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8.规划实施管理措施37
8.1.近期建设整治规划37
8.2.规划实施管理建议42
1.居住区类型与规模
1.1.居住区
居住区是一个城市中住房集中,并设有一定数量及相应规模的公共服务设施和公用设施的地区,是一个在一定地域范围内为居民提供居住、游憩和日常生活服务的社区。
它由若干个居住小区或若干个居住组团组成。
a)
规模:
人口30000~50000人,
b)户数10000~15000户,
c)用地50~100公顷。
1.2.居住小区
居住小区指由城市道路或自然界线(河流等)划分的、具有一定规模并不为城市交通干道所穿越的完整地段,小区内设有整套满足居民日常生活需要的基层服务设施和公共绿地。
它由若干居住组团组成,是构成居住区的一个单位。
居住小区的规模一般以一个小学的最小规模为其人口规模的下限,,而小区公共服务设施的最大服务
半径为其用地规模的上限。
a)规模:
人口7000~15000人,
b)户数:
2000~4000户,
c)用地:
10~35公顷。
1.3.居住组团
居住组团指由若干栋住宅组合而成的,并不为小区道路穿越的地块,内设为居民服务的最基本的管理服务设施和庭院,它是构成居住小区的基本单位。
人口1000~3000人,居住组团相当于一个居委会的规模。
300~700户,
c)用地:
4~6公顷
居住区
小区
组团
户数(户)
10000~16000
3000~5000
300~1000
人口(人)
30000~50000
10000~15000
1000~3000
1.4.
邻里单位——1929年美国佩里(C.Perry)
“邻里单位”的住区规划理论,要求在较大的范围内统一规划居住区,使每一个“邻里单位”成为组成居住区的“细胞”。
邻里单位主要表现在:
1、城市交通不穿越邻里单位,内部车行、人行道路分开设置。
2、保证充分的绿化,使各类住宅都有充分的日照、通风和庭院。
3、设置日常生活必须的服务设施,每个邻里单位有一所小学。
4、保持原有地形地貌和自然景色,建筑物自由布置。
5、邻里单位占地约160英亩(64.75公顷),每英亩10户,保证儿童
上学距离不超过1/4英里(402米)。
邻里单位形成的基础是邻里关系,以上所提到的原则是对居民生活需求的反映。
1、控制规模:
以一个小学合理规模控制邻里单位人口规模(约1000户),四周交通道路为界,不被穿越,内部设置公用设施,日照通风良好。
2、等级化
a)住宅-→邻里单元
b)几个邻里单元-→邻里单位
c)几个邻里单位-→城市次中心
居住区道路、绿地、公用设施等,由小至大,等级化梯度形成中心体系。
3、特点
a)服务设施居中;
b)住宅、道路、绿化、公建等划分明确,不交叉;
c)道路宽度、绿化分配等级化;
d)住宅高度、日照、间距、朝向、密度等精确计算,达到理性。
2.居住区绿化的作用
2.1.居住区绿化的作用
1.生态功能
(1)放出氧气
(2)净化空气
(3)调节空气温度和湿度
2.心理功能
3.物理功能
(1)隔声减噪
(2)隔热保温与防风
(3)防灾避灾
4.美学功能
5.经济效益
2.2.居住区绿地的组成
居住区内绿地包括:
公共绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地,其中包括满足当地植树绿化覆土要求、方便居民出
入的地下或半地下建筑的屋顶绿地。
(1)公共绿地
根据居住区不同的规划布局形式设置相应的中心绿地,以及老年人、儿童活动场地和其他的块状、带状公共绿地等。
中心绿地包括:
居住区公园、小游园、组团绿地。
(2)宅旁绿地
居住建筑四旁的绿化用地,最接近居民的绿地,以满足居民日常的休息、观赏、家庭活动和杂务等要求。
(3)配套公建所属绿地
居住区内各类公共服务设施的环境绿地。
(4)道路绿地(道路红线内绿地),
道路两侧或单侧的道路绿化用地,根据道路的分级、地形、交通情况等的不同进行布置。
2.3.居住区绿地的定额指标
1.绿地率:
公共绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地等四类绿地(包括满足当地植树绿化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋顶绿地)面积的总和占居住区用地总面积的比率(%)。
是衡量居住区环境质量的重要标志。
2.《城市居住区规划设计规范》中规定,新区建设绿地率不应低于30%,旧区改建绿地率不宜低于25%。
3.绿地率≥35%,绿地本身的绿化率≥70%
2.4.各级公共绿地指标规定
居住区公园最小规模1.0公顷;
小游园最小规模0.4公顷;
组团绿地最小规模0.04公顷。
居住区内公共绿地的总指标,应根据居住人口规模分别达到,组团不少于0.5m2/人,小区(含组团)不少于1m2/人,居住区(含小区与组团)不少于1.5m2/人,旧区改建可酌情降低,但不得低于相应指标的70%。
3.居住区绿地的规划布局
3.1.居住区绿地规划的基本原则
(1)根据居住区的规划结构形式,合理组织,统一规划。
(2)充分利用自然地形和现状条件。
(3)应充分体现“以人为本”的原则。
(4)以植物造园为主进行布局。
(5)统一与特色相结合。
3.2.居住区各类绿地的规划布局
(1)公共绿地
中心绿地至少应有一个边与相应级别的道路相邻。
绿化面积(含水面)不宜小于70%。
便于居民休憩、散步和交往之用,宜采用开敞式,以绿篱和其他通透式院墙栏杆作分割。
其他块状带状公共绿地应同时满足宽度不小于8米,面积不小于400平米,及以上中心绿地的要求。
4.居住区绿地规划设计的依据和方法
4.1.影响居住区绿地规划设计的因素
(1)影响绿地标准的因素。
(2)改善自然生态环境的要求
(3)绿化和美化的要求
4.2.影响居住区绿地规划设计的因素
根据1993年国家建设部公布的城市居住区规划设计规范规定,居住区公共绿地的总指标,应根据居住人口规模分别达到:
组团不少于0.5平方米/人,小区不少于1平方米/人,居住区不少于1.5平方米/人,并根据居住区规划组织结构类型统一安排使用;
其他带状、块状公共绿地应满足宽度不小于8米,面积不小于400平方米的环境要求。
绿地率要求新区不低于30%,旧区改建不低于25%。
4.3.
居住区各级公共绿地规划布置
4.4.住宅类型决定绿地设计的方式
1.不同类型的住宅和绿地的关系
(1)在低层住宅中,绿化面积比较大,但大部分为私人院落,在大面积的集中绿地以外,只有一些道路绿化和宅前绿化,组团绿地却很少,居民的大部分活动就在自己的院子里进行,或者通过会所方式来进行社交活动,健身活动,体育活动。
(2)多层住宅绿化面积需要大,集中的绿化和组团的绿地中需要满足老人和少年儿童的活动设施应该成为考虑的重点。
(3)中高层住宅随着层数越高,则表面上看绿地的面积会多些,但平均每个人的绿地面积则减少了,从使用上景观往往要求有集中绿地。
(4)综合区一般是面积比较大的地区,应该有多种类型的住宅来满足不同经济水平的人群需要,一方面适合房地产楼盘的出售条件,令一方面也有利于各种不同条件的人混合居住。
4.5.居住区组团绿地
居住区组团绿地是结合建筑组团而形成的下一级公共绿地,是随着组团的布置和形状相应变化的绿地,面积不大,靠近住宅,供居民尤其是老人与儿童使用。
其规划形式与内容丰富多样。
一、居住区组团绿地的特点
•
(1)用地少,投资少,见效快,易于建设,一般用地规模0.1-0.2公顷。
•
(2)服务半径小,使用率高。
•(3)利用植物材料既能改善住宅组团的通风、光照条件,又能丰富组团建筑艺术面貌,并能在地震时起到疏散居民和搭建临时建筑等抗震救灾作用。
二、居住区组团绿地规划设计要点
•
(1)组团绿地应满足邻里居民交往和户外活动的需要,布置幼儿游戏场和老年人休息场,设置小沙地,尤其器具,座椅及凉亭等。
•
(2)利用职务种植围合空间,树种包括灌木、常绿和落叶乔木,地面除硬地外铺草种花,以美化环境。
•(3)布置在住宅间距内的组团级小块公共绿地的设置应满足“有不少于1/3的绿地面积在标准的建筑日照影印线范围之外”的要求,以保证良好的日照环境,同时要便于设置儿童的游戏设施和适于成年人游玩活动
1.5.多角度分类
(1)按空间要素分类
a、城市道路开放系统,包括通过型道路(市、区级干道、快速干道等)、生活型道路(支路、街道、商业步行街等)
b、城市广场综合体包括市政广场、交通广场、商业广场、休闲娱乐广场等
c、城市绿地开放系统包括城市中的各种开放绿地类型,主要有公园绿地、居住区绿地、道路绿地、附属绿地及生产防护林地等五类。
(2)按空间形式可分为
a、点状开放空间,即以点的形式分布于城市中,如广场、公园、绿地等;
b、带状开放空间,即沿某个轴向呈线性分布,如步行轴、绿化轴等。
(3)按空间表现形式可分为
a、广场空间,以多功能、综合性为特点,构成市民公共活动的中心;
b、绿色空间,以自然植被为主体形成的游憩空间,如步行街、林荫道等;
c、街道空间,主要以步行活动为主的空间,如步行街、林荫道等;
d、亲水空间,城市中重要的公共活动场所,存在于河流水系边缘,以水的观赏和活动为主的游憩空间。
1.6.开放空间的特点
(1)开放性
即不能将其周围用墙或者其他方式封闭围合起来。
(2)可达性
即对于人们来说是可以方便进入和到达的。
(3)大众性
包括服务对象是社会公众,而非少数人享受,还包括文化的大众性,开放空间应当反映和表现城市的历史和文化,容易被市民所接受。
(4)功能性
开放空间并不仅仅是景观观赏之用,而且要能让人们休憩和日常使用,有机组织城市空间和人的行为;
(5)人工性
经过人工完善,有相应的配套服务设施
1.7.开放空间的功能
(1)提供公共活动场所,提高城市生活环境的品质;
(2)维护改善生态环境,保存有生态学和景观意义的自然景观,维护人与自然环境的协调,体现环境的可持续性;
(3)有机组织城市空间和人的行为,行使文化、教育、游憩职能;
(4)改善交通,便利运输,提高城市的防灾功能。
5.绿地开放空间
5.1.城市绿地定义
广义的城市绿地,指城市规划区范围内的各种绿地"
包括六大类型:
各种公园!
游憩林荫带;
居住区绿地;
交通绿地;
附属绿地;
生产防护绿地;
位于市内或城郊的风景区绿地,即风景游览区!
体养区!
疗养区等"
狭义的城市绿地,指而积较小!
设施较少或没有设施的绿化地段,区别于面积较大!
设施较为完善的/公园"
。
城市绿地不包括:
(l)屋顶绿化!
垂直绿化!
阳台绿化和室内绿化;
(2)以物质生产为主的林地!
耕地牧草地!
果园和竹园等地;
(3)城市规划中不列入/绿地0的水域。
5.2.绿地开放空间定义
城市绿地开放空间不是单指某一类型的城市绿地,而是是处于各类型绿地之间的一种具有交义性的绿地形式,是以城市绿地形式存在,具有改善与保持生态环境!
美化市容市貌,缓冲城市外围关系,提供公共休闲游憩场地或具有卫生防护等功能的城市空间"
城市绿地开放空间能够为大多数人开发,能与整个城市环境相融合,能够充分发挥出生态环境可持续发展的功能,真正成为城市中的/绿肺0,为城市呼吸新鲜的空气"
我国的5城一市绿地分类系统标准6将城!
知绿地分为5大类,13中类,而城市开放空间的基本特征为具有开放性!
可达性!
大众性和功能性"
因此,城市绿地与城市开放空间这两者相结合,便形成了城市绿地开放空间"
通过对城市绿地分类以及城市开放空间特征这二者的研究发现,城市绿地开放空间的表现形式大致为:
城市公园绿地!
部分附属绿地!
部分其他绿地等"
本文主要针对于城市公园绿地以及部分附属绿地中城市广场这两种类型的城市绿地开放空间进行研究。
图1-1城市绿地开放空间概念示意图
6.目前海口城市绿地开放空间所存在的问题
6.1.城市绿地空间分布不均、人均占有量少
表12004年海口绿化指标统计表
市辖区
建成区面积(h㎡)
绿化面积(h㎡)
绿化覆盖率(h㎡)
绿地率(%)
龙华区
3054.44
759.4139
29.6
24.86
秀英区
1820.51
370.3033
28.05
20.34
美兰区
2513.56
446.0033
22.01
17.75
琼山区
1315.6
252.7602
28.24
19.21
表22004年海口市各类公园面积统计表
类别
综合公园
社区公园
专类公园
带状公园
街旁绿地
面积(h㎡)
273.8
13.25
12.62
65.4
14.32
表3各区公园绿地率统计表
公园面积(h㎡)
公园绿地率(h㎡)
人数(万)
人均公园绿地面积
238.96
7.8
25.8
9.26
26.37
1
27.6
0.96
67.06
1315.60
5.1
14.4
4.66
47
1620.51
2.6
8.1
5.88
全市
379.39
6704.11
5.66
75.9
5.00
城市绿地是城市开放空间的重要组成部分。
根据2004年海口市统计调查表明,海口城区园林绿地面积为1828.481hm2,绿地率为21.01%,绿化覆盖率为26.89%;
但不同区间差异较大(见表1),主要分布于繁华城区和新兴区,即龙华区和美兰区,两区占了总绿化面积的65.9%,单龙华区就占了绿化总面积的41.5%。
2004年,海口建成区公园绿地面积为379.39hm2,其中综合公园273.8hm2,社区公园13.25hm2,专类公园12.62hm2,带状公园65.4hm2,街旁绿地14.32hm2(见表2),市内各区公园绿地分布不均(见表3),面积大于20hm2的公园仅有金牛岭公园、万绿园、海口人民公园等6个,而这几个公园除了海口人民公园在人口密集老城区外,大多集中在城市西北方向,整个城市绿色开放空间向西北倾斜。
大型公共绿地几乎全集中在龙华区,海甸岛东部开发区、金盘开发区和府城等,而且基本上没有大的公园。
龙华区公园面积达238.96hm2,占全市公园面积的63.0%,但人均公园绿地面积却仅有9.26m2;
人口最多的美兰区公园绿地却最少,人均公园绿地面积仅为0.96m2。
全市人均公园绿地面积也仅为5.00m2/人,远低于联合国生物环境组织提出的标准:
60.0m2/人。
按照有关规定,公园绿化面积应占陆地总面积的70%以上,其服务半径要达到500米,就是说居民出来500米以内,不管哪个方向,就要有一块公园绿地,海口还远远达不到要求。
6.2.城市绿地可达性不足
可达性宏观上指从原地克服各种阻力到达目的地的相对或绝对难易程度。
微观上指空间本身使人们在交通上顺畅、安全、方便易于接近。
海口市城市开放空间数量少且分布不均,直接影响空间的可达性。
西英格兰大学环境规划高级讲师HughBarton在《可持续的住区》中指出:
人性化的公园或绿地要求为7.5分钟的步行距离,最远的乡村或郊野绿地也只是需要20分钟的自行车车程。
在对海口使用率较高的万绿园和海口人民公园的调查中发现,海口的公园可达性存在不足。
调查发现,市民来公园的交通方式中所占比最高的是乘坐公交车,其中万绿园的占38%,海口人民公园的占39.3%,乘车所需时间主要集中在20~30分钟,所占比率分别为44.8%和55.4%。
这与人性化的公园或绿地可达性的时间要求相差甚远。
图3-1到两公园公车时间分配
图3-2城市公园的服务半径
6.3.城市绿地开放空间单一
长期以来,受古典主义园林,技术优先等思想的影响,城市绿地开放空间设计实际上一直将植物当成城市的景观装饰来对待,绿化停留在空间视觉效果的层面上,重景观欣赏,轻生态保护。
忽略了城市绿地开放空间中动物,微生物的存在。
绿地内植物配置形式单一,品种较少。
例如,作为市级综合性公园的万绿园,占地1070亩,但植物种类却只有32科98种,景观和生物多样性种类少,人们较喜欢的区域就仅有那片大草坪,给人造成一定的心理疲乏。
7.现代城市绿地开放空间的功能
7.1.城市绿地开放空间的生态功能
(1)净化空气水体土壤,吸收二氧化碳、放出氧气、吸收有害气体、吸滞烟灰和飘尘、减少空气中的含菌量。
每公顷的公园绿地每天能吸收900公斤的二氧化碳,产生600公斤的氧气。
每公顷阔叶林每天可吸收1000公斤二氧化碳,产生750公斤的氧气,供一千人呼吸。
生长良好的草坪,每公顷每小时可吸收15公斤二氧化碳。
城市中的公园、行道树、庭院、草坪等
均有消耗二氧化碳和产生氧气的作用,尤以树林的效果最好。
(2)改善城市小气候,调节温度、调节湿度、通风防风。
城市绿地开放空间改善生态环境效益,最明显和最普遍的是改善城市局部气候效应。
树木叶面的蒸腾作用,能降低气温,调节湿度,吸收太阳辐射热,对改善城市小气候有着积极的作用。
城市郊区的大面积森林和宽阔的林带,道路上浓密的行道树和城市中的各种绿地开放空间,对城市的温度、湿度和通风有着良好的调节作用。
(3)降低城市噪音
据测定,40米宽的林带可以减低噪音10~15分贝,30米宽的林带可以减低噪音6~8分贝,在公路两旁设有乔、灌木搭配的15米宽的林带,可减低噪音一半。
快车道的汽车噪声,穿过12米宽的悬铃木树冠,到达树冠后面的三层楼窗户时,与同距离空地相比削降量是3~5分贝。
在城市中常因用地紧张不能栽植很宽的林带,如能合理设计,6米宽的林带隔离汽车噪声也有一定的效果。
林木能减低噪声,是因为声能投射到树叶上被反射到各个方向,造成叶片微震而声能消耗减弱。
因此噪声的减弱与林带的宽度、高度、位置、配置方式以及树木种类等有密切关系。
(4)蓄水保土
绿地作为流动的“绿色水库”,其能蓄水防洪,保持水土。
树叶防止暴雨直接冲击土壤,草地覆盖地表阻挡了流水冲刷,植物的根系能紧固土壤,所以可以固定沙土石砾,防止水土流失。
当自然降雨时,15~40%的水量被树林树冠截留或蒸发,5~10%的水量被地表蒸发,地表的径流量仅占O~1%,大多数的水,即50~80%的水量被林地上的一层厚而松的枯枝落叶吸收,然后逐步渗入到土壤中,变成地下径流。
(5)不同规模大小、形状的城市绿地开放空间,其生态环境效益有很大的差别
绿地开放空间的面积越大,产生的生态效益越大。
根据sperber(1974年)的研究,绿地开放空间对改良气候产生的可感效果的最小规模,是0.5~1公顷。
城市绿地开放空间的规模大小对城市生态的影响主要有三个方面:
对物种的影响,对能量和养分的影响,和对整个城市景观的生态功能的影响。
7.2.城市绿地开放空间的生态功能
(1)控制、屏障
城市绿色开放空间能有效控制城市不可建设空间,防止城市的无序蔓延发展,限制特大城市的用地发展规模,使城市有序协调发展。
(2)防震防火
城市绿地开放空间对于阻止火灾的蔓延起了重要作用。
许多的绿化植物,枝叶含有大量的水分,一旦发生火灾,可以阻止蔓延,隔离火花飞散。
如珊瑚树,即使叶片全部烤焦,也不发生火焰;
银杏在夏天,即使叶片全部燃尽,仍然萌芽再生。
其他如厚皮香、山茶、海桐、槐树、白杨等都是很好的防火树种。
因此,在城市应该把绿地开放空间作为火灾蔓延的隔断和居民的避难所来考虑。
各类城市绿地开放空间应该统一规划,合理布局,构成一个完整的防灾避难的城市保护系统。
(3)防御放射性污染和有利防空备战
绿化植物能过滤、吸收和阻隔放射性物质,减低光辐射的传播和冲击波的杀伤力,阻挡弹片的飞散,并对重要建筑、军事设施、保密设施等可起到隐蔽作用,尤其是密林更为有效。
例如二战时,欧洲一些大城市遭到轰炸,凡绿化树木比较茂密的地段所受损失要轻的多,所以城市绿地开放空间是防御放射性污染和有利防空备战不可少的基础设。
7.3.城市绿地开放空间的文化、景观功能
(1)文化功能
城市绿地开放空间与历史文物结合在一起,不仅相得益彰,成为构筑城市历史文化氛围的桥梁,而且有效的保护了历史文物景点。
8.村庄发展条件综合分析
8.1.区域位置
莫村位于海南省琼海市博鳌镇镇域中西部,镇区西南侧,距离琼海市约18.2公里、博鳌镇区约6.4公里。
其范围东至东屿村,南至北山村,西依中原镇,北临万泉河。
行政隶属琼海市博鳌镇,全村面积631.35公顷。
8.2.资源条件分析
(2)地形地貌
全村最高点为82.2米,位于村域西南角,最低点1.0米,位于万泉河南岸下游,高程普遍分布在3.1米至25.7米之间。
现状场地坡度多在8%以下,南侧高北侧低,中部至南侧为浅丘地貌,万泉河沿岸至东北部多为平原。
(3)气象
莫村属热带潮湿季风海洋性气候区,光照充足,雨量季节分布不均。
平均气温24.1℃,各月温差不大,最高月均温度28.4℃,最低月均温度18.3℃,年降雨量1800-2000毫米。
干湿季节分明,终年无霜雪。
常风风速2.4-4.0米/秒,冬春季节多东北风,夏秋季多为南偏东风,每年8-11月为台风多发期。
村域毗邻万泉河,部分村庄建筑沿河分布,受洪灾影响较大。
(4)土壤与农作物
莫村北为万泉河,沿河岸地势平坦,土壤肥沃,现多用于种植反季节瓜菜、水稻、槟榔、胡椒;
村内浅丘地段主要种植槟榔、胡椒等农作物。
8.3.现状用地分析
规划区内用地主要为园林用地、村庄建设用地、农田、水域
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