贯彻实施《农业技术推广法》的情况汇报完成稿2Word格式.docx
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经过几番县、镇机构改革之后,目前我县仍然保持了较完整的农技推广网络建设:
1、在县一级有县农业技术推广中心和县植物检疫站、县水产技术推广站、县农业科技示范场、县种子服务站、县植保服务站、县农科所、县水果办等政府农技推广机构;
2、在镇一级,有各镇农业技术推广站、农机推广站、畜牧兽医站等政府农技推广机构;
3、在村一级机构改革前建立有村农技推广服务站,配置了400多名农民技术员,建立了4000多个科技示范户;
4、县镇两级农技推广机构中有高级农艺师5人,农艺师、水产养殖工程师等中级职称人员35人左右,助理农艺师50多人,农业技术员50人左右;
5、县镇两级农技推广机构配置电脑30多台,加入了省市等农业信息网约20户;
6、全县各镇都建设了农业服务中心站址,总建筑面积约9000平方米,其中面积最大的800多平方米,最小的也有200多平方米,机构改革前全县所有镇农技推广站址建设已全面验收“达标”;
7、县镇两级农技推广机构以不同形式建立了相对稳定的试验示范基地6000多亩,其中各镇有基地50亩至300亩不等。
二、开展试验、示范,建立基地,推广先进适用的新技术和新品种。
(一)选育推广了一批优良品种。
近几年来,我们通过粮食高产创建活动等项目带动,建立了农业良种示范、航天育种等良种示范推广基地,辐射和带动全县农作物品种结构调整,优化品种布局,使全县主要农作物良种覆盖率达95%以上。
比如,在推广水稻新品种方面,我们通过办好1个百亩核心区、2个千亩示范片、2个万亩辐射带来推广种植超级稻,共引进了玉香油占、培杂泰丰、天优122、天优998、野籼占8号、合美占、桂农占等20多个品种。
至2010年,全县推广种植超级稻17.2万亩(占水稻种植面积43%),平均亩产456.3公斤,比试常规稻品种粤丰占亩增56.3公斤,取得了明显的增产增收效果。
此外,在花生、甜玉米、蔬菜等大宗农作物上我们也引进和推广了一大批优良新品种,同样取得良好的效果。
如花生推广种植的品种有粤油7号、粤油79号、汕油71号、忡恺花1号、珍珠红、珍珠黑等,甜玉米推广种植的品种有粤甜9号、粤甜10号、广甜系列、美国金银粟、台湾华珍等,蔬菜推广种植的品种有长丰红茄、江南椒王、以色列摇钱果番茄、信研黑皮冬瓜、信研油青豆角、清味三尺青瓜、碧翠苦瓜、广蔬大种菜心等,花生、甜玉米的品种优良率已达100%。
为选育出抗倒、抗病、适应性广、高产优质、有效成分含量高、适宜本地生长的更优良品种,我县先后组织3批10个农作物种子送上太空。
建立起了面积20亩的全国首家县级航天育种基地,把经历过太空遨游并出现优良变异的福田菜心、酥醪菜、新惠占水稻等航天品种进行种植和示范,还引进了航天茄子、航天青椒、航天黄瓜等十二个系列31个航天品种进行试种,面积达50多亩,并注册了8个航天农业品牌。
2006年12月,博罗县和广东省农业良种示范推广中心在博罗县农业科技示范场联合举办了首届广东(博罗)农业良种示范展示会,至2009年,已连续举办了四届展示会。
每届示范展示会展出了国内外精选的瓜果、蔬菜、水稻、玉米等5个系列三百多个品种,其中包含部分航天品种。
这对博罗县优良品种的推广产生了巨大推动作用。
近两年来,县农技推广中心落实县委县政府发展博罗特色农业的决策,积极对我县具有特色农作物进行提纯复壮改良品种,并利用先进科研成果转化为配套实用技术进行推广。
目前,已对观音阁棠下红瓜(籽)观音花生、泰美白珍珠花生、白肉慈姑、石坝高产、高油花生、土种小果苦瓜、土种黄瓜等作物,进行品种改良及配套先进栽培技术示范推广,进一步提高了特色农作物的品质和生产效益。
(二)推广了一批先进农业技术。
博罗县近几年来重点推广了测土配方施肥技术、中稻(稻菜)轮作技术、超级稻高产栽培技术和病虫害综合防治新技术等。
博罗县是全国首批“测土配方施肥技术”试点县之一,从2005年以来,全县累计实施测土配方施肥面积223万亩次,其中水稻面积134万亩次、蔬菜面积50万亩次、甜玉米面积20.5万亩次、花生面积11万亩次、其它作物面积7.5万亩次。
测土配方施肥技术入户率达90%,推广应用面积将近90%,不仅节约了生产成本,还增加了产量,经济效益、社会效益和生态效益明显。
2006年,博罗县在园洲、长宁两镇进行中稻(稻菜)轮作技术示范并获得成功,2007年开始在全县范围内推广,特别是积极引导多年单一种植蔬菜的大中型菜场实施中稻(稻菜)轮作技术,不仅改良了土壤,还提高了土地出产率。
2005年,博罗县在县农业科技示范场建立超级稻核心示范区和在泰美、杨村各建立1000亩超级稻示范片,重点推广广美占、黄华占、齐粒丝苗等超级稻品种,最高亩产达到788公斤,之后超级稻迅速在全县普及。
同时,结合水稻全程机械化技术推广,逐步实现机械育秧、插秧、收割。
除了重点推广以上三项技术,博罗县近几年还大力推广了花生全层施肥高产栽培技术、甜玉米优质高产栽培技术、马铃薯优质高产栽培技术、冬瓜优质高产栽培技术、大水面生态高效养殖技术、鲩鱼双免疫高效养殖技术、水稻“三控”施肥技术、沼气工程建设残余物—沼液沼渣农业科学利用技术、桔杆还田技术、病虫害综合防治技术以及农业绿色防控现代植保新理念等等。
通过推广先进农业技术,转变了农业增产方式,为“农业增效、农民增收”作出了极大贡献。
(三)建立了一批农业标准化生产基地。
近几年来,博罗县通过组织实施农业现代化示范区建设、农业综合开发项目区建设、优质商品粮食生产基地建设、农田改低项目建设和省人大农田水利基础设施建设议案等,加强了农业基础设施建设,建立了一批农业标准化生产基地,改造中低产田14.1万亩,极大改善了博罗农业的生产条件。
目前全县已有11个镇建立了12个国家级农业综合开发项目区,石湾镇建立了一个省级农业现代化示范区,石坝镇建立了黑皮果蔗省级农业标准化示范区,湖镇镇建立了冬瓜省级农业标准化示范区,这些项目区和示范区基本建成了“田成方、树成行、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的标准化农田。
与此同时,博罗县在各镇还建立了几十个较小规模的农业标准化生产基地,颁布实施了黑皮果蔗、蔬菜、甜玉米三个县级农产品地方标准,有25个生产基地、29个农产品获得认证,安多牌荔枝获得了绿色食品认证。
博罗县的农业标准化工作迈上了一个新台阶,为现代农业的发展打下了良好的基础。
通过推广各项新技术,几年来我们取得的农业科技成果共有12项。
其中获得省农业技术推广奖的有5项:
农业植物有害生物普查监测和控制技术推广、植物性农药印楝素的推广与应用、重大果蔬害虫桔小实蝇防控关键技术示范推广3个项目获得一等奖,花生全层施肥高产栽培技术研究应用及推广、桔小实蝇监测防治为害控制技术的研究与示范2个项目获得三等奖;
获得市农业技术推广奖的有4项:
“蛀果虫”综合防治技术研究推广1个项目获得二奖,花生新品种“粤油7号”及其配套栽培技术推广、大水面高效生态养殖技术推广、水稻控释肥一次性施肥技术推广应用3个项目获得三等奖;
获得县科技进步奖的有6项:
桔小实蝇监测防治为害控制技术的研究与示范、植物性农药印楝素的推广与应用、红火蚁疫情防控技术的研究与示范3个项目获得二等奖,大水面高效生态养殖技术、博罗县测土配方施肥技术推广应用、博罗县超级稻示范推广3个项目获得三等奖。
同时受奖励的个人达52人次。
由于农技推广工作成绩突出,被上级业务部门授予农技推广工作先进单位5次、授予农民农业科技培训工作先进单位1次。
三、大力进行农技培训,提高我县农民科技素质,培养了一批新型农民。
对经过试验、示范证明其确实具有先进性、适用性并立项推广的项目,我们都及时组织农技干部、农民技术人员到现场参观,派出农技干部到各乡镇开展培训,帮助农民群众掌握该项技术的要领。
根据生产季节的要求组织短期培训,自编教材,结合农业科技下乡活动,宣传农科知识。
通过县、镇两级农技推广部门的积极配合,采取集中培训、田间指导、科技下乡、现场演示等多种形式向农民传授农科知识,每年举办各类短期科技培训班90场次以上,受训农民达2.3万人次以上,印发农科资料近10万份;
同时开展农科咨询、组织科技下乡、开设科技集市等活动。
此外,县农技推广中心自2002年以来,坚持编发《博罗农技推广信息》每年6期以上,编发《博罗农事指南》每月1期,发布《博罗农作物病虫情报》每年10期左右,适时为农民提供农业科技与服务信息。
我们还通过编写墙报、编印简报、播放农科录像片来宣传农科知识。
为建立“科技知识直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的新型农业技术推广服务机制,博罗县从2006年开始实施科技入户工程,开展新型农民科技培训,构建了“专家组-技术指导员-科技示范户-辐射带动户”的全新培训模式,培训出一批具有较高农业技术水平的示范户,使全县大部分骨干农民都能接受系统培训。
几年来共培训出懂技术、会经营的新型农民2万多人,为博罗发展现代农业提供了大量人才。
去年以来,我县在农技培训活动实践中,专家与农民相结合首次发现,并经省农科院茶科所鉴定为珍稀的“小种紫芽茶”品种。
同时,通过加强茶叶栽培管理和加工与经营技术培训,大幅提高了“博罗山茶”的生产效益,品质和知名度。
使平均亩产提高10公斤/年,茶叶售价提高1—6倍,最高的每公斤售价达到二千多元,一般正常茶园年亩产值达到2万元以上,最高的“小种紫芽茶”亩产值达到20万元左右。
种茶农户普遍大幅增收,种茶积极性空前高涨。
四、积极落实农业技术推广的保障措施。
多渠道筹集所需经费,保证农技推广顺利进行。
无论是推广网络建设,还是试验、示范、培训、推广工作,都需要大量的经费才能确保任务的完成。
为此,我们一方面通过各级财政拨款,县财政逐年增加推广经费支持。
另一方面积极向省、市上级部门争取项目经费,同时通过一些途径筹措款项,基本上维持了主要工作的进行。
凡是上级下拨的推广经费、项目经费都做到专款专用,并且都要进行项目验收和绩效评价。
五、存在问题
通过贯彻实施《农业技术推广法》,我县农技推广工作虽然取得了很大的成绩。
但是,通过几年来的实践,目前基层农业推广机构运作机制并不适合我县农业农村发展的形势,存在诸多弊病,突出表现在以下几个方面:
1、体制不顺,业务工作不落实。
镇农业技术推广站行政上受镇政府的领导,业务上受县级农业主管部门的指导。
镇农技推广站人员编制被挤占严重,配置在农技推广岗位工作人员从事专业工作时间难于保证。
因而对业务主管部门的工作也只能应付了事,不能让农民满意,从而阻碍了农业技术推广工作的规划、协调,使新品种、新技术的推广普及工作难于落到实处。
2、队伍不稳,专业素质偏低。
当前我县真正从事基层农业技术推广的人员少、素质低,而且出现断层。
主要原因是:
一方面,一些非农业专业人员,通过各种关系充塞进来,使非专业人员占去许多编制,专业技术人员的比例达不到30%。
另一方面,从2002年新进入到基层农业技术推广队伍的大中专院校的毕业生不多,而且派往较高层次农科专业培训人员较少。
使农业技术推广队伍人员业务水平不高,创新能力不强。
3、经费保障不足,业务运作困难
(1)农业技术推广人员待遇低。
在县级农业技术推广中心,编制人员全部纳入财供编制。
岗位工作人员工资待遇去年纳入县统筹发放津贴补贴后提高了待遇水平,但仍每年要自筹10万元左右社保费。
从2002年以来累计欠缴职工社保费130多万元,为解决职工实际困难,前年被迫借用了设施建设经费应急解决,但又造成单位欠债。
中心下属县植保服务站、县种子服务站、县农业科技示范场和县农科所每年也要自筹30万元社保费,因此造成了巨大的压力。
在镇级农技推广人员中,大部分没有办理齐全养老保险、医疗保险以及住房公积金,生活补助低、办公条件差。
在村级建立的农技推广服务站名存实亡,配置的农民技术员已所剩无几,建立的科技示范户也形同虚设。
(2)严重缺乏推广经费。
长期以来,农业技术推广体系为农业科技的普及和推广、农村的繁荣和稳定、农民的文明小康做出了很大的贡献。
作为纯技术服务部门既无任何收费项目,也无行政罚没收入,经费严重不足。
如要经常进行新技术、新品种、新农用品的试验、示范、推广,要经常进行农产品质量安全检测,植物有害生物、水生动物疫情的监测、预报和防控防治,农作物病虫害预测预报以及相关事件的应急处置和技术指导,耕地地力监测与科学使用维护技术指导,建立推广示范基地和农民培训教育等等,所有这些工作就好比是气象部门的天气预报、环保部门的环境监测一样,需要有一定的经费来维持。
然而农技推广基本业务经费却时常得不到财政的供给,因而经常性业务开展受影响。
六、建议
农业是国民经济的基础产业,事关国计民生,重视农业、稳定农业,关键要靠政策的扶持和科学的管理。
当前,全国各地都纷纷着手对基层农业技术推广体系进行改革,建立精干、高效的基层农业技术推广体系势在必行。
1、强化公益性职能。
基层农业技术推广体系主要是将农业的新技术、新成果转化为生产力,为农民解决生产过程中遇到的问题。
农业技术推广不能产生直接的经济效益,但其社会效益却是巨大的,它关系到我县能否改变传统的农业模式,逐步发展现代农业。
《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发[2006]30号)文件明确规定:
国家基层农业技术推广机构的性质是纯公益性职能。
这从根本上解决了基层农业技术推广体系在新形势下的定位问题,有效解决农业技术推广体系与新形势发展不相适应的问题。
因此,要从人、财、物上进一步持续强化支持农技推广公益性职能。
2、调整巩固机构设置,科学核定人员编制,确保编制人员归岗履职。
按中央和省政府的文件要求,重新组建县镇级农业技术推广机构,科学核定人员编制,保证公益性职能的履行。
农业技术推广机构所需编制要结合实际确定,应确保在一线工作的农业技术人员不低于全县农业技术人员总编制的2/3,专业农业技术人员占总编制的80%。
我县农技推广体系改革完成之后,镇一级农技推广站至今仍有一半左右的编制人员并不在农技推广岗位上工作,此局面亟待扭转。
3、依法增加财政投入。
《中华人民共和国农业技术推广法》第二十三条中规定了“各级人民政府在预算内应当保障用于农业技术推广的资金,并应当使该资金逐年增长”。
建议将从事公共服务的农业技术推广机构及其人员纳入同级财政预算,全额保证其人员福利待遇及业务推广、试验、示范、培训等基本经费。
4、建立县镇农业科技推广示范基地。
在各镇建立推广试验示范基地,加快农业高新技术成果的转化,把各级农技推广部门办成新技术新品种新成果的展示窗口,引进推广的试验基地,培训教育农民的平台,致富信息的发布窗口。
5、提高农业技术推广人员素质。
要建立健全严格的考核机制,充分调动起农技推广人员的工作积极性。
如将农技推广人员在一线的推广业绩作为考核与评价的主要依据,并与岗位动态管理、晋升晋级、创先评优、继续教育等挂钩,充分发挥考评结果的激励作用。
积极组织农技推广员开展业务培训。
如在岗培训与脱产培训、学历教育培训与进修培训、长期培训与短期培训、组织集体学习与自我学习等。
完善培训机制,保证培训资金的到位。
我们希望在县人大的指导和监督下,在各级领导的重视和支持下,加大《农业技术推广法》的宣传和执法力度,进一步实践科学发展观,深化作风建设提高执行力,认真贯彻落实中央强农惠农政策,加快农业产业化经营,提高我县农业的整体素质,确保农业增效、农民增收,为我县实现农业现代化的宏伟目标作出更大的贡献。
博罗县农业技术推广中心
二0一一年四月二十五日
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