钦州市政府工作报告Word文档格式.docx
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完成全社会固定资产投资557.8亿元,增长26.5%。
经济结构转型优化。
工业经济集聚壮大。
中石油1000万吨炼油厂顺产达产,完成产值554.3亿元,税收75.5亿元。
中粮120万吨油脂加工、玉柴溶剂油等重大产业项目建成投产,金桂纸机、泰兴石化、钛白粉、锐丰钒钛铁等项目加快建设,新开工中石油含硫原油加工配套工程、清华同方数字电视等项目。
实施“千百亿产业崛起工程”、“县域工业突破工程”、“高新产业培育工程”成效显著。
规模以上工业总产值突破900亿元,达到930亿元,增加值291亿元,增长91.4%;
亿元企业达到75家,新增28家,其中县域亿元企业60家,同比增加26家。
三次产业结构由上年的25.4∶42.0∶32.6调整为21.2∶52.9∶25.9。
其中,工业占GDP的比重从36.1%提升到47.7%。
现代农业有效推进。
实施“特色农业提升工程”,荔枝、香蕉、火龙果、黄瓜皮、奶水牛、大蚝、名贵龟鳖、速丰林等八大特色优势农业在基地化产业化标准化方面取得积极进展,农业标准化基地超200万亩。
推广高接换种、作物套种等技术,低产果园、密蔽果园改造成效显著。
新增市级以上重点龙头企业10家。
稳定粮食播种面积,粮食产量103.71万吨;
销售网络不断健全与完善,大宗农产品顺产顺销。
农产品质量安全和重大动物疫病防控进一步强化。
造林绿化和林下经济加快发展,浦北成为全国林下经济发展示范点和全国养蜂示范县。
农村道路、水利等农业和农村基础设施建设明显改善,我市成为全国唯一的所有县区均列入中央财政小型农田水利建设重点计划的地市,完成渠道防渗270公里,新增恢复灌溉面积4.19万亩,除险加固病险水库35座,解决农村30多万人口饮水安全问题。
现代服务业加快发展。
年年丰广场、金湾步行街等核心商圈加快构建,世界500强零售巨头沃尔玛、广西商业品牌梦之岛百货等国内外一线品牌入驻钦州。
推动宾馆升星改造,新增12家三星级以上酒店。
城乡市场进一步繁荣,全社会消费品零售总额204.3亿元,增长18.6%。
“引银入钦”再结硕果,中信银行入驻营业,金融机构存款余额531.8亿元、贷款余额369.4亿元,分别增长12.2%和14.9%。
游客接待人数、旅游总收入分别增长21.5%和48.3%。
经济质量持续向好。
人均GDP突破2万元,达到22926元,比上年增加6505元。
财政收入占GDP的比重由上年的11.2%提高到16.8%。
税收收入占财政收入的比重由上年的86.1%提高到92.3%。
人均可用财力比上年增长8.85%。
规模以上工业实现主营业务收入921.86亿元,增长141.5%,工业经济效益综合指数为430.78,比上年提高155.46个百分点。
城镇居民可支配收入19248元、增长11%,农民人均纯收入6166.8元、增长15.5%。
——坚持建大港与造新城并举,城市竞争力和城市承载力明显提升。
以港口为龙头,城市为依托,充分发挥港口核心资源优势,努力推动港城联动发展,相得益彰,不断提升区域综合竞争力。
港口吞吐能力突破7000万吨。
保税港区一期开港运营,整车进口口岸通过国家验收对外开放,45家企业落户保税港区,国际酒类交易中心、进口汽车检测线、恒湘物流仓储基本建成,园区产值完成186亿元。
港口加速向深水化、大型化推进,建成3-8#泊位等一批10万吨级泊位和散货码头,30万吨级进港航道及油码头建设加快,开展5亿吨大港规划研究。
港口吞吐能力7088万吨,吞吐量4716万吨,增长56.1%,集装箱吞吐量达40.2万标箱,增长60.2%,居北部湾之首,首次超过湛江港,北部湾集装箱干线港初具雏形。
港口集疏运体系加快形成。
钦州至崇左、六景至钦州港高速公路、钦州港至大榄坪铁路基本建成,南宁至钦州高速铁路全面铺轨,龙门跨海大桥、贵(港)合(浦)高速公路开工,钦州至北海和钦州至防城港高速铁路、黎塘至钦州铁路复线改造、大榄坪至保税港区铁路加快推进。
继续采取财政补贴办法鼓励航运公司扩大集装箱运输,开通至香港、越南海防等国际航线和至天津、广州、深圳等国内航线,定期航班增加到每周5班,开通了保税港至昆明的海铁联运,至昆明的定期班列每周2班。
港口物流平台加快构建,开展大通关百分百满意工程,口岸服务进一步提升。
完成区域性国际航运中心、综合物流加工区规划,开工建设中国-东盟国际商贸城、中国-东盟农产品大市场等一批物流专业市场。
新城建设彰显滨海特色。
建成市体育中心六大场馆及周边配套设施和一批上规模上档次的商住小区,河东新区展现新风貌。
滨海新城加快推进,五星级北部湾国际大酒店、白石湖公园、钻石海岸国际海鲜城、东盟生态园等一批功能性项目进展顺利,实施茅尾海综合整治一期工程。
钦州港行政商务中心加快推进。
“一环六横六纵七通道”路网加快建设,建成北部湾大道一期、环城西路、子材大桥等一批城区主干道路。
以深化“城乡清洁工程”为抓手,以精品线路、绿化美化亮化和市容整治为重点,实施“园林生活十年计划”和“迎区运十大工程”,加大城市供水、供电、交通、污水垃圾处理等基础设施建设,新增181辆市区公交车,建成市第二水厂、钦州港水厂扩建工程、胜科污水处理厂等,中心城区绿化覆盖率达34.13%,人均公园绿地面积达7.05平方米。
县城和城镇建设快速推进,城市化率37.5%,比上年提高2个百分点。
钦州入选“2011年中国十佳绿色城市”,荣获广西卫生城、园林城。
——坚持发挥优势与扩大开放并举,区域合作新高地建设取得新进展。
充分发挥独特的区位和政策资源优势,进一步扩大开放,深化合作,激发内力,借助外力,形成合力,努力推动互利发展。
合作平台进一步拓展。
中马钦州产业园区获两国总理见证签约并揭牌,园区总体规划和控制性详规已完成中期成果,7.87平方公里启动区已完成3000亩土地征拆平整,开工建设中马大街等基础设施。
钦南台湾农民创业园已引进企业3家。
湖南临港产业园等一批合作园区加快规划建设。
石化产业园、综合物流加工区、河东工业园区、进口资源加工区及县区工业园区进一步发展壮大。
对外贸易全区增长最快,其中进口21.1亿美元,增长113.8%;
出口8.7亿美元,增长168.8%。
钦州成为发展平台最全、最优的城市之一。
2
招商引资再攀新高。
围绕引进战略合作伙伴和优质项目,专业招商与产业链招商相结合,积极参与第八届中国-东盟博览会等重大招商活动,成功引进浙江翔盛粘胶纤维、华汇镍冶炼、青岛九联等重大产业项目,汽车、修造船、工程机械等装备制造业项目引进取得重大进展,与天津滨海、中交集团、光大集团、太平洋建设集团等大企业开展战略合作。
新签内资项目419个,其中超亿元以上项目85个,实际引进到位区外资金439亿元,增长27.8%;
实际利用外资4.1亿美元,增长29.3%。
机制体制改革取得新成果。
开展城乡建设用地增减挂钩、土地“征转分离”和海域使用权招拍挂试点,获得自治区1021公顷的用地指标追加和奖励。
加强与金融机构对接,开展首笔跨境贸易人民币结算业务,成功发行信托理财产品8.4亿元,有效防范政府财政风险。
进一步简政放权,将一批行政管理职能授权给钦州保税港区、钦州港经济技术开发区。
扩权强县工作扎实推进。
全面完成集体林权主体改革。
医药卫生体制改革顺利推进,基本完成基层医疗机构综合改革三批试点,基层医疗卫生机构100%实施了国家基本药物制度,卫生事业单位绩效工资改革全面启动。
征地搬迁公寓式安置逐步推进。
——坚持改善民生与共建和谐并举,社会事业全面进步。
把民生改善作为发展的根本出发点,坚持富民优先、和谐共建,在就业创业、社会保障、文化教育惠民等方面加大力度,促进经济社会协调发展。
就业创业环境得到改善。
深入实施“三业”行动富民工程,发放小额担保贴息贷款3.6亿元,帮助8600名农民工、被征地农民、水库移民等实现创业。
农村劳动力转移、下岗失业再就业等技能培训3.4万人次,新发展微型企业195家,城镇新增就业2.57万人,农村劳动力转移就业7.29万人,城镇登记失业率2.99%。
社会保障水平不断提高。
投入72.14亿元改善和保障民生,比上年增加18.48亿元。
为民办实事工程超额完成,累计投入32.8亿元,超过年度计划3.5亿元。
应急管理体系不断完善,突发公共事件应急处置和救援能力进一步增强。
社会保障覆盖面不断扩大。
基本养老保险、失业保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数超额完成年度任务,建立健全失地农民失海渔民保障制度。
解决城镇中低收入群体住房难问题,建成保障性住房5003套,开工保障性住房10071套,发放保障住房补贴849万元。
社会各项事业协调发展。
教育质量不断提升,教育惠民不断加大。
开工建设北部湾大学,恢复重建市第四中学。
建成浦北县职教中心,职教攻坚工作通过自治区评估验收。
实施学前教育三年行动计划,开工建设一批幼儿园项目。
实施义务教育薄弱学校改造计划,完成107个中小学校舍安全工程,新建校舍11.5万平方米,重点面向代课人员招聘670名农村中小学教师,公开招聘1080名农村中小学特岗教师,公开招聘市区学校教师410名。
成立高新技术创业服务中心,鼓励企业增强自主创新能力,全市获得专利授权174件、增长59.6%。
“2+6”人才体系加快构建,在全区率先出台领军型人才引进政策,聘请50名国内外知名咨询专家,引进145名硕士以上学位人才,继续实行政府雇员制度。
文化产业发展、群众性文化活动取得新成绩,广播影视事业进一步拓展。
公共卫生服务体系建设加快,新建959个标准化村卫生室,新农合参合率达94.1%。
节能减排成效显著,单位GDP能耗下降1%左右,主要污染物排放总量完成自治区下达的任务,“十一五”节能工作终期目标考核被评定为“优秀”等级。
城镇集中式饮用水源地水质达标率100%,城市空气质量优良率99.6%。
成功承办“第四届中国绿色发展高层论坛”。
全市62.33%的村(社区)开展了诚信计生活动,建设226个村级人口计生服务室、新家庭文化屋,人口自然增长率9.33‰,钦北区计生工作获“国优”先进县区。
加强和创新社会管理,开展“携手共创平安和谐家园”活动,推进城区复合型警务机制改革,社会矛盾纠纷大调解机制和社会治安防控体系进一步完善;
坚持市领导每月定期接访群众工作制度,完善12345市长热线,畅通群众诉求渠道,切实维护群众合法权益;
食品药品监督管理进一步加强,安全生产形势保持稳定。
钦州荣获“建设平安广西活动先进市”荣誉称号。
稳控物价,居民消费价格涨幅5.4%。
海关、出入境检验检疫、海事、边检、口岸以及驻北京联络处等在钦州对外开放中发挥了重要作用;
税务、人民银行、银监、工商、供电、烟草、通信、邮政、盐务等在服务地方发展中作出了贡献;
民族、宗教、外事、侨务、统计、审计、农机、供销、气象、地震、水文、人防、海防、新闻出版、科普、档案、方志、妇女儿童、老龄、残疾人等事业进一步加强。
各位代表,我们举全市之力,以一流的场馆设施、一流的组织服务、一流的竞赛成绩、一流的城市形象,成功承办了广西历史上规模最大、项目最全、参赛人数最多的体育盛会,得到社会各界高度评价,国家体育总局领导赞誉开幕式“体现了钦州特色、广西风采、国家水平”。
广西第十二届运动会的成功举办,推动了群众性体育活动的蓬勃开展,激发出的团结拼搏、争创一流的进取精神,将成为激励全市上下加速钦州率先崛起的不竭动力!
——坚持鼓励创新与强化执行力并举,发展环境不断优化。
坚持以创新为先导,积极推动政府工作创新与绩效管理相统一,切实增强政府的创造力、执行力和公信力,创优发展环境。
创新工作成效显著。
深入开展创新年活动,建立健全鼓励创新的工作机制,激发全市各级各部门在优化工作机制、简化办事程序、形成工作合力等方面有新突破。
市发改委制定实施投资项目预评估和后评价制度,对投资项目进行全过程监管。
市国土资源局对片区征地采取“整体征收、整体拆迁、整体安置、整体保障、整体转非”的办法,有效保障了重点项目用地。
市农业局创新土地流转、金融支农方式,取得较好成效。
市司法局开展“争当人民调解能手”、“法律援助零距离服务圈”等主题活动,创新司法服务,提供法律保障。
市公安局设立复合型警务站,创新警务服务模式,提高了群众安全感。
创新工作成为提高执行力,推动各项工作取得新成效的助动力。
效能建设不断提升。
深入开展“好干部善执行”主题活动,围绕“六要六不要”强化机关作风效能建设和行政效能监察。
成立重大项目建设指挥部,建立和完善重点工作定期督查、重点工程现场办公、重点问题专题协调等制度。
继续推行“阳光和效能重点建设岗位”制度和平衡计分卡绩效考评制度。
简化行政审批程序和办事流程,市政务服务中心办结行政审批事项20多万件,承诺提速57.4%,实际办理提速89.7%,承诺件平均办结时间为0.87个工作日,群众评议率99.5%,满意率100%,行政效能全年综合指标排名全区第二位。
依法行政全面推进。
主动向人大常委会报告、向政协通报重大事项。
高度重视并切实抓好人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作,办理人大代表建议129件,政协委员提案213件,答复率、基本满意率均达100%以上。
推行重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证等制度,扩大政务公开,科学民主决策水平不断提高。
廉政建设不断加强。
认真落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作部署,广泛开展廉政教育系列活动,政府工作人员的廉洁自律意识进一步增强。
加强重点领域、重点部门和重点项目资金使用的审计监督,深入开展工程建设领域突出问题专项治理和商业贿赂治理,切实纠正损害群众利益的不正之风,树立了政府廉洁务实的形象。
各位代表,回顾过去一年的工作,我们欣喜地看到钦州的发展步伐更加稳健,城乡环境更加优美,百姓生活更加殷实,社会建设更加和谐。
这些成绩的取得,得益于市委的正确领导和市人大常委会、市政协的有效监督和大力支持,凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。
在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻钦中直区直单位、驻钦部队、武警官兵,向所有关心支持钦州建设的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题:
经济总量仍然偏小,地方可用财力严重滞后于财政收入的增长。
用地指标有限和征地拆迁难的制约以及融资形势依然严峻,保持投资较快增长的难度加大。
节能降耗、控污减排的任务艰巨。
维护社会稳定压力大。
一些工作人员的公仆意识、责任意识和服务意识与人民群众的要求还有差距。
对此,我们要增强忧患意识、发展意识,采取更加有力的措施加以解决。
振奋精神,理清思路,明确2012年工作目标与任务
2012年,是我市加快科学发展、推进“五年跨越、十年巨变”的重要一年。
今年国内外经济形势总体上有利于我市加快发展。
尽管国际形势复杂多变,但中国与东盟的合作、泛北部湾的合作、大湄公河次区域的合作继续深化、务实推进,有利于我们发挥区位优势,扩大开放,利用好国外特别是东盟的资源、资金、市场。
尽管国内的宏观经济形势依然严峻,增长下行与物价上涨的压力以及区内资金、用地、供电偏紧的压力仍未缓解,但随着广西经济总量进入全国万亿元俱乐部的行列,城镇化、工业化步伐加快,西部大开发、北部湾经济区开发开放的政策效应与作用的凸显以及我市经济总量与质量的快速提升、干部群众信心的提振,有利于我市发挥保税港区、整车进口口岸、中马钦州产业园区等国家级平台作用,形成洼地效应,加快发展。
我们必须在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下,正确把握国内外发展带来的挑战和机遇,充分发挥我市在中国-东盟自由贸易区建成、北部湾经济区开放开发不断深入的背景下独特的区位优势、港口优势、政策资源优势,全力以赴加快赶超发展,巩固和发展好来之不易的良好态势。
今年政府工作的总体要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕实现“富民强桂”新跨越和“五年跨越、十年巨变”奋斗目标,全面实施“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略,大力弘扬“自强实干,融和共赢”的新时期钦州精神,坚持创新、实干、开放、惠民、高效、廉政,坚持稳中求进,好中求快,多出成效,深入推进经济结构战略性调整,加快工业化、城镇化和农业现代化步伐,着力推进城乡统筹发展,着力深化改革扩大开放,着力保障和改善民生,实现经济快速发展,社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
经济和社会发展的主要预期目标是:
生产总值增长12%;
财政收入增长10%以上,全社会固定资产投资增长25%以上;
规模以上工业总产值增长25%;
港口吞吐量5600万吨;
外贸进出口总额增长15%,其中出口增长11%;
实际利用外资增长10%,引进国内到位资金增长10%;
社会消费品零售总额增长18%;
城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长12%;
居民消费价格上涨控制在4%左右;
万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮化物和氮氧化物排放总量控制在自治区下达的目标之内;
城镇登记失业率3.8%以内,城镇化率达到41%左右,人口自然增长率控制在10‰以内各位代表,形势的发展令人鼓舞,我们一定要抢抓机遇、乘势而上,咬紧目标、奋发进取,全面完成各项目标任务,努力发展更强的经济、建设更美的城市、创造更好的生活!
三、千方百计抓住经济总量迅速扩张的机遇,实现稳中求进,好中求快,多出成效今年是钦州撤地设市18周年和建港20周年。
回首过去,我市工业总产值由1993年的52.7亿元到2011年突破千亿元大关,财政收入由3.4亿元到突破百亿元大关,我市用了17年。
展望未来,我们用5年的时间就可再造一个钦州,预计2015年工业总产值突破2300亿元,财政收入突破230亿元。
我们必须牢牢把握和主动适应这种经济迅速扩张的趋势,紧紧抓住难得的重大机遇和黄金发展期,坚持“以存量换增量、以空间换时间、以资源换产业”的理念,乘势而上,主动作为,继续做大做强经济总量,提升经济质量,增强综合经济实力。
(一)围绕港口国际化现代化,努力形成亿吨吞吐能力。
加强基础设施建设,加大港口运营开放力度,全年新增吞吐能力3800万吨以上,吞吐能力超过1亿吨,跻身亿吨能力大港行列。
推进港口深水化大型化建设。
建成30万吨级主航道及油码头、大榄坪12#-13#、永鑫10万吨级散货码头、新天德7万吨级散杂货码头等项目,开工建设30万吨级支航道、国投煤炭码头、大榄坪9#-11#泊位、金鼓江石化码头等项目,加快建设金鼓江航道、钦州港三期工程,启动三墩和大环作业区建设,加强锚地规划和建设。
加快完善物流和航运服务体系。
围绕建设全国现代物流示范城市和集装箱干线港,积极引进港口、航运、物流大企业进行战略合作,推动港口、物流、园区互动发展。
抓好油品、集装箱、煤炭、粮油、石化、汽车、大型综合物流等七大物流系统建设。
汽车滚装码头、汽车展示中心、集装箱拆装库、中外运物流仓储等项目建成并投入使用。
服务好保税港区和整车进口口岸运营,加快推进保税港区二、三期路网及基础设施建设。
开辟新航线,力争新开通钦州至新加坡、马来西亚等东盟国家的国际集装箱班轮航线,加快临港产业发展,大力拓展外贸集装箱货源市场,提升外贸集装箱比重。
推进与内陆省市、城市建设“无水港”,加强与集装箱航运公司的合作,完善扶持航运发展政策措施,扩大集装箱运输。
利用已建成的国际酒类交易中心、进口汽车检测线及一批仓储物流设施,积极拓展保税物流业务。
加大口岸建设资金投入,加快口岸联检楼等项目建设。
规划建设航运服务聚集区,优化“大通关”模式,提高口岸服务效率。
加强集疏运能力建设。
围绕面向中国-东盟合作区域性国际航运中心、物流中心,逐步完善港口、铁路、公路运输的有效衔接。
竣工“四铁两高”,建成南宁至钦州、钦州至北海和钦州至防城港高速铁路、大榄坪至保税港区铁路,钦州至崇左和六景至钦州港高速公路。
加快推进龙门跨海大桥、贵港经浦北至合浦高速公路、沿海高速公路改扩建、火车东站综合客运枢纽等项目,开展钦州港集装箱办理站、通用航空基地、平陆运河等项目前期工作。
加快港区铁路支线、站场、园区路网建设,推动港区运输网络互通衔接,畅通物流通道。
(二)围绕打造北部湾临海核心工业区,培育形成千亿元产业、千亿元园区和百家亿元企业。
坚持临港产业、县域工业联动发展,优化产业结构,营造大、中、小企业集聚发展态势,推动经济质量和效益同步增长,钦州港经济技术开发区成为全区第一个产值超千亿元的国家级园区。
努力壮大临港产业。
形成千亿元石化产业。
服务好中石油1000万吨炼油厂、东油沥青、玉柴石化等一批石化企业顺产达产,力争中石油含硫原油加工配套工程、中亚石化一期、泰兴石化等项目竣工投产,力促产值超150亿元的玉柴石化二期、580万方油库及产值超50亿元的广州恒诚、南部湾、东油TMP等项目上半年进入全面实质性施工。
形成超百亿元的粮油加工、冶金、造纸、能源和现代物流业。
力争建成投产汇海100万吨大豆、中粮二期、大洋粮油棕榈油加工;
加快进口资源加工区基础设施建设,力争锐丰钒钛铁一期、华汇镍业等项目年内投产,开工建设祥云飞龙二期等项目;
加快林浆纸产业园建设,力争金桂一期纸机、钛白粉项目一期建成投产,建成中电投临时供热工程,力争燃煤电厂二期、中电投热电联供、翔盛粘胶纤维等一批项目获核准建设;
推进钦州港综合物流加工区、丝茅坪物流中心等物流园区建设,加快建设中国-东盟商贸城、中国-东盟农产品大市场等项目,大力发展现代物流业。
培育高新技术产业。
以实施“高新产业培育工程”为载体,完成战略性新兴产业规划,加快40平方公里高新区和综合功能配套区建设,启动高新区二期基础设施建设。
提升高新技术产业服务中心科技孵化、创业服务水平。
积极扶持和重点培育电子信息、生物技术及新医药、
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