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(五)各级领导、业务部室人员的日常检查,按照公司规定各项指标进行检查。
(六)所有检查严格按《煤矿安全规程》、国家安监局《安全质量标准化标准》、《本质安全型矿井评价标准及实施细则》、鑫顺煤业公司及上级有关文件、制度、规范和标准进行检查,同时包括反“三违”、查隐患、纠岗标等内容。
第三条问题的落实和处理
(一)各业务部门组织的专业检查及联合大检查,检查人员都必须对检查问题、工程质量标准化进行五定、复查。
问题五定后,要将五定表送交安全部门一份,以便安全部门及时掌握各系统安全存在的问题。
(二)各级领导、业务部室人员的日常检查必须填写隐患卡,安全生产指挥中心负责筛选,分类,分级。
一般性问题由安全监察部负责五定定,安全员负责复查;
专业性较强或B、A级问题由分管业务部室五定、复查。
(三)检查中如发现问题存在严重,工程质量低劣,参检人员有权停工,问题处理后,由检查人员现场复查验收合格后方可开工。
(四)检查问题如责任方无力进行处理,各业务部门进行协调使问题尽快解决,如业务部门不能解决对要提交安委会协调解决。
(五)凡查出的问题,问题单位必须按五定期限进行问题的处理和整改,参加五定的队长要对问题的及时处理负责。
如对问题的处理不积极,拖延应付,要追究问题单位领导的责任。
(六)检查中查出的“三违”人员由安全监察部负责落实。
(七)检查中查出的岗标不合格人员由安全监察部负责落实。
第四条处罚决定
(一)各业务部门组织的检查,对问题单位进行处罚时,由检查部室按规定给予处罚。
(二)“岗标”不合格人员、“三违”人员由安全监察部按“奖惩规定”进行处罚。
(三)对责任者实行现金处罚,并对单位按50%安全质量挂钩工资考核规定进行考核。
三、安全目标管理制度
为了严格落实各级安全生产责任制,明确目标,量化考核,确保实现全年安全奋斗目标,根据《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》有关规定和要求,特制定本办法。
第一条公司安委会每年根据全公司安全生产实际和上级下达的年度安全考核目标,制定本公司年度安全目标。
第二条安全监察部按照本年度全公司安全目标,逐级分解到安全生产六大体系、各业务部室、各生产单位。
第三条安全监察部根据年度安全目标制定全公司各季度安全目标和保证措施。
第四条安全生产各体系、各业务部室、各生产单位根据安全目标分解情况,结合本单位实际,制定本部门的年度及季度安全目标和保证措施。
第五条每年初,公司安委会与各队组、部门及生产单位,生产单位与班组、班组与员工要层层签订安全目标管理责任书,员工人人写安全保证书,把安全目标横向到边,纵向到底分解落实,逐级传递压力,挂钩考核。
第六条由考核部门制定具体考核办法,逐月进行严格考核。
第七条季末年终,根据安全目标完成情况,按照本年度安全一号文件和季度安全活动文件规定,对有关单位和个人进行奖罚兑现。
四、安全事故(行政)责任追究制度
为认真落实安全生产责任,增强各级人员搞好安全工作的责任感和使命感,强化安全工作力度,有效防范安全事故发生,根据《工作失职追究条例》精神特制定本制度。
第一条范围
(一)轻伤以上人身事故
(二)二级以上非伤亡事故
(三)其它给矿井安全状况造成重大影响的失控事故
第二条事故标准
安全事故具体标准,按照国家和行业有关规定执行
第三条事故呈报、调查、处理
事故呈报、调查、处理按《伤亡、非伤亡事故管理制度》有关规定执行。
第四条事故责任追究
发生事故,要在查清事故原因的基础上,依法严肃查处有关责任人。
(一)职工违章、违标作业造成事故,追究其岗位责任。
(二)保安业务部室管理人员、现场班组长、跟班队长、安全监护人,不按规定履行安全监督管理职责,未及时查处事故隐患或制止职工违章、违标行为的,追究其管理、监护责任。
(三)干部违章指挥、管理制度有漏洞、管理失职的,追究其领导责任。
(四)互保、联保、群监工作不到位的,追究其群监责任。
(五)因规程、措施全面性、严密性、针对性及有效性失效的,追究编制、审批、实施全过程有关人员技术责任。
(六)单位领导日常安全思想教育不力的,追究单位正职责任。
(七)构成刑事犯罪的,依法提起诉讼,追究有关人员刑事责任。
五、安全投入保障制度
为切实加强安技措计划的安排、编制、审定、资金使用、计划实施及检查考核,确保安全投入,充分发挥安技措在安全生产中的效用,特制定本管理制度。
第一条安技措资金的提取
(一)安技措项目的列项必须符合国家和上级有关规定。
(二)新建、改扩建矿井的安技措工程必须按规定配备,没有完成安技措工程的项目不得验收,不得投入使用。
(三)矿井环节改造、设备更新、固定资产大修不得列入安技措项目。
(四)凡新购进的设备,必须按规定配备安全保护装置,否则由签定合同的单位负责。
(五)凡应进入生产成本的应由生产成本解决。
(六)安技措计划列项应遵循下列原则:
1、用于固定投资的较大安全系统工程和重大隐患处理工程、一通三防系统、提升运人系统及配套工程等。
2、为改善安全生产条件,增强矿井抗灾能力所必须的安全设施、安全监测及电气保护和机械保险装置
3、为提高员工安全技术素质进行的安全培训所需的装备及新技术、新工艺、新材料第一次推广使用等。
第二条安技措的实施
(一)公司行政和技术副职对分管的安技措项目要具体安排、检查、分析 、研究解决存在的问题,保证安技措按时完成。
(二)生产技术部和安全生产指挥中心负责安技措的编制、资金平衡、汇总、审批、调整、报表的上报工作。
(三)计划财务部保证资金的使用,负责决算。
(四)计划财务部负责按计划规定的产品标准定货,货到后及时通知有关部门验收。
(五)各业务部门参与计划的编制、审定;
负责责任范围内工程设计、预算,提出平衡调整意见;
负责施工管理,确保工程质量;
进行竣工验收。
第三条安技措项目的监督检查
(一)安全监察部负责对安技措项目的完成、执行情况进行监督检查。
(二)各专业责任部门每月25号前将当月安技措完成情况(工程进度和资金使用情况)书面报安全监察部。
(三)安全监察部参与安技措工程验收,明确各责任,确保安技措工程质量和设备合格。
六、周二、五安全例会学习制度
第一条会议内容
(一)传达贯彻上级有关安全生产精神;
(二)通报全公司及本单位安全生产状况;
(三)针对性学习有关安全生产法规、标准及各项安全生产保障措施;
(四)对当前存在的问题提出解决办法。
第二条形式
以召开全体会议为主,补课为辅的办法,达到全员教育的目的。
第三条考核
(一)实行签到制,每次准时召开,不许迟到和早退;
(二)安全监察部进行抽查,参会率必须达到当日出勤率的90%。
(三)抽查人员根据学习内容对相关人员进行考核,检查学习效果。
七、安全资格证管理制度
第一条凡从事井下生产活动的所有作业人员必须持有效期证件上岗作业,否则按“三违”论处。
第二条井下工种分特殊工种和一般工种两类。
特殊工种指《安全生产法》中规定的和上级有关管理规定界定的作业人员,一般工种是指除特殊工种以外的所有工种。
第三条主管部门颁发的《特种作业操作资格证》原件由安全监察部统一存档,特种作业人员持《特种作业操作资格证》复印件上岗。
第四条《上岗证》由安全监察部门颁发,有效期为三年,《特种作业操作资格证》有效期根据相关规定执行。
第五条所有新工人、换井、换岗人员及《上岗证》换证,都必须按职工安全培训有关规定进行安全教育和培训,考核合格后,经安全监察部审查无误后,方予办理。
第六条凡出现下列情况之一,必须及时吊销其上岗证
(一)调动出本公司的;
(二)连续旷工60天以上的;
(三)发生严重责任事故的;
(四)一年内发生三次一般“三违”的;
(五)在井下发生严重“三违”;
(六)其他情况,严重危害安全生产的。
第七条一般除调动出本公司外,发生上述情况的,必须经安全培训,考试合格后,方可再次办理上岗证。
八、班前会、班后会管理制度
第一条各生产单位班前会、班后会的时间、地点必须明确,每次班前会的时间不得少于30分钟。
第二条班前会、班后会必须由单位队长或班组长主持。
第三条班前会上要开展班前教育,安排生产的同时,必须详细交待安全注意事项,明确当班安全第一责任者、单项特殊作业监护人、互联保对象。
班后会要对本班生产、安全情况进行汇报、总结。
第四条如当班需分组作业,每个组都必须明确安全负责人。
第五条不参加班前会人员不得上岗作业。
第六条班前会后,要把当班所用工具、配件、材料等准备到位,携带齐全。
第七条跟班队长和班长带领本班成员集体上下井。
第八条下班后,跟班队长和班长在班后会后要向队部详细汇报当班安全生产情况。
第九条班前会要现场记录,严禁会后补记录。
班前会主持人、安全注意事项、生产任务、互联保对象、安全负责人、监护人等必须有详细记录,参加班前会人员必须签字。
所有相关记录要妥善保管,不得擅自更改。
九、班组现场管理制度
第一条班组长带领本班成员认真开好班前会,领会所安排的安全、生产事项,安排好互联保。
第二条井下队组要在班长的带领下集体上下班。
第三条班组长、各工种要在现场对口交接班。
第四条作业前,跟班队长、班长、验收员、安全员“四位一体”要详细巡检各作业点,确认无安全隐患后方可开工作业。
第五条作业人员必须按岗位作业标准化标准操作,严格执行“三大规程”。
否则,按违章论处。
第六条现场出现安全质量问题要及时整改,安全隐患、工程不合格要立即停产整改。
第七条班长必须坚持班前、班中、班后到各作业点巡查,并向生产调度汇报当班安全生产情况。
第八条不给下班留任何隐患,如有问题必须交接清楚。
第九条熟悉避灾救灾措施,熟悉撤退路线,发生事故后,要立即开展自救和互救,并及时向调度室、安全信息中心汇报发生事故地点、性质、程度及人员撤退情况。
十、查岗制度
第一条由安全监察部牵头,组织对井下现场进行不定期查岗活动。
第二条地面查岗活动,由安全生产指挥中心牵头,组织机电管理部、安全监察部、人事劳资科进行不定期查岗,具体时间由安全生产指挥中心确定。
第三条查岗重点放在零点、肆点、节假日。
地面查岗主要对地面要害场所、领导值班等。
安全生产指挥中心在当日调度会上汇报查出的问题、安全隐患、三违等情况。
第四条安全监察部负责将查出的安全隐患与责任单位五定,按公司有关规定对安全隐患、三违责任人员进行处罚。
十一、各级管理人员下井管理制度(修订)
第一条为了进一步转变干部工作作风,发扬“三必到、三走到”的优良作风,突出各级管理人员安全责任,强化现场管理,深入开展安全隐患排查治理,有效遏止“三违”行为,为安全生产创造良好作业环境,进一步提高安全管理水平,特制定本规定。
第二条各级管理人员下井指标规定:
(一)公司总经理、党委书记每月下井10个;
生产副总经理、安全副总经理、机电副总经理、总工程师每月下井15个;
其他公司领导每月下井6个。
(二)生产业务副总工程师、总经理助理每月下井16个;
生产业务部室科级领导每月下井16个,正队级领导及管理人员每月下井18个,生产辅助业务部室井下管理人员每月下井12个。
(三)基层各队组队长每月下井18个;
副队长不少于22个;
跟班副队级坚持现场跟班制度,每月不少于22个。
(四)安全、生产调度员每月不少于12个,安全巡回检查员、专职运输调度员每月不少于18个。
(五)安全文化体系各部门负责人每月下井6个。
第三条各级管理人员下井管理规定:
(一)各级领导、管理人员严格执行“三·
三制”(零点、四点、八点各占三分之一)要求深入现场,靠前指挥。
(二)各级管理人员下井前,需要到安全信息中心考勤、签到。
(三)各级管理人员下井要把保证安全生产作为第一责任,切实掌握井下的安全生产状况,加强对重点部位、关键环节的巡视检查力度,及时发现消除隐患和制止“三违”,上井后填写安全信息卡,对所查问题要定量、定性表述清楚。
(四)各级管理人员下井发现危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时,必须立即组织采取紧急处置措施排除隐患,并及时向调度室及有关单位和领导汇报。
(五)各级管理人员下井要坚持“谁检查、谁负责”的原则,发扬“三敢、三铁”的工作作风,携带检查、测试仪器和工具到现场,对查处隐患及时五定并跟踪落实复查。
第四条各级管理人员下井管理考核
(一)各级管理人员下井未到信息中心考勤、签到的不计下井工。
未完成下井指标的,由安全信息中心负责考核,月底汇总,安监部负责每月对下井情况进行通报。
(二)严格执行“干部及管理人员下井三·
三制”考核,当月下井班次必须符合“三·
三制”要求,凡少下一个井罚款100元,其中四点班或零点班少下一个井加罚50元。
(三)连续三个月未完成下井指标的人员给予全矿通报和警告处分。
(四)因特殊原因不能完成指标时,必须出具书面说明,经单位及分管领导签字,安全副总经理批准后,不予考核。
十二、安全评估管理制度
第一条开工安全评估
所有单位工程(指巷道开口、大型外委工程、设备安装及回撤,大型设备检修、停复产、大型设备运输、交岔点、硐室施工、采掘工作面过地质构造或贯通穿越巷道、新工艺、新设备、新技术使用及一、二级非常规作业工程)在开工前,必须组织进行安全评估。
当现场符合开工条件,并经分管领导和相关部门负责人签字同意后,方可开工。
(开工安全评估工作由单位工程的分管领导负责,分管部门提前三天向安监部提交申请报告,由安监部牵头组织其它相关部门进行安全评估)
第二条竣工安全验收评估
所有单位工程在竣工前,必须组织进行安全验收评估。
当符合设计要求及安全生产条件,并经分管领导和相关部门负责人签字同意后,方可竣工。
(安全验收评估工作由单位工程的分管领导负责,分管部门提前三天向安监部提交申请报告,由安监部牵头组织其它相关部门进行安全评估)
第三条作业现场安全评估
(一)作业现场跟班安全员按照“管头头、管变化、管重点”的三管要求,对照安全质量评估表,分班前、班中、班后三次,逐项逐条对现场进行动态评估,要求全员、全过程参与安全管理。
(二)作业现场跟班队长、班组长和验收员不到位,互保联保制度未按规定执行,不得开工生产。
(三)队组自查整改安全隐患不力,出现重大安全隐患,一律停产整改。
否则现场安全管理不达标。
(四)作业现场出现地质条件、机电设备、生产工艺、劳动组织等现场情况变动,不能保证安全生产时,一律停产整改。
(五)非常规作业项目未按规定执行,不得开工生产。
(六)安全质量班评估表一式二份(见附表),一份由安全员交安全信息中心登记建帐,要求一月一汇总,一月一考核;
一份由跟班队长交队组,进行整改落实。
(七)在安全质量班评估中,对弄虚作假的行为,由安监部严格考核。
附:
采煤工作面安全质量评估表
(一)
采煤工作面安全质量评估表
(二)
掘进工作面安全质量评估表
(一)
掘进工作面安全质量评估表
(二)
开竣工安全评估表
作业地点:
作业单位:
班次:
年 月 日
现场安全管理
跟班队干
班组长
班 评 小 结
安全员
验收员
隐患自查
条
隐患整改
四位一体执行情况
①执行 ②未执行
互保联保执行情况
现场情况变动
班 评 结 果
①不合格②合格③优良
安全质量 标 准 化
班前
班 中
班 后
班前
班 中
班 后
存在问题及整改情况
安全出口
端头管理
超前管理
支架完好
三直两平
机电设备
运输环节
通风防尘
瓦斯监测
文明生产
评估打分
班评均分
“四位一体”人员签字
生产情况
采 高
班前
采 煤
其 它
出 勤
下班时间
班中
班后
班前
是否存在问题
负责人签字
存在问题及整改情况
顶板管理
皮带
小溜
绞车
机组
电气列车
支架
前后溜
班中
皮带
小溜
绞车
机组
支架
班后
作业地点:
跟班队长
条
安全质 量 标 准 化 管 理
班前
班中
班 后
班前
班中
班后
工程质量
综合防尘
局部通风
安全设施
爆破管理
打锚杆排数
进 尺
其 它
出勤
下 班 时 间
瓦 斯 检 查
第一次
第二次
第三次
时间
CH4
CO2
CH4 CO2
回风流
探 头
工作面
一炮三检
临时支护
电气设备
管路
掘进机
煤溜
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