建设现代化滨海城市框架及城市品味发展研究Word文档格式.docx
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(二)城市框架包含的内容及其设计
城市不是人口、物质、空间等要素的简单叠加,而是一种以人为主体、以自然环境为依托、以人们的经济社会活动为载体的有机系统。
一个城市要提高城市综合竞争力,立于不败之地,实现可持续发展,城市框架设计很重要。
城市框架主要包括城市产业体系的规划和设计,城市发展空间范围的时空界定,以及城市文化体系的形成等各个方面。
城市框架的设计,对于城市实现可持续发展具有很重要的意义。
1.城市产业系统
城市产业是现代城市持续发展的动力系统。
从某种层面上看,一个地区的经济发达与否,主要看这一地区的城市化也即是城市经济中的工业化水平如何,而城市中的主导产业一旦确定并走向强盛,自然会辐射到周边甚至更远的农村及其它相邻城镇,带动更大范围的区域经济整体发展。
“城市的动力在于经济,经济的动力在于产业”,因此,城市框架设计的重要任务便是根据区域自身优势及其发展阶段特征选择和设计科学、合理的产业结构,并通过不断优化升级推动区域经济的现代化进程。
2.城市空间结构系统
城市是一个复杂的开放系统,它本身存在着多种多样的结构,其中,城市空间结构是城市功能组织在地域空间系列上的投影,是城市政治、经济、社会、文化生活、自然条件和工程技术以及建筑空间组合的综合反映。
城市规划的主要任务之一就是组织好合理的城市空间结构,保证城市有限的土地资源进行合理配置以实现效益最大化。
3.城市文化系统
城市魅力来自其与众不同的独具个性的文化氛围。
城市的文化资源、文化设施、文化氛围、以及文化发展水平,是体现城市是否具有吸引力和竞争力的重要标志。
城市文化资源是城市现代化建设的宝贵财富,也是城市框架设计中的重要内容,其发展既要表现为对城市文化资源的保护,同时也要求对城市文化空间的营造,体现为现代文化与历史文化的协调统一。
(三)城市品味的含义
所谓城市品味,是指人们对城市的大量相关信息进行加工和提炼后而产生的综合评价和总体印象。
它包括城市的政治、经济、社会、文化、教育、科技、生态、环境以及市容市貌、居民素质、社会风尚、公仆为政、服务效能、社会秩序、生活质量等诸多方面内容。
可见,城市品味是一个宽泛的概念,不仅涉及经济领域,而且涉及人口、环境、资源等多个方面,它体现的是城市与可持续发展的关系,表达的是从生存型城市向生活型城市转变的思想。
不仅包括了一个城市的硬件设施,更加突出的是城市的精神风貌。
一个城市,单拥有高耸入云的高楼大厦、恢宏宽广的城市空间、四通八达的交通通信等富足的物质条件,还不能认为它就具有了较高的城市品味,事实上,有品味的城市,除了较丰富的物质支撑外,更重要的是被称之为城市之魂的精神文化内涵,包括城市的文化氛围、精神风貌、文明程度、城市个性和内在凝聚力等地方特色内质的综合,这是城市品味的深层含义。
对洞头来说,提高城市品味,就是要按照先进现代化城市品质内在要求来加强城市的规划、建设和管理,创造先进的现代化城市功能和城市形象。
从城市建设的角度看,必须加强城市物质要素(包括土地、房屋、市政基础设施和生活配套设施等)及城市环境要素(包括三废治理、生态保护、公共空间、城市小品及标志性建筑等)的建设和系统管理,保证城市发展要素(包括经济、社会、文化等)能持续、高效地发展并站在时代的前列,从而使城市具有满意的运行效率和人居环境。
(四)洞头建设现代化滨海城市及提升城市品味的时空范围界定
洞头作为温州市的一个县(未来将撤县建区),具有一定的发展基础,同时随着洞头区内深水港口、连陆半岛工程的建设以及未来温州机场的布局,洞头迎来了良好的发展机遇,建造现代化的滨海城区将是洞头发展的内在要求。
由于洞头与温州市存在行政隶属关系,洞头对温州经济发展具有强依赖性,以及半岛工程完成后洞头与温州都市区陆域空间上将联为一体等因素,本报告将洞头建设现代化滨海城市及提升城市品味的研究空间范围主要界定在温州市域范围内。
同时为了能够进行更广泛的横向比较,在局部研究内容中还将全国海岛县也纳入了研究范围。
在时间跨度上,考虑到本研究属于洞头县“十一五”规划前期研究,因此研究中以“十一五”时期(2006-2010)为主,但部分内容也涉及到更长的时间跨度。
二、洞头经济社会发展水平与发展阶段判断
(一)洞头经济社会发展基本态势分析
洞头县是全国14个海岛县之一,陆域面积100.3平方公里,海域面积792平方公里。
自“九五”以来,特别是近几年以来,洞头围绕建设温州“海上花园”目标,积极对接温州“一港三城”战略,依托海洋、海岛优势和“三港经济”,“构筑大交通、实施大渔业、启动大旅游、发展大经济”,抓住机遇,积极进取,各个领域的工作取得显著成绩,经济社会发展进入了一个新的发展阶段。
1.综合经济实力明显增强
“九五”以来,洞头的经济总量不断跃上新台阶,综合经济实力明显增强。
如表1.1所示,1995年全县GDP仅为4.79亿元,2001年突破10亿元,2003年GDP达到13.33亿元,年均增长12.04%。
人均GDP达到10735元,按现行汇率计算约合1298.07美元;
地方经济实力进一步增强,财政总收入由1995年的3666万元,增加到2003年的15132万元,年均增长17.06%。
表1.11995-2003年洞头经济发展状况
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
GDP/万元
4.79
6.04
7.12
7.60
8.44
9.38
10.22
11.60
13.33
GDP增长率/%
12.55
20.5
20.6
10.8
14.2
10.7
12.9
15.0
人均GDP/元
3835
4831
5692
6077
6743
7461
8130
9283
10735
人均GDP增长率/%
27.16
25.97
17.82
6.76
10.96
10.65
8.97
14.18
15.64
财政收入/万元
3666
4658
5677
6251
6279
8639
10968
12582
15132
财政收入增长率/%
19.57
27.06
21.88
10.11
0.45
37.59
26.96
14.72
20.27
财政支出/万元
5384
6146
7535
8500
9078
11867
15355
12277
14306
财政支出增长率/%
-5.89
14.15
22.60
12.81
6.80
30.72
29.39
-20.05
16.53
资料来源:
洞头统计年鉴,洞头发展计划委员会网站。
2.产业结构变动趋向合理化
“九五”以来洞头的产业结构发生了重要变化。
三次产业比例,如表1.2所示,1995年为30.47:
40.51:
29.02,2003年为22.19:
28.55:
49.26。
这种产业结构特征表明洞头开始进入工业化初期阶段。
在三次产业比例发生显著变化的同时,其内部结构也在发生重要变化。
如农业中传统农业、牧业的比重不断下降,而渔业的比重持续上升。
经过近几年的结构调整和技术改造,利用海洋港口优势,大力发展临海型工业和实体型企业,加大行业结构、企业组织结构和产品结构的调整力度,初步形成了以医药化工、鱼粉饲料、水产品加工、电子电器、机械汽配和建筑材料等行业为主的工业结构。
第三产业中,商贸、邮政、批发零售和餐饮业、文教卫生等传统行业不断提高,邮电通信、计算机服务与软件业、旅游、金融、房地产、社区服务业等新兴行业迅速崛起,占第三产业增加值的比重逐步提高。
表1.21995-2003年洞头三次产业比例关系变动情况
第一产业/%
30.47
33.97
33.43
35.94
33.99
33.24
29.24
24.17
22.19
第二产业/%
40.51
38.73
38.03
32.64
31.62
29.78
24.35
24.67
28.55
第三产业/%
29.02
27.30
28.54
31.42
34.39
36.98
46.41
51.16
49.26
3.市场化程度逐步提高
自改革开放以来,利用温州模式的体制优势大环境,洞头大力推进经济体制改革,加快市场化进程。
众多国有企业进行了改制,建立现代企业制度,国有小企业已全部完成改制。
至2003年,全部国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业中,国有企业仅2家,占总数的6.06%,其工业总产值、销售收入、利润总额、利税总额和全部从业人员平均人数所占比例分别为3.12%、4.68%、-0.20%、9.63%和7.88%,而非国有企业有31家,企业总数的93.94%,其工业总产值、销售收入、利润总额、利税总额和全部从业人员平均人数所占比例分别达到96.88%、95.32%、100.2%、90.37%和92.12%。
在年销售收入500万元以下及全部个体工业的1025家企业单位中,没有一家国有企业,非国有率达百分之百。
另一方面,个私民营经济发展迅速,对国民经济发展的贡献也越来越大。
2003年,在全部国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业中,单私营企业工业增加值达1530万元,上缴利税990万元,占上述全部企业利税总额的25.21%。
规模以下企业单位中个私经济单位数量占85.37%,上缴税金1340万元,对洞头国民经济的贡献率较大。
非国有经济,尤其个体私营经济行业上已涉及众多领域,并成为了吸收社会闲散劳动力就业的重要渠道。
可以说,非国有经济的快速成长对洞头市场体系的形成功不可没。
4.旅游业发展较快
洞头县旅游资源比较丰富,旅游景区区位条件较为优越,位于温州市以东与其隔海相望,行船约一小时路程,海上交通较为便利。
近几年旅游服务设施投入较大,并推进旅游品牌建设,规范旅游市场秩序和加强旅游宣传促销,海岛旅游发展较快。
如表1.3所示,游客人数和旅游收入均增长较快,2003年接待海内外游客31.06万人次,旅游收入12400万元,分别比1998年增加了1.1倍和1.38倍,年均分别增长13.15%和15.59%。
旅游收入占GDP的比重也呈增加趋势,2003年比1998年增加了2.54个百分点,达到9.3%,旅游业的支柱产业特性日趋明显(一般认为应占GDP比重10%以上即可视为支柱产业)。
表1.3洞头县近年旅游业发展情况
年份
游客人数/万人次
游客增长率/%
旅游收入/万元
旅游收入增长率/%
旅游收入占GDP比重/%
14.8
5200
6.84
15.2
2.7
6080
16.92
7.20
16.87
10.99
6750
11.02
21.3
26.26
8200
21.48
8.02
28.1
31.92
11205
36.65
9.66
31.06
10.53
12400
10.66
9.30
《洞头县旅游发展总体规划》(征求意见稿)2004年3月。
5.基础设施建设和生产生活环境明显改善
“九五”以来,洞头县基础设施建设取得重大进展。
期间编制完成了洞头县城镇体系规划以及一批专业规划。
按照“小岛变大岛、大岛变半岛”的建设思路,启动了温州(洞头)半岛工程建设,基本完成了五岛相连工程。
积极实施“十大亿元工程”和“百万重大建设”,加快基础设施建设和城市化进程。
1996-2003年间全社会固定资产投资累计21.58亿元。
小门岛液化石油气中转站一、二期工程先后建成投产,建设了一批公路、码头、渔港、通信、供水、标准塘等基础设施;
基本实现乡乡通程控、村村通电话和村村通公路;
大、小门岛与乐清陆岛相连工程、洞头列岛深水港口资源开发等重大项目取得较大进展。
基础设施对洞头经济和社会发展的瓶颈制约有很大缓解,生产生活环境有了明显改善,也为进一步发展奠定了较好基础。
6.社会各项事业发展迅速,城乡居民生活质量提高较快
数年来,洞头贯彻科教兴县战略,促进了科技和教育的发展及其与经济的紧密联系。
科技方面,深化科技体制改革和机制创新,加快科技投入和科技交流合作,建立了科技信息网络。
办学条件得到改善,素质教育、教学质量和整体办学水平得到较大程度的提高。
率先在浙江省进行中等职业技术教育联合办学改革,职业教育有了长足进展。
有效地实现了人口控制目标,各项社会保障机制进一步健全,城乡人民生活水平明显提高,2003年城镇居民可支配收入10238元,农村居民人均纯收入4096元。
总之,从以上各方面来看,洞头的经济社会发展已经进入一个新的阶段,努力实现更高水平的发展和增强发展竞争能力,是洞头经济发展的迫切内在要求。
(二)洞头发展阶段判断
洞头制定建设现代化滨海城市和提升城市品味的发展目标,把握其经济社会下一步发展的决策着眼点,首要前提是考察洞头目前经济发展达到了什么样的历史阶段,以及这一阶段对经济社会发展的要求。
1.洞头收入水平判断
2003年洞头人均GDP为10735元人民币,按现行汇率折合约为1298美元。
对照世界银行发布的国家发展水平判断标准(如表1.4),可知洞头尚处于下中等收入水平。
同期全国、江苏、浙江和广东的人均GDP分别为1100、2033、2436和2081美元,洞头收入略高于全国平均水平,但远低于本省和江苏、广东等地的平均水平。
表1.4世界银行对世界主要国家发展水平的判断标准(2002)
发展水平
低收入国家
下中等收入国家
上中等国家
高收入国家
2003年洞头人均GDP
人民币/元
美元
判断标准(人均GNP美元)
≤755
756-2995
2996-9265
>9266
1298
世界银行:
《2002年世界发展报告—建立市场体制》,中国财政经济出版社2002年出版,第233页。
2.洞头工业化所处阶段判断
(1)总体指标判断
人均收入水平是判断经济发展阶段的总体性指标。
著名经济学家H·
钱纳里等人把现代经济增长理解为经济结构的全面转变,并借助多国模型提出“标准工业化结构转换模式”,依据人均GDP收入水平将不发达经济到成熟工业经济的整个经济增长和结构转变过程分为三个阶段、6个等级(如表1.5)。
当然,提出标准增长模式,并不等于经济发展道路的唯一性,只是为研究洞头经济发展阶段提供一个包含历史经验的参照系。
2003年洞头人均GDP达到按现行汇率折算约合1298.07美元,超过了1104美元,参照钱纳里的标准模式,结合洞头经济发展和工业化进程的实际情况,洞头总体上看已进入工业化前期阶段。
表1.5钱纳里关于经济发展阶段的判断及其修正
发展阶段
人均GDP(元/人)
总需求结构(%)
1970年美元
2000年美元
2000年人民币
初级产品
制造业产品
服务业产品
前工业社会
140-280
552-1104
4565-4416
38
15
47
工业化社会
工业化前期
280-560
1104-2208
4416-8832
21
24
55
工业化中期
560-1120
2208-4417
8832-17668
10
36
54
工业化后期
1120-2100
4417-8283
17668-68500
4
34
62
后工业化社会
2100-3360
8283-13252
68500-109594
现代社会
3360-5040
13252以上
109594以上
注:
钱纳里在研究中用的人均GDP指标是1970年美元。
作者根据美国1970-2000年的平减指数,将其换算成2000年美元,进而换算成2000年人民币,并以此标准来判断洞头的发展水平。
(2)结构指标判断
从三次产业结构看,2003年洞头三次产业构成中第一产业比重尚占到22.19%,基本符合工业化前期阶段的指标情形。
从轻重比例看,洞头总体上属于偏轻型工业结构,如表1.6所示。
这与钱纳里的“在工业化前期,以轻工业为主”特征相符合。
从三次产业就业比重看,2003年洞头第一产业就业比重尽管已低于工业化中期35%的临界值,但第二产业就业比重过低,仍然呈现工业化初期阶段的特征。
所以从三产结构、轻重工业结构和三次产业就业结构来综合判断,洞头都处于工业化初期阶段。
工业化初期阶段最显著的特征是制造业逐步成为经济发展的重要产业,以制造业带动第三产业;
技术进步因素将逐渐成为工业发展的主要动力,劳动密集型、一般原材料工业发展尽管所占比重较大,但深加工工业和技术密集型产业也发展较快;
在第二产业的带动下,第三产业也得到较快发展,内部结构也将得到优化,城市化进程呈加快之势,社会结构也随着变化,社会进步开始成为经济发展的又一重要动力。
因此必须谋求城乡协调以及经济与社会的协调发展,谋求可持续发展。
这些一般性规律是洞头在制定建设现代化滨海城市和提升城市品味发展战略所应考虑的。
表1.6洞头的轻重工业结构及效益的比较
轻重工业结构(%)
轻重工业效益(%)
工业总产值
销售额
增加值
资产合计
增加值率
资产产出率
轻工业
48.72
49.56
50.81
36.18
23.38
28.66
重工业
51.28
50.44
49.19
63.82
21.50
15.73
洞头县统计局,《洞头统计年鉴2003》。
三、洞头建设现代化滨海城市及提升城市品味的SWOT分析
(一)洞头建设现代化滨海城市及提升城市品味的机遇与背景分析
1.国际宏观环境背景与机遇条件
(1)世界经济全球化和区域经济一体化加快
世界经济全球化和区域经济一体化推动了产业结构世界范围内的加速调整,发达国家制造业对外转移。
这对于温州和洞头这样一个还没有最终完成工业化过程的城市区域来说,形势非常有利,可以利用世界范围内的各类资源要素自由流动和产业结构调整,尤其是发达国家对外转移制造业的机遇,加速工业化进程,促进产业结构的高级化。
(2)世界经济呈恢复性增长,国际市场购买力增强,客观上有利于洞头改善建设滨海城市和提升城市品味的国际条件
联合国《2004年世界经济形势和展望》报告的数据表明,2003年世界经济增长速度为2.5%,其中发达国家为2%,发展中国家为3.8%,经济转型国家为5.1%。
世界贸易的增长速度为4.7%。
表明世界经济已经从2001年开始的经济衰退的低谷中走了出来,经济呈恢复性增长。
预计世界经济和贸易的增长速度还将有较大的增幅,投资者和消费者的信心逐步恢复,国际市场购买力将进一步增强,客观上为洞头建设滨海城市和提升城市品味创造了较有利的国际环境条件。
2.国内宏观环境背景与机遇条件
(1)中国21世纪的和平崛起给洞头创造了良好的国内外发展环境
(2)总体上中国处于工业化初、中期阶段,沿海地区处于深加工阶段,为洞头经济发展阶段的跨越和产业结构的升级创造了有利国内条件
根据钱纳里经济发展阶段的标准模式,中国总体上处于工业化初、中期阶段和经济腾飞的中、前期阶段(2003年我国人均GDP为1100美元)。
沿海地区总体上处于工业化中期深加工阶
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