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7、依法管理、信访工作(40分)。
实行政务公开,信访工作落实到位。
8、药具管理(20分)。
药具管理规范到位,镇(街道)使用药具人员比例控制在7%及以下。
9、流动人口管理(40分)。
信息平台运转正常,建档、查体、回执齐全。
各项指标均达责任书规定标准
10、免费孕前优生健康检查参检率(10分)。
11、服务站规范管理(100分)。
服务站科室布局合理、内部管理规范。
12、派遣育龄妇女管理与服务落实情况实行倒扣分。
13、WIS信息质量管理、信息修改、出生漏报实行倒扣分。
(三)村级考核内容及分值设置(500分)
1、计生干部队伍建设(20分)。
计生协会会长、村计生主任熟知人口计生工作。
2、统计微机信息管理(40分)。
报告单、微机信息无差错;
《生育证》、《服务手册》有公安、医院审验;
无错批错发《生育证》、《服务手册》和无效证,并发放及时。
3、计划生育奖励政策落实到位(30分)。
独生子女父母奖励、晚婚晚育奖励、终生只要一个女孩退二胎指标奖励落实到位(此项镇、村同时扣分)。
4、依法管理(40分)。
无乱收费和持《生育证》私自流引产现象;
2011年10月1日以来,违法生育(收养)处理到位。
5、避孕药具管理(30分)。
避孕节育措施落实及时,育龄妇女档案与本人实际一致。
6、薄弱村转化(20分)。
博计育组字[2012]4号文件公布的薄弱村。
7、宣传教育工作(40分)。
宣传服务阵地标准规范,宣传品进村入户。
8、计划生育协会工作(20分)。
协会组织健全,开展活动经常。
9、村(居)民自治工作(40分)。
依法推行村(居)民自治,程序合法,群众手中有自治《章程》或《民约》、有《计划生育管理合同》。
10、流动人口管理(50分)。
流动人口建档及时、联系及时,持证、验证、合同规范有效,按时查体或寄回查体报告单。
11、村级服务室建设(20分)。
服务室按标准落实到位。
12、技术服务落实(50分)。
落实各种随访服务,随访率达100%且记录规范;
实行术前指导和知情同意制度;
育龄妇女环情、孕情查体到位。
13、免费孕前优生健康检查项目落实情况(10分)。
14、二胎孕情跟踪管理(50分)。
孕情上报及时,“单月访双月查”制度落实到位。
15、长效节育措施落实(50分)。
期内出生顺产3个月内、剖宫产6-7个月内落实长效节育措施视为及时。
(四)年度考核加分指标和扣分因素:
1、加分指标
根据《人口和计划生育目标管理责任书》规定,对年内突出经验、各类示范典型和创新项目,予以加分。
(1)国家、省、市、县人口计生部门在本地召开现场会议,推广工作经验的,分别加5、3、2、1分。
(2)在国家、省、市、县人口计生工作会议上介绍本地工作经验的,分别加5、3、2、1分。
(3)对村(居)计生主任报酬达到村书记工资80%的镇(街道)加3分。
(4)在国家、省党报、党刊、国家、省以上人口网、人口报或在国家、省、市人口计生委、计生协信息刊物上发表文章,推广本地计生工作经验或改革成果。
分别按2.5分、2分、1.5分、1分的分值加分。
(5)经县级以上推荐,承担国家、省、市三级计划生育调研、参观任务受到好评的,分别按3分、2分、1分的分值加分。
(6)对年度内在管理服务方式有创新的镇(街道)给予适当加分。
凡有符合创新加分项目的镇(街道),于2012年月日前向县计划生育领导小组办公室申报,由评审小组统一确定。
2、扣分因素
(1)对2007年1月1日至2012年10月31日出生人口(含收养)未统计上报的,无论是否在样本点上,每查实一例多孩扣30分、二孩扣20分、一孩扣10分。
对2010年10月1日~2012年9月30日期间出生人口的漏报同时计算统计合格率。
(2)对2007年1月1日至2012年10月31日出生人口(含收养)性别错报、孩次错报、政策内外错报、出生年月错报,无论是否在样本点上,每查实一例分别扣10分;
已婚至49周岁育龄妇女漏管(含初婚漏报、流动人口漏管)每例扣10分;
死亡人口漏报每例扣5分;
手术漏报每例扣5分。
对2010年10月1日~2012年9月30日期间出生人口的错报同时计算统计合格率。
(3)对本县区域内流动的育龄人群,凡在2007年1月1日至2012年9月30日期间出生人口(含收养)漏报的,现居住地单位按第
(1)款标准扣分;
工作单位和户籍地单位均按折半扣分。
(4)在病残儿医学鉴定申报过程中弄虚作假的,每查实一例扣5分。
(5)发生计划生育恶性案件(包括技术事故、责任事故)的,视情节轻重在20分内酌情扣分;
因工作问题发生重大恶性案件的,实行“一票否决”。
(6)自考核之日起到奖惩兑现会汇总之前,经举报查实的出生(含收养)瞒漏报的,均按第
(1)、
(2)款标准扣分。
(7)凡出现到省、市以上上访或举报违法生育(收养)及瞒漏错报,经查实的,每例扣30分;
两例以上一票否决,重点管理。
二、全年考核总分计算
全年考核总分按千分制计算。
包括全县年终考核、年内平时督导考核、全市年终考核三部分。
1、全县年终考核成绩按300分标准化折算,计入全年考核总成绩。
2、年内平时(次)督查考核,按400分标准化折算,计入全年考核总成绩。
3、全市年终考核对应各镇(街道)成绩按300分标准化折算,计入全年考核总成绩。
4、三个办事处考核成绩按比例计算。
其中办事处党政职责及村级计生工作占80%;
所辖县直党政机关及企事业单位计生工作20%。
(对城区的考核另行方案)
5、以上各项指标计分之和与加分之和减去扣分之和,即为最终总得分。
6、对市级文明村的考核与年终考核一并进行,但考核成绩不列入年终总成绩。
三、考核工作的组织实施
考核工作在县委、县政府领导下,由县人口与计划生育领导小组负责组织实施。
具体调查方案由县人口计生局拟定。
四、资料汇总
全县现场调查结束后,县统一组织对有必要核查的问题和样本点上的有关指标、群众举报,以及对被举报调查人员的违纪情况、调查误差情况进行核查,按规定确定对有关镇(街道)的扣分及对有关调查人员的处理。
对调查资料进行集体审核、定性后,与县微机信息、个案分析、补报名单逐一核对,其他考核指标一并组织专人汇总。
五、奖惩办法
(一)依据考核结果,按2012年度《人口和计划生育目标管理责任书》规定兑现奖惩。
(二)该考核结果将提报县委、县政府及目标考核办公室并作为考核各单位、各部门人口计生工作的重要内容。
附:
1、镇级考核调查表一至表六
2、村级考核调查表一至表七
博兴县人口和计划生育领导小组办公室
2012年10月15日
2012年度《人口与计划生育目标管理责任书》执行情况考核
镇党政重视、经费投入、社会抚养费征管情况调查表
镇(办事处)表一
项目
调查内容与标准要求
分值
扣分原因
得分
党政重视
党政重视人口计生工作,坚持“一把手”亲自抓、负总责;
把人口计生工作纳入经济社会发展总体规划,纳入党委政府重要议事日程,积极解决人口计生工作中遇到的实际困难和重大问题,定期研究人口计生工作4次以上,记录真实规范10分,否则不得分。
重视计生班子队伍建设,镇计生办人员工资落实到位10分,否则不得分。
20
计生经费投入
建立健全计生经费投入机制,经费纳入财政预算,出台预算文件5分,计生账目符合要求5分。
10
2012年计划生育事业经费拨付到位(2011年1月~10月拨款元;
2012年1月~10月拨款元),支出比上年有所增加(2011年1月~10月支出元;
2012年1月~10月支出元)。
满足工作需要,否则不得分。
15
与计生局财务科核对
农村实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定基本项目的技术服务,按人均2元标准纳入财政预算拨付到位,金额元。
独生子女父母奖励应落实人,元;
实落实人。
注:
三项奖励,在两个样本点上每有1人未落实扣5分。
终生只要一个女孩的父母奖励应落实人,
元;
晚婚、晚育奖励应落实人,元;
合计
40
社会抚养费入专户
2011年10月1日—2012年9月30日所有征收到位的社会抚养费全部缴专户,入库率达100%。
按照2012统计年度年报比例计分。
30
法规股提供
征收到位率达标
社会抚养费征收到位率达85%及以上,每降低一个百分点扣5分,按照2012统计年度年报比例计分。
组长:
调查员:
2012年月日
2012年度《人口与计划生育目标管理责任书》执行情况考核
镇级薄弱村帮促情况调查表
镇(办事处)表二
有县、镇(办)薄弱村帮促方案,每少一项扣2分。
4
博计育组字[2012]4号文件公布的薄弱村,在2011年10月—2012年9月出现违法生育(含收养)的,每有一个村扣1分。
8
现场不填,由信息中心提供
2011年10月—2012年9月有违法生育(收养)的村比重控制在5%以内,每超出一个百分点扣1分。
同上
小计
镇级三大率指标、计生协会情况调查表
镇级三大率指标
2011年10月—2012年9月合法生育率达《责任书》要求,每降低1%扣5分。
多孩率控制在《责任书》要求以内,每超0.1%扣2分。
2011年10月—2012年9月出生人口性别比控制在《责任书》要求以内,每高出一个比值分别扣2分。
统计合格率100%,否则倒扣分。
以上指标以调查结果修正报表数据为准,现场不填。
计生协会
年内组织召开协会理事会会议2次以上,每少一次扣2分。
查看会议记录
有镇(办)协会组织公布文件,有计生协会工作要点,每少一项扣2分。
有协会办公场所,(有办公室、有牌子、有制度)否则不得分。
协会开展活动2次以上(5.29、7.11等),且记录规范,每少一次扣2分,每有一次记录不规范扣1分。
查看活动记录或图片。
镇协会每年在县级以上报刊发表两篇以上有关基层协会内容的稿件,每少一篇扣2分,查看原始稿件
小计
2012年月日
镇级宣传教育、“两非”、WIS信息情况调查表
镇(办事处)表三
舆论
环境
(1)在镇(办)驻地附近一条主要街道上有10条以上内容规范、符合当前计生工作形势的永久性固定标语;
(2)两处以上婚育漫画;
一处且有内容;
(3)一处宣传橱窗;
(4)开通服务热线电话;
(5)一处大型宣传牌;
以上每一项不符合要求扣1分。
(6)人口网站内容更新统计年度超出36篇得2分,低于36篇高于24篇得1分,低于24篇不得分。
5
人口
学校
(1)教室卫生整洁,桌凳20套以上;
(2)有“人口学校”的牌子;
(3)室内有整齐划一的宣传展板;
(4)新婚(证前)期、镇村计生干部两个班次期内均已开课4次以上;
(5)男性健康等专业知识培训班均已办班2次以上且记录规范齐全;
(6)学员编班名单、开课与参学情况记录、学员考试试卷等资料齐全规范。
每一项不符合上述要求扣1分。
6
人员设备配备
(1)设中专以上文化程度专职宣传员
(2)配备专用电脑
(3)配备数码相机
每一项不达标扣1分。
3
婚育新风进万家
年内本镇自己组织开展的计生新闻和社会宣传、文艺宣传、基层计生宣传阵地建设、关爱女孩行动、奖励扶助、知识竞赛等符合本镇实际、便于操作、事先有活动计划、活动4次以上、且记录规范得满分。
每少一项扣1分。
宣传
教育
综合
指标
统计年度在县以上媒体发表人口与计生新闻信息稿件18篇以上。
其中在省以上主流媒体发表计生稿件4篇以上;
在市以上主流媒体发表计生稿件7篇以上;
在县以上网络媒体发表计生稿件7篇以上;
关爱女孩知识竞赛、世界人口日、宣传员例会等各项集中宣教活动均按要求积极参加。
每少一篇县以上的扣0.5分,市以上的扣1分,各项集中宣传活动不参加的每次扣1分。
12
由各镇提供有关资料、数据,宣传科核对。
“两非”案件
“两非”案件查处情况,完成任务指标得满分,未完成的根据指标完成情况得分
由“两非”办提供
WIS
信息
质量
WIS信息主要项目质量审核准确率达98%以上,每低一个百分点,扣2分。
倒扣分
说明,以省市县通报为主
修改
信息准确率达到95%以上,每降低一个百分点,扣2分。
修改性别超5例(不含5例)每增加一例扣2分,修改跨年度子女出生信息超5例(不含5例)每增加一例,扣2分。
以WIS修改日志汇总和信息中心修改审批个案为主
出生
漏报
结合部门信息共享平台与信访举报,凡经核查的出生漏报信息,一例扣10分。
2012年月日
镇级依法管理、信访工作情况调查表
镇(办事处)表四
调查内容
依法管理
2011年10月1日以来,违法生育(收养)上报人员社会抚养费征收文书规范齐全(与微机信息校对人员名单),每少一份扣5分,每有一份不规范扣3分
(随机抽取10人份,不足10人的,有几份查几份,文书已交县计生局的,提供文书编号)。
信访举报违法生育、收养,被查实者每例扣10分
政务公开内容齐全规范:
公开栏中有《计划生育服务手册》、《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》等办理程序,收费标准,社会抚养费征收程序,每少一项扣2分。
信访工作
设有信访工作领导小组,定期研究信访工作;
信访网络健全,有专(兼)职信访员;
信访渠道畅通,有举报电话得满分,否则不得分。
1
落实《省人口和计划生育信访工作规定》,表样齐全,信访制度完善(领导包案制度、办信三见面制度、回访制度、通报制度、排查预警制度)得满分,否则不得分。
无进京到省、无上访老户、无集体到市、县上访,否则不得分,
由法规股提供
县级信访转办案件,逾期未结案的,每例扣2分。
2
信访登记簿规范齐全,管理有序,落实行政执法责任制,层层签订行政执法责任书,得满分。
否则,每缺一项扣1分。
计生办配备2名以上行政执法人员(看执法证)否则不得分
合计
镇级药具管理、流动人口管理、育龄妇女管理与服务、免费孕前检查情况调查表
镇(办事处)表五
药具
管理
设专职药管员一名,专用药具办公室一间。
室内须有:
药具展橱、档案橱、药具货架、温湿度计、空调、药具知识看板,每少一项扣2分。
重点人员随访、宣传培训、申领单、入库验收表、保管帐、分户帐、账物相符。
每一项记录不规范扣1分。
使用药具人员比率占综合节育措施比例控制在7%以内。
否则每高出1%扣5分。
由药具站提供
流动人口管理
国家、省流动人口两个平台正常运行3分,否则不得分;
按规定及时登录处理有关信息3分,每有一项不落实扣3分,流出人员未收到通报要及时发送流出协查并跟踪追查去向2分,否则扣2分;
每季度打印流动人口村级反馈表发放到村2分,每少1季度扣2分。
有专职流动人口管理员1分;
有专用计算机1分;
有专用打印机1分;
职责落实到位2分,每少一项按标准扣分。
镇村两级流动人口建档率、办证率、验证率、信息联系率均达99%以上,每有一人项不落实扣5分
流动人口查体率达100%得10分,按规定出具和索取《报告单》并规范存档,流入已婚育龄妇女2011年10月—2012年9月30日免费查体不少于2次,并及时向户籍地通报查体结果,每少1人次扣2分。
流出人员回户籍地查体的要有省统一的查体报告单存根,每少1人次扣2分,查体按规定免费,否则扣2分。
督导村、单位与流出流入已婚育龄妇女签订合同或协议书,合同规范有效,并落实责任义务5分。
每有1人无合同扣2分,合同不规范扣1分。
40
与服务落实
派遣育龄妇女管理
1、每有一例已婚至49周岁育龄妇女漏管扣20分。
2、漏管人员中,每有一例出生漏报扣10分。
由县直计生办和统计股提供
(实行倒扣分)
免费孕前检查
目标人群(持册、持证未孕人员)参检率达30%以上,每降低一个百分点扣1分。
(按统计信息本年度批册、批证人数计算比率)
由县服务站提供(本次暂不考核,年终计入考核成绩)
镇级计划生育技术服务落实情况调查表
镇(办事处)表六
(1)
标准及要求
扣分因素
一、环境建设
1、外部环境:
卫生整洁、美化、绿化、无杂草垃圾;
远离污染源(20m以上)
服务站周围无杂草、垃圾、污水等污染源,厕所距手术室达到20米以外。
3、内部环境:
室内洁净、墙壁无蛛网、灰尘、服务环境温馨;
技术人员着装规范,挂牌上岗。
科室门牌、技术人员着装(不许带一次性手术帽)、床单、被套等达到国家统一标准,每有一项不达标扣1分;
卫生整洁,站内每有一处明显不卫生的扣0.5分。
二、技术队伍建设
服务站总人数(含宣传药具人员):
其中技术人员(不含宣传人员):
人员全部签定目标责任书
询问有关人员,查看监督台、岗位目标责任书、《禁非》责任书。
技术人员占服务站事业编制人数的70%以上
看县编委文件与工资表核对,岗位目标责任书和监督台是否相符达到70%得满分,每少一个百分点扣1分
持证上岗
看技术服务合格证,1人未持证上岗扣1分。
至少有2名执业(助理)医师,其中一名执业范围为计生技术或妇产科
看执业(助理)医师证书、毕业证,每少一人扣2分。
B超执机、手术人员要具有执业医师资格,一项不合格扣2分。
有一名中级职称人员
看中级职称证,有得满分。
外聘中级得1分,要有聘书、中级证书、工作记录真实,能定期坐诊,每少一项扣1分。
三、技术服务质量
依法执业
机构有《计划生育技术执业许可证》、《医疗机构执业许可证》;
个人有《技术服务合格证》;
执业许可证和合格证有效;
机构和个人开展服务不超出执业许可范围。
每发现1人超范围服务扣2分。
孕情、产后、术后随访(站外手术有随访记录)
查看2010年10月以来的随访记录,随访率达100%,无造访、漏访(所有流出人口随访要有电话随访记录),看记录。
漏访一人扣2分,少访一次扣1分(结合村级调查)
开展环情孕情检查(结合科技报表),到站率达100%
落实分类查体制度,有记录,每年不少于3次,每少一次扣3分。
医疗文书书写规范
医疗文书式样执行国家计划生育技术服务文书式样(2006年版)的,从2011年10月1日以来的文书索引中随机抽取5名育龄妇女放取环手术记录,手术记录按照内容逐项填写,无漏、错项。
每有1处漏项、错项、明显不规范处扣0.2分,扣完8分为止。
查看以上放环手术随访记录,按规定时间随访,每有一次不按要求时间随访或漏访的扣1分。
举办婚、孕、产期妇女培训班,开展优生优育、生殖健康等知识宣传
服务站有培训计划;
有专兼职宣传员;
具体培训内容、点名册、试卷;
各班开课不少于2次;
有开展优生优育、生殖健康等知识宣传记录。
站外有以上知识宣传挂图和图板。
每少一项扣2分。
2012年月日
镇(办事处)表六
(2)
四、科室管理
科室齐全、布局合理、门牌整齐,手术室、咨询室、消毒室达到相关要求
实地查看科室情况。
手术室,技术人员与手术对象通道分开,设手术间、洗手间、更衣室、缓冲间(区);
咨询室不小于8平方米,;
消毒室设污染、清洁或生活区、消毒区、无菌区,强制通过;
每少一区或一项不达标扣1分。
设备配置达到执业标准要求
按标准配备齐全,无损坏,符合标准化、规范化建设要求,(看消毒锅2
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