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贵州省罗甸县
1.3
建设单位:
贵阳供电局
1.4
设计单位:
重庆笃信电力工程有限责任公司
1.5
施工单位:
四川新源电力工程有限公司
工程日期:
计划开工日期:
2016年08月30日
计划竣工日期:
2016年12月31日
2.安全监理工作范围
根据委托方(业主)要求,安全监理工作范围如下:
完成对贵州电网有限责任公司贵阳供电局2016年20kV及以下配网工程施工(第九标包)工程的前期施工准备阶段及施工阶段,实施安全、文明施工方面的监理。
(详见合同专用条款)
3.
安全监理工作内容
3.1施工准备阶段的安全监理工作
(1)按照配网管理细则要求,施工准备阶段进行设计安全技术交底要求有建设、施工、监理、设计等四方代表参加,由现场监理填写设计安全技术交底表由建设方和设计方签名确认,施工单位按照现场技术交底再行编制施工组织设计,报监理审核。
(2)现场监理根据配网具体项目情况,审核总承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业、复杂作业(如旧电缆沟清理、大规模停电作业)、带电作业技术措施及应急抢险预案。
审查并提出监理意见。
特别注意审查方案对现场存在的危险点分析和制定相应预防控制措施是否有针对性,审查10KV配电工程项目负责人是否编制相应的安全施工措施实施方案:
A、重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目
B、重大的起重、运输作业,特殊高处作业、带电作业等危险作业项目。
C、10kV及以下配电网施工现场危险点分析及预控措施。
(见附录C)
D、土建专业的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
以上施工项目的安全施工措施应由项目负责人编制,经施工单位专职安全管理人员审查,总包单位技术负责人批准,由工程项目负责人进行交底后执行。
(上述工程项目的安全施工措施方案,可纳入工程施工组织设计之中进行编制,可不另行编写。
)
专业监理工程师同意后转报总监和区专责审定归档。
(3)审查施工单位施工单位安全组织架构和安全专业管理人员资格,检查督促施工单位安全生产责任制的建立和落实。
(4)审查承包商申报特种作业人员上岗证;
人员包括:
电焊工、起重搬运工、高空作业工、压接工、电气试验工、维护电工、汽车司机;
管理人员包括:
项目经理、施工员、质检员、安全员。
审查重点:
有效证件和与从事的岗位作业相符。
督促施工企业雇佣具备安全生产基本知识的一线操作人员。
(5)督促施工承包单位建立施工现场安全交底和安全学习制度的落实,开工前检查施工单位安全交底书面资料。
(6)审查专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证(市建委),和供电局批准的施工安全资质证,是否过有效期。
在城网工程中重点是对电缆沟开挖的土建外委单位分包资格进行审批,审核其经营范围和人员架构是否满足施工分包内容要求。
(7)督促施工单位和设计单位在施工前对电缆沟施工地段地下管线进行勘探,办理相关的规划报建和开挖报批手续,监督施工过程严格按规划批准文件内容施工。
(8)督促施工单位贯彻落实“两票”管理制度方面的工作规定,彻底杜绝无票施工的违章行为。
(9)经现场监理和总监审查施工单位安全资质合格和施工安全准备工作完成和其他合同条件具备,由施工单位向总监填报“开工报审表”,总监签发开工令,转报区专责审核归档。
(10)安全监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师负责编制;
现场监理在工程开工前应编制项目监理规划,规划应包含安全控制监理方案,并明确安全监理内容、工作程序、制度、预防措施。
(11)安全监理细则应由专业监理工程师负责编制,总监理工程师审批;
现场监理在工程开工前应编制项目监理细则,编制监理实施细则时,应包含安全监理的具体控制措施和监理具体安全检查工作的重点、难点、节点。
编制依据是总监安全交底和现场监理参加设计安全交底勘探情况,设计图纸和施工单位的施工组织方案,重点是需要有针对性地分析现场危险点源,落实具体单项工程监理安全控制点和安全巡视工作内容,细化列明在监项目的安全薄弱环节、存在隐患,使现场监理明确每天工地安全检查规定工作步骤和工作重点。
可参考附表C配网工程危险点源分析编制监理细则。
3.2
施工过程中安全监理的主要工作
(1)监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工,制止现场违章作业。
(2)现场监理发现施工环境及现场安全防火设施危及人身、设备安全时应要求施工方整改,存在安全隐患严重情况的应及时向总监理工程师报告,,由总监理工程师下达工程暂停施工令并报告建设单位,施工承包单位拒不整改或不停止施工的,应及时向市局安监部门报告。
(3)督促施工承包单位进行安全自检工作;
参加施工现场的安全生产检查。
每天须填写监理日记中监理对现场安全检查的具体情况和问题。
总监应每月不少于二次到项目部检查监理日记中关于安全检查情况记录和现场监理安全情况汇报。
(4)督促施工承包单位定期组织施工现场安全生产大检查,发现问题及时整改。
在进入配网安装阶段时,每一标段都必须进行一次监理安全检查,现场监理对照《配网施工安全检查表》(附表B)上的内容进行检查,及时消除各种安全隐患,《配网施工安全检查表》作监理安全资料归档。
(5)检查施工承包单位施工机械、安全设施的验收程序,并签署意见。
未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。
在安装工程每天施工前现场监理应巡视检查施工单位安全工器具的检测合格标签。
(6)监督施工单位对现场易燃、易爆物品、安全防护用品、消防器材的管理,对安全防护用品和消防器材定期进行试验和更换,对施工机械定期保养。
(7)督促施工单位加强现场用火、用电管理,防止重大火灾事故发生。
(8)督促施工单位关于贯彻落实“两票”管理制度方面的工作规定,彻底杜绝无票施工的违章行为。
(9)每月监理例会评述上月安全生产管理状况,并提出意见和建议。
(10)根据该标段项目安全监理细则内容将高危作业、重要工序、易发事故源和薄弱环节等作为安全监理的重点,采取安全旁站、巡视和平行检查等形式,加大监督检查力度。
安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。
例如架空线路高空作业、土方开挖、旧电缆沟清理、大规模停电作业、带电作业、特殊爆破等。
有相关监理安全记录资料存档。
(11)每月底参加监理部配网组安全业务学习,按会议上现阶段安全检查重点要求对施工现场安全进行安全隐患检查和督促落实。
(12)参加重大安全事故调查。
4.
安全管理目标
4.1.
对施工单位施工行为的要求:
4.1.1无重大伤亡事故(包括本单位职工,外委分包队伍职工及民工)。
4.1.2符合与市局签订的安全责任合同相关合同要求。
4.2.对施工单位职业安全健康方针及目标要求:
4.2.1方针:
“安全第一,预防为主”,提高施工人员和监理员工安全意识,保护施工人员和监理员工身体健康。
4.2.2目标:
无火灾事故、无重大交通事故、无社会伤害事故、杜绝重伤、死亡事故;
控制轻伤事故。
5.
安全监理工作依据
5.1政策、法规
5.1.1执行的国家有关法律、法规:
a.《中华人民共和国刑法》节选
b.《中华人民共和国安全生产法》
c.《中华人民共和国建筑法》
d.《中华人民共和国劳动法》
e.《中华人民共和国消防法》
f.167号国际劳工公约《施工安全与卫生公约》
g.《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院第393号令
5.1.2国家、地方强制性条文标准、规范。
5.2合同和招标、投标文件及其它相关附件
5.2.1招标、投标文件及附件。
5.3其它
5.3.1经审批同意的施工单位编制的施工组织设计、专项安全技术方案、应急预案。
5.3.2
建设单位认可的监理规划。
5.3.3
其它相关上级政府主管部门与建设单位文件。
5.4设计图纸
由建设单位提供认可的本工程施工设计图纸、工程建设规划许可及其他勘察、设计、管线等批准文件。
5.5已颁布标准及有关规定
⑴
《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》(电力工程部分)
南方电网有限责任公司
《农村电网和县城电网建设与改造工程施工现场安全措施管理办法》
《电气工作票技术规范》(发电、变电部分)
《电气工作票技术规范》(线路部分)
《电气操作导则》
《电力设备预防性试验规程》
《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》
DL408-91
《电业安全工作规程》(发电厂和变电站电气部分)
DL409-91
《电业安全工作规程》(电力线路部分)
国家电力公司
《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》
贵州省电网公司
《防止人身伤亡事故十项重点措施》
GBJ201-83
《土方与爆破工程施工及验收规范》
GBJ202-83
《地基与基础工程施工及验收规范》
GJ79-91
《建筑地基处理技术规范》
GBJ208-83
《地下防水工程及验收规范》
GB50204-92
《混凝土结构工程施工及验收规范》
GBJ205-83
《钢结构工程施工规范》
GBJ206-83
《木结构工程施工及验收规范》
GBJ203-83
《砖石工程施工及验收规范》
GBJ209-83
《地面楼面工程施工及验收规范》
GBJ207-83
《屋面工程施工及验收规范》
JGJ73-91
《建筑装饰工程施工及验收规范》
DB51/5002-92
《特细砂混凝土应用技术规范》
GBJ242-82
《采暖与卫生工程施工及验收规范》
GBJ243-82
《通风与空调工程施工及验收规范》
GBJ303-88
《建筑电气安装工程质量检验评定标准》
JGJ4-80
《工业与民用建筑灌注桩基础设计与施工规范》`
GB50209-95
《建筑地面工程施工及验收规范》
G850026-93
《工程测量规范及条文说明》
GB50207-94
《屋面工程技术规范》
GBJ214-89
《组合钢模板技术规范》
JGJ18-84
《钢筋焊接及验收规范》
GBJ97-87
《水泥混凝土路面施工及验收规范》
SDJ69-87
《电力建设施工及验收规范》
GBJ300-88
《建筑安装工程质量检验评定统一标准》
GBJ301-88
《建筑工程质量检验评定标准》
GBJ321-90
《预制混凝土构件质量检验评定标准》
TJ305-75
《建筑安装工程质量检验评定标准》
J302-88
《建筑采暖卫生与煤气工程质量检验评定标准》
GBJ304-88
《通风与空调工程质量检验评定标准》
GBJ107-87
《地下工程防水技术标准》
DL5027-93
《电力设备典型消防规范》
GB50205-95
《钢结构工程施工及验收规范》
GB50221-95
《钢结构工程质量评定标准》
GBJ-149-90
《电气装置安装工程母线装置施工及验收规范》
GBJ147-90
《电气装置安装工程高压电器施工及验收规范》
GB50169-2006
《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》
GB50171-92
《电气装置安装工程盘、柜二次回路结线施工验收规范》
GB50172-92
《电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范》
GB50170-92
《电气装置安装工程旋转电机施工及验收规范》
GB50168-2006
《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》
GBJ148-90
《电气装置安装工程油浸电抗器互感器施工及验收规范》
GB50150-91
《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》
GBJ232-86
《电气装置安装工程施工及验收规范》
(87)水电电生安第108号
《继电保护及安全自动装置榆验条例》
GBJ46-88
《施工现场临时用电安全技术规范》
GB50254-96
《电气装置安装工程低压导线施工及验收规范》
GB50259-96
《电气装置安装工程电气照明装置施工及验收规范》
GB50194-93
《建设工程施工现场供用电安全规范》
⑵甲、乙方签订的安全生产、文明施工责任协议书。
6.项目安全监理机构的组织形式
项目监理部安全监理机构图
项目监理机构组成(姓名、职务、执业情况等)
姓 名
专 业
职 务
职 称
执业资格证号
王昆
水利水电施工
总监理工程师
中级
00295277
张伟
机电技术应用
总监代表
C51130431
李兴兴
工业与民用建筑
安全监理
C51130710
章魏
专业监理工程师
吴翔
监理员
何娜娜
信息员
胡大海
合同管理
7.项目监理机构的人员岗位职责
1、配网工程项目部:
认真按国家有关安全生产施工的方针、政策、法令、法规和上级有关规定,针对工程项目的安全文明策划与施工监理控制工作,确保工程安全控制目标的实现。
在监理工程项目的同时,负责监理安全施工和文明施工工作,并承担作为监理应承担的相应的安全施工、文明施工责任。
(1)协助建设单位组建“项目安全委员会”,并建立以安全责任制为中心的安全监理制度与运行机制。
(2)在编制“监理规划”、“安全文明施工策划”时,明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序,并建立相关的程序文件,经发包人批准后再编制“监理细则”及专项“安全管理制度”。
(3)审查施工承包商施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。
(4)审查承包商安全保证体系并监督其运转;
审查施工承包商现场安全文明施工措施并监督其实施,发现问题及时督促整改。
(5)审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装(拆除)资质证、操作许可证,监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况,发现问题及时督促整改。
(6)审查设计承包商设计体系履行安全职责的状况,发现问题及时督促解决。
(7)审查施工承包商编制的安全和健康工作程序;
审批单位工程开工报告。
(8)审查重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施,并监督实施。
(9)协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题,对重大问题,应跟踪控制。
(10)检查承包商精神文明建设情况,监督现场的安全文明施工。
(11)组织安全大检查及不定期的安全抽查,并督促落实整改措施。
(12)监督承包商施工安全措施补助费、文明施工措施费的使用。
(13)进行施工危险点及危险源辨识工作,制定预防与控制措施。
建立现场安全预警机制,制定“应急预案”并组织演练。
(14)处理一般安全事故,审查并在授权范围内批准承包商的事故处理方案,监督事故处理过程,检查事故处理结果,签证处理记录。
协助项目法人调查处理重大安全事故,提出整改要求和处理意见。
2、总监安全职责:
总监理师是监理部安全监理的第一责任者,对工程安全监理负全面领导责任。
(1)督促承包商贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。
(2)将安全施工、文明施工控制列入监理部重要议事日程,定期主持研究安全工作。
(3)直接领导监理项目部兼职安全工程师工作,并对监理部安全控制组织机构的建立健全负责。
(4)审定监理部安全施工控制计划并督促落实,部署监理部安全施工和文明施工检查工作,在配网工程每年以一批次为单位进行总监安全交底,分析讨论本项目具体的危险点源,编制有针对性的反事故安全措施。
(5)参加工程施工图设计审查,确保施工图设计对施工措施的安全保障水平的影响程度尽可能降低。
(6)主持审查承包商施工组织总设计的安全技术措施计划、重要工程项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施、施工新技术、新工艺中的安全施工措施、外方设备、材料安装施工中的安全施工措施,确保工程安全建设。
(7)参加或组织现场安全大检查,及时研究解决安全、文明施工中存在的问题。
主持现场安全工作会议,总结、推广安全施工、文明施工经验。
(8)按“四不放过”原则,参加或协助安全事故的调查处理工作。
负责预防事故重复发生的措施和对事故责任者处理意见的落实。
3、专业监理工程师、兼职安全专责职责:
安全专责负责本工程监理部日常的安全技术工作,认真贯彻执行监理部年度安全施工控制目标计划,负责承包商安全施工的检查与整改工作,按安全、文明施工的规定,确保在本工程施工范围内做到安全、文明施工。
(1)负责审查专业施工组织设计中安全施工、文明施工措施和安全文明施工策划纲要,协助总监理师审查重要工程项目的安全施工措施,并监督措施的执行。
(2)督促承包商对安全工作规程和安全施工管理规定的学习,检查承包商安全技术教育和特种作业人员的培训工作。
(3)编制本区监理项目部每一标段安全监理规划和细则,根据工程危险点源分析安排有针对性的监理检查细则内容,协助总监理师做好施工安全监理控制工作。
(4)协助总监理师组织定期的安全大检查,组织对频发事故原因的分析,督促防范措施的落实,解决施工中存在的重大安全技术问题。
(5)组织并主持现场安全工作例会和安全抽查,督促承包商实施整改措施,及时消除事故隐患。
及时解决安全施工、文明施工及职业危害中存在的问题。
(6)负责组织施工项目开工前安全施工条件的检查与落实。
对重大的危险性施工项目,应亲临现场监督施工。
(7)监督检查施工企业安全管理工作及现场安全施工状况,对查出的事故隐患,应立即督促承包商整改,督促解决存在的问题。
(8)负责督促、检查各工序施工安全措施的交底工作。
(9)负责督促承包商做好施工机械用、管、修过程中的安全管理工作。
(10)负责督促承包商做好现场防火防爆安全管理工作。
(11)负责督促承包商做好仓储物资及危险品安全管理工作。
(12)深入施工现场检查安全施工情况,协助解决问题。
有权制止违章作业及违章指挥行为;
遇有特别紧急的不安全情况时,有权指令先行停止施工,并报告总监理师及时处理。
(13)督促工地每月一次、班(组)每周一次进行定期的安全大检查。
(14)参加安全事故的调查处理工作。
参加事故的技术鉴定及技术性防范措施的审定,负责督促防范措施的贯彻执行。
4、兼职安全员职责:
安全负责本施工日常的安全检查工作,认真贯彻执行监理部年度安全施工控制目标计划,负责对承包商安全施工的日常性检查与整改工作,按安全、文明施工的规定,确保在本工程施工范围内做到安全、文明施工。
(1)接受监理部安全环保专责人的领导,负责各施工标段安全监理工作。
(2)组织现场监理人员贯彻执行与工程有关的规范、标准、文件和公司及项目监理部制定的制度、办法等。
(3)组织现场监理人员严格按照“安全监理细则”认真做好每一标段监理安全难点、重点、节点工作。
(4)主持监理部的监理工作例会及安全学习,并填写学习记录。
(5)配合项目监理部做好安全大检查工作,对整改结果负责落实复核。
注:
配网应配一名专职安全专责,安全专责的职责应由公司质安部任命,具体职责由质安部确定,归质安部管。
8.安全、文明监理工作流程
8.1.施工组织方案审批工作流程
8.2.安全监理现场巡视、旁站安全监理检查工作流程
9.安全监理工作要点
根据配网工程的特点,围绕高空坠落、人身触电、物体打击、线路倒杆塔、交通安全等五个方面提出了相应的安全预防措施。
9.1防高空坠落安全措施
9.1.1高处作业
1.凡在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业均称为高处作业。
高处作业应设安全监护人,对于大型、复杂的高处作业,应增设安全监护人,使作业人员的作业行为得到有效的监护。
2.凡参加高处作业的人员,应每年进行一次体格检查,经县级及以上医院鉴定,患有不宜从事高处作业病症(如精神病、癫痫病、高血压、心脏病)的人员不得参加高处作业。
3脚扣、升降板、梯子等登高工具,应按《安规》规定的试验项目每半年试验一次,外表检查应每月进行一次,并做好试验、检查记录。
.4高处作业人员应衣着灵便,穿软底鞋,并正确配戴个人防护用具(如安全帽、棉质工作服、绝缘手套、绝缘鞋等)。
5高处作业人员必须正确使用安全带,安全带必须栓在牢固的构件上,并不得低挂高用。
施工过程中,应随时检查安全带是否拴牢或破损。
6高处作业人员在转移作业位置时不得失去安全带保护,手扶的构件必须牢固。
.7在霜冻、雨天气候等湿滑作业条件下,进行高处作业,应采取防滑措施(如除霜、抹干雨水等)。
.8在变电站设备上使用梯子进行高处作业时,梯子必须有人扶持。
禁止依靠不受力、不牢固的瓷柱等设备作为梯子支持物。
.9高处作业应先搭建合格的脚手架或采取其他防止坠落措施。
在脚手架工作面的外侧和斜道两边、斜道转弯处,应设置1.05米高的栏杆,其下部内侧加设0.18米高的防护板,以防坠物伤人。
.10由地面到桥式起重机驾驶室的行车走道,必须设有扶梯;
行车轨道如有通道,其宽度不少于40cm,并应有栏杆,在行车运行中不准有人通过。
.11上树砍、剪树木时,应使用安全带,安全带要系在砍伐口的下方,防止安全带被割、锯断;
不应攀抓脆弱和枯死的树枝,不应攀登已经锯过或砍过的未断树木,不应攀登较细且高的树木。
12在6级及以上的大风以及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气,应停止露天高处作业。
9.1.2杆塔作业
1攀登杆塔前戴好安全帽,必须检查脚钉、脚扣、升降板、安全带、梯子、爬梯是否牢固可靠;
检查杆根、拉线情况。
.2作业人员上下铁塔应沿脚钉或爬梯攀登,在间隔大的部位转移作业时,应增设临时扶手,不得沿单根构件上爬或下滑。
3攀登无爬梯或无脚钉的钢筋混凝土电杆必须使用登杆工具,多人上下同一杆时应逐个进行。
4上下杆塔时,应有具体防止坠落的安全措施,以防登高过程中下坠时失去保护。
5杆塔上作业时,必须使用双保险安全带,安全带应系在
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- 修改 安全 监理 实施细则