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定期组织各成员单位对所属矿、厂的煤库管理工作进行督导、检查、考核。
各成员单位根据集团公司分工和业务管辖,做好职责范围内的业务指导和日常检查,其中:
通风处:
负责督促各单位做好煤库及周边的通风、瓦斯及有毒有害气体的管理,完善“一通三防”设施,强化除尘系统的管理,避免煤库涌水、积水。
生产处:
负责督促各单位做好煤库建设、运行、隐患处置等过程及采掘作业设计的技术指导,强化煤库及周边支护管控、矿车装卸、运输管理工作。
机电处:
负责督促各单位做好煤库上、下口机电设备的业务管理工作。
地质处:
负责督促各矿做好煤库围岩涌水管理、周边水文地质管理和防治水工作。
安监局:
负责督促各单位做好煤库日常的安全检查,完善安全设施。
三、煤库管理要求
(一)加强组织领导,层层落实管理职责
各生产单位为煤库安全管理的责任主体,必须将煤库管理作为生产系统管理的一个重要环节来抓,各级党政正职为第一责任者,必须加强组织机构建设,建立主要领导为组长,分管领导为副组长,业务部门为成员单位的管理机构,明确日常协调管理部门。
必须根据业务职能和管辖范围细分管理职责,建立分层级、分部门责任制,保证横向部门管理无缝衔接,纵向区域管理全面覆盖。
(二)完善制度建设,做好双重预防工作
各生产单位必须制定完善煤库的各项管理制度和事故应急处置预案,强化安全巡视和隐患排查,建立奖惩机制,做好一库一档等基础资料工作。
(三)强化日常管理,构建常态化管理机制
各单位必须从源头上加强管理,规范日常操作,完善安全设施,强化安全检查,推广先进设备,保持煤库管理常态化、有序化、规范化。
1、加强采掘作业现场的管理,做好过构造期间的水源、矸石管控,完善煤库周边及巷道排水系统,维护好转运设备上的除铁器、破碎机等设施,从源头上控制进入煤库的水、大矸、杂物、火工品等。
2、规范职工的日常操作,各转载司机必须按章作业,煤库检修、维护等作业必须佩戴防护设施。
3、安装、完善煤库上下口的安全设施、“一通三防”设施、通讯设施、消防设施、照明设备、警示标志等。
4、坚持废弃、闲置、在用煤库的日常巡检,将煤库安全检查纳入本单位定期的隐患排查和专业检查,对隐患问题进行“五定”落实,并在单位生产协调会、安全办公会等进行点评。
5、在煤库下口强制推广使用远距离控制的给煤机或者气动、液压放煤设施,杜绝近距离人工放煤;
在煤库附近架设高清摄像头,便于实时远程监测;
推广先进的仓位监测、计量设施。
6、处理煤库蓬堵、内部维修、改造等异常情况,必须制定安全措施,畅通避灾路线,相关领导要现场跟班。
四、检查与考核
每半年由总调度牵头各成员单位对所属矿井、选煤厂的煤库安全管理工作进行一次全面检查。
(一)检查形式
采取查看资料和现场检查的方式。
(二)评分办法
每次专项检查采取百分制考核,满分100分(后附评分标准),上级部门及集团公司的动态检查,发现的问题按相应的分值最后在总分中直接扣除。
(三)考核
1、检查中发现重大隐患、安全设施不全等不能及时处理的,每项罚款10000元,并在集团公司调度会、安全办公会上进行通报批评。
2、由于日常管理和检查不到位,出现一起溃煤事故,视情节在绩效考核中对单位处罚5-10万元;
发生人身伤亡事故,按照集团公司相关规定执行。
3、对能认真落实煤库管理工作,完成生产计划,实现安全生产无事故,每半年分为两类对排名靠前的单位进行奖励,对排名靠后的单位进行处罚,其中:
(1)矿井单位
前三名分别奖励5万、3万、1万;
后两名分别处罚3万、1万。
(2)选煤厂单位
前两名分别奖励3万、1万;
最后一名处罚2万。
4、对积极参与煤库管理和检查工作的机关相关部门人员进行一定的奖励。
五、其他
本办法从2021年1月1日起实行。
若有与上级文件、规定抵触之处,按上级执行。
附表:
煤库(溜煤眼)检查考核标准
附表
项目
项目内容
基本要求
检查要素
评分标准
基础工作
(20分)
组织
机构
(5分)
成立煤库管理领导机构
1、必须有正式文件
2、机构成员组成必须与安全生产责任制相结合
3、明确各成员单位管理职责
4、划分现场管理区域,保证井下所有煤库落实到队组、个人
查资料,无管理机构、无正式文件该项不得分;
内容不全,少一项扣0.5分
明确日常协调管理部门
1、明确日常协调部门
2、建立日常协调议事机制
3、必须有正式文件
4、日常协调部门必须指定专人负责
查资料,无日常协调部门,无正式文件,该项不得分;
其他缺一项内容扣0.5分。
管理
制度
(7分)
必须制定完善煤库相关管理制度及事故处置应急预案
1、必须以正式文件下发
2、建立煤库上下口安全设施、消防器材、机电、运输、一通三防、防治水等管理制度
3、制定各类煤库日常巡检制度
4、制定停产、检修放假期间煤库管理制度
5、制定煤库隐患排查和安全检查制度
6、制定煤库坠人、溃泄等事故应急预案
查资料,无正式文件,该项不得分;
少一项管理制度扣1分,不设上限;
无应急预案,扣5分,内容不全,扣1-2分。
技术
资料
(8分)
必须建立煤库管理台账,制定相关工种操作规程,完善安全技术措施
1、备齐煤库设计、建设资料、技术参数、容量、用途、封堵方式等图纸、资料,建立一库一档
2、有避免进入煤库火工品、水源、大矸、铁器等杂物措施。
3、制定放煤工、给煤机司机、皮带司机操作规程
4、完善煤库维修、改造及设备检修安全技术措施
5、制定处理煤库堵库安全技术措施
查资料,每缺一项内容扣1分,不设上限。
日常管理
(30分)
工作
开展
生产组织过程中应部署安排煤库管理工作
日常生产组织协调过程中的煤库管理
查会议记录,内容短缺扣0.5分/项。
发生一起煤库事故,该项不得分。
隐患
排查
(15分)
安排专人日常巡检,每月最少组织1次煤库专项检查
1、废弃、闲置、在用煤库坚持日常巡视检查,必须建立巡检记录。
2、矿、厂每月最少一次煤库专项检查,有检查计划,隐患整改表,并纳入安全办公会、生产协调会进行点评
查巡检记录和检查资料,缺一项内容扣1分,隐患未及时处理,扣1分/项。
生产
将煤库管理纳入生产组织重要环节,强化库存管理,保证生产正常进行
1、加强采掘面过构造、涌水增大期间的大矸、流水、火工品管理
2、应安装视频监控,加强库存管理,确保完成生产计划
查调度台账、生产计划、会议记录,有一项管理不到位扣1分,不设上限;
岗位
规范
皮带司机、维修工、放煤工、破碎机司机等必须规范作业,
各岗位工必须持证上岗,佩戴防护措施,按章作业
检查人员信息和现场查验,有一项不符合要求扣0.5分。
现场检查
(50分)
安全设施
(10分)
设置齐全各种安全防护设施,并保持完好
1、煤库上口必须安装篦子并固定牢固,篦子孔间距不得大于300mm
2、煤库上口四周必须安装护栏,护栏高度不得低于1.5米
3、煤库必须配齐处理大块矸石的专用工具(大锤、钩子、安全带)并按规定使用
4、煤库下口必须有两个以上安全出口。
有一项不符合规定,视情况扣1-10分。
一通三防管理
(10)
一通三防管理符合《煤矿安全规程》及其他规定
1、煤库上下口及其附件巷道的通风、瓦斯、防尘、防火等设施、器材必须完好、可靠,符合《煤库安全规程》等相关规定。
2、必须根据规定定期检查煤库及其周边的通风、瓦斯、煤尘等情况,确保符合要求。
防治水管理
加强充水水源防控和监测,完善排水设施。
1、煤库上口围设防水挡墙,附近水沟必须保持畅通,防止水进入。
2、定期检查、观测煤库的涌水情况,及时采取措施。
3、煤库服务的采掘工作面及其巷道必须健全排水系统。
4、规范岗位作业,严格控制水进入煤库。
机电、运输管理
各种机电设备、运输安全设施必须齐全可靠。
强制安设远距离放煤设施。
1、煤库溜煤斗各连接螺栓必须齐全、完整,结合处不得留有缝隙。
2、溜煤斗操作必须使用远距离操控装置,条件允许时应搭设操作平台,严禁人工近距离操控放煤。
3、胶带机、除铁器、破碎机、给煤机及其他放煤设备及其开关、电缆必须保持完好、可靠。
4、煤库上下口及其附件的运输、装卸车设施必须齐全可靠
环境管理
煤库上下口周围环境安全可靠,通信畅通。
1、煤库上、下口应保持充足的照明,并设置警示红灯
2、煤库口必须挂设安全警示标志牌,警示牌板要悬挂在显眼位置。
3、煤库口20米范围内顶板、围岩完好,支护有效。
4、煤库口10米范围内卫生整洁干净,无淤泥积水、杂物等。
5、煤库口各类信号及通讯设施必须齐全、可靠。
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