开展党建带工建工作实施方案Word格式.docx
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(二)调查摸底阶段(4月11日至4月20日)。
各镇、各部门对本地区或所管辖的非公有制企业进行调查摸底,全面掌握企业的具体情况,并建立台账,认真研究组建工作措施,为非公有制企业工会组建工作奠定良好的基础。
各镇、各单位于4月21日将调查摸底情况书面报县“党建带工建”领导小组办公室。
(三)组织实施阶段(4月21日至9月30)。
县委组织部和县总工会牵头,各成员单位积极配合,指导协调各镇、各部门根据调查摸底情况全面铺开非公有制企业工会的组建工作。
各镇、各部门每月底要将组建情况和存在的困难报县“党建带工建”工作领导小组办公室,以便统筹协调,及时解决问题,确保按时完成省下达的组建任务。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------(四)总结表彰阶段(10月1日至12月1日)。
对各镇、各部门开展“党建带工建”工作进行检查评比,表彰先进典型。
四、工作措施
(一)切实加强组织领导。
各镇、各部门要相应成立工作机构,建立健全目标责任制,以单位主要领导为第一责任人,分管领导为具体责任人,把非公有制经济组织“党建带工建”工作作为整个基层党建工作的重要内容,积极协调各方关系,努力形成上下联动,齐抓共管的工作格局,大力推进“党建带工建”工作深入开展。
在开展工作中,要做到有思路、有措施,加强分类指导。
对工作基础比较薄弱的地区和部门,要落实帮、促措施,加强指导和检查力度,使工作取得进展。
要注意总结典型经验,通过典型带动面上工作的整体推进。
(二)建立联席会议制度。
建立澄迈县”党建带工建”联席会议制度,会议由组织部召集,县总工会、县工商局、县委统战部、县委宣传部、老城开发区管委会、县人事劳动保障局、县工商联、县国税局、县地税局等有关单位负责人参与。
要明确联席会议各成员单位工作职责,形成经常性情况沟通和信息交流制度,加强对非公有制经济组织“党建带工建”工作的动态管理和宏观指导。
每月要召集成员单位召开一次会议,听取县直各战线工委会、各镇、华侨农场汇报组建情况,了解“党工共建”工作进度,定期分析并解决“党工共建”工作存在的问题和不足。
各成员单位在履行业务工作检查等职责时,要发挥各自的职能优势,积极宣传和指导组建工作,共同推进“党建带工建”工
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作。
(三)主动做好企业主的思想工作。
各镇、各部门要采取上门走访、召开座谈会等各种方法方式,坚持“三心、三勤”(即决心、热心、耐心,脑勤、嘴勤、腿勤)精神,主动争取企业主对党建、工建工作的理解和支持。
对于一些长期持抵触情绪的企业主,要坚持“四靠”(即一靠党政、二靠队伍、三靠法制、四靠方法)方式,耐心细致地做好说服教育工作,引导他们遵守国家法规和有关章程。
(四)采取灵活方式组织实施。
各镇、各部门要结合实际,采取灵活方式推进“党建带工建”工作,力求做到有3名以上正式党员的非公有制企业建立“一会”、“一支”(即工会、党支部);
没有党员或党员3人以下的非公有制企业建立“一会”、“一员”(即工会、党建联络员);
符合工会会员领导人法定要求(即符合工会会员的条件且不是企业主和拥有雇主地位的管理者,不是合伙人和企业主要负责人的直系亲属)的党支部书记或支部委员,可兼任工会主席,切实加强党组织对工会组织的领导。
(五)认真举办学习培训班。
各党组织和工会组织要有组织、有目的的开展学习培训班,通过举办工会积极分子党课学习班,有步骤地在工会组织中培养入党积极分子,在职工中发展党员;
通过开设《工会法》培训班,对党务工作者进行必要的工会基本培训,在党员中物色工会干部,促进基层党组织和工会组织共同发展。
(六)建立党建、工建工作统一考核制度。
县委把非公有制企业经济组织工会建设工作纳入今年党建的总体规划,统一布置、统一检查、
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应建而未建工会组织,或不支持工会工作的单位,不得参与先进党支部的评选活动。
党建工作不落实的单位,不得参与工会组织的各种表彰。
五、组织领导
为切实抓好“党建带工建”工作,县委成立澄迈县开展“党建带工建”工作领导小组
组长
副组长
成员
领导小组下设办公室(设在县总工会),办公室主任由徐开科兼任,副主任(县委组织部)、(县总工会),成员(县委组织部)、(县总工会)、(县总工会)。
根据《国土资源部关于开展2018年度土地卫片执法检查的通知》(国土资厅发〔2018〕15号)、省国土资源厅《2018年度土地卫片执法检查工作方案》(闽国土资文〔2018〕38号)和三明市人民政府《关于印发三明市2018年度土地卫片执法检查工作实施方案的通知》(明政文〔2018〕35号)的要求,为切实做好土地卫片执法检查工作,结合我县实际,制定本实施方案。
一、指导思想和目标任务
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以科学发展观为指导,认真贯彻党中央、国务院关于严格土地管理的各项方针政策,按照“加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效、依法行政”的原则,全面调查核实国土资源部卫星遥感监测图片中涉及的各类用地,依法查处土地违法违规行为,按时完成卫片执法检查工作任务,进一步巩固深化土地违法违规问题专项整治行动成果,增强依法用地管地观念,确保土地管理法律法规和政策措施落到实处,促进经济社会又好又快发展。
二、主要内容
执法检查的主要内容卫片遥感图斑涉及的地块是否经过依法批准;
审批和使用土地是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划;
经过批准使用的地块是否存在非法批地、骗取批准、未批先用、少批多占和擅自改变用途;
是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准供地;
土地违法行为是否在土地执法动态巡查中已经发现;
土地违法案件是否已经依法依规及时处理,处理是否已经到位;
对土地违法违规严重的乡(镇)人民政府主要负责人是否依照《违反土地管理规定行为处分办法》进行问责。
三、检查的方法、步骤
(一)动员部署阶段(3月15日至3月25日)。
县政府召开会议动员部署。
各乡(镇)、各有关部门要认真分析形势,统一思想认识,研究部署开展卫片执法检查工作的任务措施,制定工作方案,组建工作机构,成立工作队伍。
(二)核查整改阶段(3月26日至4月5日)。
各乡(镇)、县国土
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------局要按照土地卫片执法检查的内容和范围,对辖区内卫星遥感图斑涉及用地逐宗进行实地调查,掌握每宗违法用地的位置、面积、地类,是否符合国家产业政策、土地利用总体规划等情况。
对占用耕地特别是基本农田和乱圈滥占等违法建筑实施强制拆除,以减少和降低土地违法面积和比例;
对养殖等农业结构调整项目达不到要求的,依法完善备案手续。
(三)依法处理阶段(4月6日至4月30日)。
坚持边检查、边查处,对检查中发现的土地违法行为,要依据《查处土地违法行为立案标准》,及时予以立案,依法严肃查处。
对在未报即用土地违法违规专项清理中已经查处的违法违规用地,抓好后续工作。
对人、对事依法处理到位,并按要求将卫片图斑所涉及的各类用地材料装订成卷。
(四)总结验收阶段(5月1日至5月26日)。
土地卫片执法检查工作结束后,县国土资源局要向县政府写出专题工作汇报。
市政府将对各县(市、区)执法检查工作进行检查验收。
对检查验收不合格的,责令限期整改。
四、工作要求
(一)提高认识,切实增强责任感和紧迫感。
2018年度土地卫片执法检查,是国土资源部推进“以图管地”的重要方式,是认真落实党中央、国务院关于严格土地管理和调控政策,实行最严格的耕地保护制度,遏制土地违法行为的重要举措。
此次土地卫片执法检查,国土资源部将根据《违反土地管理行为处分办法》实行土地问责。
因此,
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各乡(镇)人民政府、县直各有关部门必须高度重视,坚决克服麻痹思想,切实增强政治敏锐性和大局意识,从贯彻落实科学发展观,维护我县经济又好又快发展的大局出发,扎实、有效、高标准地开展好土地卫片土地执法检查,确保这次执法检查取得实效,顺利通过上级验收。
(二)明确责任,切实加强组织领导。
各乡(镇)人民政府、县直各有关部门要把这次土地卫片执法检查工作作为一项重要的政治任务,县政府成立由县长任组长、分管副县长任常务副组长,各乡(镇)人民政府和县直各有关部门负责同志为成员的土地卫片执法检查工作领导小组,负责执法检查全面工作。
各乡(镇)人民政府,县直各有关部门主要负责人作为第一责任人,要亲自部署,亲自调度,亲自研究解决工作中遇到的困难和问题。
县政府将组织有关部门成立工作组深入各乡(镇)人民政府进行督导,确保土地卫片执法检查工作各项措施落到实处。
(三)加强协作,切实形成联合执法机制。
土地卫片执法检查工作,涉及到土地管理和利用的各个方面,关系到全县经济发展的全局。
监察、国土、法院、检察院、发改、公安、财政、城建、林业、农业等部门密切配合的联合工作机制,充分发挥联合办案优势。
对国土部门移交的违法案件,须追究党纪政纪责任的,监察部门要及时处理到位;
须追究刑事责任的,公安、检察机关要及时立案批捕;
需申请法院强制执行的,法院要及时受理执行;
对养殖等农业结构调整项目需要完善手续的,农业、畜牧、国土部门要及时依法办理,确保土地卫片执
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(四)严明法纪,切实加大违法查处力度。
今年国土资源部将把土地违法案件立案查处率和处罚到位率作为能否通过验收的重要标准。
必须严格按照国土资源部的要求,对土地卫片图斑中涉及的土地违法行为,要及时立案,依法严肃查处,做到既查事、又查人。
对违反土地利用总体规划、违反国家产业政策批地、越权批地、违规供地、非法占用耕地特别是基本农田、严重侵害农民利益等重大违法违规案件,监察机关要会同国土部门公开调查、公开处理结果,对符合问责条件的乡(镇)人民政府负责人和其他负有责任的人员,坚决实施问责。
(五)加快进度,按时完成检查工作任务。
4月25日前,我县要完成自查工作并向市国土资源局提交自查情况汇总分析报告及有关数据表格;
5月25日前,要接受国家土地督察上海局督察;
7月15日前国土资源部和省国土资源厅将对我县开展2018年度土地卫片执法检查工作进行督查。
各乡(镇)人民政府、县直各有关部门要集中时间、集中人员、集中精力,严格按照土地卫片执法检查工作各个步骤的时间安排,抓紧抓好每个阶段的工作。
调查核实要证据确凿,实事求是,准确反映实际情况;
对违法行为要分类提出处理意见,加大自行纠正力度,处理措施彻底到位。
对调查核实不准确或者虚报、瞒报,自行纠正措施落实不力或不能按时完成工作任务的,县政府将严肃追究有关人员的责任。
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为积极有效预防和减少民警违法违纪,不断完善全市公安机关惩防体系建设,根据上级机关统一部署,结合开展“大学习、大讨论”活动,在全市公安机关组织开展“排查廉政风险、健全防控机制”专项工作,具体工作方案如下
全市公安机关要学习实践科学发展观,继续解放思想,举全警之力,把开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作作为全面推进惩防体系制度建设的切入点,作为深入开展创“四无”活动、争创廉洁警队的突破口和重要载体,积极稳妥地推进,扎实有效地工作,促进广大民警规范执法、廉洁执法,树立新时期公安机关和公安民警的新形象,在全市公安机关形成“人人想干事、干成事、不出事”的良好氛围和有效机制,推动公安工作科学发展、创新发展、和谐发展。
二、目的意义
“排查廉政风险、健全防控机制”是以保持党员干部廉洁勤政为目的,融教育、制度和监督于一体,廉政建设和作风效能建设有机结合的工作运行机制。
公安机关不同于一般行政机关,是国家的刑事司法和行政执法力量,尤其是在执法工作中有着一定的自由裁量空间,在行使过程中必然存在一定的廉政风险,一旦形成廉政风险不能有效防范,势必产生不良后果,甚至危害国家安全、损害人民群众切身利益,因此公安监督工作不同于一般意义上的监督工作,更有着特殊的规定和要求。
在公安机关通过每位民警、每个岗位查找廉政风险点,制订相应防范措施,规范和制约权力,建立健全融教育、制度、监督
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------于一体的有效防控廉政风险机制,将预防关口前移,可以最大限度地降低廉政风险,提高反腐倡廉制度的科学性、严密性和针对性,使制度内化为广大民警的自觉行动,永葆清正廉洁的政治本色。
三、基本原则
开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作,要坚持从严治党、强化监督的原则,坚持立足教育、着眼防范的原则,坚持以人为本、保护挽救的原则,坚持实事求是、有错必纠的原则。
四、实施步骤
第一个步骤全面排查廉政风险
1.深入开展宣传发动。
市局结合实际,制定工作方案,并召开专门会议进行动员部署。
各单位也要结合本单位队伍建设和业务工作实际,制定实施计划,明确工作措施,落实工作责任,确保此项工作扎实开展。
在此基础上,各单位要采取专题学习、重点辅导、交流研讨等方式,组织全体民警深入学习并深刻领会党的十七大精神和xx在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,学习领会国务院第一次廉政工作会议和全国公安机关反腐倡廉建设会议精神,以党的十七大精神为统领,充分认识公安机关开展反腐倡廉建设的重要性、必要性和紧迫性。
同时,要认真组织学习领会苏州市纪委、市委政法委排查廉政风险工作会议精神,广泛宣传廉政风险防控机制的目的和意义,明确排查防控廉政风险的具体要求,教育广大民警充分认识开展排查防控廉政风险工作,是贯彻落实党的十七大精神、深入推进公安
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机关惩防体系制度建设和廉洁警队建设的重要举措,是公安机关肩负和完成重大政治和社会责任的必然要求,目的是预防和控制民警不犯或少犯错误、减少失误,防微杜渐,从政治上真正起到关心和保护广大民警的作用,从而提高广大民警的思想认识,让民警人人参与,树立风险理念,筑牢思想防线。
各单位工作计划在6月15日前报送市局纪委。
2.全面排查廉政风险。
要结合各自岗位职责特点,围绕权力运行关键环节,深入排查影响权力正确行使的廉政风险事项,重点围绕工作态度认真查找思想道德风险,围绕部门管理认真查找制度机制风险,围绕工作岗位认真查找权力职责风险。
要集中一段时间,通过自己找、群众帮、领导提、组织审等途径,将风险点找准找全。
排查工作分两个层次
一是个人。
民警个人要对照自身岗位职权,结合以往履职及制度执行的实际情况,从工作态度、岗位职责等方面认真排查可能发生的各类风险,填写《个人廉政风险查找和防范承诺表》,在单位办公场所醒目处公示。
经公示征询意见和所在单位领导班子审核确认后,填写《个人廉政风险查找“回头看”和防范承诺表》再予公示。
一般民警由所在单位主持工作负责人审核,主持工作负责人由分管局领导审核。
今后,民警个人履行防范承诺情况纳入年终公务员考核和个人述职述廉内容。
二是单位。
各单位要对照主要职责,特别是核准后的权力、权限,认真排查管理和相关制度执行中潜在的廉政风险,填写《单位廉政风
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在公示的基础上,要召开廉政风险分析会议进一步广泛征询意见,并填写《单位廉政风险查找“回头看”和防范承诺表》再予公示。
今后,单位履行防范措施情况纳入年终对各单位考核和领导班子述职述廉内容。
排查廉政风险可以从以下几个方面入手一是围绕岗位职责特点和权力运行过程;
二是围绕业务工作各类数据分析比对;
三是围绕日常办理群众投诉和检查考核中发现的问题;
四是围绕一些民警违法违纪典型案例。
在排查工作中,每次公示时间不少于5天。
各单位《单位廉政风险查找“回头看”和防范承诺表》在7月15日前报市局纪委。
第二个步骤积极防范廉政风险
在排查廉政风险的基础上,要从监督、制度入手,着眼长远,夯实基础,积极防范廉政风险。
1.强化监督检查。
要坚持深化内外监督机制建设,不断拓展监督的渠道,增强监督的合力和实效。
各单位要结合半年度总结考评,组织召开一次社会各界人士座谈会,主动汇报工作,广泛深入地听取社会各界对公安工作和队伍建设的意见和建议,及时增加风险内容,修订防控措施,改进工作作风,提高执法和服务能力。
要进一步完善内部检查考核制度,加大对民警履行防范承诺、执行各项规章制度的日常监督力度,严格考核奖惩,强化责任落实。
要加强兼职纪检员、督察员、信访员队伍建设,制定和实施相关工作规范,进一步明确工
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作职责,加强教育培训,畅通沟通渠道,形成内部监督合力。
纪检督察要对各单位落实廉政风险防范措施情况开展经常性检查督察,积极防控各类廉政风险。
2.完善制度建设。
廉政风险发生在业务环节,源于管理上漏洞。
必须通过完善制度,强化业务监控,加以防范和解决。
各单位要针对排查出来的廉政风险,建立和完善相关管理制度,积极从源头上预防违法违纪问题的发生。
一方面,要对每个岗位的业务工作制订相关工作规范,明确工作流程,确保权力正确运行;
另一方面,要建立相应的监督机制,加强日常检查督促,严格奖惩考核,确保各项管理制度落到实处。
市局各职能部门要对市局原有的管理制度进行一次梳理,对不能适应现实需要的要进行修订和完善,对管理上存在的盲区和漏洞,要及时制订落实相关措施加以规范,形成一套完备的制度体系。
第三个步骤有效控制廉政风险
要在排查风险点的基础上,按照权力分解制衡理论,引入并实践标准化管理理念,加大技术反腐力度,充分运用现代信息技术手段,不断强化对权力运行的实时监督和过程控制。
1.建立廉政风险防控模式。
一是加强对权力运行的监督制约。
市局清理的职权目录和流程图已放在市局督察队网页“工作制度”栏目内,请各单位结合各自的职能特点,在工作中抓好贯彻执行。
各单位要加强对权力运行的监督,特别是要加强对可能发生人为干预行为和运用自由裁量权的环节的监督,严格审核把关,确保权力运行符合法定程序要求。
二是积极导入质量管理体系标准。
要围绕权力运行
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------流程,建立健全各类基础台帐资料,使权力行使处处留下痕迹,做到凡事有人负责、有章可循、有据可查、有人监督。
2.建立廉政风险信息分析机制。
各单位要针对各岗位职能特点,定期对搜集的主要数据进行对比分析,判定廉政风险有无实际发生,从而及早控制和化解各类风险。
要继续落实《苏州市公安机关民警队伍苗头性倾向性问题分析研判工作制度》,按照月分析、季研判、半年度联席会议的要求,定期分析廉政风险,提出针对性防控措施,不让民警苗头性倾向性问题演变为违纪问题。
3.严格落实“诫勉”、“函询”、“问责”制度。
要在定期分析廉政风险的同时,全面落实“诫勉”、“函询”、“问责”等制度规定,该诫勉提醒的要及时诫勉提醒,该函询讲清问题的要及时函询讲清问题,该追究责任的要及时追究责任,使个别民警在发生轻微违纪时就有人抓、有人管,做到“没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严重问题早查处”,有效防控廉政风险。
第四个步骤组织检查验收
纪检督察部门要经常性深入各基层单位进行检查督促指导,推动排查廉政风险工作扎实开展。
活动结束后,纪检、政工部门要抽调专门力量对各单位开展工作情况组织检查验收,对搞走过场、被动应付的,要责令相关单位重新翻工补课,并严肃追究相关领导责任,同时要积极做好迎接上级部门检查验收的各项准备工作。
五、工作要求
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1.统一思想认识。
各级领导干部要从贯彻党的十七大精神,践行科学发展观的高度,充分认识“排查廉政风险、健全防控机制”的重要性,坚持把思想政治工作贯穿于排查防控廉政风险的始终,领导要为民警作表率,机关要为基层作表率,各级领导和广大机关民警要带头参加学习教育活
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