识别和获取适用安全生产法律法规改Word下载.docx
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三、安全生产操作规程性文件由总工和安全生产副总评审,总经理负责批准签发。
四、各部门日常安全管理文件由各部门主管负责批准。
五、当公司的组织结构、操作流程等发生改变或适用的法律法规和标准发生变化时,综合办公室负责对原文件进行评审、修改、批准,并保留评审记录。
六、综合办公室负责安全生产有关文件、公司内部文件、外来文件的统一备案登记和发放。
七、相关操作性、技术性文件由技术总工负责统一发放,生产技术部做好发放登记工作。
八、综合办公室负责上级批复文件;
各部门在工作中形成的计划、总结、报告、报表等文件材料;
从外单位带回的与公司生产、经营有关的各种文件材料、合同等;
公司发布的各种正式文件;
制定的规章制度;
人事任免、培训、职工的录用、员工名册、以及调资、退职等资料及奖惩文件材料;
公司财产、物资、档案等的交接单册;
签订的各种合同、协议等材料管理。
安全生产会议管理制度
1、总经理负责主持召开安全生产委员会会议、公司级安全会议、重特大事故相关会议;
办公室负责会议的组织、记录。
二、各部门负责主持召开部门安全生产会议、一般事故会议,召集人负责记录。
三、各车间负责人负责主持召开车间安全生产会议,召集人负责记录。
四、安环部负责主持召开专业性安全会议,资料员人负责记录。
五、各部门负责主持召开不定期安全会议,召集人负责记录。
六、会议形式
1、公司安全生产委员会会议,每季度召开一次;
2、公司级安全生产会议,每月召开一次。
3、各部门安全生产会议,每月召开一次,由部门领导主持。
4、车间安全会议,由车间主任负责召开,车间员工参加。
每周一次,
5、专业性安全会议,由相关专业部门负责,根据需要召集有关人员召开,由各部门领导负责对会议决议执行情况进行督促和检查。
6、不定期安全生产会议,由安全部根据安全生产的季节特点和外部突发事故等情况随时召开,并对会议决议执行情况进行督促和检查。
安全费用管理制度
一、总经理负责对安全生产费用全面领导。
二、财务部负责对安全生产资金按规定提取和统一管理。
三、安全生产委员会负责编制公司安全投入提取计划和使用计划并监督实施。
四、财务部负责建立安全费用台帐,根据年度安全生产计划,落实资金的投入。
五、安全生产费用应当用于以下安全生产事项:
(1)安全技术措施工程建设;
(2)安全设备、设施的更新、改造和维护;
(3)安全生产宣传、教育和培训;
(4)劳动防护用品配备;
(5)安全生产检查与评价支出;
(6)配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出;
(7)完善、改造和维护安全防护设备、设施支出,主要指:
车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备。
(8)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。
(9)进行应急救援演练支出。
(10)安全标准化考评以及ISO9000、环保14000管理体系认证的支出。
(11)安全生产事故隐患排查、治理的费用。
(12)其他与安全生产直接相关的支出。
安全生产责任制考核奖惩制度
一、安环部负责按照考核管理细则对公司生产、管理人员安全生产情况和安全隐患整改情况进行考核,并建立安全生产奖惩台帐。
二、财务部负责按安环部提报的考核情况实施奖惩。
三、各部门单位负责各自范围的安全生产管理和考核。
四、惩罚的范围
①违章指挥或强令职工冒险作业导致事故发生者。
②违章违纪,情节严重,性质恶劣者。
③破坏或伪造事故现场隐瞒或谎报事故者。
④事故发生后,不采取措施,导致事故扩大或重复事故发生者。
⑤对坚持原则,认真维护各项安全生产工作制度人员打击报复者。
⑥对提出的整改意见有条件整改或拖延整改的责任人。
⑦各种违反安全生产规章制度造成严重后果者。
五、惩罚类型
①根据违章情节的轻重程度,及时采以批评教育、书面检查、通报全厂、停工学习、经济处罚、行政处罚等办法予以处罚。
②经济处罚根据危害程度和损失情况、责任大小,可处以罚款50-500元、赔偿损失的3-50%、降低工资、扣除奖金、没收押金等。
③行政处罚根据危害程度和损失情况、责任大小可处以警告、降职、留用查看、辞退、开除等。
④性质特别严重、情节恶劣,触犯刑律者,追究法律责任。
六、奖励的范围
1)、在安全生产工艺方面积极采取先进技术,提出重要建议被采用有明显效果者。
2)、认真贯彻公司的安全生产方针、规章、制度,在预防事故、安全生产过程中作出显著成绩的。
3)、制止违章指挥、制止违章作业避免事故发生者。
4)、遵章守纪、模范执行安全操作规程,未发生安全事故的操作者。
5)、及时发现或消除重大事故隐患,避免重大事故发生者。
6)、在安全管理岗位上尽职尽责,有创新做出贡献者。
7)、发生事故时,积极抢救并防止了事故扩大,使职工生命和财产免受损失者。
8)、积极参加公司组织的各种形式的安全生产活动、成绩优异,被评为先进集体、模范个人。
9)、被上级各级部门评为安全生产积极分子给予表彰和奖励的;
10)、按照公司要求,认真开展安全管理工作,全年未发生安全事故的部门。
七、奖惩程序
1、安全生产先进集体和模范个人,由公司组织专门机构评选,报总经理批准。
2、对部门和员工个人的奖励,由各部门提出,经安全部审查,报总经理批准。
3、处罚由安全部出处理意见,经分管领导审批,报总经理批准后执行。
4、行政处罚由相关部门提出处理意见,报总经理批准后由办公室负责执行。
5、经总经理批准的经济奖惩决定,由财务部按照批示遵照执行。
制度评审和修定管理制度
一、安全生产管理制度的制订
1、安环部组织有关部门制订公司级的安全生产制度,召开会议征求修改意见。
2、安环部根据收集的修改意见,对初稿进行修改,形成初稿。
3、初稿经安全生产副总审核后报总经理审批,发布实施。
二、评审与修订
1、安全生产制度的评审
①、评审频次:
正常情况,三年组织一次评审;
当出现以下情况时,随时组织评审。
②、评审组织:
安全生产制度评审,由安环部、办公室共同负责组织。
2、安全生产制度修订
①、修订频次:
正常情况,每三年组织修订一次。
出现以下情况,可随时组织修订。
②、修订组织:
安全生产制度修订,由安全部、办公室共同组织。
③、修订依据:
a)国家行业的安全生产法律、法规、条例。
b)安全生产制度评审结果。
c)制度执行过程中,员工提出的其它合理化建议。
④、修订后的安全生产规章制度,由安环部组织会审,报总经理审批后,发布实施。
安全教育培训管理制度
一、安环部负责外来参观人员、运输人员、施工人员的安全教育管理。
二、其他部门和生产单位:
负责组织新进员工的厂、车间、班组的三级安全教育培训和复工、转岗员工的教育培训;
负责对本单位员工开展日常安全教育。
三、生产技术部负责公司员工四新教育和培训。
四、培训教育管理
1、管理人员培训教育
a、各部门及车间领导由办公室组织培训考核,合格后方可任职;
每三年进行一次复审。
a、兼职安全员由办公室组织培训,考试合格后方可任职,并定期进行知识更新的学习。
2、从业人员培训教育
a、各生产单位安全部门每年应组织进行一次全员安全教育培训,教育对象是与公司安全生产关系较为密切的作业人员和管理人员,教育时间不少于20学时。
b、公司特种作业人员应按有关规定参加安全培训教育,取得特种作业操作证,方可上岗作业,并定期复审。
由公司安环部负责联系有资质的安全培训机构负责培训。
c、新工艺、新技术、新装置、新产品投产前,由生产技术部负责对有关人员进行生产工艺培训。
3、新从业人员培训教育
a、公司级安全教育培训的内容包括:
(1)公司安全生产情况及安全生产基本知识;
(2)公司安全生产规章制度和劳动纪律;
(3)从业人员安全生产权利和义务;
(4)事故应急救援、应急预案演练及防范措施;
(5)有关事故案例等。
b、生产单位安全教育由所在部门和车间共同组织,时间不少于72学时,内容包括:
(1)工作环境及危险因素;
(2)所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故;
(3)所从事工种的安全职责、操作技能及强制性要求;
(4)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理;
(5)安全设备设施、个人防护用品的使用和维护;
(6)部门、车间安全生产状况及规章制度;
(7)预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项;
(8)岗位安全操作规程;
(9)岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项;
(10)有关事故案例;
(11)其他需要培训的内容。
4、其他人员培训教育
a、转岗、脱离岗位一年以上重新上岗或者跨车间调整工作岗位的公司员工,应当重新接受二、三级安全教育培训,经考核合格后,方可上岗;
同一车间内调换工作岗位的,只需进行三级安全教育培训。
b、安环部负责对外来办理业务、运送货物、参观学习等人员,进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。
培训的主要内容包括公司有关安全规定、基本防火措施、防护要求、应急处理措施等,并做好相应的教育记录。
c、生产部门负责对承包商来厂的作业人员进行入厂安全培训教育,并保存安全培训教育记录。
进入作业现场前,作业现场所在基层单位应对施工单位的作业人员进行进入现场前安全培训教育。
培训教育内容包括:
有关的法律法规、企业的安全生产管理制度、风险管理要求、安全注意事项、作业证管理制度、事故应急处理措施等。
5、日常安全教育
a、对各类生产员工,应定期或不定期开展安全教育。
公司各部门、车间应按照月度安全活动计划开展安全活动。
b、厂级安全活动每月不少于2次,每次活动时间不少于1学时。
安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。
活动采用技能培训、专题讨论、参观、学习等形式。
分管安全副总及部门领导应每月至少参加1次车间安全活动,检查车间安全活动情况,并在活动记录上签字。
c、车间安全活动每月不少于4次,每次活动时间不少于1学时,安环部每月至少检查1次各部门安全活动记录,并签字。
d、对违反纪律和违章作业行为,除按照公司管理规定进行处理外,相关人员应对违纪员工进行耐心细致的安全教育,讲解清楚该项违纪违章行为的主要危害和后果,并指明正确的工作要求。
e、对内部各类操作事故和外部相关事故案例,安全部应及时收集、整理并通报,对员工进行广泛教育,以汲取事故教训。
f、对事故或事故未遂责任者、冒险作业者,必须由所在部门进行安全教育,找出原因吸取教训后,方能重新上岗工作。
g、各类节假日、宣传活动日(周、月)等,应对员工进行适当的安全教育。
领导干部带班管理制度
一、公司领导组成公司级领导干部带班机构;
各生产单位、部门负责人及管理人员组成现场带班管理机构。
二、带班要求:
1、现场带班人员要把保证安全生产作为第一位的责任,重视掌握当班的安全生产状况,认真落实公司管理制度,加强对重点部位、关键环节的检查巡视。
2、发现隐患和违章操作要当场落实整改,整改难度大的要下达整改通知单;
会同有关部门制定防控和整改措施,限定整改时间和按期复查验收时间与人员;
发现重大安全隐患立即停止作业采取应尽措施,同时上报公司领导。
3、严格落实制止“三违”行为,“三违”即“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”,一经发现立即纠错并处罚。
违章指挥每次处罚500元,违章操作每次处罚200元,违反劳动纪律每次处罚100-200元。
4、现场带班人员要学习掌握公司相关应急预案,善于解决生产中的突发问题;
善于现场指挥和处置事故现场,处置结束要配合有关部门整理上报材料。
5、安环部对领导干部深入生产现场、接触一线工人的工作情况,要进行监督考核,发现不深入一线、不接触员工的部门领导进行教育和处罚。
6、严查“跑、冒、滴、漏”现象,按规定进行处罚,同时协助找出原因,制定堵塞措施。
7、现场带班人员要认真记录检查中发现的问题,并由被检查部门在场负责人认可签字,如因工作不认真、走过场导致问题未及时发现或发生安全事故,当天现场带班人员一并接受处理与处罚。
8、现场带班人员到生产一线必须严格劳保穿戴,不准着便装、带手机进入生产现场。
9、带班人员要认真履行值日带班职责,不得无故缺岗,特殊情况向相对应的公司领导带班人员请假,以便安排替岗调换,促进值班工作不出现间断、值班制度持续运行。
安全活动管理制度
一、总经理、安全副总每季度至少参加1次班组安全活动;
每月参加一次重点部位、关键装置安全活动。
分管安全负责人每月至少参加2次部门、车间安全活动;
每月至少抽查1次安全活动记录并签字。
安环部负责对公司各部门、车间的安全活动进行指导,并负责监督。
各生产单位负责人负责组织本单位人员开展安全活动,并督促本单位管理人员做好安全活动记录;
各车间负责人负责组织本车间人员开展安全活动。
二、管理内容
生产单位、部门安全活动每月不少于1次,车间安全活动每月不少于4次,每次时间不少于1小时。
车间主任对车间安全活动负责。
严格考勤制度,保证出勤率。
车间成员不得无故缺勤,有事须向车间主任请假。
安环部长每月参加一次部门安全活动,指导和帮助各部门开展安全活动;
安全部参加安全活动的情况要有记录,并以此作为对各部门领导考核依据之一。
活动时间和内容可根据本部门实际情况自行安排。
三、活动内容
学习有关安全生产法律和法规;
有关安全管理制度、安全技术规程、及安全技术知识;
总结和吸取事故教训;
开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力提高训练,以及异常情况紧急处理和应急预案演练;
开展岗位安全技术练兵、比武活动;
开展查隐患、纠违章活动;
开展安全技术座谈,观看安全教育图片和录相;
总结上阶段的安全生产情况,提出进一步搞好安全生产的对策和要求等。
四、活动要求
生产单位安全活动记录内容要齐全,包括参加人数、参加领导(职务)、活动内容、发言情况、生产部门领导签字,记录要认真、真实,防止走过场和弄虚作假。
生产部门负责人每月要对车间安全活动开展情况和记录情况进行监督检查,写出评语并签字;
安全部每月对活动记录要进行抽查并签字。
部门、车间安全活动时,分管领导定期参加,定期检查。
五、检查与考核
1)、安环部对各部门安全活动计划落实情况每季度定期检查一次;
2)、结合典型事故案例、季节性检查等形式对各部门安全活动开展情况进行抽查;
3)、对未落实安全活动计划的部门负责人,每次扣罚50元。
风险评价管理制度
一、公司安全生产委员会负责组织制定或修改本制度,批准风险控制措施。
二、安环部负责定期对公司进行风险识别、评价和有效控制。
三、部门、车间负责人负责本单位的风险识别、评价和有效控制,结果报办公室备案。
四、安环部负责本制度的具体制订和修订,并督促各部门落实。
五、术语
1、事故:
造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。
2、事件:
造成或可能导致事故的情况。
3、危险源(危害):
可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
4、相关方:
关注组织的职业安全健康状况或受其影响的个人或团体。
5、风险:
某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。
6、风险评价:
评估风险大小及确定风险是否可允许、可接受的整个过程。
7、可容许的风险:
组织根据法律义务和职业健康安全方针,已降至组织可接受程度的风险。
8、风险识别应包括公司处于正常、异常、紧急状态下的各种潜在风险。
六、程序
1、成立评价组织
安全生产委员会组织成立风险评价领导小组,负责公司风险评价工作的组织、领导;
负责制订风险评估的方法、程序和相关管理规定;
定期组织对公司各岗位风险因素进行风险评估;
对临时发现的事故隐患,及时进行风险评估,并制订防范措施。
每年安排进行一次全面风险评价,每半年进行一次有针对性的风险评价。
各部门、车间可根据各自工作环境自行建立风险评价组织,每半年进行一次风险分析。
对异常状态和紧急状态进行的风险评价,安全生产委员会可临时组织成立评价小组,临时评价工作结束后自行解散。
2、公司风险评价组织成员包括生产、技术、设备、安全、办公室等部门人员,且应具备以下的条件:
(1)熟悉安全生产法律法规和标准及其它要求;
(2)具备焦化专业知识和经验;
(3)具备危险分析过程的经验、技术和知识;
(4)熟悉风险评价方法等;
3、评价范围:
(1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段;
(2)常规和非常规活动;
(3)事故及潜在的紧急情况;
(4)所有进入作业场所人员的活动;
(5)职业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;
(6)丢弃、废弃、拆除和处置;
(7)企业周围环境;
(8)气候、地震及其它自然灾害。
4、评价方法的选择
公司及各部门在进行评价时,可根据需要,选择有效、可行的风险评价方法。
常用的评价方法有:
工作危害分析(JHA)、安全检查表分析(SCL)、预先危险分析(PHA)、危险及可操作性分析(HAZOP)、失效模式与影响分析(FMEA)、故障树分析(FTA)、事故树分析(ETA)、作业条件危险性分析(LEC)等。
其中直接作业环节的风险评价宜采用工作危害分析(JHA);
岗位、部位、装置等风险评价方法宜采用工作危害分析(JHA)和作业条件危险性分析(LEC);
重要设备、关键设备的风险评价宜采用安全检查表法(SCL);
新生产工艺线路的设计评价方法宜采用:
预先危险性分析(PHA)、危险与可操作性研究(HAZOP)。
5、评价准则的制定
1)有关安全生产法律法规、标准规范的要求;
2)行业的设计规范、技术标准;
3)企业的安全管理制度、技术标准;
4)企业的安全生产方针、目标等;
5)其它应考虑的因素。
6)评价准则应符合有关标准规范规定。
7)评价准则应包括事件发生的可能性、严重性的取值标准以及风险等级的评定标准。
6、风险评价的实施
1)依据风险评价准则,选定合适的评价方法,按规定周期对作业活动和设施设备进行危险、有害因素识别和风险评价。
在进行风险评价时,应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。
在进行风险评价时,重点对以下几个方面进行评价:
a)炼焦的生产工艺过程,包括备煤、炼焦、运焦、装车。
b)煤气回收安全生产工艺过程包括:
煤气回收、煤气净化、脱硫、蒸铵、硫铵、粗苯。
c)煤气外送工艺过程包括:
煤气压缩机、煤气管道;
d)副产品销售过程包括:
硫铵、粗苯、焦油装车系统;
e)副产品生产辅料包括:
洗油、硫酸、碱液;
f)停水、停电、停蒸汽等;
g)工艺参数偏差等。
2)公司各级管理人员应参与风险评价工作,全体从业人员应积极参与风险评价和风险控制,公司级评价应有总经理参加,部门、车间级评价应有安全部负责人参加。
7、风险控制措施的选择
A)根据风险评价的结果及经营运行情况,确定不可接受的风险,制订并落实控制措施,将风险尤其是重大的风险控制在可以接受的程度。
在选择风险控制措施时,应考虑:
(1)控制措施的可行性和可靠性;
(2)控制措施的安全性和先进性;
(3)控制措施的经济合理性及企业的实际运行情况;
(4)可靠的技术保证和服务。
B)选择的控制措施应包括:
(1)工程技术措施,实现本质安全;
(2)管理措施,规范安全管理;
(3)培训教育措施,提高职工的操作技能和安全意识;
(4)个体防护措施,减少职业伤害。
8、风险控制的实施
1)对风险评价出的每个隐患项目,都要下达隐患治理通知,限期治理,做到定治理措施、定责任人、定资金来源、定治理期限。
2)根据风险评价的结果,属于重大隐患项目的,要做的整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
3)公司将风险评价的结果及所采取的控制措施对职工进行宣传、教育和培训,使每位职工熟悉工作岗位和作业环境中的风险及应采取的控制措施。
9、风险信息更新
公司在非常规活动及危险性作业实施前,应识别危险、有害因素和隐患,每年进行评审或检查风险评价结果和风险控制效果。
在下列情况发生时,应及时进行风险评价,进行信息更新:
1)法律法规和其他要求发生修订或变化;
2)操作规程变化或工艺条件变化;
3)新建、改建、扩建、技术改造项目;
4)有对事故、事件或其他信息的新认识;
5)公司组织机构发生重大调整。
四、预先危险性分析(PHA法)
对各工艺环节中评价单元存在的危险、有害因素进行预先危险性分析,强调尽可能覆盖整个系统,涉及所有存在的危险类别、危险状态、存在条件、事故后果等,特别适用于工程初步设计阶段的概略分析。
其主要功能有:
大体识别与系统有关的主要危险;
鉴别产生危险的原因;
估计事故出现对系统产生的影响;
对已经识别的危险进行分级;
提出消除或控制危险性的措施。
分析步骤
●对系统的生产目标、工艺过程以及操作条件
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