沈阳市生态保护红线划定方案Word文档格式.docx
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沈阳市生态保护红线区域实行分类管理,按照生态功能重要性和敏感脆弱程度将生态保护红线区划分为一类区和二类区,实行差别化的管控措施。
一类区是生态保护红线的核心区域,实行最严格的管控措施,除市政府批准建设的重大基础设施和公共服务工程、生态保护和修复项目外,禁止建设一切生产经营类项目。
法律法规另用规定的,依照其规定执行。
二类区是生态保护红线的缓冲区域,以生态环境保护和修复为重点,除一类区允许建设项目外,可以建设不破坏主体生态功能的生态农业、旅游等设施,禁止建设与主体生态功能不符的开发建设项目。
三、沈阳市生态保护红线区划定总体情况
沈阳市划定的生态保护红线面积为2688.88平方公里,其中一类区面积416.1平方公里,二类区面积2272.78平方公里。
按类型划分,包括:
法定保护地红线区面积932.55平方公里,生态功能和生态敏感脆弱红线区1617.47平方公里(其中有19.77平方公里面积重合),城市生态功能服务红线区158.63平方公里。
四、沈阳市生态保护红线区及管控措施
(一)法定保护地红线区
法定保护地是指经国家或省、市政府批准建立,具有法律效力的保护自然资源、生态环境和珍稀动植物的区域。
沈阳市的法定保护地红线区包括各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、饮用水水源保护地等。
1.山地自然保护区红线区
(1)红线区范围
①五龙山生物多样性保护红线区,主体为沈阳市五龙山市级自然保护区,2002年6月经沈阳市人民政府批准建立,2009年5月11日经沈阳市人民政府批准调整(沈政[2009]36号)。
区域位置:
法库县柏家沟镇、大孤家子镇、登仕堡子镇、丁家房镇、东蛇山子乡、法库镇、冯贝堡乡、孟家乡、三面船镇、双台子乡、四家子乡、五台子乡、西关屯乡、秀水河子镇
主要功能:
生物多样性保护、水源涵养、水土保持、防风固沙
红线区面积:
325.86km2
其中:
一类区面积:
160.79km2
二类区面积:
165.08km2
②石人山水源涵养、生物多样性保护红线区主体为沈阳市石人山市级自然保护区和沈阳国家森林公园,1997年国家林业局批准建立沈阳国家森林公园,2002年沈阳市人民政府批准建立石人山市级自然保护区。
浑南区望滨街道、沈北新区马刚街道、蒲河镇、清水台镇
主要功能:
水源涵养、生物多样性保护、水土保持、观光旅游
43.50km2
6.09km2
37.41km2
③白清寨水源涵养、生物多样性保护红线区,主体为沈阳市白清寨市级自然保护区,2002年6月经沈阳市人民政府批准建立(沈政〔2002〕61号)。
区域位置:
苏家屯区白清街道
水源涵养、生物多样性保护、水土保持
51.35km2
10.19km2
41.16km2
(2)红线区管控措施
一类区内禁止建设与主体生态功能不符的生产经营性项目。
二类区内允许建设生态恢复、防沙治沙、水土保持及其他有利于自然生态保护、生物多样性恢复、污染治理项目;
不破坏主体生态功能的生态农业、旅游等设施。
禁止建设畜牧业、采矿业、制造业、房地产业以及其他与主体生态功能不符的生产经营性项目。
除已经市政府批准的建设用地外,原则上不得新增建设用地。
红线区域内现有建设用地,应控制开发建设强度和规模,不得增加污染负荷,有计划地逐步调出红线区。
已经实施的生产经营性项目,不得扩建或增加经营规模,不得超标或超出总量要求排放污染物,不得对湿地、植被及野生动植物资源造成损害;
不符合规划、未经批准以及与资源保护无关的建设项目和设施应有计划搬迁、拆除。
禁止开矿、采石、取土、建坟、砍伐、放牧;
禁止将未经处理的生活污水、废气、废渣、垃圾及其他污染物排入红线区;
禁止非法砍伐林木;
禁止捕猎野生动物以及其他破坏生态环境的行为。
对于区域内现有耕地,应控制化肥和农药施用,以发展绿色、无公害农业为主,有计划进地行退耕还林。
2.湿地自然保护区红线区
(1)红线区范围
①卧龙湖生物多样性保护红线区,主体为沈阳卧龙湖省级自然保护区,2001年辽宁省人民政府批准建立(辽政[2001]94号),2012年辽宁省人民政府批准调整(辽政[2012]206号)。
康平县东关街道、东升乡、二牛所口镇、方家屯镇、胜利街道
生物多样性保护、洪水调蓄、水源涵养、水土保持
127.50km2
66.39km2
61.11km2
②仙子湖生物多样性保护红线区,主体为沈阳市仙子湖市级自然保护区,2002年6月经沈阳市人民政府批准建立(沈政[2002]61号)。
辽中县刘二堡镇、杨士岗镇、冷子堡镇,新区市前当堡镇、法哈牛镇
86.67km2
30.38km2
56.29km2
二类区内允许建设生态恢复、水土保持及其他有利于自然生态保护、生物多样性恢复、污染治理项目;
已经实施的生产经营性项目,不得扩建或增加经营规模,不得超标或超出总量要求排放污染物,不符合保护区规划、超标及超出总量要求排放污染物、破坏生态功能的建设项目和设施应有计划搬迁、拆除。
不得对湿地、植被及野生动植物资源造成损害,禁止捕猎野生动物,禁止在候鸟主要繁殖、栖息的区域捡拾、非法收售鸟卵、捕捞以及其他破坏候鸟繁殖、栖息湿地的行为。
实施增殖放流应符合国家有关技术规范和要求,防止对生态环境产生不良影响。
对于区域内现有耕地,应以发展有机农业为主,有计划地进行退耕还湿、还草。
3.森林公园红线区
(1)红线区范围
①陨石山水源涵养红线区主体,为陨石山国家森林公园和沈阳滑石台地质遗迹省级自然保护区,陨石山国家森林公园于1992年经林业部批准建立,沈阳市滑石台地质遗迹省级自然保护区于2003年经省政府批准建立。
浑南区李相街道、祝家街道,苏家屯区姚千街道
水源涵养、生物多样性保护、地质遗迹保护
二类红线区面积:
10.74km2
禁止非法猎捕、杀害野生动物,擅自采折、采挖花草、树木、药材等植物。
禁止未经处理直接排放生活污水和超标准的废水、废气,乱倒垃圾、废渣、废物及其他污染物。
对已经建成的不符合森林公园规划、未经批准以及破坏红线区域生态功能的建筑物、设施等应有计划地搬迁、拆除。
4.风景名胜区红线区
①棋盘山水源涵养红线区,主体为棋盘山省级风景名胜区,辽宁省政府批准建立。
浑南区满堂街道、高坎街道,沈北新区马刚街道、蒲河镇
红线区面积:
70.40km2
17.54km2
52.86km2
②怪坡生物多样性保护红线区,主体为沈阳怪坡风景区。
沈北新区马刚街道、清水台镇
生物多样性保护、水源涵养、观光旅游
17.37km2
③朝阳山生物多样性保护红线区,主体为沈阳朝阳山风景区。
浑南区祝家街道
生物多样性保护、风景名胜、观光旅游
0.21km2
④中华寺生物多样性保护红线区,主体为中华寺旅游风景区。
浑南区王滨街道
水源涵养、观光旅游、生物多样性保护
0.20km2
(2)红线区项目准入与管控措施
一类区内禁止建设破坏主体生态功能的生产经营类项目。
二类区内允许建设生态恢复、生态保育、防洪、水土保持及其他有利于自然生态保护、污染治理项目;
经市政府批准建设的重大基础设施和公共服务工程;
禁止捕猎野生动物,禁止在鸟类主要繁殖、栖息的区域捡拾、非法收售鸟卵、捕捞以及其他破坏候鸟繁殖、栖息地的行为。
已经实施的旅游及其它经营性项目,不得扩建或增加经营规模,不得超标或超出总量要求排放污染物,不得对湿地、植被及野生动植物资源造成损害。
5.湿地公园红线区
①獾子洞生物多样性保护红线区,主体为辽宁法库獾子洞国家湿地公园,2012年经国家林业局批准建立(林湿发〔2012〕341号)。
法库县秀水河镇、叶茂台镇
25.75km2
其中:
14.85km2
10.9km2
(2)红线区域项目准入与管控措施
二类区内内允许建设生态恢复、生态保育、防洪、水土保持及其他有利于自然生态保护、污染治理项目;
禁止捕猎野生动物,禁止在候鸟主要繁殖、栖息的区域捡拾、非法收售鸟卵、捕捞以及其他破坏候鸟繁殖、栖息地的行为。
禁止将未经处理的生活污水、废气、废渣、垃圾及其他污染物排入红线区。
对于区域内现有耕地,应控制化肥和农药施用,以发展绿色、无公害农业为主,有计划地进行退耕还湿、还草。
6.水源保护地红线区
(1)红线区范围
将沈阳市2010年颁布的《沈阳市饮用水水源保护区区划方案》中划定的38个水源保护区域共计173km2,纳入沈阳市生态保护红线区。
水源涵养、饮用水防护
禁止在红线区域内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目,已建成的项目应依据相关法律规定进行整改。
禁止在红线区域内设置排污口,已设置的排污口应由所在地政府依法处置。
禁止在红线区域内,建设畜禽养殖场以及敞养、放养畜禽,对已有的农田、养殖场加强污染治理,有计划地逐步退出红线区。
禁止从事其它有可能污染地下水的活动。
(二)生态功能及生态敏感脆弱红线区
1.林地红线区
①沈西北防风固沙红线区,主体为张家窑林场、康平县西北部及法库县西部生态公益林、防风固沙封育保护地以及规划林带。
康平县海洲窝堡乡、北三家子街道、小城子镇、二牛所口镇、张强镇、沙金台乡、康平监狱,法库县包家屯乡、柳树屯乡、卧牛石乡
防风固沙、水土保持、生物多样性保护
二类红线区面积:
213.29km2
②孙家店林场防风固沙红线区,主体为孙家店林场
康平县海州窝堡乡
14.63km2
③山东屯苗圃防风固沙红线区,主体为山东屯苗圃
康平县北四家子乡、两家子乡、北三家子街道
13.17km2
④大辛屯林场防风固沙红线区,主体为大辛屯林场
法库县慈恩寺乡、四家子乡、五台子乡,康平县西关屯乡
38.27km2
⑤调兵山林场防风固沙红线区,主体为调兵山林场
法库县柏家沟镇、和平乡、孟家乡
8.43km2
⑥八虎山林场防风固沙红线区,主体为八虎山林场
法库县双台子乡、四家子乡、五台子乡
11.91km2
⑦马家店林场防风固沙红线区,主体为马家店林场
法库县冯贝堡乡、和平乡、孟家乡、十间房乡
23.10km2
⑧塔山林场防风固沙红线区,主体为塔山林场
苏家屯区白清街道、陈相街道、佟沟街道、姚千街道
15.31km2
⑨八家子苗圃防风固沙红线区,主体为八家子苗圃
康平县北四家子乡、海洲窝堡乡、胜利街道、两家子乡、北三家子街道、小城子镇、新生农场
50.79km2
⑩东陵林场生物多样性保护、水源涵养红线区,主体为东陵林场
浑南区王滨街道、祝家街道
生物多样性保护、水源涵养、水土保持
37.03km2
夹宝山林地生物多样性保护、水源涵养红线区,主体为夹宝山林地
苏家屯区佟沟街道、姚千街道,浑南区李相街道
5.69km2
石文林场生物多样性保护、水源涵养红线区,主体为石文林场
白清街道、姚千街道
8.18km2
小城子镇林地防风固沙红线区,主体为小城子镇林地
康平县小城子镇
防风固沙、水源涵养、水土保持、生物多样性保护
7.94km2
新民林场防风固沙红线区,主体为新民林场
新民市大柳屯镇、高台子乡、梁山镇、柳河沟镇、卢屯乡、于家窝堡乡、镇郊乡、周坨子乡
85.09km2
徐草沟林地水源涵养红线区,主体为徐草沟林地
浑南区李相街道、祝家街道
水源涵养、水土保持、生物多样性保护
4.45km2
古枫林防风固沙红线区,主体为叶茂台古枫树林
法库县叶茂台镇
防风固沙、水土保持、水源涵养
1.64km2
大东区林地水源涵养红线区,主体为大东区林地
大东区文官街道、前进街道
水源涵养、景观绿化、生物多样性保护
3.46km2
(2)红线区域项目准入与管控措施
二类区内允许建设生态恢复、防沙治沙、水土保持及其他有利于自然生态保护和恢复的项目;
市政府批准建设的重大基础设施和公共服务工程;
禁止建设采矿业、制造业、房地产业以及其他与主体生态功能不符的生产经营性项目。
禁止在红线区域内进行林木采伐、挖砂、采石、取土、开垦、建坟、放牧等活动。
对于区域内现有耕地,应控制化肥和农药施用,以发展绿色、无公害农业为主,有计划地进行退耕还林。
2.生态保护封育地红线区
①马耳山水源涵养、生物多样性保护红线区,主体为马耳山生物多样性封育保护地,2008年11月经沈阳市政府批准建立。
苏家屯区姚千街道、陈相街道
13.08km2
②七星山生物多样性保护红线区,主体为七星山生物多样性封育保护地,2008年11月经沈阳市政府批准建立。
沈北新区石佛寺乡、罗家房乡
生物多样性保护、水土保持、观光旅游
0.87km2
③林台防风固沙红线区,主体为大潘镇林台防风固沙封育保护地,2008年11月经沈阳市政府批准建立。
铁西区大潘街道、大青街道
防风固沙、水土保持
二类红线区面积:
1.52km2
④牛营子防风固沙红线区,主体为沈阳市牛营子防风固沙封育保护地,2008年11月经沈阳市政府批准建立。
新民市三道岗子乡
1.0km2
⑤马家沟生物多样性保护红线区,主体为马家沟濒危紫椴、辽东栎林生物多样性封育保护地,2007年11月经沈阳市政府批准建立。
法库县十间房乡
珍稀植物保护、生物多样性保护、水土保持
0.13km2
禁止在红线区域内滥伐林木、挖砂、采石、取土、开垦、建坟、放牧。
红线区域内现有耕地,应控制化肥和农药施用,以发展绿色、无公害农业为主,有计划地进行退耕还林。
3.河流及其防护带红线区
①辽河水源涵养红线区,主体为辽河保护区,2010年3月由辽宁省委、省政府经批准建立。
柏家沟镇、北四家子乡、城郊乡、大民屯镇、东蛇山子乡、公主屯镇、郝官屯镇、和平乡、黄家锡伯族乡、金五台子乡、老大房乡、冷子堡镇、两家子乡、柳河沟镇、六间房乡、罗家房乡、满都户镇、牛心坨乡、前当堡镇、三道岗子乡、三面船镇、北三家子街道、石佛寺朝鲜族锡伯乡、陶屯乡、新城子乡、兴隆堡镇、兴隆镇、养士堡乡、依牛堡子乡、于家房镇、城郊乡、朱家房镇
水源涵养、洪水调蓄、生物多样性保护、水土保持
533.81km2
39.30km2
494.51km2
②浑河水源涵养红线区,主体为浑河沈阳段干流、主要支流及其防护带,包括白塔堡河、满堂河、辉山明渠等支流。
辽中县茨榆坨镇、大潘镇、高坎镇、老观坨乡、王纲堡乡、肖寨门镇、于家房镇、翟家镇、彰驿站镇、长滩镇、朱家房镇
水源涵养、洪水调蓄、生物多样性保护、观光旅游
121.05km2
31.46km2
89.58km2
③蒲河水源涵养红线区,主体为蒲河沈阳段干流及其防护带,包括蒲河国家湿地公园。
财落镇、城郊乡、法哈牛镇、光辉乡、胡台镇、虎石台镇、老观坨乡、冷子堡镇、辽中镇、刘二堡镇、六间房乡、马三家子镇、潘家堡乡、平罗镇、蒲河镇、前当堡镇、兴隆堡镇、养士堡乡、张屯乡、朱家房镇
水源涵养、洪水调蓄、水土保持、观光旅游
90.30km2
30.10km2
69.20km2
④北沙河水源涵养红线区,主体为北沙河沈阳段及其防护带。
苏家屯区陈相屯镇、红菱堡镇、林盛堡镇、沙河铺镇、姚千户屯镇
水源涵养、洪水调蓄、生物多样性保护
4.71km2
1.40km2
3.31km2
⑤柳河水源涵养红线区,主体为柳河沈阳段干流及其防护带。
新民市大柳
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