在全面达小康动员大会上的讲话Word下载.docx
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成功创建省安全县。
回首过去,辉煌成就令人鼓舞。
在宏观环境复杂、要素制约加大的情况下,我们取得这样的成绩,是上级党委、政府正确领导的结果,是全县上下拼搏进取的结果。
全县各级自觉服从经济建设中心,服务加快发展大局,思想同心、目标同向、行动同步。
县四套班子领导分工负责、亲历亲为,做出了表率;
各职能部门切实转变观念、转变职能、转变作风,积极服务发展、服务群众、服务企业,促进了经济社会快速协调发展;
垂直管理部门努力向上争取,主动对下服务;
广大老干部积极发挥余热,自觉献计献策,为**发展不遗余力;
各镇区围绕中心,自我加压,负重奋进,创造性开展工作;
广大农村干部风里来、雨里去,扎根基层,任劳任怨,为全县发展稳定做出了突出贡献。
借此机会,我代表县委、县政府向为我县经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众和历届老领导、向县内外广大客商表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
向大屯煤电公司义宝厚书记以及公司全体干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。
展望未来,美好蓝图催人奋进。
今年是建党90周年,是“十二五”发展的开局之年,也是我县全面达小康的决战之年,做好今年的工作具有十分重要的意义。
当前,全县的发展已经站在新的更高的起点,面临着发展的新阶段、新机遇、新任务、新要求。
纵观国内外宏观环境,今年面临的形势仍然极其复杂。
一方面,经济运行中积极因素持续积累。
国际金融危机带来的影响逐渐缓解,全球经济缓慢复苏,我国经济仍处于重要战略机遇期,经济发展长期向好的趋势没有改变。
我县经济保持多年平稳较快增长,积累了良好的发展基础,具备了转型、跨越的良好条件。
另一方面,经济发展也面临一些新的困难和挑战。
要素制约日益加大,国家宏观调控政策直接影响项目建设融资,资源环境约束进一步强化,非经济因素影响也不容忽视。
站在新的起点,谋求新的跨越,我们必须科学研判形势,保持清醒头脑,增强忧患意识、竞争意识、责任意识,趋利避害,把握主动,紧紧抓住重要战略机遇期,再创一个黄金发展期。
二、锁定目标,强化认识,吹响全面达小康号角
今年全县工作总的要求是:
紧紧围绕“打造转型升级示范区、建设龙城水乡新**”宏伟蓝图,以全面达小康、百强再进位为全年工作目标,坚定不移实施“三主攻一推动”转型战略,主攻新型工业化、城镇化、农业现代化,推动民生持续改善、社会持续稳定,把握城镇化重点、园区化路径、改革创新动力、民生优先原则四项基本要求,坚持国家现代农业示范区、全国文化生态旅游示范区、产业转型升级示范区、统筹城乡先导区、社会转型试验区“五区”同建,确保“十二五”开好局、起好步。
全面达小康是“十二五”发展的开篇之作、第一场战役,事关发展大局、人民福祉和**形象,意义重大。
全县上下要认清形势、明确目标,增强责任感和紧迫感,真正担负起时代赋予的历史重任。
第一,全面达小康是时代赋予我们的崇高使命。
全面达小康是**发展的鲜明主题和全县人民的不懈追求。
2010年,经过全县上下的共同努力,我们成功跨入全国县域基本竞争力百强,实现了“十一五”的圆满收官。
在“十二五”的开局之年—2011年全面建成小康**,既是县委、县政府的既定目标,也是时代赋予我们的历史使命,我们责无旁贷。
全县上下要站在讲政治、促发展、惠民生的高度,以负重奋进的志气、决战决胜的勇气、誓夺第一的豪气,找准切入点,把握着力点,统筹安排、各负其责,科学调度、协调推进,争分夺秒、扎实苦干,万众一心、团结拼搏,坚决打赢全面达小康这场攻坚战。
第二,全面达小康是**转型发展的现实需要。
“十二五”县委、县政府提出了“苏北领先、全国50强”的奋斗目标,极大地鼓舞了百万人民的士气,激发了干部群众的热情。
实现“苏北领先、全国50强”目标,就必须在全面小康建设进程中,干在实处,走在前列。
对照全面小康四大类18项25个指标的要求,至2010年底我县人均地区生产总值、城镇登记失业率、卫生服务体系健全率和环境质量综合指数等21项主要指标已经达到或超过了全面小康标准,城镇居民人均可支配收入、城镇化率、R&
D经费支出占GDP比重、二三产增加值占GDP比重4项指标达到序时进度。
目前,我县人均GDP已超过3000美元,进入了转型发展、跨越发展的崭新阶段。
只要全县上下继续保持奋发有为的精神和昂扬向上的斗志,以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加扎实的举措,咬定目标,全力以赴,扎实苦干,全面达小康的目标就一定能够实现。
第三,全面达小康是城乡人民群众的殷切期盼。
发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,是我们一切工作的出发点和落脚点。
成功跨入全国百强县,让全县上下振奋了精神、增强了自豪感,对更加幸福美好生活充满新的期待。
随着全县人民物质生活的日渐宽裕,广大群众更加盼望完善的公共服务,享有丰富的精神文化生活;
更加盼望树立良好的社会风尚,形成融洽的人际关系;
更加盼望水清气爽的生态环境,生命健康得到有效保障;
更加盼望社会实现公平正义,自身权利得到有效维护;
更加盼望安定和谐的社会环境,生命财产得到有效保护。
全面达小康,就是要强化以人为本的理念,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,使广大人民群众的生活水平不断提高、幸福指数不断提升。
因此说,全面达小康既从本源上顺应了人民群众的强烈愿望,又从根本上体现了执政为民的本质要求,是一项惠及百万**人民的民心工程。
第四,全面达小康是一项紧迫的重大战略任务。
全面达小康既是我们当前的一项关键工作和核心任务,也是**谋求长远发展的重要基础和必要依托;
既是造福于民、惠及百姓的现实追求,也是检验我们各级干部发展本领、执政能力的重要标志。
全县各级各部门都要从讲政治、讲大局、讲党性的高度,充分认识全面达小康的重要性和紧迫性,豪情满怀、义不容辞地担当起这一时代重任,真正把全面达小康作为落实科学发展观的最大实践,作为创先争优的主要阵地,作为执政为民的根本职责,努力以实实在在的发展业绩为人民群众谋取更多的福祉。
第五,全面达小康必须牢牢抓住五区同建这个重要途径。
县委、县政府提出国家现代农业示范区、全国文化生态旅游示范区、产业转型升级示范区、统筹城乡先导区、社会转型试验区“五区”同建,是对“转型升级示范区、龙城水乡新**”目标实化、细化、项目化的重大战略部署,既志存高远,又脚踏实地;
既是美好蓝图,又看得见摸得着。
“五区”同建,既是实现全面达小康目标的重要路径,也是全县经济社会发展的主战场、重头戏、兴奋点。
这是一个把握大局、因地制宜、突出重点的决策部署,使全县新阶段发展目标更积极可行、任务更具体明确、举措更切实有效,使“转型升级示范区、龙城水乡新**”有了更加具体明确的发展定位和主攻方向。
“五区”同建必将有效激发全县上下大干快上、奋发有为的热情,形成推进全面小康建设的强大合力,掀起推动转型发展、建设美好**的新高潮。
三、突出重点,把握关键,打响全面达小康战役
全面达小康是“打造转型升级示范区、建设龙城水乡新**”的重要基础。
我们必须牢牢抓住“三重一大”这个牛鼻子,坚持五区同建,做到五个坚定不移,务求夺取全面小康胜利。
今年全县共安排“三重一大”项目50项,总投资560亿元,当年计划完成投资226亿元,在数量上有较大提高,在质量上有较大提升。
我县列入市重大项目建设计划项目13个,其中重大实施项目9个,总投资106亿元,今年预计完成投资44.5亿元;
重大前期推进项目4个,计划总投资43亿元。
全县上下要紧紧咬住“三重一大”项目不放松,以五区建设为载体,全力以赴推进实施,千方百计破解难题,务求取得突破性进展。
(一)坚定不移推进新型工业化,突出“3个50%”,打造产业转型升级示范区。
“3个50%”转化是我县推进新型工业化的关键所在。
要咬定这一目标,坚持一手抓招大引强,一手抓培大育强,深入实施骨干企业倍增、支柱产业培育、特色园区成长、创新型经济突破“四大推进计划”,以“一区五园”为支撑,通过抓住一个龙头、延伸一个链条、培育一个产业,加快推进“3个50%”转化,打造淮海经济区最大的煤盐化工产业集聚区、长三角最大的铝加工产业集聚区、全国最大的农产品加工产业集聚区。
一是抓龙头,不断增强带动能力。
要大力实施“5510”工程,重点培育大屯能源、天裕化工、华丰铝业、金虹钢铁、盈德气体5个产值超100亿元企业,天安化工、华昌铝材、天成氯碱、中宇光伏、永泰电力等5个产值超50亿元企业,中强光伏、佳汉纺织、芭田肥料、汇能矿业等10个产值超20亿元企业,不断增强龙头企业带动力。
要加大政策扶持力度,在用地、人才、供电等方面给予重点倾斜,最大限度地满足龙头企业发展需求。
要高度重视企业家队伍建设,全方位激发企业内在活力。
二是抓招商,不断增强发展后劲。
要把招大引强作为招商引资的重中之重,围绕做强主导产业、壮大新兴产业、优化特色产业,集中力量、重点出击、重点突破。
要坚持领导招商与专业招商相结合,充分发挥五个产业招商局的作用,采取多种形式,强化产业招商,增加有效投入,拉长产业链条,提高产业集聚度,提升核心竞争力。
三是抓园区,不断优化产业布局。
要按照区域集中、企业集群、产业集聚、用地集约的原则,科学制定产业规模、科技含量、产品附加值、品牌、节能减排、竞争力、高端化“七个提升”指标体系,举全县之力加快开发区建设,着力把开发区建成全县科技创新的先导区、新兴产业的集聚区、集约发展的示范区。
要坚持不懈做大做强龙固循环经济产业园、敬安冶金铸造产业园、张庄中西乐器产业园、杨屯粮棉加工产业园、安国塑编产业园五个特色产业园,壮大特色产业,完善现代产业体系。
四是抓创新,不断推动产业升级。
要加快健全完善以企业为主体的技术创新体系,围绕产业发展和关键技术突破,加快**科技创业园、光电产业园建设,重点推进铝加工、煤盐化工、农产品加工三大产业科技攻关项目,积极探索生物技术和新能源、新材料、新医药等新兴产业科技研发。
要坚持把提升产业层次与淘汰落后产能相结合,通过引进先进设备和技术,加速传统产业改造升级。
要加强创新载体和服务平台建设,完善人才激励机制,注重培养创新型人才特别是创新型领导人才,尽快形成一支德才兼备、结构合理、素质优良的科技创新人才队伍。
(二)坚定不移推进城镇化,突出城镇联动,建设统筹城乡先导区。
城镇化是统筹城乡的主载体,也是全面达小康的推进器。
统筹城乡发展必须坚持城镇联动,以新城区和中心镇建设为重点,高标准规划,高质量建设,高水平管理,加快做大县城、做强中心镇、做精小城镇,努力实现资源共享、人力互助、市场互动、产业互补。
一是加快新城区建设做大县城。
要坚持新城区、开发区、老城区三区同建,坚定不移地推进北连西扩东进,加快建设新城区,完善配套开发区,稳步改造老城区。
新城区重点打造10平方公里的核心区,加快推进东环路、红光北路等道路建设,完善“六纵五横”核心区路网;
集中力量建设写字楼、大屯煤电行政研发中心、文化中心、大风歌广场等公共服务设施项目,加快完善功能、提升形象。
老城区重点是稳步改造棚户区、危旧房和商业中心,规划改建鼓楼等农贸市场,美化汉城中路等主要道路街景,加快地表水厂、供水供气管网、雨污分流工程建设,提升城市品位。
开发区重点是优化功能布局,统筹设施配套,拓展商务、公交、公寓等功能性项目,打造“宜业、宜居、宜闲”开发区。
二是加快中心镇建设做精小城镇。
要把小城镇建设作为推进城镇化的关键环节,坚持以“三化三提升”为统领,认真总结中心镇创建经验,大力实施“421”工程,进一步加大投入、加快开发、加强管理,切实通过产业园区化、居住社区化、岗位职业化,增强小城镇的产业集聚、公共服务、人口集聚能力,探索有**特色的小城镇建设新路子。
4个集中创建镇要确保各项指标走在全市前列。
要按照曹书记在敬安调研时的要求,重点解剖一个镇,着力培育成全县乃至全市的样板。
三是加快农村社区化推动农民转型。
要积极探索农村社区化发展新路子,加快发展新型农村社区,着力把草庙打造成发展现代农业奔小康的典型、样板。
要大力实施“二十万农民转市民”计划,坚持产业集聚与人口集中相结合,推动产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中,积极推进“三置换”,让农民带房、带保、带股进入城镇。
四是加快完善城镇管理改善人居环境。
要坚持建管并重,认真学习借鉴先进地区经验,着力完善城镇管理体制机制,探索实行街长负责制,相对集中处罚权,推进数字化城管,加强城镇管理、绿化管养、卫生保洁“三支队伍”建设,由“为城镇管人民”向“为人民管城镇”转变,力争靠服务解决70%的城管问题,靠管理解决20%的城管问题,靠执法解决10%的城管问题,推动城镇繁荣有序和谐发展。
(三)坚定不移推进农业现代化,突出提档升级,建设国家现代农业示范区。
要锁定现代农业“全省第一、全国领先”目标,坚定不移走农业园区化发展路子,加快实施特色主导产业壮大、农业产业化经营提升、农产品质量品牌打造“三个计划”,加速农产品向工业品转化,提高品牌农业占有率,全力创建国家现代农业示范区。
一是以园区化集聚要素。
要以“一区九园”为重点,细化完善规划,优化整合资源,创新土地流转、投资融资、科技转化、利益联结等体制机制,有效集聚土地、资金、市场、人才等要素,进一步优化产业布局,辐射带动一批专业性农业园区。
二是以规模化壮大产业。
要坚定不移推进“三棚”建设,坚持设施提档升级与规模扩张并重,深入实施“511”工程,大力发展日光能温室和标准化养殖场,不断扩大基地规模,壮大生态肉鸭、特色蔬菜、优质稻米三大农业主导产业。
三是以产业化提升竞争力。
要坚持以工业化理念发展农业,围绕打造全国最大的农产品加工集聚区,进一步加大农业招商力度,不断拉长产业链,推动规模农业产业化,提高产业竞争力。
四是以组织化抢占市场。
要大力发展“三大合作”,提高农民组织化水平,促进各类要素流动。
要大力发展农超对接,加快形成大型批发市场、县镇农贸市场、产地市场、网络市场互为补充、互相渗透、互促发展的大流通格局,提高我县农产品市场占有率。
五是以标准化打造品牌。
要加快推进农业标准化生产,加快农产品质量检测中心建设,强化农产品质量安全,完善主导产业和特色农产品产前、产中、产后操作规程,推动标准入农户、进企业,完善从田头到市场的农产品质量监管体系。
要引导扶持龙头企业、合作经济组织创建农产品品牌,加大品牌农产品的开发、申报和认证管理,集中打造一批知名品牌。
(四)坚定不移突破第三产业,突出沿湖开发,建设全国文化生态旅游示范区。
要把旅游产业作为壮大第三产业的突破口,加快培育生态文化旅游产业,加快发展壮大现代服务业,增强第三产业的带动力。
一是突出文化生态旅游这个关键,加快沿湖开发。
要进一步确立文化生态旅游新兴支柱产业地位,依托“一帝一湖一河”资源禀赋,创新发展模式,大力实施“一区两带”开发计划,加快形成文化生态旅游产业集聚区,壮大文化生态旅游产业规模,构建充满活力的运营机制,打造国家级文化旅游高端产品,创建全国文化旅游产业示范区。
要加快推进文化旅游产业重点项目和重点工程,加快建设旅游快速通道等基础设施,以“千岛湿地”、“中华汉城”为重点,形成沿湖文化旅游产业带规模效应,着力建设国家5A级旅游景区和国家湿地公园,打造**生态文化旅游圈。
要以提升汉城景区为重点,着力做大做强“刘邦故里、大汉之源”汉文化旅游品牌。
要以安国“乡间侯府”、“汉韵风情庄园”、朱寨“文韵千秋”主题文化街、鹿楼“沙河果都园”为重点,推进大沙河旅游示范区项目建设,努力实现文化游、生态游、农业观光游协调发展。
要紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素,加大招商引资力度,完善旅游服务设施,开发旅游特色产品,壮大旅游营销队伍,建设旅游产业物流园区,培育文化旅游产业发展的爆发力。
二是夯实商贸物流这个基础,加快服务业集聚。
要大力实施“一区三园”集聚计划。
老城中心商务区要加快发展商贸物流等传统服务业,大力发展科技、信息、金融等现代服务业;
新城中心商务区要加快建设步伐,早日形成集聚力。
临区现代商贸物流园要加快推进汉源大市场建设,依托温州商贸城、金凤凰建材装饰城等,加快发展现代商贸物流业;
临港产业园要依托东原港口,加快发展和重点培育港口物流、生态旅游、节能环保等产业;
临城科技创业园要以建设综合性现代服务业集聚区为目标,加快规划建设步伐。
要通过提升“一区三园”的承载力、集聚力、竞争力,努力把**建设成为功能完备、辐射能力强、淮海经济区较大的商贸物流中心。
三是培植新兴服务业这个重点,加快提升层次。
要加大扶持力度,降低门槛,优化环境,鼓励多种资本特别是民间资本进入新兴服务业。
要结合棚户区改造和社区商业建设,大力发展休闲娱乐业,将汉街、汉城路、汤沐路等建成消费休闲、餐饮娱乐特色街区。
积极发展社区服务、房地产、金融保险、中介服务业,努力突破科技服务业、信息服务业和服务外包,全面推动我县新兴服务业发展繁荣。
(五)坚定不移改善民生,突出以人为本,建设社会转型试验区。
改善民生是社会建设的重点,也是今年工作的重中之重。
要以10大类60项为民办实事工程为抓手,扎扎实实地为群众办一批看得见、摸得着的好事实事,努力让发展成果体现在提高人民生活水平上,体现在满足人民物质文化需求上,体现在促进人的全面发展上。
一要大力实施收入倍增计划,积极推动就业创业。
按照“两个同步”要求,深入推进农业、就业、创业、物业“四业富民”,积极探索多渠道增加居民收入途径,着力促进城乡居民收入普遍较快增长。
要把农民增收放在更加突出的位置,以盘活村级“三资”实现“四化”管理为突破,发展壮大村级集体经济,加快富民强村步伐,促进农民持续增收。
二要大力实施保障提升计划,着力提高社会保障水平。
进一步完善社会保障体系,扩大覆盖面,提升保障水平,努力实现人人享有基本社会保障。
完善城镇与农村养老保险转移衔接机制,实现农村新型社会养老保险全覆盖。
健全农村基本医疗制度,实现农村合作医疗保险向农村基本医疗保险过渡。
巩固城乡最低生活保障制度,适时提高保障水平。
加快棚户区改造,加大保障性住房建设力度,完善廉租住房制度,切实改善困难和低收入家庭住房条件。
三要大力实施社会平安计划,探索创新社会管理方式。
重大决策要充分考虑群众利益,切实做到既推动经济发展又保障改善民生,既着眼现实利益又兼顾长远利益,既充分考虑政策出台的必要性又充分估计群众的可承受程度,努力从源头上预防和减少社会矛盾。
化解矛盾要突出解决重点难点问题,针对改革改制、征地拆迁、棚户区改造等领域,集中力量开展大排查、大调处,努力把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。
维护稳定要强化基层基础,推动社会管理重心下移,深入推进平安**、法治**建设,大力加强社会治安综合治理,切实维护社会公平正义,进一步增强人民群众的安全感和对法治建设的满意度。
要探索深入推进湖区合作共赢新机制,创新接边地区维稳机制,巩固湖区和谐稳定的良好局面。
四要大力推进社会事业发展。
大力发展教育、文化、科技、卫生等各项社会事业,积极推动教育均衡发展,深入推进“五百”文化惠民工程,积极创建全国科普示范县,完善县镇村三级医疗卫生服务网络,推进城乡基本公共服务均等化,不断改善农村生产生活条件。
健全人口计生公共服务体系,全力稳定低生育水平,综合治理出生人口性别比偏高问题。
四、群策群力,奋发有为,凝聚全面达小康合力
全面达小康已经到了关键时刻。
全县各级党政组织要紧紧围绕全面达小康目标,突出主题主线,创新思路抓谋划、分秒必争抓推进、持之以恒抓落实,打造勤学习、善操作、会落实、能创新、争一流的干部队伍,锻造能征善战、攻坚克难的精兵强将,推动各项工作争先进位、争创一流,确保全面达小康各项目标任务顺利实现。
第一,在大气谋事上下功夫,打造勤学习的干部队伍。
高度决定力度,思路决定出路。
大气谋事,就是要勤于学习、练就内功,善于用全局的视野、战略的眼光、创新的理念来思考问题、谋划工作;
就是目标要高、定位要高、起点要高、标准要高。
要结合全面达小康的目标要求,深入落实“五学”机制,进一步加强干部教育培训,提高理论武装水平,更加注重在全面小康建设一线培养、选拔、使用干部,把有发展潜力的年轻干部推向发展一线、基层一线、民生一线,丰富阅历、增长才干、增强能力,把干部队伍建设成为推动转型发展、建设美好**的中坚力量。
各级领导干部要带头落实“五学”机制,带头用科学理论武装头脑,带头用科学理念创新思路,带头用科学方法推动工作,加快建设学习型领导班子、学习型干部队伍、学习型党政机关。
要紧密结合县情特点和所处发展阶段,认真借鉴发达地区在产业升级、经济转型、自主创新、改善民生等方面的经验,善于汲取基层好的做法,找准制约转型发展的关键症结,掌握跨越发展的客观规律,进一步明确工作着力点和突破口,努力使发展思路、工作部署和改革措施更加符合实际、顺应民意、富有新意。
第二,在精细做事上下功夫,打造善操作的干部队伍。
“天下大事,必作于细”,细节决定成败。
精细做事就是要把全面达小康的各项工作想深、想细、想透,制定科学缜密的工作计划,一件一件抓,一个环节一个环节地抓,避免因小的疏漏影响成效。
精细做事就是在推进全面小康建设的过程中,要保持奋发有为的精神状态,不为过去的成绩而自满,不为既有的经验所束缚,不为传统的模式所局限,以思想的领先保证发展的率先。
精细做事就是在落实全面达小康任务中,要坚持科学的工作方法,善于从大处着眼、从小事做起,切实找准工作切入点,做到方向明确、目标细化、标准量化、要求精细、制度严格。
精细做事就是在落实全面达小康责任时,要认真对待每一件事,把实事办好,把好事办细,每项工作都力求做到精致、让群众满意。
第三,在务实干事上下功夫,打造会落实的干部队伍。
实干是成事之道、发展之基。
全面达小康,关键在落实。
务实干事就是要始终把抓落实作为一种能力、一种作风、一种责任,敢挑重担、敢负责任,说到一定做到,做到一定做好,努力在真抓实干中创造新业绩、在创先争优中开创新局面。
要突出重点抓落实,紧紧围绕全面达小康的中心工作和推进“三重一大”、“五区”同建,一件一件分解责任,一件一件组织落实,一件一件检查考核,对关键环节和重点工作要一抓到底、务求必成。
要深入全面小康建设一线抓落实,各级干部要积极主动深入基层、深入群众,到困难大的地方调查研究,到矛盾集中的地方解决问题,到
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