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总投资8000万元的三固水泥项目年实现产值3.13亿元,上缴利税196万元。
同时,在这些项目的拉动下,周边村的700多名剩余劳动力能够常年进厂务工,为农民群众增收致富提供了便捷条件。
在建项目加紧施工。
新引进总投资5000万元、年产值22.8万吨的奥东食品项目在苏波盖村开工建设,近日开始试运营。
引进兴锐工贸公司投资4800万元建设年产60万吨混凝土搅拌站项目在新村开工。
招商项目加紧洽谈。
总投资6800万元的小尾羊屠宰加工项目、总投资300万元的板召营黄河故道旅游开发项目和开关厂、汽车装饰品制造等项目正在积极洽谈,上半年有望陆续开工建设。
流通项目不断增加。
新引进祥苑等6个运输公司和广鸿等5个煤炭公司,进一步夯实了财政基础。
——现代农业发展迈上新台阶。
按照包头市“南菜北薯”发展战略和土右旗“两带五区九园”农牧业总体规划,进一步加快农业产业化步伐,优势主导产业不断壮大,2011年农民人均纯收入达到9876元,同比增长14%。
大力引进农业龙头企业。
引进总投资8300万元的亿力公司、圣泰农林苗木场、清华大学农业开发公司和小尾羊公司4个农业龙头企业,全力打造保护地蔬菜种植、苗木花卉种植、盐碱地开发改造和万只肉羊养殖四个特色农牧业示范区,勇担全旗一产业试验田,为农民增收致富寻求到了新捷径。
努力打造优质农产品示范基地。
加大保护地建设补贴扶持力度,通过建立激励机制,保护地建设总面积达到2180亩,且运营效益良好,亩均收入6000—8000元左右,上级领导参观调研后均给予了高度评价。
积极引进内蒙古香岛宇农有限公司在油房营村新建全市首个5000亩光伏蔬菜大棚种植基地,现已达成初步意向,必将为全市保护地蔬菜种植起到根本性的推动作用和可转型的示范作用。
改扩建标准化奶牛牧场3个,新建上马召1个1000只肉羊养殖牧场,改扩建3个300只以上的肉羊养殖牧场,通过示范带动,养殖业收入占农民人均纯收入的比重达到55%左右。
健全完善农业组织化体系。
规范农村土地承包经营权流转,通过乡土地流转服务中心和各村级土地流转服务站,合理流转土地5.5万亩,占总耕地面积11万亩的50%,规范合同签订率达到85%;
集约化经营面积达到3万亩,其中建成牛五营、新村等4个千亩集约化经营示范点,土地流转工作走在了全市前列。
围绕主导产业,积极扶持建成49个农业专业合作组织,有效缓减了小生产和大市场的矛盾。
(二)坚持统筹发展,不断加大投入,城乡面貌焕然一新。
——城乡一体化建设开创全新局面。
苏波盖乡作为全旗城乡一体化建设的重点乡镇,充分发挥已有优势,按照重点推进美岱桥村城乡一体化建设、抓好苏波盖等三大村村容村貌整治、建成石老丈等五个危旧房改造小区即“135”的工作思路,顺利推进各项工作,开创了城乡一体化建设的新局面。
全力加快美岱桥村城乡一体化试点建设。
完成了总体规划和部分区域的修建性规划,投资1980万元重点开展了古戏台、古官道和休闲广场修建工程,实施了3000平米的农民健身中心、3500平米高标准老年公寓和主次干道的太阳能路灯亮化等工程。
另外,板召营、牛五营村黄河故道旅游开发项目规划已经完成,板召营村近日将先开工建设厚墙体温室。
认真开展村容村貌集中整治工作。
以苏波盖、东老丈和美岱桥村为全乡村容村貌集中整治的重点村,加大投入,三个村累计拆除破旧土房和违章建筑16600平米,新建垃圾池28个,配备垃圾清运车5辆,配备垃圾箱15个,洒水车1辆,完成了主次干道的硬化、绿化和亮化工程;
三个村均已组建了3-5人的保洁队伍,建立了环境卫生整治的长效机制。
通过重点打造,典型示范,带动了其它各村的村容村貌整治工作。
积极争取危旧房改造项目。
把村容村貌集中整治与危旧房改造和村庄整合撤并工作有机结合,在上级每户危旧房改造补贴17000元的基础上,乡财政每户再次补贴3000元,累计补贴资金72万元,在三间房等4个中心村集中连片新建4个危旧房改造小区,惠及农户240户。
这种财政补贴、连片建设的创新举措在全旗乃至全市尚属首家,正成为其它乡镇学习的样板工程,也成为全旗危旧房改造和村庄整合撤并工作的典型范例。
——农村基础设施投入不断加大。
积极争取实施了总投资552万元的23个“一事一议”财政奖补项目(其中7个为村文化大院),涉及到农田水利、道路交通、文化事业等诸多方面,占到全旗“一事一议”项目总数的40%。
投资380万元完成了美岱桥和二座村4300亩的土地整理项目。
围绕保护地建设等现代农业,新打机电井24眼,新上变台9个,埋设电埋线2700米,硬化农田路2公里。
新修“村村通”水泥路2.3公里,硬化村内主干道4.5公里,水泥(油)路通村率达到89.7%。
继续加强林业生态建设,完成义务植树11万株,“四旁植树”4.6万株,切实改善了群众的生活环境,其中美岱桥村被评为“自治区级生态村”。
(三)坚持和谐发展,高度关注民生,社会事业互促并进。
——群众生活水平不断提高。
不折不扣地贯彻执行上级粮食直补和综合补贴、良种补贴、农作物保险等各项惠民政策,农民收入进一步增加。
认真实施农村低保、五保、社保、医保等一系列社会保障工程,农村弱势群体基本实现应保尽保,新型农村社会养老保险参保16568人,占到总人口的50%左右,社保工作走在了全旗前列,进一步解除了农民的后顾之忧。
积极探索新型社会化养老模式,在美岱桥村开工建设全旗最大的高标准老年公寓。
苏波盖的惠民资金互助合作社和朱麻营村的爱心基金会运行以来,办成了一大批好事实事,得到了群众的一致好评。
——社会事业协调快速发展。
2011年累计出生人口249人,出生率控制在8.7‰以内,计划生育率达到93%,始终保持着少生优生优育的良好计生环境。
新建成2个村卫生室、3个村文化活动室和8个草原书屋。
顺利完成了苏波盖和三间房两所中心校的校舍改扩建工程。
——民主法制进程深入推进。
村级班子为民办事水平不断提高,村民代表、民主理财、村务监督小组以及工青团妇、治保、调解等配套组织有效发挥作用。
严格规范村级议事决策程序,认真推行“四议两公开两报告一监督”工作法,率先在美岱桥村召开了现场观摩会,投资2万元为29个行政村统一制作了党务和村务公开栏,方便群众咨询,接受群众监督,成功做法在全旗“四议两公开两报告一监督”工作法现场会上作了典型发言。
——精神文明建设成果丰硕。
学习贯彻《公民道德建设实施纲要》,广泛开展了公民思想道德建设和未成年人思想道德建设。
通过举办“五好文明家庭”、“卫生文明户”、“十星文明户”等创建评比活动,形成文明村镇创建的整体合力。
利用春节、元霄节和夏收后的农闲时节,组织群众开展丰富多彩的文体活动,营造健康、向上的良好风尚。
(四)坚持服务第一,创新社会管理,政府职能切实转变。
——社会管理工作抓出成效。
严格落实综治各项措施,着力营造和谐稳定的发展环境。
强化组织领导。
组建综治工作中心并配备12名专兼职工作人员,配齐电脑、打印机、传真、投影仪、桌椅等办公设备。
各村也相应成立了综治工作站,进一步健全了工作机构和工作机制。
加大经费投入。
将综治工作经费纳入乡财政预算,每年拿出20万元用于开展综治工作,同时也保证了成员单位派出所、司法所等部门的正常运转。
周密安排部署。
严格落实综治工作责任制,每年都与各村、各单位签订综合治理、禁毒、消防、安全生产责任状。
全面启动“六五”普法工作,扎实开展禁毒严打等专项斗争,特别是加强了校园安全稳定和学生上、下学接送的管理工作,至今未发生一起安全生产事故。
通过推行领导干部下访、矛盾纠纷排查调处和信访案件包案责任制等各项措施,妥善化解处理了征地、拆迁、土地流转等各类矛盾纠纷,营造了和谐稳定的发展环境。
——政府服务环境不断优化。
以开展建设服务型党委、政府和落实乡村干部服务责任制即“双服务”活动和党员干部“四进家门”活动为契机,组建了乡民生服务大厅和村便民服务代办点,建立了干部联系村户制度和办实事好事工作台帐,让干群关系融洽在每一件实事上。
每名领导联系帮扶10户困难户和2名贫困学生,一般干部每人帮扶2户困难户,坚持按照“农村所需,农民所盼,政府所能”的原则,帮助定好发展规划,找准致富门路,进一步明确帮扶任务,丰富帮扶载体,严格落实责任。
从去年以来,领导干部已累计为贫困户捐款56000多元,组织乡属企业捐款82000元,资助帮扶了44名贫困学生,帮助65户贫困户找到了新的致富产业,兴办实事好事110件,为群众代理代办各类服务300多项,调处基层矛盾纠纷37起,解决了一大批群众反映的热点、难点问题,赢得了群众的信任和称赞。
进一步创新帮扶载体,扶持苏波盖惠民资金互助合作社累计为170余户群众提供生产生活借款530万元,朱麻营村爱心基金会累计资助贫困学生23名,帮扶贫困家庭49户,提供帮扶资金74000元。
——政府自身建设切实加强。
建立了领导班子碰头会、干部学习例会、轮流讲课、定期下村、干部分组推进中心工作等制度,政府决策的科学性和执行力进一步提升。
狠抓政府自身廉政建设,主动接受人大监督,形成党委统一领导的廉政风险防范机制。
一年来,我们付出了艰辛的努力,各项工作均有新亮点、新突破,大部分工作排于全旗前列,全乡三次产业继续保持了全面协调较快发展的良好态势,实现了历史最好水平。
在比较复杂的经济社会形势下,能够取得这样的成绩实属不易,令人鼓舞。
这些成绩的取得,是旗委、政府和乡党委正确领导的结果,是乡人大依法监督支持的结果,也是全乡上下同舟共济、攻坚克难、团结奋斗的结果。
在此,我谨代表乡人民政府向为苏波盖乡经济社会事业发展作出贡献的各位领导、各位代表、广大人民群众,向所有参与、支持和关心苏波盖乡经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全乡经济社会发展还存在一些困难和问题:
一是重大项目还比较少,经济总量还不够大,财政实力还不够强;
二是城乡一体化建设任务仍然十分繁重,保障和改善民生任重道远,财政刚性支出的增长与财力增长之间的矛盾比较明显;
三是随着经济发展的不断加快,各方利益碰撞引发的各种社会矛盾错综复杂,累积的矛盾和问题也日益暴露出来,政府对矛盾的排查化解机制有待进一步完善;
四是少数干部的责任意识、工作作风、工作效率有待于进一步提高,政府自身建设的力度还需进一步加大等等。
对此,在今后的工作中,需要我们以科学的态度进一步正确面对,认真研究,切实解决。
二、今年工作的主要任务
今年是迎接党的十八大胜利召开、实施“十二五”规划承上启下的重要一年,同时也是我乡加快工业化发展、推进现代农业进程、统筹城乡发展的关键时期,改革发展稳定的任务十分繁重。
能否做好今年的工作,抢占先机,赢得主动,对苏波盖乡的长远发展具有重大而深远的意义。
2012年,苏波盖乡经济社会发展的总体思路是:
坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实旗委十一届二次全委(扩大)会议精神,以农业龙头企业为带动,全力打造保护地蔬菜种植、苗木花卉种植、盐碱地开发改造和万只肉羊养殖四个特色农牧业示范区,勇担全旗一产业试验田;
依托“三大园区”,狠抓项目引进和建设,进一步做大做强总部经济,争当二产业排头兵;
以110国道、萨凉公路为两线,通过佳禾会馆等企业的拉动,打造美岱桥古村风貌与板召营、牛五营黄河故道旅游开发区,同步发展旅游观光农业和商贸物流产业,建成全旗第三产业的辅助带;
稳步实施村庄整合撤并,进一步完善社会保障体系,全力实施各项惠民工程,开创全旗城乡一体化率先推进的先行区。
2012年的奋斗目标是:
全乡生产总值完成亿元,增长%;
固定资产投资完成8亿元,增长19%;
财政收入突破1亿元,增长27%;
农民人均纯收入达到11357元,增长15%。
为实现上述目标,重点抓好以下工作:
一是坚持项目建设不动摇,做大做强总部经济。
项目是支撑经济可持续发展的根本,要始终坚持以项目引进建设统揽经济工作全局,切实把重大项目、重点工程作为促发展的主要抓手。
扶持天喔食品、旺旺食品和明旺乳业、三固水泥等现有企业做大做强。
进一步加大新上项目的支持力度,确保总投资5000万元、年产值22.8万吨的奥东食品项目尽快全面投产运营;
总投资 万元的兴锐 于 月底前投入运营。
积极争取引进小尾羊屠宰加工项目,提升全乡农副产品的附加值,推进农业产业化进程。
加快佳禾会馆二期工程建设进度,7月底前完成多功能楼、戏苑、古建书画院和沿街商铺内外装修。
加紧组建美岱桥村集体经济组织,争取引进开关厂和汽车装饰制造等村办企业,寻求城乡一体化建设的支撑产业。
积极引进8个流通企业,不断培植新型税源,做大做强总部经济,壮大乡财政实力。
二是坚持结构调整不松懈,大力发展现代农业。
继续大力引进农业龙头企业,以龙头企业开拓市场、连接基地、带动农户发展。
扶持总投资8300万元的亿力公司、圣泰农林苗木场、清华大学农业开发公司和小尾羊4个农业龙头企业进一步扩大规模,提升挡次和效益。
亿力科技公司再新建500亩厚墙体温室,总面积达到1000亩,打造全旗最优质的蔬菜种植基地。
牛五营圣泰农林苗木场进一步完善高标准智能化育苗温室,今年再投资200万元建成50亩厚墙体育苗温室,建成全旗最大的苗木花卉种植基地。
清华大学1000亩盐碱地开发改造项目已经完成,今年试种适宜农作物。
小尾羊集团近期投放1万只左右肉羊进行养殖,并争取兴上肉羊加工屠宰项目。
要想尽一切办法,动用一切力量,全面做好内蒙古香岛宇农有限公司5000亩光农互补项目的前期准备工作,争取尽快在油房营村落户建设,打造包头市首家大型现代农业产业园示范基地。
继续加快保护地建设步伐,提升已建成保护地的种植效益,年内建成3000亩优质蔬菜种植基地,勇担全旗一产业试验田。
围绕发展现代特色农业,年内千亩以上规模经营点要达到6个,集约化经营面积4万亩以上。
对被流转的土地,统一进行土地整理,推广节水管灌、喷灌、滴灌等先进技术,为发展现代农业奠定基础。
进一步发展壮大肉羊、生猪的规模化养殖业,扎实推进农牧业产业化进程。
依托新型工业园区和山格架化工园区,不断加大农村富余劳动力培训和转移输出力度,多渠道增加农民收入。
三是坚持城乡统筹不减速,有效改善农村面貌。
科学编制村庄合并建设规划。
根据土右旗新型中等城市、城乡一体化建设以及村庄撤并总体规划,围绕“强化中心镇、建好中心村、整治空心村、迁并自然村”的总体原则,年内完成12个中心村的规划编制工作,进一步优化村镇布局,使城乡发展互相衔接、互相促进。
重点推进美岱桥城乡一体化建设。
美岱桥村要努力打造全旗城乡一体化建设的样板工程,按照“山水自然、古风古韵、生态和谐”的主导建设理念,继续实施古村文化区的保护建设,完善建设东西古官道、古戏台、古庙和休闲广场。
将现有总长1200m南北主街从6m拓宽到8m,建设南北仿古一条街,北入口新建仿古牌楼一座;
对现有民居统一进行规划设计,内外进行仿古装修,建成农家乐旅游接待点。
在村委会至农民健身活动中心的南北街两侧打造党建长廊,全面反映全旗基层组织建设和精神文明建设成就。
完成3000㎡老年公寓建设任务。
大力发展旅游观光农业。
加快建设板召营黄河故道旅游开发区,新建餐饮住宿、10栋厚墙体温室以及配套古河道旅游开发项目。
同时,牛五营村古河道旅游开发项目也要尽快引资建设,结合苗木花卉产业发展旅游观光农业和生态农业,与佳禾会馆、美岱桥村南北呼应,建成全旗第三产业的辅助带。
积极争取实施“一事一议”财政奖补项目,集中投放到合并后的中心村,加快农村道路硬化、绿化、亮化工程以及文体活动室、休闲广场、小型农田水利设施等基础设施建设,争取实施美岱桥—东老丈3公里通村水泥路建设工程。
要进一步推广三间房等村危旧房改造和村庄整合撤并有机结合的成功经验,继续推进农村危旧房改造集中连片建设工程,在庙营村新建100户危旧房改造小区。
以苏波盖、东老丈、美岱桥村为试点,建立环境卫生整治的长效机制,切实改善群众生产生活条件。
四是坚持为民服务不打折,惠民成果全民共享。
逐步提高社会公共服务水平。
全面落实好农村社保、医保、低保、五保、医疗大病救助和贫困大学生救助工作,让广大群众充分享受到党和政府的各项惠民成果。
进一步发展壮大苏波盖惠民资金互助合作社和朱麻营村爱心基金会,创新运营方式,引进实体产业,扩大辐射面和影响力,解决更多群众的生产生活困难。
完成村文化室、文化大院和村卫生室建设任务。
全力抓好计生服务工作,圆满完成上级下达的各项指标,力争实现进位争前。
继续在有条件的村兴建文化活动室、草原书屋、体育活动场所等,开展农民喜闻乐见的文体活动。
继续加大苏波盖和三间房两所中心校教育投入,进一步完善各项配套设施建设,有效提高办学规模和办学质量。
切实加强农村医疗卫生基础设施建设,不断完善苏波盖和三间房2所卫生院的管理制度及医疗设施,向上积极争取医疗器材,免费为群众开展健康体检服务。
以土右旗创建全国文明旗县城为契机,全力做好乡政府所在地美岱桥村全国文明村创建巩固提升工作,同时要争创市级文明乡镇。
加强社会公德、家庭美德和职业道德教育,特别是加强对青少年思想道德和品质教育,倡导科学、文明、健康的生活方式。
积极开展道德模范、星级文明户、文明村民、文明好媳妇等评选表彰活动,形成文明村镇创建的整体合力。
全力承办好内蒙古第二届二人台文化艺术节分会场和全旗双文明建设现场会的各项活动,着力提升苏波盖乡对外影响力。
全面落实扶持少数民族发展的各项政策,加大少数民族聚居村基础设施建设投入,扶持少数民族聚居村发展主导产业,增强凝聚力与发展能力。
加强宗教事务管理,引导宗教界人士和信教群众在推进各项事业中发挥积极作用,依法严厉打击各类非法宗教活动。
五是坚持维稳严打不手软,营造优良发展环境。
坚持“稳定压倒一切、平安重于一切”,深入开展“两抢一盗”、禁毒严打等专项斗争,加强重点区域、重点地段巡查监控力度,依法从重从快打击处理盗窃、抢劫、吸毒、赌博等违法犯罪行为,始终保持打击违法犯罪行为的高压态势,维护良好社会治安秩序,提高群众安全感。
加大投入,深化基层平安创建工作,抓好综治工作中心规范化建设。
建立健全社会治安防控体系,加强对公共场所、重点人群、重点部位的安全防范。
认真落实安全生产责任制,强化交通、消防、食品和药品安全等专项整治,健全基层安全生产监管网络,杜绝重大安全事故的发生。
加强社会公共安全应急网络建设,建立健全各种预警和应急机制,切实提高全社会应对公共突发性事件的能力和水平。
继续坚持领导干部值班接访、带案下访、矛盾纠纷排查化解等机制,依法依规解决好群众的合理诉求,因案施策做好信访积案化解工作,依法打击非法缠访、闹访和借机制造事端的违法行为,同时组建“矛盾调处工作队”和“司法流动调解庭”等工作机构,深入排查化解社会矛盾,为促进经济平稳快速发展营造和谐稳定的社会环境。
三、更加注重自身建设,切实提升政府工作水平
深入推进机关效能建设,着力在思想解放、改革创新、服务优化、能力提升上狠下功夫,努力开创政府自身建设的新局面。
——坚持勤奋务政,建设灵活有为的服务型政府。
坚持以服务“率先基本实现现代化”为首要任务,以人民群众满意为根本目标,以改革创新为强大动力,以制度建设为重要保障,加快由管理型政府向服务型政府转变。
加强重点项目跟踪服务和对上争取力度,落实领导干部挂钩联系制度等,有效解决农村、企业、特殊群体相关问题。
深入开展评议政风行风活动,不断提高政府部门和窗口行业的服务质量。
将服务作为贯穿所有工作的主线,让服务体现到各个环节,千方百计为群众提供最优质的服务。
要把便民服务大厅充分利用起来,不形同虚设,将设立的便民咨询、民政服务、党员服务、社会保障、人口计生、农林服务等窗口向群众广而告之,把直接面对群众服务的项目进行整合,由便民服务中心集中办理。
实行一个窗口“一站式”办公和“一条龙”服务,做到服务内容、办事程序、政策依据、服务电话、工作情况“五公开”。
各个服务窗口要有专人负责接件和办件,并根据情况,急事急办,特事特办,限时办结。
改过去办事拖拉为限时办结,改过去分散办理为集中、联合办理,改过去“群众求着政府办”为“政府服务群众办”,做到“告知一口清、一纸明”,让老百姓“少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”,在最短的时间内把想要办的事办好、办完。
三间房村的便民服务站和各村的便民服务代办点也要尽快用起来,指定一名村干部为专职代办员或轮岗专办。
同时,严格执行考勤、办理登记、效绩考核、岗位责任、首问负责、过错责任追究、职位代理等制度,便民服务中心和便民服务代办点工作人员从受理到办结提供全程服务、规范服务,对受理的每一件事情、办理的每一个证件,接受的每一个咨询等都详细登记备查,树立高效、便捷的政府形象。
以开展“四进家门”活动为契机,围绕查找出的突出问题和群众急需解决的生产生活困难,组织帮扶单位帮助联系村和帮扶对象制定具体的发展思路、增收措施,建立帮扶台帐,明确时限要求,有重点、循序渐近地解决和落实。
——坚持廉洁从政,建设公正透明的阳光型政府。
认真落实廉政建设责任制,加大执法监察和财政资金使用监管力度,进一步完善工程招投标、政府采购制度,强化对重点领域、重点部门、重点项目的审计。
自觉接受乡人大代表的监督,让政府一切活动都在严格的制度框架内运行,增强政府工作透明度。
坚持问政于民、问需于民、问计于民,健全政府重大事项决策社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度,推进决策科学化、民主化、制度化,提高决策的预见性、科学性和有效性;
进一步抓好政务公开和村务公开工作,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,自觉接受人大监督、民主监督;
严格依法行政,按政策、按制度、按程序办事,深入推进普法依法治理工作,强化行政执法责任制,完善权力运行监督机制,努力建设人民满意的“阳光政府”。
——坚持科学理政,建设作风务实的责任型政府。
着力提升机关工作人员素质,切实推进首问负责制、服务承诺制、责任追究制等各项制度,规范行政行为,加大对行政不作为、乱作为的责任追究。
要在抓工作开展、促工作落实上下功夫,进一步强化执行力,凡是重大工作,一经决定,无论是领导,还是干部,都要亲自动手,抓实施、抓督查、抓效果,一以贯之,一往无前、一抓到底,确保政令畅通。
严格实行村“两委”班子星级评选动态管理办法,彻底改变干与不干一个样,干好干坏一个样的被动工作局面,真正把全体乡村干部的精力和心思引导到干实事上来。
——坚持能力强政,建设昂扬向上的学习型政府。
更加注重全面提高机关工作人员的德、才、学、识、体综合素质,努力建设一支勤于学习、善于思考,勇于实践、敢于创新,具有精气神的干部队伍。
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