少先队基层组织建设和基层工作试点工作参考少先锋队Word格式.docx
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深入调查研究,摸清试点单位青年和共青团、少先队工作的基本情况,制订具体试点方案,梳理试点工作的主要突破方向,为试点工作的顺利开展做好基础性工作。
2.第一轮推动阶段(2009年9月至11月)。
着力在创新组织设置、扩大组织覆盖、探索基层组织吸引和凝聚青少年的有效方式、找准活跃基层工作的有效载体、构建基层工作保障体系等方面进行大胆探索,努力破解基层组织建设和基层工作中长期存在的突出问题,积极实践全团总结提炼的关于加强基层组织建设和基层工作的重要工作原则和方法路径。
3.中期总结评估阶段(2009年12月)。
对第一阶段推进情况进行小结和阶段性评估,初步归纳提炼具有推广价值的探索创新;
认真分析遇到的问题和存在的不足,指导各地对试点推进方案进行优化。
4.第二轮推动阶段(2010年1月至3月)。
进一步巩固第一轮推动阶段取得的成果,探索建立相关长效机制;
积极借鉴其他试点单位的经验,针对中期总结评估阶段发现的问题和不足进行有针对性的整改提高。
5.总结阶段(2010年4月至5月)。
对试点的情况、成效和经验进行总结,召开加强团队基层组织建设和基层工作试点经验交流会,深入挖掘试点工作中的好经验、好做法,以适当的形式向全团推广。
三、工作要求
《关于推荐共青团基层组织建设和基层工作试点单位、少先队基层组织建设和基层工作试点单位有关事宜的通知》(中青办发〔2009〕18号)中已经对基层组织建设和基层工作试点工作的基本原则、主要内容做了明确。
为确保试点工作按照团中央书记处的要求有序推进,取得实效,现将有关工作要求强调如下。
1.突出工作重点。
(1)坚持党建带团建,充分借助党建工作近年来在基层形成的新格局和新成果,注意在工作空间、工作内容上尽量与党建相融合;
争取党组织支持,在新兴领域探索团建工作的有效载体和创新模式。
(2)着眼普遍性,注重在试点工作中紧密结合企业、农村、学校、社区等各类组织的根本功能和任务,以及不同青年群体交流、沟通、联络和聚集方式的新变化,找准并提炼出具有推广价值的普遍性规律。
(3)重点研究共青团工作中长期存在、普遍关注的重大问题,在试点工作中积极探索干部配备、经费保障、基层组织制度设计等方面的有效做法。
(4)注重把团中央的思考与基层组织的创造相结合,进一步领会和切实运用已经形成共识的关于加强基层组织建设和基层工作的重要工作原则。
(5)敢于破解难点问题,对于青年自组织的联系与合作、网络团建等目前仍需进一步探索的课题,要鼓励试点单位解放思想,大胆创新,充分发挥基层的积极性和创造性,努力探索有效的解决途径。
2.明确工作职责。
团中央有关部门和各省级团委负责试点工作的组织、协调和推进工作,并分别直接联系指导若干试点单位,保证试点单位全覆盖。
团中央明确,企业、城市社区、机关事业单位、行业、适应经济活动和商业模式新变化等5类试点由团中央城市青年工作部负责联系,农村试点由团中央农村青年工作部负责联系,学校试点由团中央学校部负责联系,统筹城乡、青年自组织、互联网等3类试点由团中央组织部负责联系,少先队试点由团中央少年部负责联系。
试点单位所在县(区)有派驻干部的,派驻干部要将指导和推动试点工作作为重要任务。
试点单位所在县(区)没有干部派驻的,相关责任单位要结合工作需要,为每个试点单位确定一名工作经验丰富的专职团干部担任试点工作指导员。
相关责任单位要加强对试点工作全过程的督导,绝不能应付、敷衍,做表面文章。
3.沟通工作动态。
各试点单位要直接向团中央有关部门和省级团委及时报送试点工作动态,就试点工作的进展情况、存在问题、采取措施等进行及时沟通,并于每阶段试点工作结束1周内报送阶段总结报告,于全部试点工作结束1个月内报送试点工作总报告。
团中央将通过中国共青团网站及时发布各地试点工作的好做法,促进各试点单位之间的信息交流。
4.挖掘典型经验。
各试点单位要围绕试点工作的重点任务,对试点工作中探索出的好经验、好做法以及发现的主要问题进行总结和分析,并及时上报。
相关责任单位要注重挖掘和提炼试点工作实践中形成的典型经验,加强对共青团、少先队建设理论的深入研究,提炼普遍规律,以利全团、全队推广。
团中央少年部联系人及联系方式:
附件:
11.少先队试点工作推进方案和试点单位名单
共青团中央
2009年6月22日
附件11:
少先队试点工作推进方案和试点单位名单
一、工作推进方案
(一)主要任务
1.小学
(1)围绕少先队工作的根本任务,探索少先队在小学的职能定位,在学校工作总体格局中与教育教学工作既有效结合,又各有侧重。
(2)对少年儿童的认知、意识、信念、情感形成的一般规律进行实证研究,把握少年儿童新的生活方式和新的受影响途径,尝试在小学阶段进行少先队教育的合理分层,明确在不同层次的具体任务和载体。
(3)探索少先队吸引和引导少年儿童的有效方法,形成若干灌输培养对党和社会主义祖国朴素感情的活动形式,探索更为丰富的大、中、小队活动方式。
(4)探索如何进一步加强少先队组织教育,规范少先队标志礼仪等文化载体,发挥典型的榜样激励作用,增强少先队员的光荣感和归属感。
在农村,按照有组织、有阵地、有活动、有队伍、有制度的基本标准,加强乡镇中心校少先队建设,健全少先队大队。
(5)进一步落实少先队工作必要的时间、经费、阵地等保障以及解决辅导员聘任、职称、课时、培训等实际问题,探索培育辅导员职业精神、提升职业素质、推动职业发展的有效路径,探索借助家庭和社会力量开展少先队工作的有效方式。
2.初中
(1)围绕少先队工作的根本任务,探索少先队在初中的职能定位,在学校工作总体格局中与教育教学工作既有效结合,又各有侧重。
(2)探索增强少先队员党、团、队组织意识衔接的有效方式,依托中学团组织抓好初中少先队组织建设,加强团前教育,办好少年团校,做好推优入团、离队教育等团队衔接工作。
(3)准确把握初中学生的特点,探索少先队分层教育在初中阶段的工作内容和载体,以及灌输培养初中少先队员对党和社会主义祖国朴素感情的方法;
探索为初中少先队员提供成长服务的工作项目。
(4)探索加强初中辅导员配备和少先队业务知识培训,加强初中少先队活动经费、活动时间等保障。
3.区(县)少工委
(1)探索建立健全区(县)少工委,健全本级少代会、全委会、办公会、检查督导等少工委运行机制,加强团教合作,充分发挥少工委成员单位的作用。
(2)认真贯彻落实全队重点工作部署和上级少工委工作精神,推动区域内有关少先队工作政策的制定和落实,探索对下一级少先队组织的指导方式,加强对他们工作的规划、指导和考核,帮助他们配置工作资源,优化工作环境。
(3)探索培育辅导员职业精神、提升职业素质、推动职业发展的有效路径,落实有关辅导员待遇、评优等方面的政策规定;
探索建立完善总辅导员制度,进一步发挥总辅导员的作用。
4.社区
(1)探索建立灵活多样的社区少先队组织,开展符合社区特点的少先队活动,丰富队员的课外生活。
(2)探索加强社区少先队辅导员队伍建设,包括社区干部、社区教师、青年志愿者、“五老”、各界先进典型和家长等在内的热心人士,加强对他们的招募、登记、培训、聘任、使用、表彰等环节,推动社区少先队工作。
(3)探索整合利用社区阵地资源的有效途径,用好青少年宫、爱国主义教育基地、社会实践基地等校外活动场所;
探索社区和学校少先队工作协调机制。
(二)推进步骤
1.准备阶段(2009年6月—2009年8月)
(1)各试点单位召开试点工作动员会。
学习领会团中央下发的《试点工作方案》精神和有关工作要求,统一思想认识,加强工作力量,明确工作职责。
(2)主动向党政领导汇报情况。
与有关部门进行沟通,就试点工作征求相关方面的意见,积极争取各种支持。
(3)摸清基本情况。
就本试点的少先队组织建设、工作开展等基本情况进行一次全面的摸查和总结,梳理做法、发现问题,建立有效的基础数据档案。
同时要了解学校和社会生活的新变化,把握少先队员和社会各界对少先队组织的新要求。
(4)制定实施方案。
围绕试点工作主要任务,根据本单位实际情况,着眼于解决存在的突出问题,制定切实可行的实施方案,并报团省委少年部和团中央少年部备案。
2.第一轮推动阶段(2009年9月—2009年11月)
(1)围绕难点,找准突破口。
围绕新形势下少先队组织的吸引力、凝聚力、影响力,增强少先队活动和工作的科学性与实效性,以及少先队辅导员的职业发展等问题进行探索,特别是要突出少先队在学校教育中的作用,着力解决大中队辅导员、总辅导员的职称评定、津贴待遇、政治待遇,大队辅导员的培养选拔,社区少先队辅导员的选聘,区县少工委专职工作人员设置,少先队活动时间等难点问题,寻求突破,找到办法。
(2)创新工作载体。
围绕少先队的根本任务,积极形成新的工作思路,拓展新的工作内容,创造新的工作载体,运用新的工作手段。
探索建立灵活的少先队组织方式和活动形式、校内外相结合的阵地依托、家长和社会热心人士共同参与的少先队工作力量、校领导挂帅的学校少先队工作机制等,进一步加强少先队组织建设和活跃少先队工作。
3.中期总结评估阶段(2009年12月)
(1)对第二阶段推进情况进行小结和阶段性评估。
听取学校领导、区县党政部门和少先队员对试点工作的意见与建议,对试点工作中存在的困难、问题进行研究,对试点工作存在的偏差进行及时纠正,对取得进展和突破进行初步分析。
(2)以省为单位召开试点工作分析会并开展中期交流。
各地形成中期评估报告报团省委少年部,团省委少年部形成综合报告报团中央少年部。
4.第二轮推动阶段(2010年1月—2010年3月)
(1)进一步形成学校领导、区县党政领导及社会各界支持少先队工作的机制。
(2)巩固前期试点工作成果,对前期形成的好经验、好做法进行深入探索实践,形成比较成熟的工作模式或品牌,增强少先队组织的活力和吸引力,增强少先队员的组织归属感,活跃少先队的工作。
(3)在上级党委、团委和上级少工委的支持下,将前一阶段的工作成果制度化,同时探索将少先队工作纳入学校综合评价、教育督导、德育考核和精神文明创建等评价激励机制,保证试点成果的长效性。
5.总结阶段(2010年4月—2010年5月)
(1)团省委少年部组织召开本地试点工作总结会,对试点经验进行总结,形成案例,运用各种媒体对成功经验和优秀试点及时进行宣传报道。
提炼出加强基层组织建设和活跃基层工作的一般规律和基本方法,以便加以推广。
(2)建立规范的规章制度,推动有关政策文件出台,及时将试点成果转化为新的长效机制。
二、试点单位名单(略)
陆昊、陈小娅、罗梅同志在全国少工委
五届五次全委会上的讲话
陆昊同志在全国少工委五届五次全委会上的讲话(摘要)
(2009年2月23日)
少先队事业非常重要。
胡锦涛总书记曾经深刻指出,少先队事业的蓬勃发展,是党的事业始终保持生机和活力的重要源泉;
少年儿童的健康成长,是国家和民族永远兴旺发达的希望所在。
我理解,少先队工作是促进少年儿童健康成长的一项非常重要的工作,是党的教育事业和中国特色社会主义教育事业的重要组成部分。
关于今后一段时间的少先队工作,大家要贯彻落实罗梅同志和陈小娅同志的讲话要求。
今天在这里,我与大家交换一些认识和看法,以及这段时间调研和接触少先队工作以后的一些想法,供大家参考。
一、深入研究少先队工作的根本任务
长期以来,少先队工作内容非常丰富,有很多很好的创造。
当前,我们要紧紧抓住少先队建队60周年的重要契机,在过去工作的基础上,跟上时代发展变化的步伐,认真思考新的历史条件下少先队工作的根本任务。
特别是要善于在党政工作的大格局和背景下,找准少先队工作与教育行政部门、妇联组织以及其他社会力量在促进少年儿童健康成长方面的结合点、切入点以及不同的侧重点。
少先队工作与基础教育中的德育工作有类似的、共同的地方,但又有所不同;
与妇联组织对妇女儿童权益保护工作有结合的地方,但又有很大不同。
所以,到底新的历史条件下少先队工作的根本任务是什么,需要全队认真研究思考。
把握好这个问题,基本的依据是队章,任何一个组织的根本任务基本上都是在章程中明确规定的;
同时,要依据党中央多年来对共青团工作、对青少年思想教育工作的总体要求以及中央8号文件、16号文件的总体要求。
团中央书记处对此进行了认真研究,形成的初步思考集中体现在了《共青团工作五年纲要(2009—2013)》上。
我们认为,少先队工作根本任务体现在两个层次上。
第一个层次是引导少年儿童有爱心,养成良好的道德行为习惯,增强国家意识、科学意识、劳动意识。
这是最基本的层面,与国民教育有共同之处,与队章的规定也是一致的。
队章中讲“五爱”:
爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物。
除了爱护公共财物从时代性角度来看需要重新审慎思考外,其他4点与我们所提的目标在本质上是一致的。
有爱心是对爱人民这一抽象概念的具体化。
从一个孩子成长发展的感知规律来看,少年儿童对于爱心的理解和实践都是具体的,小时候有爱心,长大后就能不断延伸;
爱父母,才会爱身边的人,将来就能爱人民。
我们开展爱心教育,就是要让少年儿童学会关心别人,做事要为别人着想。
国家意识就是队章中讲的爱祖国。
我们开展国家意识教育,就是要引导少年儿童认识到自身的生活和未来成长发展在很大程度上与国家的发展和繁荣、国家的命运紧密结合在一起,从而引导他们大了以后能将个人理想奋斗与祖国和人民的命运联系在一起。
科学意识对我们民族的发展至关重要。
小时候没有科学意识,长大了不可能有科学精神;
没有科学精神,也不可能有创新精神,更不会有实事求是的理论勇气和为人正直的品格。
我们开展科学意识教育,就是要找到让少年儿童对科学进行实践体验的载体,让他们从小就懂得事物发展是有规律的,从而研究规律,按照规律办事。
比如,一些城市的少年宫实践体验项目设计非常科学,把很多复杂的推理原理,变成了简单直观的形象,达到了寓教于乐的效果。
劳动意识是少年儿童形成完善人格的必备素质。
我们开展劳动意识教育,就是要让少年儿童懂得财富是劳动创造的、幸福生活是劳动创造的,同时,随着时代的发展,劳动方式有很多种,种地、扫地是劳动,读书、学习、思考问题也是劳动。
此外,有条件的少先队组织要在少年儿童中培养审美意识。
我认为,我国在素质教育方面可以获得较大提升的有两个方面,一是科学意识,二是审美意识。
就操作层面的普遍性来讲,要面向所有少年儿童培养科学意识,同时,在有条件的地方,比如发达地区和大城市,要进一步探索开展审美意识教育。
审美意识教育的形式和载体是丰富多彩的,可以体现在方方面面。
比如,在少年儿童活动场所的设计当中,布局、建筑格调、色彩丰富程度甚至工作人员服装的水准,都会对孩子产生重要的视觉感官刺激,从而渗透对少年儿童审美意识的培养。
第二个层次是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。
我们在深入学习胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话精神、党中央书记处多年来对共青团工作的重要指示精神以及党中央关于青少年思想教育工作的一系列文件精神的过程中,进一步认识到,这一层次的目标是少先队组织不能忽略、始终要坚持的根本任务。
只有认清了这一点,我们才能找到不同于教育行政部门完整的德育教育和妇联组织妇女儿童权益保护工作的侧重点。
作为一个思想性、政治性很强的组织,少先队要强调思想层面,特别要注重党、团、队的组织意识衔接,非常重要的是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。
在这个问题上不能动摇、不能含糊、不能放弃、不能遗忘,不能在五彩缤纷、丰富多彩的活动过程当中丢掉这一根本任务。
同时,这两个层次的根本任务又可以分解为素质、精神、思想这三个层面。
科学意识、劳动意识、审美意识属于素质层面。
有爱心、良好的道德行为习惯属于精神层面。
我们必须承认,物质财富的创造一定会为人类社会进步起到重要作用,但是物质财富无论多么丰富,物质终究不能完全替代精神。
我们在精神层面,要着力塑造和培养少年儿童有爱心、有良好的道德和行为习惯。
灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情属于思想层面。
党中央始终要求我们做好青少年的思想教育工作,引导青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路。
我们每次代表大会也都在强调旗帜、理论、道路和信念的问题。
但是信念在少年儿童这个年龄段是不可能坚定形成的,即便有一些萌芽,也不稳定。
尽管如此,仍需要我们在这个阶段,从思想层面,注重对少年儿童党、团、队组织意识的衔接,非常重要的是要灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。
总之,根据我们整体工作的经验总结,结合各个方面的工作考虑,少先队的全部工作都要围绕根本任务来展开,在这两个层次上下功夫。
同时,在设计工作和载体时,还要考虑少年儿童的认知水平和接受规律,体现丰富多彩,讲究工作的方式方法。
二、深入研究、始终坚持推动少先队工作的重要思想方法
思想方法的问题,党的要求是一贯的、明确的,根本上就是要坚持党的思想路线,解放思想、实事求是、与时俱进。
这不是抽象地讲12个字,而是要在工作中找到结合点。
第一,要研究如何做到解放思想。
在少先队工作中,要把握本质,敢于突破传统行为习惯、思维方式的束缚,创造性地开展工作,要有这个勇气。
过去的工作中,很多理念和做法是经典的,是可以不变的,但表现方式仍然可以变,以适应新的情况。
第二,要研究如何做到实事求是。
真正做到实事求是,是非常不容易的,不仅是勇气问题,还需要有科学精神、追求真理的执着信念和科学方法、科学规律的支持。
当前在实事求是的问题上,最重要是两点:
一是要研究和把握少年儿童的认知、意识、信念、情感形成的一般规律。
少先队工作离开这些规律谈实事求是,基本是不可能的。
二是要研究如何在工作设计、工作组织、工作安排上求实效。
少先队工作一定要求实效,不要求热闹,也不看活动规模有多大。
我们一定要清楚,党交给我们的工作,是为了孩子的,不是做给别人看的。
所以,在实事求是的问题上,遵循规律和坚持工作的实效性是我们当前需要认真总结、思考、坚持的。
特别要注重研究少年儿童认知、意识、信念、情感形成的一般规律。
昨天和专家讨论,儿童心理学的几个观点很重要:
一是弗洛伊德的潜意识理论强调,潜意识的形成越早越好,灌输可以从3到5岁开始。
二是青春期前的灌输比较容易接受,但到了青春期以后,价值分析的方法比灌输会更有效。
三是国外开展的道德训练课程值得借鉴。
我们在灌输方面总体上做的是比较好的,但也存在一些问题。
灌输有四种可能性:
一是意识的持续强化;
二是意识的持续淡化;
三是形成逆反;
四是根本没有灌输进去。
产生哪种可能性,关键在于我们是否遵循少年儿童的心理发展规律、情感接受规律。
比如,在6至14岁这个年龄段,要强调朴素感情,不可能有太多的理性认同。
这样的规律到底有哪些,全国少工委要集中全队的智慧,在教育部指导下,研究最基本的儿童心理学关于认知、意识、信念、情感的重要理论。
实事求是地把握规律性是极其重要的,工作作风求真务实也要特别强调。
活动不要看似热闹、场面宏大,关键要符合规律。
有的辅导员总结出“我们的少先队”、“快乐的少先队”、“难忘的少先队”,关键是怎么成为“我们的”、“快乐的”、“难忘的”,而且又不忘我们的根本任务要求。
第三,要研究如何做到与时俱进。
党中央反复强调,各项工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性。
时代性就是与时俱进的问题。
少先队队歌里没有出现“共产党”,我觉得是个遗憾,因为漏掉了一次次通过唱队歌进行灌输的好机会;
出现了两次“敌人”,但很多孩子不知道“敌人”是谁,“敌人”在哪。
据初步统计,我们的调查问卷中有29%低年级的孩子认为现在就在共产主义,这种意识肯定与队歌的灌输有直接关系。
在对少年儿童进行灌输和培养情感当中,要强调内容的简单、易于接受,否则不会形成强烈的意识信号。
这就需要我们认真思考,队章中要求少先队员爱护公共财物,但什么是公共财物,私有的财物就可以不爱护?
恐怕不行。
宪法规定要爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。
现行队章中的“五爱”与之不一样,我们需要与时俱进地思考队章的内容,请示中央后,队章中的个别文字表述是可以讨论的。
给40岁左右的人讲近代史、新中国,感受就不如老同志强,但是讲改革开放就有强烈的共鸣;
给现在的孩子讲改革开放,也不好讲。
在这些问题上,建立与时俱进的重要思想方法应该有所体现,有所要求,该变的东西要变。
全国少工委要研究这些少先队工作的根本问题,各地的工作活动要从实际出发,五彩缤纷,富有创造和活力。
希望大家对重大的、根本的问题多做研究,在理解党的思想路线时最重要的是找到工作结合点,想出在什么地方下功夫,在工作方法上特别强调敢于创新、把握规律、紧跟时代发展步伐。
三、认真研究实现根本任务的有效载体
1.要认真研究灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情的有效方式。
归根结底是要把握好少年儿童意识和情感形成的基本规律。
要研究培养灌输意识、情感的基本规律,找到有效方式,防止无效灌输,甚至形成逆反。
建议搞一个队日活动的策划,集中研究怎样跟孩子讲共产党、讲社会主义祖国。
在调研过程中,我听了很多辅导员的介绍,其中有一个在一年级学生中的版本是“党是太阳,我是花”,感觉能够形象地把党与少年儿童的关系说清楚,但对于高年级的小学生就不一定有效。
要研究祖国和社会主义的联系,在灌输中把祖国与社会主义结合起来,告诉孩子我们的祖国就是社会主义祖国。
2.要认真研究培养少年儿童有爱心、良好行为习惯特别是国家意识、科学意识、劳动意识的有效载体。
以青年工作为例,中央领导同志指出,青年志愿者是党领导的青年组织在新的经济社会发展阶段的一个重大创举。
我理解,就是创造了新的有效的社会化动员方式,创造了适应经济社会变革的新的精神文明建设有效载体,同时也创造了一种为广大青年所喜爱的新的精神时尚。
我不赞成把志愿者“行政化”或“被志愿化”,搞人人都注册,那就不是真正的志愿。
在爱心、良好行为习惯、国家意识、科学意识、劳动意识等问题上也是一样,不能强迫,这都需要我们认真思考。
总之,对于基本的品德培养,要把少年儿童的意识、精神的形成规律找出来,然后按照规律做出新的设计。
3.少先队活动既要丰富多彩,又要主题鲜明。
丰富多彩是我
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