关于推进城乡产业发展一体化实施方案Word格式.docx
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32,产业一体化发展新格局初步形成。
--工业:
规模以上工业增加值超过45亿元,规模以上工业企业总数达到180家;
形成2个以上营业收入超百亿元产业集群和20个产值超亿元龙头企业;
高新技术产业总产值占全县工业总产值的30%以上;
园区内规模以上工业企业数、工业总产值分别占全县规模以上企业的60%和80%。
农业增加值达到50.5亿元,农民人均纯收入达到5000元。
远期目标:
(2016年-2020年)。
城乡产业一体化发展体系基本建立,城乡产业发展互通融合,三次产业结构进一步优化,二三产业比重达到85%以上,农民人均纯收入达8000元,经济增长方式切实转变,综合实力显著增强。
三、工作重点
(一)加快推进工业化进程。
牢固树立工业强县意识,壮大化工、酿造、医药、食品、纺织服装、新型建材、皮革加工、农畜牧产品加工八大主导产业,积极培育精细化工、生物制药、电子信息、新能源、节能环保产业、光伏电子等新兴产业和高新技术产业。
在县城大力建设县工业园区和食品工业园,在杨桥、鲖城、庙岔布局三个次级产业园,在宋集、长官、单桥、瓦店、滑集布置五个工业集中区。
快速膨胀界临淮高速公路快速通道工业经济走廊经济总量,实现农业主导型向工业主导型转变。
1、加快各类园区和基地设施建设。
快速提升园区和基地基础设施配套能力,推进项目、资金、产业向园区集中,不断提高工业发展的集聚度,到2015年“一园一带十一区十一基地”建成面积达到60平方公里,工业经济总量占全县经济总量的40%。
积极实施“工业发展十百千工程”,即力争2-3年内实现上亿元企业10个,规模以上工业达到100家,成长性中小企业达到1000家。
县工业园区:
以创建一流省级开发区为目标,重点发展以化工、食品、纺织服装、农畜牧产品深加工为主导的产业。
到2015年,县工业园区和食品工业园建成面积达到10平方公里,完成工业增加值30亿元(含临化公司),实现营业收入100亿元,实现税收8亿元以上;
到2020年,建成工业园区面积30平方公里,完成工业增加值50亿元,实现营业收入150亿元,实现税收15亿元以上。
乡镇工业集中区:
加快长官等十一个乡镇工业集中区建设步伐。
因地制宜,立足乡镇现有产业基础,按照适当集中、延伸产业链、做大产业群、突出特色的要求,抓好乡镇工业集中区的规划和产业布局,着力把乡镇工业集中区建设成特色产业集中区、民营经济培育区、城镇发展带动区。
高新技术产业带:
积极培育县城至宋集的工业经济走廊,依托便捷的高速公路出入口,在城关、单桥、长官、杨小街、宋集等地建设仓储物流中心,引导发展电子信息、新能源、节能环保产业、光伏电子等新兴产业和高新技术产业,形成一道靓丽的工业风景带。
精细化工生产基地:
把握国家要求化工企业必须向化工园区集中的契机,创新基地运作模式,加快基础设施和公用设施建设,建成以尿素和复合肥等农用化肥产品为龙头,中间体化工产品、医药化工产品为重点,以甲醇、双氧水等精细化工生产用原料为主导,同时发展高分子化工、基础化工的化工产业园。
2015年,化工产业基地建成面积达到10000亩,年实现工业总产值75亿元以上。
酿造基地:
重点培育“文王贡酒”品牌,依托文王公司整合县内白酒生产企业,推进企业重组,组建强势企业集团。
到2015年,力争“文王贡酒”牌曲酒生产规模达到5万吨,销售收入突破10亿元。
小麦精深加工基地。
以食品工业园为载体,重点培育文王、金禾、金谷、方全、六和、家家福等企业做大做强。
加快优质专用小麦基地建设,突出专用面粉、工业化主食及速冻方便食品等三个发展重点,推广小麦加工高端面粉联产小麦谷朊粉、淀粉及其生物转化制品、DDG饲料的技术应用,显著提高小麦的高值化加工水平;
开发适销对路的多种食品专用粉、营养强化挂面、方便面、速冻面团、冷冻面、鲜切面、调理快餐面等产品;
鼓励骨干面粉企业与粮食储备企业建立战略联盟。
油脂精深加工基地。
以S102线经济走廊为纽带,重点培育杨桥宝鼎、文彩麻油、白庙茂隆等企业做大做强。
加强杨桥、白庙、关庙等乡镇优质油料生产基地建设,推广应用植物油低温冷榨制油新技术,开发生产优质精炼油、高级烹调油、色拉油、调和油、专用油和营养保健油;
加强油脂制品科技创新和油脚、饼粕副产品的综合利用。
肉制品精深加工基地。
以食品工业园和瓦店山羊市场为依托,重点培育山羊集团、永洁肉类公司、城关华兴冷冻厂、贯兴冷冻厂、翠芳养殖公司、韦寨家禽养殖公司等企业做大做强。
加强畜禽养殖基地建设,提高工业化屠宰集中度,增加猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽加工产品的生产规模。
通过HACCP、GMP等认证,实现肉制品的洁净化加工和安全可追溯;
大力发展冷鲜分割肉、调理肉制品、熟肉制品等三大类主导产品。
注重畜禽皮、毛、内脏等副产品的综合利用和药物提取。
饲料加工基地。
在大力发展食品工业的同时,促进粮食加工、转化与增值,带动饲料作物种植和养殖业的发展。
重点培育山羊集团、六和公司、守红公司、二喜公司等饲料生产企业做大做强。
积极发展饲料工业,鼓励开发桔杆青储生物饲料和新的饲料添加剂,重点扶持氨基酸、维生素、磷酸氢钙和酶制剂的生产,加快发展混合料、浓缩料,开发非常规饲料和特种动物饲料。
脱水蔬菜加工基地:
加快县工业园区、牛庄、单桥、高塘、韦寨等五大蔬菜生产加工区建设,积极发展有机蔬菜产品和绿色蔬菜产品加工,重点发展低温脱水蔬菜、冷冻或速冻菜、保鲜菜、食用菌等,开发多维蔬菜汁、天然蔬菜粉、微波净菜食品。
到2015年,脱水蔬菜产业集群营业收入达到百亿元以上。
中药材加工基地:
加强谭棚、牛庄、长官、城关中药材生产基地建设,提高中药材生产规范化、品牌化种植的集中度,形成药材生产-药材加工-中成药产品链,推进中医药产业的工业化进程。
稳步发展中药饮片,鼓励开发配方颗粒、小包装饮片、浸膏和高纯度提取物。
鼓励利用地道药材开发新药及保健品和药膳、药浴、药物化妆品等。
重点培育永生堂药业、德济堂药业、长官久发实业公司等企业做大做强。
木材加工基地:
依托界临淮公路两侧多年经营木材的市场资源优势,重点发展中密度纤维板、杨树胶合板、刨花板、和拼接板生产。
积极开发、推广食用菌生产与加工。
大力开发研制新型家具,生产适销对路的高中低档家具。
重点扶持强森木业、宏祥木业等企业做大做强。
三粉加工基地:
依托资源优势,大力发展三粉加工业,即粉面、粉丝、粉渣的系列开发,创出名牌,打出特色,延伸链条,走产业化道路。
重点培育和发展壮大巨洲紫甘薯开发公司、韦寨三粉加工市场。
皮革深加工基地:
切实发挥鲖城制革工业园的规模效应,辐射带动庙岔、姜寨制革业的发展,膨胀制革业规模,使产品由初级加工向成品革、鞋、服装等深加工方向发展,形成独具临泉地方特色的行业。
生物能源和生物化工基地:
重点实施守红公司沼气发电、谭棚食用菌有限公司循环经济,鲖城二喜养殖场沼气综合利用等项目。
重点实施临泉县生物科技有限公司BT生物可显性粉剂、安徽文王酿酒公司5万吨/年燃料酒精、2万吨/年酒糟蛋白饲料、500吨/年氨基甲酸乙脂等项目。
2、壮大产业集群。
坚持以产业链延伸拓展为主线,以产业基地建设为载体,强化措施,集中精力,加快培育脱水蔬菜、农畜牧产品加工、新型建材、木材加工等产业集群,到2020年,脱水蔬菜、农畜牧产品加工、新型建材、木材加工四大产业集群都达到营业收入超过百亿元规模。
3、做大做强骨干企业。
把培育骨干企业做大做强放在突出位置,每年选择20家左右投资规模大、发展潜力好、产业关联度高的企业,实行重点扶持,在企业用地、资金、税收等方面给予优惠,积极帮助企业申报相关工业发展专项资金。
鼓励、推动临化公司争取在2-3年内成功上市。
到2015年,新增10亿元以上工业企业5家,亿元以上工业企业20家。
4、扎实推进节能减排。
“十一五”期间,全县单位地区生产总值能耗降低20%,主要污染物排放总量减少10%。
“十二五”期间,单位增加值能耗逐年下降比例不低于3%。
严格执行新上工业项目环评前置审批制度,加快淘汰落后生产工艺、设备和产品,加大现有企业环境污染治理力度,全面实行达标排放。
(二)加快发展现代农业。
以农业增效、农民增收为核心,着力优化农业生产结构,走农业生产标准化、农业模式生态化、农业主体组织化、农业经营产业化、农业耕作机械化的现代农业道路。
1、积极打造现代农业示范区。
加快启动“沪皖台现代农业示范园”基础设施建设。
以沪皖台现代农业示范园为依托,加强与台湾、上海等农业产业化发达地区的合作与联系,全力争取上级支持,力争通过3-5年的努力,把示范园建设成为在全国有重大影响、在全省处于领先地位的现代高科技农业产业园,在园区实现“三集中、三提高”的目标,即土地集中、产业集中、新农村建设集中,土地产出效益提高、农民收入提高、群众居住环境和生活质量提高。
推进农业适度规模经营。
出台推进集体土地流转实施办法,加快土地承包经营权流转管理、服务和市场建设。
做好土地流转确权、登记、办发证等土地流转平台,鼓励建立农村土地银行、合作社等组织,搭建农村土地流转平台,鼓励、引导和支持农业规模化集约经营。
2010年,每个乡镇至少要新增流转土地500亩以上(试点镇不少于1000亩)。
同时,按照一乡一业、一村一品的思路,规划建设一个特色农业示范基地。
2015年,全县农业规模化经营面积要占耕地总面积的30%,规模化经营产值要占农业总产值的50%。
2、培育壮大农业龙头企业。
实施龙头企业培育计划,到2015年,国家级、省级农业产业化龙头企业分别达到2家、5家。
充分发挥我县特色产业优势,在传统农副产品加工业的基础上,大力发展一批高起点、有特色,以休闲、观光为主要经营项目的新型农业产业化龙头企业。
3、着力提高农业科技水平。
加强与农业科研院所合作,加大农业科技投入,每年引进并推广一批农业新品种、新技术、新材料。
加大农业标准化示范区创建力度,推广农业标准化生产,发挥省蔬菜质量检测中心作用,完善农产品质量跟踪管理制度,以标准指导和规范农民的种植、养殖行为。
加强农业科技队伍建设,大力开展新型农民培训,加快推进“一村一名大学生”培训计划,扩大“阳光工程”培训规模,培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
4、大力创建品牌农业。
加强无公害、绿色、有机食品商标注册和品牌创建,全力打造优质农产品品牌。
坚持办好蔬博会。
“十一五”期间争创省级名牌产品不少于5个,“十二五”期间争创国家级名牌产品不少于2个,省级名牌产品不少于10个。
5、建立健全现代农业社会化服务体系。
积极组建一批有一定规模的专业合作社和专业协会,形成“市场+合作组织+农户”的经营机制。
大力培育农产品营销大户和经纪人队伍,构建畅顺高效、便捷安全的农村现代流通体系。
保障农用生产资料供应,整顿和规范农村市场秩序。
加强农业信息服务体系建设,提高为农信息服务水平。
(三)加快发展现代服务业。
坚持拓领域、扩规模、优结构、强功能,大力发展旅游、物流、商贸、金融、中介咨询等服务业,加快构建和完善社会化服务体系。
1、加快旅游业发展。
制定全县旅游业发展规划,出台打造文化名县、旅游产业县文件,制定政策,扶持激励旅游产业的发展。
挖崛历史文化,修缮历史古迹,弘扬谭笔、山羊文化,传承肘阁、抬阁、民间杂技艺术,做大做强文化品牌,推动文化产业发展。
培育农业旅游示范点和农家乐项目,以滑集园艺场、杨小街柳家花园等为载体,立足生态旅游,发展“农家乐”、特色旅游、休闲旅游。
2010年每个乡镇都要建成一个农家乐项目,从2009年起,每两年举办一次安徽民间杂技艺术节,每年举办一次瓦店山羊美食节和滑集桃花节。
在美食节上要评选出“临泉十大名产”和“临泉十大名吃”,做响擦亮我县的“六大名片”。
开工建设姜子牙文化产业基地,加快推进前期工作,力争开工建设。
2010年要完成姜子牙文化城征地拆迁、拉围墙,建设姜子牙大殿、白云寺等任务。
保护好旅游资源,加强对县内各种遗址、文物的保护,尤其对银杏树和老古堆,要制定详细具体的保护方案。
加快服务体系建设,保持生态环境,开发旅游纪念品和旅游食品、工艺品,发展旅游餐饮、住宿等配套服务业,构筑旅游产业集聚区,提升交通、购物、休闲、观光一体化水平,加快形成包含休闲度假、旅游观光、体育健身、农业农家等丰富内容的综合旅游业。
“十二五”末,全县累计完成旅游开发投资10亿元以上,旅游综合收入相当于地区生产总值5%以上。
2、大力发展现代物流业。
要进一步改进现代物流经营运营机制,规范物流市场秩序,发展物流服务外包、第三方物流等新型业态。
加快发展县经济开发区的物流仓储业。
加强城乡物流配送体系建设,统一城乡配送服务标准,统一服务品质,统一联网销售。
继续推进重点领域物流发展,推广农产品冷链物流,完善农资和农村日用消费品连锁经营网络,提高食品、食盐、烟草、农资、药品等物流配送效率,努力在全县形成县商城、乡市场、村超市的商贸流通体系。
到2015年,基本形成1小时县内配送、4小时省内分拨物流圈。
3、发展壮大商贸流通业。
规划全县商业网点布局,加快县级、镇级和农村三级商业中心建设。
启动专业市场规划编制工作;
着力抓好县城的市场建设,开工建设苏果超市、姜子牙广场、农资建材大市场等项目;
加快皖浙综合农贸大市场二期工程、食品仓储物流中心、阜台商贸城等项目建设进度,提升临泉商业发展水平。
大力发展连锁经营,鼓励连锁企业向社区、农村延伸,在每个镇、村设立连锁超市或加盟店,加快农村消费结构升级步伐,缩小城乡消费差距,形成辐射城乡的商贸服务网络。
4、加快其他服务业发展。
健全城乡金融服务体系,着力引进股份制商业银行、农业保险公司和农村商业银行等金融保险机构在临泉县建立分支机构。
鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务,创新农村信贷担保机制,扩大有效抵押范围,充分发挥民间资本在农村金融服务中的作用。
积极组建“典当公司”等新型借贷融资机构。
按照“消费进社区,服务进家庭”要求,不断提高社区综合服务水平。
加快发展现代中介服务业,引导信息、咨询、法律、产权交易、科技服务等现代服务业向农村延伸。
四、保障措施
(一)加强政策扶持。
推进公共财政制度改革,加大以工哺农、以城带乡的财政转移支付力度,财政资金用于农村建设的比重逐年明显增加。
整合各类支农专项资金,集中用于重点涉农项目。
加大财政、金融和专项资金对工业发展的扶持力度,通过贴息、补助、奖励等方式支持主导产业和高成长性中小企业发展,进一步健全中小企业贷款担保体系,大力支持骨干企业新发、增发股票和债券。
制定和完善加快服务业发展的政策措施和具体扶持办法。
(二)优化发展环境。
牢固树立环境是发展的“第一要素”的理念,把优化环境等同于发展生产力、提高竞争力来常抓不懈。
积极转变政府职能,强化服务意识,不断提高政府工作效率和服务水平。
不断深入开展“环境优化年”活动,不断优化政务、法治、人文、生态、市场、金融和政治生态等7个方面环境。
(三)突出科技创新。
加快企业信息化建设,以信息化促进工业化。
鼓励企业加大投入,扩大生产规模,提升产品档次。
鼓励和支持企业开展技术改造、申报高新技术企业、高新技术产品和知识产权,大力实施名牌战略。
(四)强化要素供给。
整合资源,实现建设要素优化配置,土地、环境容量和资金等优质资源优先配置于主导产业和高成长性的企业,农用地转用指标优先用于工业园区的建设和发展。
符合园区产业定位的重大项目,优先列入土地利用年度供应计划,确保项目用地;
对实际投资规模和实际投资强度达到一定水平的项目,按不同档次给予优惠;
继续开展项目清理工作,对达不到规定投资强度的项目只给予租赁厂房,不再安排土地供应。
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