在全市集中整治软弱涣散村级组织工作总结表彰大会上的讲话Word格式.docx
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10月25号,市委副书记王德义深入联系点沙嘴杨岗村,召开村组干部、党员、群众代表座谈会,听取意见和建议,针对该村实际,提出了开展整治工作的具体要求,对该村整治工作的顺利开展起到了很大的推动作用。
2、镇(办)党委组织实施,发挥了主体作用。
各镇(办)党委作为这次整治工作的责任主体,能够认真履行职责,切实抓好了组织实施工作。
10月11日全市动员大会召开后,各镇(办)党委及时召开整治工作专题会议,认真学习领会市委精神,统一思想认识,成立党委书记任组长的整治工作领导小组,制定切实可行的整治方案。
通过贴标语、拉横幅、办宣传栏等多种形式,大力宣传整治工作,各地共张贴标语465条,办宣传栏98期。
同时,对每个软弱涣散村,各地均派出由1名党委班子成员带2名机关干部组成的工作专班,驻村抓整治。
像杨林尾镇、沙湖镇,党委书记带头包村抓整治,起到了很好的表率作用。
西流河镇党委统一印发集中整治工作日志记录表,规定各工作组每天详实记录工作情况,严肃了工作纪律,规范了工作行为,促进了整治工作的有序开展。
今天胡场作了典型发言,之所以作为典型,是与胡场镇党委一班人的重视程度是分不开的。
整治期间,我到胡场去调研,当时的郑局廷书记汇报整治工作,思路清晰,情况清楚,措施有力,效果显著。
这说明郑书记平时对这项工作作了仔细地研究。
还有杨林尾、西流河、长埫口,这是我市的大镇,人口都在10万以上,村都有60个左右,整治的难度很大,但这几个地方表现都很出色,党委及时抽调精兵强将,坚持驻村抓整治,体现了对工作的重视,体现了党委一班人的基本素质。
3、市直部门全程参与,发挥了帮扶作用。
这次集中整治,市委安排了31家市直部门,与软弱涣散村开展结对帮扶,全程参与整治工作。
整治期间,31家市直部门能够自觉把整治工作纳入部门工作的一部分,提出了帮扶设想和计划,分别派出1名班子成员和1名得力干部组成工作指导组,按时进驻到村,与镇(办)工作组协同作战,共同抓好整治工作。
整治期间,市直部门以办实事、办好事为突破口,积极发挥自身优势,协调调动各方面积极因素,在物资、资金、技术、信息等方面给予了软弱涣散村大量支持和帮助。
比如:
11月7号,市卫生局在通海口镇碾盘村开展了“送医下乡”活动,免费为160多名群众进行检查和治疗,受到了村民的极大欢迎。
市公安局积极发挥部门职能优势,为沙湖镇夹河村100户村民办理了户口。
可以说,31个市直部门个个都可以讲出生动的例子,讲出感人的事迹,个个都应该表扬,应该表彰。
今天受表彰的
集体和个人,只是一部分,但他们代表了各驻村工作组,也代表每一个驻村的同志。
4、工作组驻村包点,发挥了指导作用。
市镇两级工作组在驻村期间,能够严格按照市委规定的“同吃、同住、同工作”的要求,思想上积极主动,生活上勤俭节约,纪律上严格要求,以优良的作风扎实开展了集中整治工作,赢得了广大群众的充分信任。
如驻毛嘴镇杨岭村工作组深入调查研究,认真分析原因,明确了抓班子、想点子、谋法子、拿盘子、找路子、赚票子的“六子”工作任务。
市财政局驻彭场镇木兰村刘明军同志,为保证灌渠疏挖正常进行,从老党员入手,十几次登门做思想工作,动之以情,晓之以理,最终顺利拆除了影响灌渠疏挖的8间房屋。
市教育局程波同志坚持蹲住在村,利用晚上时间深入农户做思想工作,与群众打成一片,成为该村村民的贴心朋友。
5、巡查组检查督办,发挥了促进作用。
为了确保这次整治工作的质量和效果,市委派出了3个巡查组,负责整个集中整治工作的督促、检查和考核验收。
巡查组采取重点抽查与全面检查相结合、明查与暗访相结合的办法,定期不定期地深入到村,巡回检查督办各地整治工作,促进了整治工作的顺利开展。
原发改委副主任、第二巡查组组长王世明同志年近六旬,但奉献精神不减,在这次整治工作中表现出高度认真负责的态度,3个月的时间,全身心地投入到工作中,带领巡查组人员,坚持每周不少于1次,深入到村进行检查督办,针对巡查中发现的问题,及时提出了限期整改意见,有力地保证了整治工作的健康有序进行。
(二)明确目标,突出重点,抓好了整治工作的组织实施
1、抓“两委”班子调整,着力解决无人领路的问题。
列入这次整治范围的42个村,都不同程度地存在着“两委”班子问题。
各工作组进村后,广泛征求党员、群众的意见,坚持“多换思想少换人,不换思想就换人”的原则,把一大批思想政治水平高、大局观念强、作风正派、奉献精神足的能人选拔进了村“两委”班子。
沔城镇王河村村民刘成良在东莞做生意多年,年收入80万。
党委主要负责同志就利用在东莞出差的机会拜访他,述说乡亲们对他的热切盼望,反复地做他本人及其家人的思想工作,以诚感人,最终把他请了回来。
他一回村到任,就出资20万元把王河村的有线电视接通了,把村广播牵到了各组,把通组公路进行了全面硬化,村级班子凝聚力大幅度提升。
杨林尾镇五星村去年收款任务只完成了50%,镇党委请回了致富能人李才虎担任该村村委会主任,仅仅一个星期,就完成了收款任务的95%,老百姓都放心地把钱交给他,有的甚至主动把钱送到他家里。
各工作组在调整班子的同时,坚持对新任班子“扶上马,送一程”,注重教育管理,传授工作方法,树立班子信心。
如:
沙嘴杨岗村工作组根据杨岗村干部新手多、老实人多、工作经验少、工作魄力不大的特点,把8名村组干部交给办事处机关干部,指定“师傅”,实行“一对一”帮扶。
西流河镇西沟村新任副主任曾四军年纪轻,工作经验不足,工作组就带他登门向神坛村老村主任何炳银求教,面对面地传经送宝。
42个村的干部,有很多可歌可泣的故事。
刚才发言的李才虎,是致富能人,是棉花收购大户,做棉花收购生意的收入是当村官的10倍以上,但是,面对乡亲们的期盼,面对组织的期待,才虎同志毅然选择了做村官,选择了又苦又累又讨不到好的村官,这种奉献精神值得我们大家认真学习。
2、抓党员队伍整顿,着力解决素质偏低的问题。
各工作组在充分掌握软弱涣散村党员队伍基本情况的基础上,坚持以活动为载体,采取多种方式抓好了党员队伍教育整顿。
通海口镇陈家村积极开展无职党员“设岗定责”活动,老党员钟成武申领“矛盾纠纷调处岗”后,每天走村串户了解情况,整治期间,成功化解一起邻里之间争夺鱼池地界引起的纠纷;
党员徐平英申领“乡村文化建设岗”后,组织妇女成立腰鼓队,活跃了乡村文化,使很多妇女戒掉了打麻将的恶习。
陈场镇徐梁岭村积极开展党员与困难群众结对帮困活动,11名有能力的党员和11户特困户结成帮扶对子,帮助特困户解决生产生活等方面的困难。
目前,这11名党员已捐出1500多元钱、40多件衣物、800多斤大米及11壶油。
3、抓办实事办好事,着力解决情绪不顺的问题。
各工作组坚持从群众关心的热点、难点问题入手,结合通村公路建设、“一建三改”、“有线电视村村通”、村部建设等惠民工程,积极寻求项目资金支持,帮助软弱涣散村解决水、电、路、渠、通讯等生产生活实际困难,为群众办了一大批实事好事,群众的情绪得到有效理顺,干群关系出现明显好转。
市建委驻郭河镇红星村工作组积极争取领导支持,促成了分管市长郭生元同志带领建设、交通等部门到该村“会诊”,争取资金38万元,对全村所有的公路进行了硬化。
驻杨林尾镇塘嘴村工作组积极争取市水利局支持,筹集资金50多万元,帮助村里进行水改,让全村农民告别了池塘水,喝上了干净的自来水。
驻三伏潭镇荣家湖村工作组采取市水利局划拨1万个水利工、市城管局配套2万元水利设施、三伏潭镇党委出资10万元、村集体投工投劳的办法,疏挖了近3公里长的沟渠,解决了困扰群众多年的农田灌溉问题。
市国税局驻胡场镇肖家湾村工作组给村图书室送去了300多本政治理论、种养殖技术等方面的书籍,丰富了村民的精神文化生活。
长埫口镇林湾村在市镇两级工作组的大力支持下,投资10多万元铺设了2公里碎石路和500米水泥路,疏挖了2.5公里的排涝灌溉沟渠,新建了村级组织办公活动场所,赢得了民心,树立了威信。
4、抓经济发展,着力解决发展不足的问题。
这次集中整治的42个村,绝大多数经济发展落后,农民增收困难。
各工作组坚持把壮大村级集体经济、带领群众脱贫致富作为整治转化的出发点和落脚点,帮助分析原因,寻找发展优势,挖掘发展潜力,理清发展思路,制定发展规划,大力发展村级特色产业,壮大村级集体经济,增加农民收入。
沔城镇王河村经过认真分析,把大棚蔬菜确定为特色产业,建起了蔬菜种植基地。
新任村代理主任刘成良利用自己长年在外做生意,信息灵,关系广的优势,组织村民到东莞市参观考察,了解当地蔬菜需求品种,与东莞市长安镇集贸市场签订长期包销协议,解决了蔬菜销路问题。
市交通局驻胡场镇大丰村工作组先后请来市农技推广中心、市能源局专家,为村民宣讲科学植棉、油菜田间管理、沼气使用等方面知识,提高了农民的致富本领。
5、抓制度建设,着力解决管理混乱的问题。
各工作组在帮助软弱涣散村解决突出问题的同时,坚持“打基础、管长远”,以制度建设为突破口,帮助软弱涣散村健全完善了村级组织制度、村民自治制度、经济管理制度等多方面制度,推动软弱涣散村各项工作走上了规范化轨道。
特别是村务、财务的公开,对改善干群关系起到了重要作用。
陈场镇徐梁岭村通过召开群众大会,选举9名有一定政治觉悟、有参政议政能力且办事公道的群众代表组成“村务理事会”,选举3名敢于仗义执言、主持正义、作风清廉的群众代表组成“村务监事会”,增加村级事务的公开透明度,建立起村级事务管理长效机制。
在徐梁岭村公路硬化工程中,监事会会长梁圣明带领监事会成员,对路宽、厚度、泥石子配比等进行了全过程监管,化解了群众心中的疑虑。
这是一条非常关键的经验,我们的村干部办事一定要公开。
你做了事情,哪怕是出了钱,为群众办了好事,要是没有告诉群众,就可能会产生猜忌,就可能会产生矛盾,所以我们要学习陈场的先进经验,成立理事会、监事会,把一些事情交给群众自己去办,群众没有了疑惑,工作肯定会好做一些。
(三)把握进度,稳步推进,取得了整治工作的预期效果
3个月来,经过全市各级党组织的共同努力,整治工作按照集中整治前确定的五个步骤,一个步骤一个步骤地扎实推进,取得了预期成效,初步达到了“有人管事、有章理事、有钱办事”的目标。
一是软弱涣散村级组织的凝聚力和战斗力明显提升。
据统计,通过整治,软弱涣散村“两委”班子基本达到了“三个一”的要求,即每个村“必须有1名女干部、必须有1名年轻干部、必须有1名致富能手或技术人员”的要求,打造了朝气蓬勃、奋发有为、能够带领群众脱贫致富奔小康的坚强战斗堡垒。
软弱涣散村“两委”成员数由整治前的257人减少为整治后的221人;
调整村党支部书记23人;
调整村“两委”其他班子成员116人,其中女干部29人;
处理违纪干部4人;
确定后备干部145人。
各工作组还认真做好了后备力量培养工作,积极鼓励致富能手、退伍军人、回乡优秀青年向党组织靠拢,共培养入党积极分子79人。
二是软弱涣散村党员干部的思想认识有了明显提高,工作作风有了明显转变。
通过整治,广大农村党员干部在学习实践中联系自身思想和工作实际,认识到了存在的差距,明确了努力的方向,增强了加快发展的责任感和紧迫感。
许多党员干部表示,要努力做富民强村的带头人,做农民群众的贴心人,为家乡的发展作出贡献。
三是农民群众关心的一些突出问题得到有效解决。
据统计,整治期间,全市共投入854万元(其中市直部门投入217.3万元),新修、整修通村公路58.5公里;
建沼气池640口;
修建排水泵站9个,疏挖沟渠55公里;
化解村级债务227.2万元。
一些村在工作组的帮助下处理了一些陈年问题,化解了一大批矛盾纠纷,消除了不稳定因素,维护了社会稳定。
四是软弱涣散村产业发展有了明确方向,发展潜力增大。
整治工作开展以来,42个村在工作组的帮助下,全部制定了3-5年产业发展规划,共确定主导产业项目59个,建立养猪、养鸡、养鸭等特色产业基地8处,发展养殖户109户,一村一品产业发展格局有望在几年内迅速形成。
五是村级制度建设步入规范化轨道。
整治期间,全市建立健全规章制度共391项、2451条,特别是村务、财务公开栏的普遍设立,给了群众一个明白,还了干部一个清白,有力推进了基层民主政治建设,管理混乱的问题基本得到解决。
3个月的集中整治工作,取得的成绩令人振奋,整治的结果令人欣慰。
但是仍然有一些不容忽视的问题。
主要表现在:
一是整治的成效还比较脆弱,需要时间来检验。
有的村虽然目前看来一些问题已得到解决,但多数解决的都是一些外在的问题,并不能表明深层次的矛盾已经得到解决。
二是群众情绪还需要进一步理顺。
整治期间,各村虽然办了一件或几件实事好事,但由于过去班子软弱涣散,积累的问题较多,没有实力在短时间内一下子解决,离群众的期望值还有一定差距。
所以,还需要抓紧解决突出问题,进一步做好思想工作,理顺群众情绪。
三是班子能力素质还需要进一步提升。
新班子建起来了,但工作组走后,他们面临村级集体经济薄弱、基础设施落后、村容村貌较差等一系列问题,还缺乏必要的支持和有力的措施,如果不迅速提升他们的能力素质,增强他们的信心,他们很可能患“软骨病”,摞挑子不干,又回到老样子。
四是规划、制度还需要加强落实。
规划制定了,制度也健全了,但如果没有有效的措施加以落实,有可能导致规划和制度只是写在纸上、贴在墙上。
所有这些问题都需要我们在今后的工作中,采取有效措施,认真加以解决。
二、整治工作形成的基本经验
总的来说,这次全市范围内的集中整治工作,群众的评价是很好的。
本月初,我们派出的8个考核组到各地进行考核验收,所到之处听到很多对这次整治工作的好评。
总结这次整治工作,有以下三条基本经验:
一是抓好整治工作必须做到“对症下药”。
“冰冻三尺非一日之寒”。
软弱涣散村就像一个病情复杂的病人,之所以软弱涣散,有很多内在与外在、主观与客观的原因。
我们的工作组就是医生,面对一个病情复杂的病人,就必须把好脉,分析病因,找准病根,然后对症下药,开出有针对性的药方,才能药到病除。
否则,随随便便抓一把药,不会起到应有的效果,相反,还会起到副作用。
所以,这次集中整治,我们安排的第一个步骤就是要搞好调查研究。
其目的就是要大家对软弱涣散的原因和背景作全面、系统地分析,拿出针对性强的整治措施,确保整治工作取得实效。
现在看来,这一步是必不可少的,很多工作组都是通过调查研究,在第一时间掌握了第一手资料,使整治工作目标明确,措施得力,效果显著,群众评价很好。
二是抓好整治工作必须整合各方力量。
做任何一项工作,合力都很重要。
市委把这次整治工作作为一项系统工程,通盘考虑,在部署安排上整合全市上下各方面的力量,把任务进行了分解,把职责进行了强化,把纪律进行了强调。
这次整治工作,有市委集中整治工作办公室的牵头抓总,有镇(办)党委的组织实施,有市直31家单位的帮扶支持,有市镇两级工作组的驻村包点,有市委巡查组的督促检查,阵容强大,力量集中,对在短时间内抓好整治工作起到了重要作用。
三是抓好整治工作必须强化督促检查。
这次整治工作,市“四大家”领导每人确定了一个联系点,指导、督促抓好整治工作,在整治过程中,市委派出了巡查组,定期不定期地下村巡查,市委整治工作办公室还分别在干河和西流河召开了两次现场督办会,给整治工作施加强大的压力,有效保障了整治工作的顺利推进。
因此,开展整治活动,不仅要在启动前开动员会,发文件,在结束时听汇报,收总结,更要在活动过程中,加强督促检查,及时发现问题、解决问题,防止活动流于形式。
三、下段工作要求
下一步,各级党组织要实事求是地认识和评价取得的成绩,正视和解决存在的问题,按照“三级联创”的总体要求,“五个好”村党组织的具体目标,不断加强和改进农村基层组织建设。
1、镇(办)党委要巩固扩大整治成果。
重点抓三项工作:
一是要切实加强村级领导班子建设。
通过集中整治,各村基本敲定了一个班子,多数班子配得较好。
对这些新班子要继续支持他们的工作,帮助他们办好事、办实事,坚定工作信心,树立班子威信,提升凝聚力和号召力;
要加强教育管理,提高他们的思想政治素质、工作岗位素质和服务群众的本领;
要传授农村工作和群众工作的方法,提高他们的说服教育水平、示范带动能力和民主协商意识。
当然,这次集中整治由于客观原因限制,不乏配备比较勉强的班子,对这样的班子,要继续加大力度,选好配强村级领导班子。
要选拔那些致富能力强、热心村务、事业心强、作风正派、群众拥护的优秀人才进入“两委”班子,特别是对村党组织书记的配备,要坚持标准,扩大视野,可以从镇(办)机关、企事业单位、大中专毕业生和复员退伍军人中选拔,也可以面向社会公开招聘。
与此同时,要抓好农村后备干部队伍建设,把那些素质好、具有一定科学文化知识、懂经营、善管理的优秀人才纳入视野,加以培养,建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍,解决好后继乏人的问题。
二是要加强党员队伍建设。
这次列入集中整治的村,党员普遍存在年龄老化、文化偏低、素质不高的问题,直接影响了这些村党支部领导核心作用的发挥,制约着这些村基层领导班子建设和干部队伍建设。
通过这次整治,这些村党员队伍素质有所提高,但离新农村建设、和谐社会建设的要求还有很大的差距。
因此,各地党委要把加强这些村党员队伍建设作为一项重要任务抓在手上。
要加强对农村党员的教育管理,引导他们带头贯彻执行党在农村的各项方针政策,带头勤劳致富和带领群众共同致富,带头促进农村发展和维护社会稳定,在农村经济社会发展中发挥先锋模范作用。
同时,要特别做好服务党员、落实党员主体地位的工作。
我们党是政治组织,党的宗旨是全心全意为人民谋利益。
党员,特别是普通党员是人民的重要组成部分,我们不能鼓励党员只追求个人利益,但我们要承认和保障他们的基本权利,使他们成为党的事业的自觉推进者。
要认真贯彻落实十七大报告要求,积极探索建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心和爱护基层干部、基层党员、老党员和困难党员。
当前,要按照市委的统一部署,切实抓好“三老一困”党员的慰问工作,保证春节前落实到位。
要进一步严格党内组织生活,坚持和健全党组织活动制度,加强对农村党员的经常性管理。
要积极做好发展农村党员工作,对那些拥护党的路线方针政策、文化知识水平较高、致富能力较强、有奉献精神的农村青年,要作为重点加以培养。
三是要大力发展村级集体经济。
要引导村级班子充分认识到,发展村级集体经济是建设社会主义新农村的现实需要,是解决农村、农业、农民问题的有效方法,是实现共同富裕、稳定农村社会的重要条件。
要通过各种渠道,以集体经济发展的成功典型和农业生产条件改善、农民生活福利提高、生活环境优化的实例,教育引导广大农村干部群众自觉增强发展集体经济的意识,为发展农村集体经济打下良好的群众基础。
要引导村级班子改变局限于办集体企业、单一的集体所有制实体的传统思维模式,只要不违反法律政策,所有能增加集体经济收入的项目(包括三产服务、种植养殖、制造销售等等)都可以搞,所有能增加集体实际收入的多种所有制和各种经营方式都可以干。
要引导各村坚持“因地制宜、量力而行、市场导向、循序渐进、实事求是、分类指导、形式多样、讲求实效”的原则,采取产业互动、资源开发、资产经营、实体带动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。
要积极帮助各村强化集体经济的监督管理,建立健全村级财务管理、资产管理、资产承包、土地有偿使用、资产收支预决算、民主管理监督和集体资产亏损责任追究制度等一整套规章制度,认真做好村务、财务公开工作,落实群众监督的方式方法,把集体经济经营情况列入村务公开的范围,始终处于受监控状态,确保村集体经济持续健康发展。
2、村“两委”班子要努力提升能力和素质。
一是要坚定信心,迎接挑战。
软弱涣散村底子薄、困难多,这是通过集中整治产生的村“两委”班子,特别是主职领导,面临的现实问题。
担任软弱涣散村的领导确实具有很大的挑战性。
但是,你们这些村级班子,包括今天参会的各村主职干部,基本上是在工作组广泛的民意调查基础上,经过镇(办)党委批准产生的,群众也是信任的。
所以,你们要坚定信心,不要被眼前的、暂时的困难所吓倒。
要以昂扬的斗志、必胜的信念来推进各项工作,以良好的精神状态影响和带动全村群众共同向前迈进。
二是转变作风,团结共事。
村“两委”班子成员要以这次集中整治为契机,深刻检查自身存在的问题,加强团结,心往一处想,劲往一处使,同心协力把村里的事情办好。
支部书记不要搞一言堂,要讲求民主,当好班长,团结带领一班人,共同促进新农村建设。
三是提升素质,增强本领。
这次集中整治产生的村“两委”班子成员,有的是新进班子的,有的甚至直接担任了主职干部,也有的主职干部是从副职岗位提拔上来的,都存在一个如何适应新的工作岗位的问题。
要解决这个问题,首先必须提升自身素质,增强服务群众的本领。
既要加强政策理论学习,提高思想政治素质;
又要学习农业科技知识,提高带领群众共同致富的能力;
还要学习农村管理及法律法规,提高管理村务的水平。
明年开春后,我们准备组织42个村的主职干部到市委党校“开小灶”,讲理论,教方法,传技术,帮助他们尽快提升能力和素质。
与此同时,要加强普通党员和村民教育培训工作,提高他们参与村务的积极性和主动性,提高他们的科技致富本领。
四是为民办事,树立威信。
要牢固树立情为民所系、权为民所用、利为民所谋的思想,在前期工作的基础上,加大力度,想方设法,继续解决好群众关心的一些热点难点问题。
能够解决的,要尽快解决;
一时解决不了的,要向群众说明情况,并采取措施逐步加以解决。
五是找准路子,加快发展。
村“两委”一定要把思想和行动凝聚到发展集体经济、增加农民收入上来,结合村级产业情况,找准主导产业,强化推进措施,大力发展经济,增加农民收入,以发展的实绩赢得群众的拥护,以科学高效的发展路子展现村“两委”的凝聚力和战斗力。
六是注重实效,完善规划。
据考核组反馈,有的村制定的规划太简单,不具体,不切合实际,还有的制定了十年规划,太遥远,不现实,要认真进行修改,力求规划切实
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