浅谈我国中小企业融资难的原因及对策Word格式.docx
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另外,按有关规定,中小企业也很难满足企业的上市条件,例如:
注册资本不少于5000万元,最近3年连续盈利,持有股票面值1000元以上的股东不少于1000人等等。
中小企业几乎完全被拒之门外。
我国企业证券发行采用“规模控制,集中管理,分级审批”的方法,中小企业由于自身的条件很难满足发行证券的条件,很难通过公开发行债券的方法进行融资。
另外由于证券市场门槛高,创业投资体制不健全,公司债发行的准入障碍,中小企业难以通过资本市场公开筹集资金。
据中国人民银行2003年8月的调查显示,我国中小企业融资供应的98.7%来自银行贷款,即直接融资仅占1.3%。
(三)中小企业固定资产贷款较少,而流动资金贷款期限缩短
在现行的银行授权授信的制度下,与中小企业直接发生核贷关系的基层银行机构授权很小,大部分没有固定资产贷款投放权,而只有规模不大的流动资金贷款权。
例如温州市2000年上半年存贷款总量中,中期流动资金贷款和中长期贷款与企业、居民定期存款之比是34:
100,而短期资金贷款与企业、居民活期存款之比是132:
100,信贷资金期限普遍较短。
上半年中期流动资金贷款仅增加0.99亿元,比上年同期少增0.33亿元。
乐清市上半年新增短期贷款4.79亿元,占贷款总增量的91.4%,比上年同期增加3.6个百分点。
在短期贷款中,绝大部分为3-6个月的贷款。
长期以来,我国一直实行低折旧制度,在折旧率的计算上只考虑设备使用中的有形损耗,而没有考虑科技进步,生产力提高所带来的无形损耗,使不少企业没有足够的资金用于维持简单再生产,就更谈不上进行设备的更新改造了。
由于折旧率太低,使企业无法满足对设备进行技术改造的技术需要,导致企业设备、工艺、产品严重老化,技术改造不足,重置投资能力贫乏。
(四)中小企业信贷活动“两极分化”明显
随着市场竞争机制的成熟,中小企业的经济效益出现明显的两极分化。
产品有销路、企业有效益、资信质量高的优质中小企业越来越成为各个金融机构争夺的对象。
各金融机构纷纷实行客户经理制度和“黄金客户”制度,建立绿色通道,加大对优质中小企业的授信额度,改善对优质中小企业的金融服务,这部分企业的贷款需求能够得到及时足额的满足,甚至各家银行纷纷压低利率竞相争贷。
而对一些不十分好的中小企业,由于银行方面尚缺乏识别能力,往往受到冷落。
至于那些效益差的中小企业,大部分由于看不准好的项目和产品,即使他们对银行提出贷款申请,也会因不符合贷款条件而无法获得贷款。
二、小企业融资难的原因
(一)中小企业自身素质是融资难的根本原因
我国中小企业属于以民营经济为主体的多元化经济结构,改革开放以来,虽然有长足的发展,但与国有大企业相比,产业进入时间晚,一直是作为国有经济的补充部分,其本身仍有许多不利于融资的因素,具体表现为:
1、中小企业的经营风险相对高。
一般而言,中小企业的平均寿命只有6—7年,而大型企业平均寿命大约有40—50年,这说明,中小企业由于规模小,资金实力弱,管理不够科学,致使其抗风险能力较差,有较高的倒闭或歇业比率。
我国中小企业资本和产出规模一般比较小,对市场影响力很有限,只能是市场变化的被动适应者。
而一些大企业利用自身经济优势,低价销售产品,排挤中小企业的市场份额,中小企业势单力薄,缺乏与大企业竞争的物质基础,极易成为不正当竞争的牺牲品;
中小企业获取市场信息的能力较弱,使经营决策缺乏信息基础,很难立足信息社会;
多数中小企业研究开发投入能力有限,创新能力受到制约。
这一切导致了中小企业较高的经营风险,因此这是中小企业融资难的一个重要因素。
2、中小企业资本金的缺乏是造成中小企业融资难的一个重要原因。
中小企业与大型企业相比具有初始资本投入不足的特征。
而中小企业资本金的匮乏,从两个大的方面大大限制了中小企业的高效、便利融资过程。
首先,企业资本金的匮乏,使得企业资金流动链条“断裂”或者“脆弱”从而对一些企业的经营活动产生影响,无法根据自己的意愿组织生产。
因为一个债台高筑企业极度缺乏流动资金和发展投资资金,从而导致中小企业无法从事正常的生产经营和投资改造活动;
无力通过企业的盈利能力改变企业资信以获得外部信用。
换句话说,资本金匮乏容易导致经营绩效差,经营绩效差容易导致融资信用差,融资信用差导致资金匮乏,这是一个恶性的循环过程。
这样,企业的盈利能力必然遇到了阻力,那么它的融资能力也必然受到限制。
其次,资本金的匮乏,使得中小企业自有经营盈利的能力减少,无法成为金融机构的优质客户,其融资能力因而受到限制。
我国中小企业从无到有、从小到大、从弱到强,企业发展主要依靠自身积累、内源融资,从而极大地制约了企业的快速发展和做强做大。
据国际金融公司研究资料,业主资本和内部留存收益分别占我国私营企业资金来源的30%和26%,公司债券和外部股权融资不足1%。
3、企业财务制度不健全、财务核算水分较大、资信状况不佳、难以取得贷款支持。
据调查,我国中小企业50%以上的财务管理不健全,内部管理不规范,特别是在财务核算方面随意性较大,普遍存在财务核算不真实问题,许多中小企业缺乏足够的经财务审计部门承认的财务报表和良好的连续经营记录。
一些中小企业经常“弄虚作假”,有意隐瞒真实资产负债和经营情况。
而一些大企业,特别是上市公司的经营状况、财务信息以及其他信息的公开化程度远高于中小企业,而且信息的真实程度也要高于中小企业。
目前,我国中小企业的资产负债率平均在70%左右,如果严格执行现行贷款标准,按我国目前企业资产信用,银行贷款可能有一大半放不出去。
我国的一些中小企业主观上不讲信用,资信程度差,极大地制约着其还本付息功能的正常发挥,因而成为中小企业融资难的原因的一方面。
另据有关调查,我国中小企业60%以上信用等级是3B或3B以下,而为了规避风险,银行新增贷款的80%集中在3A和2A类企业。
2003年,我国主要商业银行对中小企业贷款的不良率为32.11%,比平均不良率高出15.7个百分点。
在此情况下,贷款质量差严重影响了银行贷款的积极性。
4、中小企业信用意识淡薄,存在企业群体信用缺失现象,严重加剧了中小企业贷款难度。
一些中小企业经营出现困难后,不是在改变产品结构、加强经营管理、开辟市场上下工夫,而是想方设法拖欠贷款利息,这不仅给金融机构信贷安全造成很大的威胁,而且极大的降低了中小企业的信誉度,加剧了中小企业的贷款难度。
中小企业转制过程中出现的逃废银行债务的现象是当前信用环境恶化,道德风险上升的一个重要表现。
据调查统计,截止2000年末,在工、农、中、建、交5家商业银行开户的62656户改制企业涉及贷款本息5792亿元,其中经过金融债权管理机构认定的逃废债务企业32140户,占改制企业的51.3%,逃废银行本息1851亿元,占改制企业贷款本息的32%。
5、中小企业缺乏可用于担保抵押的财产。
根据《商业银行法》规定,银行发放贷款,贷款企业应提供担保、抵押,但由于目前企业风险意识增强,相互之间不愿意担保而形成担保难。
而中小企业资产负债率一般都较高,大部分资产都已抵押,导致申请新贷款抵押物不足。
(二)中小企业外部原因是融资难的直接原因
在我国,中小企业发行企业债券和股票上市直接融资受到国家的严格控制,而占垄断地位的国有商业银行主要为国有大中型企业服务,中小企业很难得到银行的间接融资支持,融资渠道十分狭窄,基本靠内部融资,面临的资金矛盾非常突出。
资金紧张,融资渠道狭窄成为制约中小企业发展的重要因素。
据有关调查显示,在停产的中小企业中,47%是因为资金短缺,这与中小企业对国民经济和社会发展的贡献是极不相称的。
1、国有商业银行的贷款一直针对国有大中型企业。
一是因为在我国现行的金融体制中处于垄断地位的工、农、中、建四大国有商业银行,长期以来一直是为国有经济服务的,双方形成了兴衰与共的牢固关系。
二是因为对大中型企业贷款的资金规模大,操作简单,交易成本低,而且还款有保证,收益也比较高。
这与银行对中小企业,特别是民营企业的贷款特点正好相反。
中小企业所需贷款一般单笔数量不大,频率却很高,就使得银行对中小企业放款的单位管理费用高于对大企业的相应费用,处于盈利性原则的考虑,银行就更加不愿意对中小企业贷款。
就中小企业占绝大多数的乡镇企业来说,无论在就业人数上还是在工业产值上,都超过了国有企业,但其每年信贷规模只占银行信贷总规模的7%-8%。
据统计,我国300万户私营企业获得银行信贷支持的仅占10%左右。
2003年全国乡镇、个体私营、“三资”企业的短期贷款占银行全部短期贷款的比重仅为14.4%。
2、国有商业银行内部运行机制缺陷,造成中小企业融资难。
国有商业银行内部运行机制存在严重障碍,大大妨碍了其对中小企业贷款的规模。
一是在经营指导思想上对中小企业存有歧视。
近年来,为深化金融体制改革,落实“抓大放小”政策,中央提出国有商业银行的服务重点是大中城市,服务对象是大中型企业。
国有商业银行按照政府要求,注重加强了对大企业和重点行业的服务,留给中小企业的资金余地较小,企业规模大小和所有制的不同造成企业之间资金严重不平衡。
二是授权、授信控制过死,考核机制不健全,限制了基层行对中小企业贷款的积极性。
中小企业面广量大,主要分布与市县以下,但目前各国有商业银行普遍存在对下级行,特别是县支行授权过小或无权贷款的问题,其中固定资产贷款和技改贷款权限全部收到省分行,可供基层行调剂的贷款余地太小;
许多银行为了防范信贷风险,在贷款责任的考核上重收轻贷,导致基层行普遍存在“贷多不如贷少、贷不如不贷”的心理。
今年来,商业银行为了提高经济效益和信贷资产质量,普遍实行了授权授信制度,强化了各单位一级法人的地位,上收或部分上收各基层行的信贷权,部分县、市行已经没有多大的贷款权力,客观上更增加了中小企业依靠商业银行解决资金问题的难度,贷款条件更加严格,责任更加明确,环节更加复杂。
3、中小企业直接融资渠道狭窄,加大了其融资难度。
一是从债权融资的角度来看,我国目前实行“规模控制、集中管理、分级审批”的管理办法。
由于受发行规模的严格控制,特别是对中小企业不利的额度要求,极大地压缩了中小企业通过发行债券来融资的空间。
同时债券发行办法规定,发行企业债券的股份有限公司的净资产不得低于3000万元,有限责任公司的净资产不得低于6000万元,而且还要有实力雄厚信用良好的单位担保,这一系列条件限制了中小企业的债券市场行为。
二是就股权融资来说,由于我国资本市场还处于起步阶段,企业发行股票上市融资有着十分严格的限制条件,现有的主板市场主要面向国有企业和大型企业,中小企业很难符合主板市场上市的要求及条件;
而创业板市场是以为中小企业提供直接融资服务为目标。
但由于我国资本市场起步较晚,特定的历史条件又造成了股票不能全流通。
同股不能同权等诸多病症,直接导致了主板市场的高风险和不规范,因此解决解决历史遗留问题,规范和完善主板市场就必然成为我国资本市场目前的主要任务。
同时为了避免将主板市场中存在的问题带进创业板市场,防止创业板市场对主板市场在资金股价及其他方面造成重大冲击,致使创业板市场不能如期推出,也严重阻碍了中小企业通过资本市场进行股权融资。
4、我国信用担保机构发展缓慢。
从国际经验看,有效运行的信用担保体系具有保证企业融资顺利、保证债权人实现债权、分散和转移信用风险、引导信贷资金投放等功能。
由于目前中小企业主要通过间接融资来弥补资金缺口,银行为了保证信贷资金的安全性,一般要求贷款单位提供连带担保和财产抵押。
据调查,中小企业因无法落实担保而被拒贷的比例很高,再加上32.3%因不能落实抵押而发生的拒贷,总拒贷额达到56.1%。
但目前面向中小企业信用担保业务发展滞后,难以满足企业需要。
而建立信用担保体系是我国目前为解决中小企业融资难问题所进行的一项最实际也是最重要的工作。
目前,我国大部分地区中小企业信用担保体系的发育程度比较低,表现在:
近两年成立的中小企业信用担保公司资本金规模小、政府扶持力度弱、与银行及企业沟通不够,以及担保收费过高等问题严重,从而导致中小企业的业务开展非常缓慢,公司运作步履维艰。
据统计,到1999年8月,全世界已有48%的国家和地区建立了中小企业信用担保体系,美国小企业管理局向20万小企业提供担保,担保金额为360亿美元;
日本信用保证协会每年提供的担保占日本中小企业贷款总额的7.5%。
到2001年底,我国各类从事担保业务的机构约1000家,其中专门针对中小企业的担保机构有400家,募集的各类担保资金150亿元,显然,我国的信用担保体系仍然相当的落后,有待于进一步的发展,以改善中小企业融资难的问题。
三、解决中小企业融资难的对策
(一)政府应健全扶持我国中小企业的法律、法规,并从财政和税收上进行照顾
1、加快中小企业的立法工作,依法保障中小企业融资渠道。
建立中小企业融资支持体系,必须提供一个良好的法律环境。
世界上许多发达国家和地区的立法机关,都通过制定一系列配套的关于中小企业的法律体系,来确保中小企业融资的顺利进行。
我国于2002年出台的《中小企业促进法》,从立法上规定了中小企业在资金融通、税收征管、创业、市场开拓、社会服务等方面,为中小企业的发展提供了一定的法律保障。
但相比之下还远不完善,其相关的、需要政府具体支持办法没有确定,实施的具体细则还有待规定。
2、从财政与税收上对中小企业的发展予以支持。
我国应该借鉴发达国家成熟的经验,在目前实行财政预算分级管理体制下,国家和省、市、县在制定财政预算、安排财政支出时,可按一定比例提取中小企业专项基金。
在我国当前财政资金比较紧张的情况下,财政专项基金的用途主要应为中小企业的新产品开发、新技术的应用提供贷款贴息的担保。
在税收上也可借鉴日本的经验,适当降低中小企业的税率。
(二)努力提高中小企业自身素质,重塑机制、规范管理、提高信誉
1、建立中小企业自律体系,提高信用水平,建立中小企业自我发展、自我完善、自我提高的自律机制。
按照现代企业运作要求,完善各种管理制度,破除许多中小企业“家族式”管理模式;
尽快提高企业管理者和员工素质,调整自身知识结构,满足现代经营管理需要;
制定正确的经营战略,积极发展高科技产业,培育名牌产品、特色产品,不断增强市场竞争能力;
注重内部建设和管理,健全规范的财务制度,保证信息披露的真实,创造良好的贷款条件,提高自身信用水平,争取更多的融资机会。
2、建立健全中小企业财务、会计制度,建立完善的会计报表体系,不做假账,提高企业财务状况的透明度和会计报表的可信度。
中小企业要根据企业生产经营的实际需要筹资,防止盲目性;
根据企业的具体情况确定企业的最佳资本结构,控制财务风险,资产负债率要控制在50%范围内;
科学预测企业投资活动及正常生产经营活动的资金需要量,及时筹措资金;
严明企业财务纪律,积极清偿银行债务和拖欠其他企业的款项,建立企业信用档案,使企业本身成为一个诚实、守信的客户,以赢得人们的信任,从而在融资时获得有利的地位。
3、遵循诚信原则,构筑良好的银企关系。
诚实信用是一切市场主体发展壮大的必要条件。
有些中小企业没有长远眼光,为了减少债务负担,不还贷款本息,逃债、废债,严重损害了企业的信誉,破坏了银企关系,这就难以得到银行长期资金支持,最终使企业受害。
为此,中小企业必须严格遵循城市信用原则,切实履行借款合同,保持良好的信用,建立良好的银企关系,为企业融资创造条件。
(三)拓宽间接融资的渠道,完善间接融资服务体系
1、加快建设我国的信用担保体系。
从世界各国中小企业发展经验来看,要缓解融资难、担保难的问题,当务之急就是建立中小企业信用担保机构,从组织形式上保证信用辅助制度的落实和信用担保金的建立。
如美国成立中小企业管理局,负责执行和管理中小企业担保贷款计划;
日本建立专门的金融机构对中小企业进行低息贷款,同时还成立信用保证协会和信用保险公库,为中小企业向银行贷款提供担保,从而降低中小企业融资风险。
在我国,为中小企业提供融资担保的活动自90年代以来已经陆续出现。
从1998年10月全国信用担保机构试点起步至今,户数增长很快,年均增长125%,如此迅猛的发展势头反映出各级政府对改善中小企业融资环境的高度重视。
也反映出广大中小企业对担保市场的迫切需要。
但是据国家发改委对中小企业发展较好,信用担保机构较多的省份进行调查显示,中小企业因无法落实担保而被拒贷的比例为23.8%,再加上32.3%因不能落实抵押而被拒贷的,拒贷率高达56.1%。
这说明目前加快建设我国中小企业融资担保体系,提高中小企业的信用担保能力成了当务之急。
2、国有商业银行要改革经营体制,在中小企业融资中发挥应有的作用。
由于银行业的特殊性质,目前中小企业融资还必须依赖国有商业银行。
我国商业银行现行的是纵向体制,它在吸收存款时,将分散的、市县乡村居民的储蓄通过基层网点,吸收入体系之中,存款流基本上是从农村向城市集中,从城镇和小城市向大中城市集中,由基层行向总行集中;
而贷款流向则主要是大城市、大企业和富裕地区。
这种资金流向如果不进行体制性的政策调整,即使再多的总量性货币政策出台,中小企业也仍然贷不到款。
因此,各国有商业银行要在总行已设立中小企业信贷部的基础上,一级分行和二级分行也要尽快设置专门的中小企业信贷机构,改善对本地区中小企业的金融服务。
各国有商业银行要在年度计划总盘子中确定一个适当的比例,专门用于扶持中小企业,并授予基层行小额信贷决定权,以确保计划真正落到实处。
同时,各国有商业银行总行要对一级分行和二级分行扶持中小企业的情况进行定期检查,并将中小企业贷款发放率作为考核其效绩的一个重要方面。
3、建立中小金融机构,专门为中小企业服务。
解决中小企业贷款难,除了改革国有商业银行经营体制以适应中小企业发展的需要外,最关键的还是要培养愿意为中小企业服务的中小金融机构。
中小金融机构由于资本规模较小,投资成本较低,存款规模不大,产权清晰,它不可能将有限的资金投入到一两家大型企业之中,而必须将资金分散到众多的企业,以避免风险。
同时,中小金融机构一般植根于基层,能够充分利用当地的信息存量,清楚了解本地中小企业的经营状况,项目前景和信用水平,最容易克服“信息不对称”和信息不完全而导致的交易成本较高这一金融服务的障碍。
4、发展租赁业务。
英国财政大臣在1980年预算演说中曾指出,“通过租赁筹集资金已成为一种重要的、在许多情况下不可缺少的制造业界的投资来源”。
有些学者将租赁业务戏称为“借鸡生蛋”,所谓“借鸡生蛋”就是指借助强者在社会上的声誉和地位,求得自己的生存与发展,最终达到战胜强者的目的,是现代经营战术中的一大制胜秘诀。
融资租赁是企业进行中长期资金融通的一种有限手段。
通过融资租赁,中小企业可以在资金短缺或不动用经营资金的情况下,来添置或更新设备。
一般来说,融资租赁的成本比贷款要低,风险较小,而且其方式灵活、方便,比长期贷款和发行股票、债券受到的限制少。
由于融资租赁打破了传统信贷、商业信用的固有模式,为企业提供各种便利,被认为是当前形势下帮助中小企业摆脱困境,走出低谷的一个有效途径。
(四)积极进行直接融资方式创新,完善资本市场体系
1、对中小企业进行股份制改造。
股份制的一项重要功能就是集资融资,也就是具有通过获得外部所有权的融资,将消费基金转化为生产基金,短期资金转化为长期投资的功能,而且通过股份制筹集资金的速度、效率也比较快。
此外,中小企业的股份制改造还可以明晰产权,增强企业职工的凝聚力,提高企业的知名度,建立起高效的现代企业制度。
浙江省温州、义乌等地实践证明,中小企业在进行改制后经营上都获得了明显的好转,提高了资金的使用效率。
2、发展风险投资事业,促进高新技术企业成长。
中小型企业特别是其中的高新技术企业,在技术创新方面的效率较之大企业要高,但在运营方式、资产结构、现金流量等方面又与传统产业的的企业有很大的不同。
风险投资所具有的高风险,高回报,对高新技术中小企业的发展有重要的促进作用。
风险投资在解决这些企业融资难问题的同时,还有利于促进科技成果的转化和科技产业的发展,有利于推进中小企业管理的现代化,并可减轻中小企业的过度负债,化解金融风险。
3、加快创业板市场建设,解决中小企业直接融资难题。
通过创业板市场进行直接融资,目前已成为发达国家解决中小企业资金短缺的一个重要手段。
创业板市场的设立,将为中小企业进入资本市场,获取直接融资提供制度保证。
解决中小企业融资难的问题,建立创业板可以避免中小企业过度依赖银行贷款这一间接融资方式,为中小企业增加直接融资方式,并且有利于拓宽中小企业融资渠道,降低银行信贷风险,从而使目前中小企业融资方式单一,融资渠道狭窄的现状有较大的改观,为诸多高成长性中小企业和创业型企业提供了一个融资平台。
四、结束语
环顾当今世界,不论是在发达国家还是发展中国家,中小企业都已成为或正在成为国民经济的重要支柱。
中小企业在促进科技进步,增加就业,扩大出口等方面,发挥着不容忽视和不可替代的巨大作用。
对于一个社会而言,中小企业不仅为人们提供了大量的就业机会,而且也为人们发挥创业精神,实现创业梦想,提供了无限广阔的舞台。
成功的企业家的历史,无不是从一家名不见经传的小企业的小业主开始书写的;
中外几乎所有的大小跨国公司,如福特、丰田、索尼、微软以及我国的海尔等,无不是以小作坊的形式为起点的。
因而实际上中小企业成了各国经济的基础和社会经济中最为活跃的因素,成为社会经济持续发展和繁荣稳定的重要因素。
在这篇论文中重点强调了我国中小企业融资难的原因及其解决的途径,从中小企业自身素质方面和外部的一些原因具体阐述了中小企业融资难的原因,最后从宏观方面及其努力提高中小企业自身素质方面提出了解决中小企业融资难的途径。
整篇论文围绕中小企业融资现状对其融资难的原因进行了分析,相信只要我们坚持体制创新、多方协调与齐头并进的思想,我国中小企业融资难问题的有效缓解直至最终解决绝不是一道无解方程。
参考文献
[1]高正平,《中小企业融资新论》,中国金融出版社,2004.3
[2]于玉林,《中小企业财务会计模式研究》,经济科学出版社,2003.7
[3
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