客户身份识别工作中的问题和对策文档格式.docx
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三、加强身份资料信息维护管理要经常性开展客户分析、研究,及时补充、更新客户资料信息。
要熟悉客户基本信息,了解其业务结算方式。
通过为客户办理业务的过程,了解实际控制人和信息未被披露但实际控制着交易过程或最终享有相关利益的人员,逐步了解收益人的真实身份,以便于开展核对客户有效身份证件或身份证明文件、重新识别客户的工作,及时补充、更新客户资料信息。
四、完善网上银行业务规程。
审慎办理网上银行业务,银行机构应根据人民银行公布的电子支付指引,严格执行客户网上银行业务准入时的身份认证,确保客户身份真实,善网上银行业务规程。
最后我们可以建立客户风险等级管理体系根据客户所在地区、所属行业建立完善的身份识别制度,建立客户风险等级管理体系,对高风险客户和高风险领域客户的潜在风险做出评估,以此决定对客户的关注程度,预防洗钱风险发生
非公经济组织党建工作面临的问题与对策
一、非公经济组织党建工作定位、作用和地位问题
如何给非公经济党组织定位,这是实践中碰到的一个棘手的问题。
有的同志认为,党组织是企业中的战斗堡垒和政治核心,这一规定对任何企业都适用。
但从实际的情况看,目前的大多数非公有制企业仍处于规模小、层次低、管理粗放、家族制倾向严重的初级发展阶段。
在这些企业里要真正发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用,至今并没有找到一条切实有效的途径。
有的同志主张非公有制企业党组织起"
保证监督"
作用。
所谓保证监督作用,就是党组织带领广大党员和职工,努力保证企业的正常生产经营和企业发展目标的实现,同时监督企业依法经营、依章纳税,执行党和国家的政策、法令、保障职工的合法权益。
但在实际操作中,由于企业的生产资料归个人所有,企业的业主有权支配企业的一切,包括党组织的负责人(企业业主兼任的除外)都有随时被"
炒鱿鱼"
的可能,因此企业党组织的"
作用并无保障,因而发挥保证监督作用在实践中往往难于真正落实。
目前,有的地方把非公经济组织党组织定位于"
在企业职工中发挥政治核心作用"
。
这种提法把党组织发挥作用的范围限定于"
职工"
,虽然从实践层面上看,这是比较切实可行的,但党组织与企业、与企业业主究竟是什么关系?
这是尚待进一步界定的问题。
事实上,在非公经济组织里,如果党组织与企业之间没有一个准确的关系定位,如果党组织在整个企业的组织体系中不占据一定的地位,党组织是难于发挥好应有的作用的。
一个对企业和企业业主没一定影响力的党组织,对职工也不会有什么凝聚力和号召力。
因此,非公经济组织中党组织的定位问题,至今实际上并没有真正解决。
除了定位问题,还有一个地位问题。
在非公有制企业中开展党建工作,所遇到的最大和最普遍的问题是企业主对党建工作态度冷淡,不愿支持开展党建,党组织在企业中没有地位。
但从实践中来看,有的企业发展了,有了经济基础,就专为党员提供了宽敞的活动室,加强了阵地建设;
有的企业因生产经营不善倒闭,党支部也随之撤销。
由此可见,非公经济组织的党建工作和企业的发展是相伴相随,相互促进的。
非公经济组织党建工作的发展与企业的健康发展应该是同步的。
离开企业的发展谈党建,党建只是空中楼阁。
因此,我们必须确立围绕经济建设开展党建工作的思路,从指导思想上跳出"
就党建抓党建"
的自我循环,转变为"
围绕经济抓党建、抓好党建促经济"
的大循环,着力点放在支持和促进企业经营发展上来,多开展有利于企业经营管理的活动,寓党建工作于企业经营、管理和企业文化建设之中,使企业主切实感受到党建工作对企业的好处,从而自觉地接受并支持党在企业的建设工作。
二、非公经济组织的党组织和党员的管理体制问题
目前,非公有制企业党组织大多实行属地化管理,有的由企业注册地党组织管理,有的由企业所在地党组织管理。
也有少数私企党组织仍挂靠在原主管部门党委,实行行业化管理。
外商投资企业中的合资、合作企业党组织,主要依据产权关系,隶属中方控股单位党组织管理;
独资企业则有的挂靠在街道党委,有的挂靠在乡镇党委;
私营企业和个体经济组织中的党组织和党员,大部分分别隶属商会、民营企业党委、个体劳动者协会党委管理。
非公有制经济组织建立党组织由哪里审批,归属哪里管理,没有统一的做法和明确规定。
多头管理、分散管理,造成一些非公有制经济组织组建党组织的工作程度不同地受到影响,新发展党员找不到批准单位的现象还在一定程度上存在着。
非公有制经济组织党组织的隶属关系不尽相同,这是有各种具体情况造成的,是有其各方面的原因的。
当前,要理顺党组织隶属关系,需要从实际出发,注意因地制宜,因企制宜,不宜强求形式上的整齐划一,哪种方式有利于加强组织管理和开展党的工作,就采取哪种方式。
从长远看,隶属关系以块为主,以条为辅比较适宜,要逐步创造条件实行以街道、乡镇为主的属地管理,工商部门参与配合。
时机成熟时做出规定,明确条块各自的工作职责,逐步形成密切配合的工作机制。
当前,针对非公有制经济组织党员的特点可分别采取单位管理、社区管理、行业管理、挂靠管理等不同模式,建立系统的党员管理网络。
具体做法是:
(1)单位管理:
在有条件的非公有制经济组织中尽快建立党的基层组织,管理本单位的党员。
(2)社区管理:
以流动党员相对集中的工业区、住宅区、商业区等为基本单位建立党组织,对流动党员实行统一管理,把党组织的"
属地管理"
原则具体化、明确化。
(3)行业管理:
以行业协会为依托。
在律师协会、会计师协会等社会中介组织中建立统管党委,对本行业的党组织和党员进行统一管理。
(4)挂靠管理:
在劳动人事服务中心等人才代理机构成立党组织,对部分有人事档案挂靠关系、暂时未能纳入其他管理渠道的流动党员实施挂靠管理。
组织部门要主动协调有关部门,定期研究本地区非公经济组织党建工作。
对工作中出现的新情况、新问题,要及时研究制定措施,创造性地开展工作。
有关部门要按照各自的分工,发挥各自的优势,各负其责,共同推进这项工作。
三、非公经济组织党建的制度建设问题
目前,已经建立党组织的非公有制企业,党建工作的运作尚处于不规范状态之中。
有的党组织开展工作和活动无章可循,随意性很大,成了自娱自乐的组织;
有的党组织长期不发展党员,有的又突击性发展党员,没有严格执行党员发展的各项程序和制度,这些都导致了非公有制企业党组织战斗力的弱化和党员形象的退化。
为了使党的力量在非公经济领域不断得到发展壮大,使党的工作在非公经济组织从无到有,从有到不断规范,必须健全落实相关制度。
要搞好制度规范化建设,应着力做好以下几方面工作:
一是建立培训制度。
每年对非公有制企业党支部书记进行专业培训,通过培训,提高支部书记党务工作水平,以适应建立现代企业制度的要求。
对非党员厂长、董事长也要进行有关党的知识的定期培训,使他们对党的历史、党在现阶段的路线方针政策有更多更深的了解,通过培训交流,提高他们的思想认识,使他们能真正认识到党建工作的重要性,从而更加自觉地支持党的工作,支持党组织有效地参与企业重大问题的决策。
二是建立沟通例会制度。
要建立健全非公经济组织中党组织的沟通例会制度,定期召开会议,交流工作经验,沟通情况,发现问题,及时整改。
例会制度的时间、内容、形式都要作出具体规定,便于操作监督。
三是建立工作责任制。
要把非公有制企业党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核,做到年初有目标,年中有抽查,年终有考核。
针对非公有制经济组织遍布城乡各地、隶属关系复杂的实际,要坚持"
谁主管、谁负责"
的原则,健全非公有制经济组织党建工作分级负责制。
另外,非公有制经济组织党组织建设工作是个系统工程,涉及方方面面的实际,要建立健全联席工作会议制度,努力形成齐抓共管的合力。
四、非公经济组织党建的队伍建设问题
队伍建设是非公经济组织党建工作中一个突出的问题。
我们在调查中发现,在单独组建的非公经济组织党组织中,党组织负责人由企业重要负责人兼任的占据多数。
在非企业主要负责人兼任的党组织负责人中,由企业中层以上干部兼任的居多数,这部分人或是企业主家族中的成员,或与企业"
老板"
多多少少有一些亲缘、师生、朋友关系,总体上往往依附于"
,缺少从事党务工作的独立性。
而从非公有制企业党务干部队伍总体素质来看,可以用"
年龄偏大,文化偏低"
来概括。
可以说,在非公有制企业里,要寻找一位既能为企业业主所接受,又有文化、懂党务、年富力强的党务干部,不是一件容易的事情。
众多的中小企业大多实行家族化管理,以至有的企业党员全部是业主的亲戚,建立党组织就成为"
家族党"
、"
私家党"
在这样的企业里抓党建,有人称之为"
围绕老板抓党建,抓好党建富老板"
家族化倾向和党的先进性之间的矛盾如何解决,"
私"
字当头的私营企业与"
公"
字当头的党的组织如何有机地结合起来,党组织如何起到应有的作用,如何保证党的活动正常健康开展,也是目前困扰非公经济组织党建工作的一大难题。
第三,党组织与工青妇组织队伍建设要一起抓。
党的工作应该包括党群工作的各个方面,而不仅仅足党的自身建设工作。
因此,应该把工会、共青团、妇联三支队伍向新经济组织的延伸看作是党的工作的重要方面,并创造各种条件,推动其工作的积极有效进行。
要积极推进工青妇在新经济组织中建立组织网络。
在新经济组织开展的不少活动,在党组织的领导下由工青妇出面组织更有事半功倍的效果,凭借这些载体灵活、多样、面广、渗透力强的特点,使之为党的全局工作服务,最终可达到"
组织、教育、凝聚"
的目的。
我们在调查中发现,一些党建工作开展比较好的企业,书记兼任工会主席,确实有利于党组织参予企业的重大决策,也有利于提升党组织在企业中的地位和广泛的影响力。
五、党组织的工作方法与活动方式
非公经济组织的党组织如何开展活动,采取何种工作方法和活动方式,这是许多党组织没有解决好的问题,也是关系到非公经济组织党建工作成效的大问题。
从各地所取得的经验来看,非公经济组织党建的工作方法与活动方式必须有自己的特点。
首先,各级党委和组织部门要改进党建工作的方式方法。
各级党委和组织部门要做到"
三要三不要"
:
一是要主动工作,服务上门,不要靠发文件等人上门。
非公经济组织党建工作,光发几个文件或通知是解决不了问题的。
企业主主动要求在其企业内建立党组织的毕竟是少数。
思想工作做不到家,即使企业有不少党员,党组织也不一定能够建立起来。
因此各级党委、组织部门要积极主动地开展工作,绝不能守株待免。
二是要以理服人,以情感人,把工作做细做实,不要靠行政手段压人。
根据非公经济组织的特点,开展党建工作要做到热心、耐心、细心和诚心,既要理直气壮地宣传建立党组织的必要性,又要做耐心细致的思想政治工作。
不能拿大帽子压人,要允许非公经济组织业主有个认识的过程,允许他们有思想反复的变化。
三是要保持和发扬清廉勤政的工作作风,不要接受私营企业主的吃请或礼物。
非公经济组织业主最厌的是各路"
神仙"
来揩油添乱吃大户。
各级党务干部和组织部门的同志到非公经济组织开展党的工作,一定要保持党的优良传统和作风,树立良好的形象,让非公经济组织企业主感受到各级党组织是真心实意地为企业着想,是来"
保驾护航"
而不是来添麻烦的。
只有这样,他们对党建工作才会大力欢迎和支持;
反之,则会避而远之。
这是各级党委和组织部门开展非公经济组织党建工作应当注意的问题。
其次,企业党组织要坚持"
为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎"
的原则,围绕企业改革和生产经营开展工作。
应找准党建工作与经济工作的结合点,围绕企业生产经营开展党的活动,使党的活动既保持政治性和严肃性,又有时效性。
把解决党内自身问题与解决企业生产经营方面的问题相结合,既使党员和广大员工受到教育,又能促进企业生产发展。
要坚持"
业余"
小型"
务实"
的原则开展党组织活动。
活动形式、内容要多样化,增强吸引力,尽可能做到寓教于乐,将必要的政治学习融化在业务知识、科技文化知识学习和有益身心健康的文体活动中,以取得实效。
要注意发挥群众组织的作用。
通过工会、共青团、妇联等组织,以企业文化为载体,开展各项活动,做好员工的思想政治工作。
要不断探索党组织发挥作用的途径。
党组织要配合企业的中心工作,通过组织开展劳动竞赛、提合理化建议等活动,教育、引导职工群众爱岗敬业,做好本职工作,以支持企业搞好生产经营,提高经济效益。
【区妇联城市化进程中妇女工作等问题的调研报告】城市化的进程
、出嫁女招郎女的权益保护以及农村妇女就业这三个热点难点问题进行了调研,并借鉴龙华解决这些问题的部分成功做法,提出了工作思路和建议,现将有关情况报告如下。
一、关于各级妇女组织的建立健全问题
城市化后街道和社区妇女组织如何设置,是广大基层妇女干部最为关心的问题。
长期以来,各级妇女组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,在团结和带领广大妇女,实现党在各个时期的中心工作,促进妇女事业的进步上作出了重要贡献。
按第五次人口普查数据,我区总人口为273.5万,其中女性为142.5万,占52。
全区共有镇(街道)妇联10个,村妇代会127个,居委会妇代会43个。
我区实行城市化后,镇村妇女组织相应撤销。
在街道妇女组织的设置上,区城市化领导小组在《龙华城市化试点撤镇改街道实施意见》(送审稿)中明确规定了"
街道办的妇女组织按照章程设立并履行职能"
从目前运作情况看,街道一级妇女组织的建立有充分保障并已取得良好进展。
但在社区一级妇女组织的建立及人员、编制、经费等方面的保障上,迄今还没有出台具体的实施方案,只是在《龙华城市化试点村改居实施意见》提到:
"
社区居委会和股份合作公司根据需要建立工会、共青团、妇联等群众组织"
但我们在调研时深深认识到,社区妇女组织直接面对广大妇女群众,最能体察她们的疾苦,倾听她们的呼声,反映她们的愿望,帮助她们解决实际困难,能及时向上级妇联组织全面正确反映基层妇女情况,起着不可替代的承上启下的作用。
尤其是我区外来流动人口中女性所占比例较大,妇女工作有其特殊性。
以龙华为例,龙华街道办总人口71万人,外来女性约占60以上,其中常住人口仅3.1万,外来人口所占的比例较大。
龙华镇原先设有1个镇妇联、13个村(居)妇代会、52个自然村妇女小组,组织机构健全,在保护外来女工合法权益、维护社会稳定、团结和带动外来女工建功立业、掌握民情、社情等方面都发挥了突出作用。
城市化后,村改社区居委会,自然村建制取消,社区妇女组织直接面对群众。
胡锦涛总书记曾指出:
社区的发展是我国城市化进程中出现的一个新情况。
城市妇女工作面很广,妇联应该把工作重点放到社区。
因此,搞好城市化进程中的妇女工作,妇女组织不但不能削弱,而且必须进一步加强。
因此,我们建议:
(一)各级党委政府要高度重视,认真落实《中华全国妇女联合会章程》有关要求,坚决执行《中共**市委**市人民政府关于加快**龙岗两区城市化进程的意见》第十条第三款"
居委会和股份合作公司要建立工会、共青团、妇联等群众组织"
的规定,从组织机构上切实保证各级妇女组织的建立健全。
(二)要在经费上加大对社区妇女组织的投入。
社区专职妇女干部的待遇应按照国家机关工作人员的标准执行,聘用和兼职的妇女干部的待遇,由各社区根据各自的实际情况发放补助。
财政在向社区拨付经费时,应充分考虑这部分的支出,在经费上予以倾斜。
(三)要推进社区妇女干部专职化。
应本着求真务实、精简高效的原则,配备一名专职妇女干部全面负责社区妇女工作。
考虑到我区外来妇女人口基数大、原先自然村全部建有妇女小组的特点,可以结合各社区的实际情况,以聘用的形式吸收热心妇女事业并熟悉妇女工作的同志加入到社区妇女组织中来,加强社区妇女组织的力量。
(四)要在党委统一领导下,充分发挥基层妇女组织和妇联团体会员的作用,创新组织机制,扩大工作覆盖面,逐步形成纵向与横向结合、紧密与松散结合的立体型妇女组织网络。
如通过建立"
妇女人才促进会"
女企业家协会"
等会员制的妇女联谊组织和发展"
巾帼社区服务队"
等志愿者队伍,来积极开展科普宣传、维权咨询、技能培训、卫生保健、文化服务、家庭教育、治安防范等工作,推动妇女工作的群众化、社会化进程,最大限度地把各界妇女和各类妇女团体团结起来,使桥梁更畅通、纽带更牢固、支柱更坚强。
二、关于出嫁女、招郎女的权益保护问题
出嫁女、招郎女及其配偶、子女股权的配置问题是**区城市化进程中有关妇女权益保障的突出问题和热点问题,也是一个存在比较普遍、矛盾比较尖锐、工作相当棘手的老问题。
根据调查显示,全区出嫁女、招郎女5990人,已享受股权分红的出嫁女、招郎女4093人,占出嫁女、招郎女总数的68.3;
出嫁女、招郎女的配偶4093人,已享受股权分红的862人,占21;
全区出嫁女、招郎女的子女7275人,已享受股权分红的2313人,占31.8。
全区有31.7的出嫁女、招郎女没有享受股权分红,79的出嫁女、招郎女的配偶没有享受股权分红,68.2的出嫁女、招郎女的子女没有享受股权分红。
早在2001年7月,**区政府就已颁布了《**市**区农村股份合作制暂行规定》。
《规定》本着尊重历史、实事求是的原则,对农村股份合作制经济中的股权作了明确界定,对有效解决出嫁女、招郎女及其配偶、子女股
权配置问题,维护农村社会稳定,保护妇女儿童合法权益起到了积极作用。
但这一规定在部分镇村没有得到充分有效的执行,各镇(街道)工作进展也不平衡。
从调研情况看,龙华工作力度大,成效比较显著。
目前龙华10个行政村出嫁女、招郎女的股权配置已全部落实,她们均享受了《**市**区农村股份合作制暂行规定》中的第一类股民的权利。
我们认真研究了龙华的成功做法,认为解决这一问题的关键还是要领导重视、统一认识、加大力度、坚决落实、稳步推进。
如龙华以一个村为试点,重点解决党员干部、自然村长的思想认识,召开动员会,统一思想,并制定出初步方案,然后召开出嫁女、招郎女代表会议,使双方达成共识,并在全镇推广,形成了一个以党委牵头,社会各界关心支持的网络。
今年**区要全面推行城市化建设,我们应紧紧抓住这个历史机遇,积极贯彻落实《规定》,彻底解决出嫁女、招郎女及配偶、子女的股权配置问题。
三、关于农村妇女就业问题
城市化后农村大量土地被征用,农民失去土地也就意味着失去了立足之本,失去了最稳定最可靠的社会保障。
特别是对于妇女来说,核心问题就是就业。
只有就业才能在社会和家庭中有地位,才能体现妇女的价值。
因此无论从维护家庭、社会的稳定,还是从全面建设小康社会来讲,妇女就业都显得极为重要。
但根据我们的调查,**区农村妇女具备就业愿望的仅占34%。
农村妇女就业问题主要有:
一是就业愿望较低,就业创业意识淡薄,小富即安思想严重。
她们认为村里有分红、自己有房出租,可以不用工作了。
二是存在依赖依附心理,"
等、靠、要"
的思想严重,有的虽然对就业有要求,但仍将希望寄托在政府、社区身上,而不是主动去寻找机会,争取就业创业。
三是受教育程度较低,缺乏一技之长,综合素质不高,在劳动力市场竞争中处于不利地位。
四是就业期望值较高,不切合自身实际。
由此可以看出,观念和素质是影响我区农村妇女就业的最大制约因素。
(一)要加强教育引导,切实转变择业观念。
广大妇女由农村妇女转变为社区居民,不仅要身份转变过来,更要在观念、素质上适应城市化带来的各种变革。
要解决她们的就业问题,首先要解决她们的就业观念问题,要教育引导广大妇女顺应形势要求,弘扬"
自尊、自信、自立、自强"
精神,逐步克服小富即安、不思进取的懒惰思想和"
的依赖心理,树立靠自身素质改变命运、靠市场机制实现就业的信念和意识。
(二)要加强教育培训,提高妇女的就业竞争力。
**区广大农村妇女是率先基本实现社会主义现代化的一支重要力量,她们的素质如何,直接影响城市化的进程,直接影响全市的长远发展。
目前,**区妇女普遍文化素质较低,如对全区镇(街道)、村(居委会)妇女干部文化结构统计分析,大专以上41人,占妇女干部的21.6;
中专和高中50人,占妇女干部的26.3;
初中以下99人,占妇女干部的52.1。
这样的文化素质距离建设全面小康社会的目标要求相去甚远。
因此,要全面推进"
女性素质工程"
的实施,通过进一步加大妇女的教育培训力度,为女性教育开辟多层次、多渠道的途径。
同时要着眼于城市化后妇女就业面临的新情况、新问题,开设有利于妇女就业的培训内容,让妇女尽快掌握新的实用技能和技术,促进妇女提高科技致富的能力,提高她们的整体素质,增强她们参与城市化建设的能力和水平。
(三)各级党委、政府应给予相应的政策扶持,来促进妇女自谋职业和自主创业。
应大力开发服务性的行业,提供后勤服务岗位和援助性岗位。
加快劳动力市场建设,为妇女提供平等的就业机会。
加强与企业用工单位的联系,在企业与劳动力之间搭建一个互动的平台,同时加强对就业有关优惠政策的宣传,做到家喻户晓,增强就业的吸引力。
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司法局2020年度第三季度政务公开存在问题整改工作总结
为进一步促进我局政务公开工作扎实有效开展,针对政务公开第三季度测评结果,我局开展自查自纠活动,通过对问题的梳理,现进行总结如下:
一、存在的问题
主要是三大板块的内容,行政处罚未及时更新行政处罚结果信息,其他权
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