关于集中整顿指导基层党组织建设的工作方案Word文档格式.docx
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坚持紧扣中心、服务大局的原则。
将集中整顿指导工作与农牧区工作实际相结合,围绕维护稳定的大局,坚持高质量、高标准、严要求,集中一段时间开展整顿指导工作,以此推进农牧区各项工作不断向前发展。
坚持指导帮建、上下联动的原则。
着力加强指导帮建力度,组织县直机关和乡村结对帮建,形成上下联动的工作机制。
坚持边学边改、边查边改、边整边改,确保各项工作任务取得实效。
坚持解决问题、注重实效的原则。
紧紧围绕基层组织存在的突出问题,集中开展整顿指导工作。
坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题,扎实抓好集中整顿指导工作,力戒形式主义。
坚持跟踪指导、全面提高的原则。
把集中整顿指导工作与日常跟踪指导有机结合,做到以点带面、全面提高,及时做好回访复查工作,防止出现反弹;
对整顿指导工作中发现的新情况新问题采取有力措施强力推进,做到工作严谨,指导有力。
三、工作任务
抽调骨干力量,组建专项工作组。
成立由州委组织部副县级领导干部带队的工作组,担负起集中整顿指导工作的职责,深入各县指导开展各项集中整顿及思想教育工作。
深入所有村、社区、县城周边农牧民家中,扎实开展宣传教育、“送温暖”活动,做到由群众上访变为领导干部主动下访,及时了解他们的思想、生活情况,切实掌握群众关心热点、难点问题,增进与群众的联系。
突出重点难点,全面排查化解隐忧。
积极加强与辖区公安派出所和司法所的沟通联系,结合基层党组织分类管理落实情况,继续开展软弱涣散基层党组织排查工作,切实把问题找准,把原因搞清,有针对性地进行组织整顿、思想整顿和作风整顿。
要全面开展非法宗教活动和非法宣传品排查清理,依法严惩非法宗教活动,加大对非法宣传品清查力度,堵住各种噪音及民族分裂思想传播的渠道与途径。
要加强对辖区各类人员,特别是流动人口等重点人员的排查掌控力度,重点掌握各类人员现实表现、思想动态,以及群众关心的热点、难点问题,运用调解、行政、司法等措施,及时解决各类隐患性、突发性、苗头性问题,确保小事不出村、大事不出乡。
加大集中整顿指导力度,增强基层党组织执行力。
要结合摸底排查结果,针对突出问题,制定针对性措施,抓好分类管理、分类指导、分类帮扶等工作。
1、进一步健全组织设置。
采取“融入型”党组织建设模式,积极改革和完善基层党组织设置,推进将党支部建在产业链上、建在移民点等新方式,真正做到党的组织和党的工作全覆盖,突出抓好在非公有制经济、新社会组织中建立健全党组织工作,凡是具备条件的都要按照党章规定,及时建立党的组织,对由于客观原因造成党组织软弱涣散和党员流动量大的,要采取划转、挂靠、联建或其他组织措施,理顺党组织隶属关系。
积极探索生态移民点、扶贫搬迁点等移民社区的组织设置模式,健全机构组建,配备工作人员。
同时,要积极抓好农村、城镇社区等组织中的群众自治组织,以及工会、共青团、妇联等配套组织建设。
2、进一步完善规章制度。
健全整顿基层党组织责任倒查机制,把不能及时发现、及时反映、及时整顿基层组织存在的问题,作为最大问题来解决。
坚持书记抓、抓书记,书记查、查书记,推动整顿指导工作落到实处。
要指导基层党组织进一步完善各类工作制度,进一步贯彻落实“党务、村务、财务”三公开制度、XX年度“双述双评”民主评议党员制度、村级重大事务“三议一表决”制度、村干部岗位责任制以及党员公开承诺和“三会一课”等制度,使各项工作规范化开展。
同时,结合本地实际,制定出基层党组织和广大党员在维稳工作中发挥作用的长效体制机制。
3、进一步提升班子素质。
教育和引导基层领导干部增强政治意识、大局意识、责任意识,严格落实“设岗定责”,强化责任,强化和落实具体工作措施,坚决调整作风不扎实、工作不尽职、群众不满意、维稳不得力的干部。
要抓紧调整领导班子,特别是要调整配强基层党组织书记,对于本村无适合人选的可采取下派“党建指导员”或选派优秀党员干部到重点整顿的基层党组织担任村党支部书记或村委会主任助理。
切实做好农村发展党员工作,建立健全村级后备干部选拨、培养、使用工作机制,改善和优化基层党员干部队伍结构。
4、进一步强化党员管理。
要结合灾后重建,采取多种形式,对党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面教育培训,帮助党员增强党性和组织纪律性。
要坚持和健全组织生活制度,创新组织生活的内容和方式方法,增强组织生活的吸引力,激励党员发挥先锋模范作用。
要加强流动党员管理,建立健全城乡一体流入地党组织为主,流出地党组织配合的流动党员教育管理服务制度,使外出流动党员离乡不离党。
做好发展党员工作,不断改善党员队伍结构。
在坚持标准的前提下,加大在生产和灾后重建一线发展青年党员的力
度,注重在“两新”组织中发展党员,尤其要大力发展文化素质较高,带头致富能力较强的青年农牧民党员。
抓好维护社会稳定工作。
坚持以群众满意为标准,进一步建立健全维护稳定工作机制。
1、加强基层维稳力量。
建立健全群防群治体系,建立以党团员、村干部、民兵、各类积极分子以及村民为组成人员的专职治安联防队,做好维稳值班巡逻工作。
落实有价值信息奖励制度,加强情报信息综合分析研判。
全面落实在职党员干部包联村制度,切实发挥共建联系机制在维稳中的作用。
2、健全维稳工作机制。
健全以证管人、以房管人、以业管人机制,充分发挥房屋出租人、用人单位等在流动人口服务与管理中的作用,通过房屋出租登记备案、工商税务登记、劳动就业登记、单位内部综治工作等多种途径,实现对流动人口信息采集、登记的动态化管理。
切实做好对重点人员的帮扶管理工作,做到不脱管不失控,随时掌握其思想动态。
3、狠抓维稳工作落实。
督促检查各县贯彻落实全州维稳工作会议精神和州委组织部《关于在基层组织建设中进一步加强维稳工作的通知》文件精神情况,按照要求召开专题会议研究部署、建立健全维稳工作机制、安排专门工作人员和工作经费。
扎实做好组织宣传教育工作。
针对不同层次的不同对象,采取不同措施,以“反分裂、讲团结、讲法制、讲感恩”为主题,突出形势政策、突出民族团结、突出社会主义法制,人对人、面对面、手拉手、心连心地开展党领导玉树人民的发展史等宣传教育群众活动。
以“感恩伟大祖国、建设美好家园”为主题,积极营造有利于青少年健康成长的思想文化环境,抓好对青少年的思想政治教育。
推进重大民生工程加快实施,落实好新农保、新农合、低保、教育等方面的惠民政策,从源头上预防和减少社会矛盾发生。
督促贯彻落实《关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的实施意见》情况。
督促指导各县成立教育工作委员会、县教育局党委及局党委办公室;
理顺中小学党组织隶属关系,完成中学党组织书记配备工作,小学党组织书记、校长由一人兼任的,完成专职副书记配备工作;
结合实际,制定党员发展年度计划和中小学党组织决定学校重大问题议事规则。
四、方法步骤
第一阶段:
集中学习阶段
由各县指导检查组与各县县委书记进行沟通,明确工作上的职责和任务后,召集所有乡镇主要领导、村“两委”班子成员集中学习和文件,州委领导在全州维护社会稳定工作会议上的讲话以及旦科书记在州第十二次党代表大会上的讲话精神。
同时,督促各乡镇在辖区内进行法制宣传教育和传达维稳工作会议、州第十二次党代表大会精神。
第二阶段:
摸底调查阶段
由各县指导组指导督促各县,根据实际情况,针对所有乡镇、村存在的问题,选派党性强、基层工作经验丰富、善于做群众工作的工作组深入乡村,实地了解情况。
并及时将摸底调查结果向州维稳工作领导小组报告。
第三阶段:
查找原因阶段
各指导组针对各县指导调研结果,与各县主要领导进行沟通后,采取召开民主生活会、开展批评和自我批评,发放征求意见表、召开座谈会等形式,广泛征求意见建议,并认真进行梳理归纳,分析存在的问题。
根据分析查找的原因,制定具有针对性、实效性、可操作性的整改方案。
第四阶段:
整改落实阶段
根据制定的方案,负责人结合基层的实际情况,召集有关部门负责人,组成工作组,投入一定的人力、物力、财力进行集中整改,并对整改事项进行登记编号,明确整改责任人、整改时限,督促落实各项整改措施。
对于工作不力,面对不良事件不作为或作为不当的有关党组织和干部应追究责任,做出相应处理。
第五阶段:
总结工作阶段
指导组对党建工作相对薄弱的基层党组织整改基本结束后,及时召开工作总结会,总结经验、查找不足,紧密结合在调查过程中发现的问题,全面分析,形成内容翔实、案例典型、责任明确、符合实际的专题调研报告,于XX年4月8日前上报州委组织部组织科,经进一步全面整理后,向州委领导汇报。
五、工作要求
1、高度重视、统一思想
各指导组成员要切实负起责任,高度重视此次指导检查工作的重要性,要切实把思想统一到州委的决策上来,统一到全州维稳工作会议精神上来,充分认识当前形势的严峻性,始终绷紧维稳这根弦,进一步明确任务,明白自己承担的职责,严格按照近期全州维稳工作会议要求,采取有效的工作方法和措施,确保此次检查指导取得实效。
2、强化措施,深入细致
在实际的检查指导过程中,要深入细致的开展矛盾排查工作,进一步强化措施,认真做好分析研判和形势应对;
进一步完善各项工作预案,及时堵塞工作漏洞;
进一步细化应急预案和工作措施,确保一旦有突发事件,能够有效应对妥善处置;
进一步抓好统筹,始终坚持教育处理两手抓、两手硬,奖惩分明,处理客观公正、实事求是。
3、严肃纪律,求真务实
指导组要按照工作要求,第一时间深入基层组织开展各项整顿工作,工作中要严肃工作纪律,指导工作中要做到“到位不越位、尽职不越权、补台不拆台、联动不盲动”。
严格执行“一线工作法”,深入基层调查研究,广泛听取群众的心声,了解群众的诉求,集思广益、求真务实,有效组织开展基层党组织集中整顿指导工作。
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- 关于 集中 整顿 指导 基层党组织 建设 工作方案