书记履行脱贫攻坚主体责任情况报告最新Word格式.docx
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基层党员干部用公权力为个人和家族谋利问题突出;
兰坪县仍有义务教育阶段学生辍学、非‘四类’重点对象危房改造还未开工、易地扶贫搬迁搬新拆旧工作严重滞后……”州纪委书记、州监委主任根据专题报告情况,结合报告人所在地区政治生态、党风廉政建设、脱贫攻坚推进等情况进行现场点评时一针见血,掷地有声。
“说实话,一开始我对这次报告会还是有自信的,毕竟我们的工作成效明显,州纪委也对此表示肯定,但随后书记抛出一连串的问题和不足让我如坐针毡,感觉被刮到了‘骨头’,作为履行全面从严治党和脱贫攻坚主体责任的第一责任人,我必须对此负责,也让我充分认识到工作中的弱点和所面临的严峻形势。
”这次报告会让兰坪县委书记印象深刻。
在听完州纪委书记、州监委主任的点评和提出的存在问题后,4县(市)党委书记纷纷作出表态,将认真对照问题“清单”,抓好整改落实,做到整改不到位不罢休、整改效果不明显不罢休,人民群众不满意不罢休。
参加这次报告会后,兰坪县委常委、县纪委书记谈道“我们县级纪委将严格按照党章要求,把协助同级党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作落到实处。
同时,进一步提高政治站位,切实履职尽责,毫不含糊、坚定不移地把监督责任扛在肩上,抓在手上,落实在行动上,为兰坪县脱贫攻坚工作提供坚强的纪律保障。
”
州纪委书记、州监委主任在会上指出,此次召开县(市)党委书记向州纪委常委会专题报告履行全面从严治党和脱贫攻坚主体责任情况会议,是把党委主体和纪委监督“两个责任”贯通起来形成全面从严治党合力,是向州纪委全会述廉述责到向州纪委常委会专题报告的转变;
是为进一步抓牢抓实各级党委(党组)履行全面从严治党和脱贫攻坚工作主体责任,使监督检查更加常态化,认真督促各县(市)扎实推进年度党风廉政建设和脱贫攻坚各项任务目标,推动解决存在问题,促进整改落实。
州纪委书记、州监委主任在会上强调,要进一步认清形势,找准履行全面从严治党主体责任的差距,明白政治生态污染还没有彻底根除、扶贫领域腐败和作风问题依然易发多发、“四风”问题反弹禁而未绝、精耕细作监督“责任田”仍有差距。
各县(市)党委书记要进一步提高政治站位,始终把政治建设放在首位,牢牢把好政治生态“方向盘”,做到全面从严治党主体责任与重点工作落实“双推进”,从严从实高质量完成巡视整改任务,同时坚决支持纪委监委工作,为纪检监察机关依纪依法履职提供良好条件。
各县(市)纪委监委要坚守责任担当,牢记初心使命,忠诚履职尽责,紧紧围绕“多数人”下功夫、做文章,把监督关口前移,让监督常在、常态,切实把监督全面做细做实;
强力整治群众身边的腐败和作风问题;
紧紧抓住“纵”和“横”,加快构建上下、左右联动的巡察监督网,高质量推进巡察工作,进一步提升巡察质效;
切实加强和改进纪检监察干部队伍建设,立标杆、做表率,用铁纪打造铁军。
州纪委书记、州监委主任最后表示“与其说这是一场报告会,不如说是对党委履行全面从严治党和脱贫攻坚主体责任的一次‘履职考评’、一次‘政治体检’,4县(市)的专题报告以数据说话,展现了亮点和成绩,深入查找和分析^p了自身存在的突出问题,达到了预期效果,但最终目的是要大家以问题为导向,把工作摆进去,把自己摆进去,以整改实效推动工作落实。
”(周盈莹)
脱贫攻坚工作开展以来,我坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程来抓,紧盯“两不愁、三保障”,坚持精准方略,带领全县干群扎实工作、合力攻坚,顺利完成了脱贫摘帽任务,全县贫困发生率降至19。
现将履行脱贫攻坚主体责任情况汇报如下
一、扛起政治责任,强化领导指挥
一是提高政治站位。
自实施脱贫攻坚以来,我将总书记关于脱贫攻坚的重要论述和中省市扶贫政策作为县委理论学习中心组的重要学习内容,列入年度学习计划,组织专题学习研讨3余次,进一步提高政治站位,增强抓脱贫攻坚的责任感和使命感。
统一印制了《总书记脱贫攻坚系列重要讲话》《中省市县脱贫攻坚重要文件》等学习教材,下发至村一级,要求各级党组织将脱贫攻坚作为“三会一课”的重要内容,进一步提高全县党员干部的政治担当、责任担当和行动自觉。
在深入学习、充分调研的基础上,我提出“以党建工作引领全局,以脱贫攻坚统揽全局”的工作总思路,营造了全县上下聚力扶贫、合力攻坚的工作氛围。
二是强化领导机制。
按照“全面落实党委政府脱贫攻坚主体责任、党政主要领导扛起脱贫攻坚第一责任”要求,县委牵头抓总、整体谋划、统筹协调,切实扛起主体责任,成立了由我和县长任总指挥,16名包抓乡镇县级领导为一线指挥的脱贫攻坚指挥部;
整合2多个职能部门和行业部门职责,组建“八办两组两保障组”,各乡镇、部门分别成立脱贫攻坚领导小组,由一把手亲自抓,主管副职具体抓,形成了县镇村三级联动抓落实的脱贫攻坚组织体系。
我认真履行脱贫攻坚第一责任人责任,坚持谋划在先、部署及时、落实到位。
在脱贫攻坚最吃劲的阶段,我将一名年富力强的县委常委和一名扶贫工作经验丰富的副县长调整为脱贫攻坚党政分管领导,要求他们集中精力、专职抓扶贫,为确保打赢脱贫攻坚战增强了组织保障。
三是亲自谋划部署。
脱贫攻坚以来,我先后主持召开县委常委会专题研究脱贫攻坚工作32次、召开脱贫攻坚领导小组会议和各类专题会议13多次,在脱贫攻坚关键节点召开县镇村三级干部和第一书记、驻村工作队参加的大会4次,确保各个阶段各项工作部署及时、落实到位。
特别是2___年,作为脱贫摘帽之年,我在总结历年扶贫实践经验的基础上,亲自谋划制定了脱贫攻坚“1551”实施方案,着力实施“五大助力、五大保障、十大战役”,全县上下总动员,按照时间节点和程序步骤,扎实推进各项工作,顺利完成了脱贫摘帽任务。
二、坚持精准方略,强化组织推动
一是抓精准施策。
我认真贯彻落实中央“六个精准”和省上“八个一批”政策要求,结合我县实际,突出精准方略,组织制定了产业扶贫、易地搬迁等11大类89项到村到户精准扶贫措施,其中产业扶贫带动贫困人口31787人、就业创业带动贫困人口11695人、光伏扶贫带动贫困人口15978人、电商扶贫带动贫困人口35人,切实做到了因人因户,精准施策。
二是抓责任落实。
我坚持将制度建设作为落实脱贫攻坚责任的根本保障,围绕组织保障、干部管理、作风整顿、考核问责等方面,组织制定了《脱贫攻坚成效考核办法》《县“四支队伍”和结对帮扶责任人管理办法》等2多项工作制度,自上而下夯实攻坚责任。
工作中,我重点抓住县级领导、镇村两级书记、组织纪检部门这三个关键,带动全县上下形成一级带一级,层层抓落实的责任体系。
要求每名县级领导为全县做出表率,带头落实包镇联户制度,常态化深入一线查实情、解难题;
要求镇村两级书记和第一书记遍访贫困户,切实扛起脱贫攻坚责任;
要求组织纪检部门推动落实好镇村两级主体责任、行业部门监管责任和帮扶单位帮扶干部联包责任,确保政策精准到户,帮扶成效和群众满意度得到提升。
三是抓选人用人。
21年我提出凡拟提拔对象必须首先在扶贫岗位历练,2___年我要求提拔使用干部必须进行扶贫工作审查,扶贫审查不合格的一律一票否决。
这些规定营造了扶贫领域聚集人才,扶贫一线选拔任用干部的鲜明导向,为推动脱贫攻坚提供了组织保障和人才保障。
21年以来,共提拔乡镇干部152人,12名扶贫工作表现优秀的干部被提拔到党委书记或镇长岗位,2名乡镇主要领导干部因扶贫不力被调整;
累计提拔重用“第一书记”38名,列为后备干部45名;
确定了37名“扶贫一线好干部”,下一步将予以提拔重用。
四是抓干部作风。
我坚持将作风建设作为脱贫攻坚的最大支撑,亲自谋划脱贫攻坚作风建设年活动,开展“四支队伍”效能提升百日行动、“四明两创一提升”作风建设活动等主题活动,开展了7轮68次扶贫领域作风及腐败问题专项检查,共查处扶贫领域腐败和作风问题373件,处理378人。
同时,组建了作风建设专项督查组,加强扶贫领域工作作风常态化督查,确保各级干部保持良好状态投身脱贫攻坚战。
五是抓问题整改。
我坚持以问题为导向,以整改为抓手,重视抓好补短板、强弱项工作。
亲自谋划“八查八看”专项整顿,集中开展全县脱贫攻坚问题大排查、大整改专项行动。
特别是针对2___年中央脱贫攻坚成效考核指出问题,我组织召开专题会议安排部署,坚持自下而上,逐户逐村深入全面排查,确保把问题找准找实。
要求全县整改任务分类管理、统筹推进,对于短期能够整改到位的,在6月底前全部销号,对工作中需要进一步改进的采取针对性措施持续整改,对需要长期逐步解决的明确阶段性目标推进解决,确保很快把薄弱环节补齐、把偏差纠正到位。
三、坚持以上率下,强化示范带动
一是带头遍访贫困。
按照总书记“五级书记抓扶贫”要求,我自觉担起脱贫攻坚第一责任人责任,坚持以身作则,每周至少安排一天时间进村入户调研脱贫攻坚工作。
截至目前,已遍访了全县15个贫困村,同时调研了全县一半以上的非贫困村,累计入户调研达4多次。
在调研中,我及时研究新情况新问题,针对帮扶不实的问题提出了查补短板工作“八步法”、针对部门和乡镇协调不畅的问题提出了镇村两级评价帮扶单位和帮扶干部的考核办法,有效保证了一线扶贫工作方向正确、措施精准、成效明显。
我要求镇村两级书记和第一书记围绕精准施策要求,认真做好遍访贫困户工作,做到手中有账、心中有数。
二是带头抓点示范。
我坚持将发展长效产业、促进稳定增收作为脱贫攻坚的重中之重,带头包抓高家沟村、武平村、书窑坪村、寺坪中心村、赵家洼村等脱贫攻坚示范村,亲自落实和主抓扶贫项目14项,帮助贫困村谋划发展产业,这些村都已成为全县乃至全市的脱贫攻坚产业发展示范村。
我要求全体县级领导以身作则、带头抓点示范,全县共建成农村集体产权制度改革示范村76个、乡村振兴示范村19个、美丽宜居示范村1个。
三是带头联户帮扶。
是国家扶贫开发重点县和吕梁山特困片区县,全县贫困人口较多,我以“领导带头、率先垂范”为原则,要求县级领导、科级领导、一般干部分别帮扶贫困户7户、5户、3户,形成了全县286个帮扶部门、131名第一书记、15个驻村工作队337名驻村工作队队员、5752名帮扶干部,共帮扶15个贫困村和26996户贫困户的帮扶体系,实现了贫困村贫困户帮扶全覆盖。
按照县委统一安排,我共帮扶两镇四村的7户贫困户,平时加强电话联系和入户交流,帮助他们谋划产业、核算收入、规划发展,因户精准落实“八个一批”政策措施,累计为7户帮扶户落实扶贫政策45项,夯实了脱贫基础、激发了内生动力,目前7户贫困户已全部实现脱贫。
四、存在问题及下一步努力方向
当前,我县已取得了脱贫攻坚的阶段性胜利,但持续巩固提升脱贫成果任务依然艰巨,距离全面建成小康社会还有不小差距,深刻反思,我本人在抓脱贫攻坚中还存在以下问题。
一是对脱贫攻坚的艰巨性、长期性、复杂性认识不足,安排部署不够全面细致,一些短板弱项还没有补齐,一些疑难问题还没有彻底解决;
二是责任落实不到位,压力传导还不够,个别部门和镇村工作较为滞后,领导干部存在畏难思想和厌战情绪;
三是抓问题整改不够有力,安排部署多,亲自主抓较少,举一反三不够,个别镇村存在边改边犯的问题。
下一步,我将坚持问题导向,立行立改,聚焦脱贫难点,着力补齐短板,确保时间不拖、进度不落、标准不低、质量不降。
一是深入学习贯彻扶贫开发战略思想,认真贯彻中省市扶贫相关政策要求,进一步提高带领全县干群全面打赢脱贫攻坚战的理论水平和工作能力。
二是以巡视考核整改为契机,围绕“两不愁、三保障”和中央巡视考核反馈问题,强化问题整改工作,着力解决突出问题,补齐工作短板。
认真落实市委《关于深入开展问题整改全面提高脱贫质量的意见》,建立最严格的惩处制度,倒逼全县扶贫干部以良好的精神面貌和工作作风投身扶贫工作。
三是按照总书记的要求,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,切实做好责任、政策、工作“三落实”,坚持一手抓剩余贫困人口的减贫,一手抓已脱贫人口的巩固提升,有效防止返贫和产生新的贫困人口,确保脱贫攻坚成效和质量。
2年以来,在市委市政府的正确领导下,在市扶贫工作领导小组办公室的指导下,工业园党委紧紧围绕“全力打好脱贫攻坚战”的工作目标,认真履行脱贫攻坚主体责任,层层传导压力,扎实推进精准脱贫各项工作,做了大量的工作,取得了一些成绩,但对比上级要求还存在一定的差距,对比群众的期盼仍有一些距离。
现将工业园党委落实扶贫工作主体责任情况自查如下
一、2年扶贫工作开展情况
进一步压实工作责任。
一是确保脱贫专班力量不减。
2年园区还有1户五保户2人没有实现脱贫。
按照专班不散责任不落空的要求,为保持脱贫工作的延续性,年初党委研究决定原有脱贫工作专班人员不解散,调岗不调脱贫责任,仍由一名副书记牵头,一名班子成员和一名副局长具体负责,抽调园区懂电脑操作的年轻干部担任扶贫办主任,负责扶贫系统数据的核实录入和办公室日常工作。
二是进一步明确包挂专班责任。
坚持脱贫攻坚一包到底的思路,调整岗位不调整脱贫责任,2对8户贫困户仍然实行12名党委班子成员全面包保,12名大办主任和12名机关干部、12个园直单位主要负责人点对点进行包保,包死任务,扳死坨子,做到善始善终善做善成,确保2
年27户已脱贫对象“扶上马送一程”,1户未脱贫对象帮扶不间断。
同时对2年脱贫的6户贫困户,由村支部书记带领村两委专班负责包保,确保不出现1例脱贫再返贫现象的发生。
三是加大持纪问责督办力度。
园区党委明确要求,园区纪委要将脱贫攻坚战纳入持纪问责首要选项进行工作安排和布置,切实加大对开展扶贫工作的检查督办力度,查处打击扶贫领域违纪违法现象,督促开展扶贫工作作风大转变,通报扶贫方案不细、措施不详、作风不实假扶贫现象,务求扶贫工作取得实效。
对脱贫攻坚工作进行再动员再部署。
一是坚持将脱贫攻坚战纳入党委主要议事日程,坚持做到每月一研究一部署。
党委主要负责人亲自部署,亲自安排,全体包保人员和包保单位负责人参加,统一标准,统一步调下村、下田头开展帮扶工作。
二是坚持“精准扶贫”核心在“精准”的标准。
开展贫困人口动态调整核实工作,切实摸清扶贫对象准不准,脱贫成效真不真等问题,杜绝假脱贫、假帮扶现象,确保建档立卡信息准确、真实和及时更新。
三是严格脱贫工作纪律。
要求扶贫专班将每月扶贫工作重点制发给全体包保领导和干部,督查包保领导和干部、帮扶单位,要求每季度深入已脱贫对象家中至少开展一次“进农户、拉家常、办实事”活动,对未脱贫对象每月至少开展一次“进农户、拉家常、办实事”活动,每次进农户时间不少于3分钟,建好台账,留存照片,填写扶贫手册,撰写民情日记放入扶贫户档案并交园区扶贫办公室。
积极推进九大行动方案政策落实落地。
为切实推动九大行动方案政策落地,在船湾村设置了精准扶贫政策宣传专栏,并把宣传政策张贴到34户贫困户的家门口。
组织全体包保领导和干部学习九大行动方案政策,要求包保领导和干部吃透政策、找准定位,做好包保人员的政策宣传工作,结合实际情况,制订符合贫困户实际的扶贫战略,充分利用有利扶贫政策促进农民增收、百姓致富。
通过提高九大行动方案政策的入户率、知晓率,将扶贫政策交给广大贫困户从而推动政策的落地。
同时,大力开展“两率一度”落实、扶贫信息公开公示和贫困户就业对接等活动,充分培植贫困户信心,千方百计增加贫困户就业和增收渠道。
二、当前存在的主要问题
“两个责任”主体落实不到位。
党委履行扶贫工作主体责任开会研究部署的多,以会议抓落实的多,深入实地与贫困户面对面专题调研少,对贫困户的帮扶措施大同小异,没有体现差异化,帮扶的针对性不强。
纪委监督责任不精准,监督跟进不到位,重视对面上工作的监督,对每个贫困户具体政策的落实落地监督不够;
对发现的问题批评教育通报提醒的多,适用纪律处理的少。
包保帮扶工作不平衡。
帮扶效果因包保干部工作作风而异,作风扎实的包保干部帮扶成效明显,是真帮扶解民困,是真交心实抚慰;
作风虚浮的包保干部包保工作不主动,不积极,等安排、等督办,虚于应付,流于形式,帮扶停留在看望慰问上,帮扶措施不具体、不实在,帮扶过程没有与贫困户做到真交心,开创性地开展扶贫工作不多。
产业扶贫没有成效。
园区34户贫困户均在船湾村。
由于该村紧临规划中的南湖公园,农户赖以生存的土地有可能一年或二年被征用,也有可能十年之后才被征用,农户生产心里没底数,生产不安心,不能大胆地进行生产投入,产业扶贫只能是一句空话。
贫困户内生潜力不足。
所有34户贫困户,因病因残致贫32户。
因客观性的身体原因,贫困户脱贫后能得以大幅提升生活水平的为数不多,大多数已脱贫农户的生活水平还不高。
三、今后工作打算
一是进一步夯实主体责任。
全面落实党政“一把手”负总责的扶贫工作责任制。
党政主要负责人亲自研究,亲自部署、亲自推动、亲自落实。
层层压实各级责任。
以签订责任状列出整改工作清单的形式,将扶贫工作责任压实到各班子成员、包村干部和村组干部肩上,将压力一级一级传导下去,将扶贫任务一层一层分解下去,确保人人有压力,个个有任务。
细化跟进监督责任。
根据扶贫工作时段要求和每一贫困对象需求,制定扶贫工作落实监督纪律,确保每项扶贫政策及时到户到人。
二是多渠道促进贫困户增收。
积极主动地与市相关部门对接,核实船湾村土地利用安排,让该村农户安心生产。
积极引导贫困户就近就业,充分利用园区工业企业用工大平台,引导符合条件的贫困户到企业打工,增加打工收入。
对没有劳动能的贫困户,积极向上争取,将其纳入政策兜底范畴,确保扶贫脱贫不落一人。
三是进一步强化扶贫政策宣传。
加大政策宣传力度,将扶贫政策一览表、政策落实明白卡发放到位,让所有贫困户知晓了解政策,确保扶贫政策进村入户,人人皆知;
加大包保干部入户走访频次,加大对重点贫困对象的走访,加大在节假日等重要时段对贫困的走访,确保贫困户需要我们时我们就在身边,确保对贫困户的精神抚慰无时无在。
加大脱贫正面典型的宣传,通过脱贫户正面典型的宣传,激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
四是切实加大扶贫工作整改力度。
在此次扶贫领域专项巡察过程中,发现了我们工作中存在的一些突出问题,要坚持问题导向,坚持整改不到位不放过、成效不符合上级要求不放过、群众对整改不满意不放过,要认领整改清单,背上整改责任,制定整改措施,明确整改时限,实行台账管理、督办落实、办结销号。
对整改问题不到位、不彻底的单位和个人,启动追责问责机制,严肃追究有关责任单位和责任人的责任,确保各项扶贫脱贫工作取得实效。
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