密云区xxxx年政府工作报告Word格式文档下载.docx
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通过实施招大引强、做大做强战略,预计“十二五”期间全县地区生产总值年均增长9.9%,一般公共预算收入年均增长13.4%。
北汽福田、古北水镇等对全县发展具有引领作用的重大项目相继建成。
经济开发区通过深化改革、创新发展,焕发出新的生机和活力;
生态商务区通过高起点谋划、高标准建设,正在成为全县总部经济发展的重要载体。
经济开发区和生态商务区正式纳入中关村“一区十六园”体系,园区发展迎来更加广阔的空间。
休闲旅游业快速发展,乡村旅游收入和人均消费连续5年位居生态涵养发展区首位。
都市型现代农业结构持续优化,与二、三产业的链接融合更加紧密。
-----生态文明建设全面提升。
切实履行好保水第一责任,全面推进水源保护各项工作,确保了密云水库水体质量始终稳定保持国家地表水二类标准。
生态文明制度逐步完善。
生态环境持续提升,累计治理流域面积达261平方公里,实施京津风沙源造林15.8万亩、平原造林5.1万亩,全县林木绿化率达到72.2%,比xxxx年提高6.7个百分点。
以PM2.5治理为重点,全面落实清洁空气行动计划,空气质量始终位居全市区县前列。
积极推进绿色发展,严格落实节能减排责任制,万元地区生产总值能耗、水耗超额完成市政府下达任务。
-----城乡面貌发生深刻变化。
新城建设扎实推进,以生态商务区为核心的新城南部区域开发建设全面启动。
市天然气管网进密云、新城集中供热整合、新城景观照明等工程圆满完成。
西统路、密兴路二期、密关路改造等一批产业路、发展路、富民路陆续完工,有力改善了全县交通状况,辐射带动了区域发展。
檀营旧村改造搬迁工作取得重大进展。
重点镇建设扎实推进,新农村建设成效显著。
大力开展城乡环境综合整治,顺利通过国家卫生县城复检,在全市环境建设“月检查、月曝光、月排名”中始终位居生态涵养发展区前列。
扎实推进网格化社会服务管理“国家级服务业标准化试点”建设,顺利通过国家标准委专家组考核评估。
-----人民生活得到明显改善。
就业服务得到强化,累计安置城镇失业人员就业1.4万人,输出农村富余劳动力1.6万人。
“十二五”期间,城镇居民人均可支配收入年均增长10.3%,农村居民人均可支配收入年均增长11.4%,农民增收工作连续七年获得市委、市政府表彰奖励。
建立健全覆盖城乡的社会救助体系,在生态涵养发展区率先实现最低生活保障标准城乡一体化,成为全国农村供养工作先进单位。
城乡居民居住条件明显改善,累计完成379.8万平方米老旧小区抗震节能改造和综合改造,实施农宅抗震节能改造4.3万户,实施山区搬迁36个村。
教育事业优质均衡发展,在国家级义务教育均衡发展验收中,综合评估居全市第一位。
启动并完成县医院迁址新建工程,与北京大学第一医院开展全面合作,城乡居民就医条件明显改善。
文化体育事业蓬勃发展,县、镇、村三级贯通的“村村响”实现全覆盖,连续四年成功举办国际九球公开赛。
持续推进基层民主政治建设,获评“全国村务公开民主管理示范单位”。
-----各项改革全面深入推进。
政府投资项目管理、投融资管理、土地储备开发等关键领域和重大方面改革相继完成,四年来,累计评审政府投资项目1137个,审减资金25.2亿元,综合审减率达到13.9%;
累计偿还政府债务本息29.5亿元,政府债务风险率由99.6%降至26%;
累计实现政府土地收益30.4亿元,年平均收益达7.6亿元。
通过实施企业上市战略,培育形成三批共45家上市资源企业,实现了主板上市“零突破”,开启了县内企业进军资本市场的新篇章。
科技创新能力不断增强,市级以上科技研发机构达到30家,在生态涵养发展区排名第一。
农村集体林权制度改革全面完成,97.3%的村完成集体经济产权制度改革。
在全市率先建成县、镇、村“三级联动”便民服务体系。
“三证合一”“先照后证”等改革稳步推进。
-----政府自身建设得到加强。
落实县委关于干部队伍建设的总体要求,着力推进依法、专业、用心履职,政府依法行政和决策管理水平不断提高。
自觉接受人大监督,密切与人民政协的联系,严格落实人大审议意见反馈机制、人代会询问机制,深入开展政治协商,认真办理人大代表建议和政协委员提案。
人大、政协的监督与支持,有力地推进了政府各项工作的开展。
切实落实党风廉政建设主体责任,自觉履行“一岗双责”,把权力关进制度的“笼子”里,推进了政府管理的规范化、制度化和法制化。
深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,解决了一批群众关注的热点、难点问题,人民政府、服务政府的形象得到提升。
各位代表,今年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》的开局之年。
一年来,面对复杂的形势和艰巨的任务,县政府全面深入贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署,只争朝夕、拼搏进取,全县经济建设和社会各项事业取得了新的成绩。
预计xxxx年,全县实现地区生产总值226.7亿元,同比增长7%;
一般公共预算收入29.2亿元,增长5%;
社会消费品零售额119.6亿元,增长8%;
城镇居民人均可支配收入增长8%;
农村居民人均可支配收入增长9.2%;
万元地区生产总值能耗、水耗分别下降6%和7.6%,PM2.5年均浓度下降8%。
较好完成了“十二五”规划的主要目标任务。
一年来,县政府认真落实县十五届人大五次会议决议,自觉接受人大、政协监督,以稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险为主线,坚定信心、攻坚克难,主要做了以下工作:
(一)强化科技创新驱动,着力疏解非首都功能,加快构建“高精尖”经济结构。
立足经济发展新常态,牢固坚持创新发展。
北京智能装备协同创新中心挂牌成立,未来网络研究院、中国联通“车联网”、中交信通网络科技公司等一批高新技术产业项目相继落户,为实施创新驱动发展战略注入了强劲动力。
全县国家级高新技术企业增加到98家,研发经费达7.1亿元,全年累计实现收入96.3亿元,同比增长12%;
利润7.2亿元,同比增长7%。
全面落实首都城市战略定位,积极疏解非首都功能。
制定出台《密云县工业污染行业、工艺调整退出及设备淘汰工作意见》《关于进一步加强投资促进工作的意见》《密云县招商引资实体项目准入评审办法》,实施最严格的产业准入制度。
加大不符合首都发展定位产业调整退出力度,将12家企业列入xxxx-xxxx年关停退出计划,已关停退出6家。
持续加大产业结构调整力度,促进传统产业提质增效。
都市型现代农业持续优化。
25个设施园区提升工程全面启动,新发展景观农业1万亩,新增和改善节水灌溉面积3.5万亩。
成立由50家农产品专业合作社加盟的产销联盟,农产品流通体系进一步完善。
环境友好型工业转型升级成效初显。
以汽车、电子信息、生物医药、装备制造为代表的现代制造业保持平稳,其中装备制造业逆势而上,完成工业总产值30.1亿元,同比增长9%。
休闲旅游业继续保持快速发展势头。
古北水镇龙头带动作用进一步突显,预计全年接待游客160万人次,同比增长60%;
实现营业收入4.8亿元,同比增长1.4倍。
司马台--雾灵山、酒乡之路、云蒙风情大道等市级重点沟域建设全面推进。
新发展民俗户1500户,累计达6000户。
xxxx年,全县预计实现旅游综合收入45.7亿元,同比增长9%。
以电子商务为代表的现代商贸服务业快速发展。
春播科技、菜百电商、友缘在线、链家信息等一批“互联网+”企业落户我县,成为推进商贸服务业转型发展的新生力量。
预计全年电商企业网上销售额达2.1亿元,同比增长4.2倍。
(二)突出发展重点区域,做大做强经济发展主战场,打造转型升级主引擎。
紧紧聚焦中关村密云园,坚持优存量、强增量、扩总量、提质量,全力以赴抓好重点经济功能区发展。
经济开发区实现平稳增长。
北汽福田多功能汽车厂一期运行平稳,二期扩建项目进入试生产阶段,全年累计实现收入57亿元,同比增长7.5%。
云西二街等3条总长3349米的道路工程基本完工。
盘活企业6家,土地598亩。
引进实体项目2个,协议投资额12.6亿元,预计达产后可实现年收入31.8亿元,税收1.6亿元,解决劳动力就业1025人。
园区生态化建设顺利通过市级评审,成为首批市级生态园区之一。
预计开发区全年完成工业收入270亿元,同比增长4%,占全县工业总量的77.7%;
纳税形成县级财政收入6.3亿元,同比增长0.5%。
生态商务区发展势头强劲。
高标准编制了《密云生态商务区生态导则及城市设计》和《潮河景观概念设计方案》。
加快推进基础设施建设,B、C地块房屋征收前期工作进展顺利。
商业综合体主体结构封顶,国际健康产业园建设全面推进。
成功引进未来网络、中国联通“车联网”等71家总部型企业,注册资本120亿元。
预计生态商务区全年完成税收3.5亿元,同比增长26.4%;
形成县级财政收入1.2亿元,同比增长34.1%。
太子务开发区平稳发展。
全年完成税收4700万元,形成县级财政收入2300万元。
重点经济功能区的发展,为全县经济实现平稳较快增长提供了有力支撑。
(三)统筹城乡均衡发展,完善新城规划和功能布局,持续推进镇村建设。
城乡基础设施建设扎实推进。
下定决心、重拳出击,依法强力推进101国道绕城线拆违工作,严厉打击西统路北延道路两侧抢栽、抢种等违法行为,捍卫了公平正义、清除了制约工程推进的主要障碍。
101国道绕城线12月20日全线通车,云西四路已具备通车条件,阳光街、檀营街等城市道路如期竣工。
西统路北延、马北路改建等重点道路工程前期工作进展顺利。
新城地表水厂、新城再生水厂及配套管网、垃圾综合处理中心等重点工程有序推进。
重点镇发展取得新进展。
太师屯、溪翁庄镇中心区路网已完成总工程量的60%;
溪翁庄镇云溪花园项目完成总工程量的89%,远大黄金酒店项目主体工程基本完成。
美丽乡村建设全面推进。
72个美丽乡村通过市级考核验收,新启动70个美丽乡村建设。
5个小城镇污水处理厂站建设完工。
大力推进农村地区垃圾分类工作,农村垃圾资源化、减量化、无害化水平得到提升。
新城、镇、村建设的全面推进,为加快城乡发展一体化提供了坚实保障。
(四)全面深化各项改革,聚焦重点领域和关键环节,为发展注入新动力。
政府机构改革和职能转变向纵深推进。
组建了卫生计生委,设立了不动产登记中心,基本完成事业单位改革分类工作。
国家级“三级联动”政务服务标准化试点建设取得初步成效,在全市率先启动二级受理审批服务管理平台。
公布了《密云县各部门行政审批事项汇总清单》,下发了《关于取消和承接一批行政审批事项的通知》,积极推进简政放权,提高了行政审批效率。
深入推进商事制度改革,全年累计新增市场主体9864户,同比增长41.2%。
县级公立医院综合改革全面启动。
财政体制机制改革取得新成效。
完成了县本级67个部门银行账户清理工作,加大镇街银行账户清理力度,依法撤销账户116个,收回结余资金1.2亿元。
严格执行盘活存量资金管理办法,全年预计消化盘活存量资金48.4亿元,存量规模下降90.5%,圆满完成政府财政绩效管理考评指标。
镇街国库集中支付系统全部上线运行。
企业改革不断深化。
深入实施企业上市战略,在金诚信公司成功登陆沪市主板的同时,又有4家企业在“新三板”挂牌,“新三板”上市企业累计达到8家。
持续加大品牌建设力度,全面完成“十二五”规划品牌建设任务。
(五)切实强化保水职责,以国家级试点示范为载体,全面推进生态文明建设。
牢固坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,全方位保护好密云的青山净水。
加强水源保护,履行好保水第一责任。
扎实做好南水北调密云水库调蓄工程服务保障工作,9月顺利实现“江水入库”。
完成了155米高程以下10.4万亩土地退耕清理任务,清退拆除了一级区内17家规模养殖场,“库中岛”清理工作全面展开,水库一级保护区中水回用工程、库滨带及围网保护一期工程进入施工阶段。
“六护”机制全面落实,确保了密云水库水质稳定达标。
加强大气污染防治,进一步改善空气质量。
经济开发区全部实现煤改气。
城西北、城东北集中供热中心燃气外网施工完毕。
完成燃煤锅炉清洁能源改造37台,全年共压减燃煤8.6万吨。
实现农村地区减煤换煤4.8万吨。
预计PM2.5年均浓度67微克/立方米,处于全市最好水平。
深入开展环境整治、绿化美化工作,打造美丽密云。
治理水土流失面积121平方公里,治理河道446.5公里。
16家规模化养殖场污染治理主体工程完工。
继续保持“拆违打非”高压态势,确保了新生违法建设零增长。
恒持不懈开展城乡环境综合整治,环境质量保持全市前列。
健全生态文明机制,推进国家级试点示范建设。
加强对生态文明的考核,探索跨区域生态文明建设新机制。
深入推进“全国水生态文明城市建设试点”,国家水土保持生态文明综合治理工程,高标准通过国务院10部委考核。
研究制定了《密云县主体功能区试点示范建设实施方案》《密云县国家生态文明先行示范区建设实施方案》。
广泛开展宣传教育活动,形成了全社会推进生态文明建设的强大合力。
(六)践行党的群众路线,落实“三严三实”要求,统筹各项社会事业发展。
以严的标准、实的作风着力保障和改善民生,让改革发展成果更好地惠及人民群众。
扎实推进“农民三大工程”。
深入开展低收入村帮扶工作,年底前,全县有劳动能力的低收入户年人均可支配收入全部越过低收入线。
持续巩固扩大新农合成果,参合率达到99.96%。
实施山区搬迁555户1300人,完成农宅抗震节能改造1.5万户,农民居住条件进一步改善。
切实抓好关系民生的重点工作。
虚心诚恳接受人大、政协监督,办理人大代表建议92件、政协委员提案93件,办复率达100%。
全年向人大常委会汇报工作13次,11项工作接受了人大视察检查,人大对政府工作提出的意见均得到较好落实。
完成706套保障房建设,新开工保障房704套,超额完成年度任务。
涉及20个住宅小区、91.5万平方米的老旧小区综合整治全部完成。
新建60家社区便民菜店,进一步满足了居民消费需求。
深入实施幸福晚年工程,探索建立了多种城乡社区居家养老新模式,进一步增强了为老服务能力。
投资1.1亿元,解决了17个镇、167个行政村、8.5万人的安全饮水问题。
各项社会事业蓬勃发展。
加快实施“智慧密云”行动计划,完成“光进铜退”网络升级改造目标,全县光纤用户比例达97%,标志着我县成为“全光区县”。
县医院与北京大学第一医院合作深入推进,县精神卫生保健院建成投入使用。
密云二中改扩建,一六一中学密云分校,高岭、大城子镇九年一贯制学校等教育新建、改扩建工程进展迅速;
高考再创佳绩,本科上线率达84.9%。
文化活动丰富多彩,群众体育和竞技体育协调发展,县体育中心一期工程全面开工。
顺利完成第九届社区居委会换届选举。
圆满完成征兵工作。
群众安全感满意度连续七年保持全市前列。
档案、史志、人口计生、妇女儿童、双拥、民族宗教、民防、地震、对口支援、残疾人等各方面工作取得新成绩。
平安密云建设取得新成效。
圆满完成“六五普法”任务。
加强社会矛盾源头预防,在全市率先实现了村居法律顾问全覆盖。
社会治安防控体系不断强化。
人口得到有效调控。
狠抓安全责任制落实,强化安全生产检查,杜绝了重特大安全事故的发生。
深化社会共治,食品药品安全得到有效保障。
各位代表,四年来的发展成效,为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础,也进一步增强了我们引领新常态、实现新发展的信心与决心。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展中依然面临着一些突出的问题:
一是经济发展进入新常态,稳增长、促转型、抓发展的任务十分艰巨。
二是事关全区发展的重大项目、重点工程推进力度还需加大。
三是城乡差距依然较大,全面推进城乡发展一体化,促进区域均衡发展的任务依然繁重。
四是城市管理与人民群众的期待还有一定差距,精细化管理水平有待进一步提高。
五是政府部门抓落实的能力还需增强,必须深入践行“三严三实”,着力改进工作作风,进一步强化执行力、增强战斗力。
对此,新一届区政府在今后工作中将高度重视并采取有力措施,切实加以解决。
二、xxxx年工作安排
xxxx年是“十三五”规划开局之年,也是密云县改区后的第一年。
在区委的领导下,区政府将全面贯彻党的十八届五中全会和市委十一届八次全会精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,深入落实区委确定的密云区总体工作思路,按照区第一次党代会和本次人代会的部署,攻坚克难、真抓实干、奋勇争先,确保实现“十三五”良好开局,谱写密云县改区起始之年的新篇章。
xxxx年经济社会发展的主要预期目标是:
生态环境持续改善;
产业转型升级步伐明显加快,高精尖经济结构的基础进一步夯实;
新城开发建设加速推进,新型城镇化体系加速构建;
城市管理体制改革基本完成,城市精细化管理取得阶段性成果;
各项社会事业均衡发展,民生保障能力不断增强,人民群众更加充分享受到改革发展成果。
主要经济和社会指标是:
地区生产总值同比增长6.5%左右;
一般公共预算收入增长6%;
全社会固定资产投资增长6%;
社会消费品零售额增长8%;
农村居民人均可支配收入增长9%。
PM2.5年均浓度下降5%,万元地区生产总值能耗、水耗完成市政府下达任务。
围绕上述目标,重点抓好以下工作:
(一)举全区之力保护好绿水青山
密云作为首都重要饮用水源地,拥有着“绿水青山”的良好生态环境,要始终坚持“发展是第一要务、保水是第一责任、生态是第一资源”的发展理念,紧紧围绕“国家生态文明先行示范区”建设、“全国水生态文明城市建设试点”和“国家主体功能区建设试点”,全面推进生态文明建设,巩固生态环境保护成果,扩大生态资源优势,提升生态环境治理水平,努力建设“美丽密云”。
坚决落实保水第一
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