身体健康。
假劣食品药品泛滥,已经成为人们身体健康的“杀手”,特别是影响了年轻一代人的健康成长,危害人民群众的生命安全。
如最近披露的雀巢食品致癌物超标、烂皮革制酸奶等事件。
三是食品药品安全直接关系到食药经济的健康发展。
据有关部门统计,我国农产品出口因农药残留超标而被退回的事件每年就达五六百起,经济损失超过70亿元。
假冒伪劣食品药品不仅可以毁掉产品销路、造成行业信誉危机,甚至会断送一个大产业。
四是食品药品安全直接影响到党和政府的形象。
保障人民群众饮食用药安全,是贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求,也是各级政府和食品药品安全监管部门履行市场监管、社会管理和公共服务职能的具体体现。
近年相继发生的毒奶粉、瘦肉精、地沟油、毒胶囊等事件,已经影响到党和政府在人民群众中的形象,危害了社会的安定。
二)突出五个方面整治重点,增强监管针对性。
今年食品安全监管工作的重点是:
一是强化食用农产品种植、养殖全过程管理,坚决打击假劣农资制售源头。
二是加强食品生产企业和小作坊监管,重点清理、取缔“黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点”。
三是严把市场准入关,依法清理整顿生猪定点屠宰场,强化活禽(畜)产地和屠宰检疫,加大对私屠滥宰行为打击力度,全面排查并严厉惩处利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动。
四是加强农村义务教育营养改善计划实施过程中的食品安全监管,深入排查治理中小学食堂及校园周边食品生产经营单位的食品安全隐患。
五是强化农村家宴的监管,各镇乡、村委会要高度重视,彻底扭转过去重视不够、监管不力的局面。
三)加大专项整治力度,狠抓食品监管六大环节。
一是食用农产品种植养殖环节。
农业部门和畜牧部门要坚决打击假劣农资制售源头,加强种植养殖环节监管,决不讲“情面”。
二是生猪定点屠宰环节。
畜牧部门重点抓好畜禽重大疫病防控,严把动物及动物产品产地检疫、运输检疫、宰前检疫和宰后检疫关口。
加强生鲜乳生产、收购环节的监督管理。
商务部门要落实生猪定点屠宰环节的监督管理措施,牵头查处私屠滥宰、“注水牛肉”等违法活动。
三是食品生产加工环节。
质监部门重点加强食品生产加工企业的日常监管,坚决防止不合格食品、有问题食品出厂。
取缔无证无照的食品生产加工企业和存在严重食品安全隐患的小作坊。
四是食品流通环节。
工商部门重点落实市场准入,认真查证验印流通、贮存环节的食品,严厉打击销售假冒伪劣食品行为。
严格规范食品药品广告,依法严肃查处虚假违法食品药品广告,建立食品安全责任“连带追究”制度。
商务部门要加强粮油、酒类流通管理,严格酒类经营备案和酒类流通溯源制度。
五是餐饮服务环节。
教育、建设、环保、旅游、食药监等部门要落实行业主管责任,加强配合,重点管住旅游景区、农家乐和中小餐饮单位。
各街道镇乡要进一步加强对农村家宴的备案管理,特别是红白喜事,要做到承办者主动申报、村信息员及时上报、乡镇协管员亲自指导。
今后,凡是100人以上的农村家宴发生食物中毒事件,而街道镇乡没有落实备案管理的,一律追究主要领导责任。
另外,我们也要加强重要赛事和重要领导来黔活动的食品药品安全保障。
六是餐后环节。
卫生部门要加强对餐具集中消毒单位的监督检查,认真开展食品安全风险监测。
市政园林部门要进一步抓好餐厨废弃物收集、转运的规范化管理,加大对餐饮服务单位及其周边区域的巡查力度。
“五一”即将到来,我区将会迎来旅游高峰,人员流动势必更加频繁和密集,各级各监管部门要认真落实食品安全监管措施,制定可行的应急预案,切实保障节日期间群众、游客食品安全,确保不发生重大食品安全事故。
四)强化药品和医疗器械监管,提高规范化管理水平。
要在继续保持打假治劣高压态势的基础上,全面落实药品、医疗器械、保健食品、化妆品的购进、储存、养护、服务等重点环节的专业化、规范化管理措施,建立规范化管理体系,着力提高药品生产、经营、使用行为的规范化管理水平,从源头上堵住假劣药品、医疗器械的漏洞。
一是要加强药械日常监管。
加大对药品生产企业的日常监管力度;
规范药品企业经营行为,全面检查经营企业执行药品经营质量管理规范的情况,加大药品、医疗器械抽验力度;
推进乡镇卫生院药房规范化建设,引导医疗机构规范药品采购、使用行为;
完善电子监控网络,强化特殊药品和高风险药械监管。
二是强化基本药物质量监督。
启动国家基本药物品种电子监管,对国家基本药物目录品种全面抽验。
健全基本药物不良反应监测管理体系,加强基本药物不良反应监测和再评价工作。
三是做好药品安全专项整治工作。
要以中药饮片质量、非药品冒充药品、非法邮递假劣药品为重点开展药品市场专项整治,加强对投诉举报、高风险品种的抽验,强化广告监管和互联网药品服务监管,严厉打击经营、使用假劣药品和欺骗消费者的行为。
各医疗卫生单位要对涉及铬超标的9个厂家14种“毒胶囊”进行自查,一旦发现要立即下架并报告食药监部门,防止“毒胶囊”回流社会,确保群众用药安全。
五)加强法律法规宣传,提高违法犯罪打击力度。
针对性地普及食品药品安全法律和知识,进一步强化生产经营者的诚信守法意识和质量安全管理水平,强化监管执法能力,引导全社会共同参与,依法深入开展专项整治。
一是加强普法宣传。
认真实施《食品安全宣传教育工作纲要(201X-201X年)》。
区司法局要将《食品安全法》、《药品管理法》、《XX市食品安全管理办法》等纳入“十二五”普法规划,各级各部门做好今年6月份“食品安全宣传周”活动。
二是深化委托执法。
下移监管重心,各街道镇乡综治(安监)办要履行好辖区的食品药品安全监管职责。
食药监分局要认真开展委托执法培训,严格落实考核合格后持证上岗制度,农业、卫生、教育、工商、畜牧等部门要加强对各街道镇乡对应站(所)的业务指导和培训,履行好行业主管职责,提高依法监管水平。
三是推进行政司法衔接。
完善食品药品安全联席会议、案件移送制度,针对案情复杂、证据不易固定的案件,公、检、法要及时提前介入,有效促进行政执法与刑事司法的衔接。
公安部门要以“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络、断销路”为目标,重拳出击,严厉打击危害群众利益的“四黑四害”违法犯罪活动。
要进一步完善行政执法与刑事司法衔接,检察院、法院要加大对累犯、惯犯、共同犯罪中主犯的惩处力度,绝不姑息迁就。
四是严格责任追究。
全面推进和落实执法责任制、过错追究制,各级各有关部门主要负责人是辖区、部门食品安全监管工作第一责任人,分管负责人对食品安全监管工作负直接责任,食品生产经营企业法定代表人是食品安全第一责任人。
三、强化保障,加强督查,确保食品药品安全工作取得新成效
一)加强组织领导。
食品药品安全工作是各级政府义不容辞的重要职责,一级政府一级事权一级责任。
区委、政府为进一步整合监管资源,成立了区食品药品安全委员会。
各街道镇乡要比照区上的组织结构,于4月底前健全完善食品药品安全委员会,坚持“一把手”负责制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关同志配合抓。
各村(居)要落实综治专干、小组长作为食品安全信息员,加强食品安全监管工作。
形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系,确保全区不发生群体性食品中毒事件和重大食品安全事故。
二)加大保障力度。
一是经费保障。
区财政局和各街道镇乡要增加对食品药品安全监管经费的投入,预算食品药品监管工作经费、添置必要的设备。
今年要探索比照综治安监工作人员的津贴标准落实食品药品安全执法监管人员补助。
二是人才保障。
食品药品监管部门及各街道镇乡要加强对乡镇食品药品安全监管员和信息员的工作指导和业务培训,确保农村集体聚餐、偏远地区假劣食品药品案件有稳定的信息来源。
三)强化督查考核。
今年,区委、区政府将食品药品安全工作纳入街道镇乡和有关部门综合目标考核,并作为党、政一把手政绩考核内容。
区食安办要按照市上的目标任务,结合我区的工作实际,积极配合区委督导巡查办、区政府督查室,分别在7月20日和12月31日前对各街道镇乡及有关部门开展督查和评估。
同时,要积极争取人大代表、政协委员开展多层次、广覆盖的法律监督和民主监督,建立食品药品安全诚信“黑名单”制度。
公开投诉举报电话,畅通投诉举报渠道,建立完善食品安全有奖举报制度,鼓励群众和企业内部经营人员举报,按案值金额的一定比例给予奖励。
严格落实举报投诉首接负责制,凡对群众举报件,有一件要受理一件、查办一件。
四)加强舆论引导。
一是拓宽宣传渠道。
全区各级各有关部门要充分发挥各类媒体的作用,采取多种形式让食品药品法律法规及相关安全知识进机关、进校园、进社区、进农村、进工地,以进一步明确部门职责和监管内容。
二是加大正面宣传力度。
大力宣传综合整治中发现的一些社会责任感强、严控产品质量的优秀企业和个人,广泛宣传政府加强食品药品安全监管的措施、进展和成效,增强群众消费信心和食品药品安全信心,积极在广大市民中树立政府部门的良好形象。
三是曝光一系列典型案例。
提高全体市民的质量安全意识和自我保护意识,努力形成“不生产、不销售、不购买、不使用”伪劣食品药品的社会环境。
对涉及食品安全的重大事件,各级各有关部门要严格按照程序及时报告,所有的食品安全信息要集中管理,统一发布,任何部门和单位不得擅自发布食品安全信息,以免造成社会食品安全信息的不对称甚至负面效应。
附送:
全区高中毕业班工作会讲话稿
一、客观分析全区高中教育取得的成绩
一是办学规模不断扩大。
在校生由建区之初的不足3000人,增加到现在的14000多人,在全区各个区县少见。
二是育人质量不断提高。
自建区初期甩掉渝东南高考老三的帽子后,我区高考质量连年攀升,纵向比,重点人数由201X年的不足300人上升到201X年的669人,增长了126%,是全市增速最快的区县之一,横向看,重点大学上线人数、上线比率、600分以上高分段人数、升入北大、清华的人数等高考核心指标长期或多年领跑渝东南。
三是办学水平明显提升。
新华中学、民族中学成功创建市级重点中学,我区成为渝东南优质高中教育资源富集地,高中教育的聚集辐射功能初步凸显,吸引周边县域数千名高中生来黔就读,为建设渝东南优质高中教育基地奠定了基础,也为建设区域性中心城市作出了巨大贡献,积累了一整套办高中教育的成功经验,培养锻炼了一支师德高、业务精的办学队伍,形成了黔江中学、新华中学、民族中学三驾马车并驾齐驱的良好发展态势。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到我区高中教育面临的困难:
一是区域竞争压力越来越大。
随着人民群众的教育需求从“上高中”到“上好高中”,从“上大学”到“上好大学”的转变,对高中教育的质量要求也越来越高,周边各区县的竞争也越来越激烈。
从纵向看,全市高中教育发展较快,年年有进步,标兵越来越远,追兵越来越近。
从横向看,周边各县对高中教育已经展示出前所未有的重视,已初现强劲的后发优势,对我区的领跑者地位构成了巨大威胁。
虽然我区升入重本人数继续保持领先优势,但升入名校的绝对人数较少,所占比例很低,特别是近年升入北大、清华人数没有大的突破,已明显落后于酉阳、秀山,成为我区高中教育的一块短板。
二是办学条件还不十分完善。
教学用房紧张、教学设施设备匮乏、高中“大班额”现象突出等问题,已经成为制约我区高中教育内涵发展的重要瓶颈。
三是优质教育的保障机制还不健全。
我区高中教育改革发展还不完全适应区域性中心城市定位要求和人民群众接受优质教育的期待,学校和教师自主发展的激励机制还不健全,抓质量、抓高考还离不开老经验和老办法,题海战术、机械训练的现象还十分普遍,教研对教育的撬动作用还没有得到很好发挥。
二、坚定信心,高举渝东南高中教育领头羊旗帜
(一)有难得的发展机遇。
主要表现在三个方面:
一是国、市空前的政策支持为我区教育事业发展提供了强大动力。
近年来,从中央到地方都高度重视民生,尤其重视教育,而新一轮西部大开发、新十年扶贫攻坚、《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》、国务院3号文件和市委市政府36号文件等系列政策机遇,为黔江经济社会发展提供了政策支持,也必将为黔江教育发展提供重要支撑。
二是我区经济社会跨越提速发展为全区教育事业发展奠定了良好基础。
经过建区10多年来的发展积淀,我区财力不断增强,为我区教育事业的加快发展提供了坚强的资金保障。
特别是随着“三大战略”深入实施,工业化、城镇化、农业现代化进程加快推进,我区未来教育发展具有更加广阔的空间。
三是区委、区政府空前重视教育为我区教育事业发展提供了重要保证。
区委、区政府提出未来五年教育经费投入占gdp的比例达到6%,并出台了《关于加快建设教育强区打造武陵山区教育高地的决定》、《关于加强教师队伍建设的意见》等重大政策文件,对教育特别是高中教育发展提供了一系列政策支持。
全区各级各部门也形成了齐心协力抓教育工作的良好格局,全社会尊师重教氛围更加浓厚,百姓对高中教育寄予了很高的期望,为我区高中教育发展奠定了坚实的群众基础。
(二)有较好的办学条件。
一是有多年高中教育的优势积淀。
我区在普通高中教育教学管理、师资队伍建设、教育教学研究、高考策略研究、学生管理等方面日趋规范化、科学化和精细化,确保了全区高中教育管理的良性发展。
我区的高中教育,无论规模还是质量都已发展到了一个新的历史高度,高中生的人口占比、万人比、市级重点高中所数、高考的核心指标、高中教育对区域性中心城市发展的拉动作用等高中教育质量的核心指标已经长期领跑渝东南。
二是有合理的学校布局。
我区是渝东南片区和六大区域性中心城市中,唯一拥有三所市级重点中学的区,已经形成了“三驾马车”并驾齐驱的良性发展态势。
随着明年正阳中学的开办,我区高中多元发展、协调发展的态势日渐成熟,集中在城区的高中布局调整机制不仅利于高中的长期发展,而且为区域性中心城市集聚了人口,实现了教育与社会发展的良性互动。
(三)有较完备的激励机制。
我区助推高中教育可持续发展的体制、机制较为完备。
一是已基本建立起了一套行之有效的高中师资队伍建设机制。
通过连续多年直接到部属师范大学选聘优秀应届本科生、硕士研究生,使我区高中教师的年龄结构、学历结构、学科结构、地域结构、文化结构等更加优化,形成了老中青相结合的结构。
同时各校采用老带新、一帮
一、给年轻人搭平台、压担子等多种方式大胆使用培养锻炼了一大批新教师,为我区优质高中基地的建设储备了教育教学骨干力量。
二是有良性的激励机制。
由区委区政府每年直接对中小学教育质量实施奖励,这在全市范围内是极其少有的,有力的调动了教师工作的积极性。
三、真抓实干,全面夺取201X年高考工作的新胜利
201X年高考的目标为:
保7破8保3稳1。
具体指标是“713”为基本目标,务必全面实现,同时还要举全力突破重点大学上线人数800人大关,确保升入北大清华3人以上,稳住上重点线人数渝东南第一。
(一)坚持内部挖潜。
一是从思想认识上挖潜。
就是进一步树立办好人民满意的教育,这是核心标准,我们的教育就是要让社会满意、家长满意、学生满意、党和政府满意、自己满意,特别是高三教育要让12年辛苦学习的学生、各年级辛苦耕耘的老师满意。
目前教育方针下,我们要重点解决好学生冲击成才目标的问题。
二是内部管理有巨大潜力可挖,三所高中可从资源配置、要素组合等方面进一步挖潜,努力实现管理与资源组合的最优化。
三是教师的潜能是一座巨大的富矿,我们还有不少教师的聪明才智尚未完全投入到教书育人中去,我们要研究引领约束的方式,让我们每一位高中教师的潜力得到充分发挥。
四是学生的潜能要充分开发,特别是冲刺北大、清华等名校的目标生和重点大学分数线上下20分左右的边缘生,只要我们工作做好,学生的潜能被充分发挥,这部分学生的成绩就能上去,我区高考的一大瓶颈就会被攻破。
五是教研教改的潜力还十分巨大,这是我区高中教育持续快速发展的主要突破口,希望教委和学校花大力气做好这项工作。
(二)坚持不断创新。
一是体制机制上要大胆创新。
区教委和各学校都要在体制机制创新上有所作为有所突破,比如,如何发挥好考核评价的杠杆作用就值得很好地研究,系统论、协同论告诉我们:
1+1>
2,由此可见,要让三驾马车都跑得好,就要在评价上有突破有创新,用进口考核出口,重奖增量和重大突破是今后高中质量考核的关键,请教委和各学校加以研究。
再比如吸引和留住高中优质生源问题,也要从体制、机制上去作文章,也要有创新性的举动。
二是办学思想和育人方式上要创新。
一方面要按规律办学,校长要从贪大求多的粗放型办学思想转变到求优求质的集约型办学思想上来,不要再办八九十人甚至上百人的超大班了,这样的班不管怎么配置师资,叫什么名字,质量都难以有保证;
另一方面要深入推进高中课改,试行走班制和小班教学,实施分层教学,每个年级可以编若干实力强大的班级,班级的个数不要太多,每个班人数必须要严格控制,进入这些班的学生必须公开公平地挑选,杜绝人情生,确保这些拳头的含金量。
三是教育教学上要有创新。
要创新性地抓好高中生的成人教育、公民教育,把每一个高中生培养成一名合格的公民;
教学上的创新应集中体现学生创新思维,培养学生发现问题、解决问题的能力,不能把我们青少年培养成为只会读死书、解死题的书呆子。
四是管理和服务上也要创新。
要从以人为本、以学生、教师成长发展为本出发,去研究和实施我们的管理和服务。
(三)坚持开放办学。
“他山之石可以攻玉”,周边兄弟县、学校和市内名校的好经验好作法,我们应当主动学习借鉴,为我所用。
区内三所学校更不要自我封闭、封锁,要相互学习,扬长避短,抱团发展,共同进步。
要实施开门办学、开放办学。
三所高中都要走出去,与市内外的知名学校建立战略合作伙伴关系,有条件的学校甚至可以积极申报创办国际部,在探索校际合作的同时,还要积极探索与市内外的教育研究、评估机构和高等院校建立协作关系,利用这些资源走品牌发展之路。
(四)全力狠抓落实。
一是加强领导。
全面充实各级高考决策指挥班子,优化配置教育教学教研团队,灵活组建重点、名校冲刺班,重拳出击冲刺北大、清华等顶级名校,教委分管领导要主动出击,深入一线,为明年高考把好脉、支好招。
学校校长要靠前指挥,分管校长、年级主任、班主任、任课教师研究高三工作要点对点,人盯人,务求解决实际问题。
二是分解目标。
区教委要将目标任务分解到3所高中学校,3所高中学校要将目标任务落实到班、到人,使目标任务能落到实处、取得实效。
三是严格奖惩。
区教委要制定有利于充分调动广大教师积极性的高中教育质量考核办法,区政府将一如继往地支持对高中教育成果实施必要的奖励,确保完成目标任务的广大高三教师有盼头。
201X年的奖励,将向重点大学上线人数,北大、清华录取数的增量这两方面倾斜。
四是把准动态。
明年是我市实施高中新课改后的首轮高考,区教委、区教育考试中心、各学校,尤其是各学科教师一定要准确把握信息,吃准政策,及时消除师生对新高考的恐慌心理,切实增强应考的能力。
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