邯发改综合52号Word文档格式.docx
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(三)提升服务业拉动作用。
发挥服务业“稳定器”和“优化器”的作用,像抓工业一样抓服务业,加快服务业与工农业协同融合发展,促进服务业扩规提质增效。
一是抓好生产性服务业。
重点推进邯郸国际陆港、林安智慧商贸物流城、武安保税物流中心等单体投资10亿元以上的大项目,促进物流配送、联合运输、商贸金融等生产性服务业发展壮大,推动传统运输、仓储企业向现代物流企业转型。
二是搞好生活性服务业。
加快发展楼宇经济、健康养老、社区服务等生活性服务业,抓好魏晋古城等文化旅游业项目,促进旅游与文化融合互动。
三是建好服务业聚集区。
依托新兴商贸物流中心和邯郸国际陆港物流园区两个省级物流产业聚集区,打造集成果发布、技术交易、企业孵化、融资服务等为一体的区域性公共服务平台。
四是培育服务业新业态。
瞄准互联网金融、电子商务等新兴服务业态,在市场准入、资金用地、人才培育等方面加大扶持力度,促进服务业新业态快发展。
二、实施创新驱动,推进产业结构优化升级
(一)坚持“有中生新”、“无中生有”两手抓。
一方面,围绕让老树开出新花,推动传统产业向中高端迈进。
落实钢铁行业结构调整方案,通过优化布局、整合重组和技术改造,全面推进技术、工艺和装备升级,重点抓好武安钢铁企业整合重组退城进园,冀南钢铁、河北太行钢铁整合搬迁项目力争上半年开工建设。
积极推进新武安钢铁集团整合重组,年内争取完成备案、环评、水评、稳评等前期工作。
大力发展耗钢产业项目,积极推进过剩产能“走出去”,开辟新市场,增加新活力。
另一方面,围绕让新芽长成大树,加快发展战略性新兴产业。
落实《加快动力电池和储能电池产业化培育发展新能源汽车产业的实施意见》,以武安奥钛新能源产业园为龙头,加快推进涉县洁神、永年金力等一批新能源产业项目,创新商业模式,加快市场开发,争取新能源产业有重大突破。
支持中船重工高新技术产业基地、曲周鹏达新材料、新兴际华能源装备产业园等重大新兴产业支撑项目建设。
力争全年高新技术产业增加值增长12%以上。
(二)发挥企业创新主体作用。
落实全省创新驱动发展战略,聚焦产业转型升级,以新兴铸管、奥玻集团、美的制冷等9家省级创新型领军企业为龙头,全力推进美坚利五金高强度紧固件、滏荣制药OTC药品生产迁扩建、复兴科友固体全绝缘智能母线生产等18项全省创新发展重点建设项目,努力推动产业结构向中高端迈进、支撑结构向多元化转变。
加快科技型中小企业提档升级,加大高新技术企业和创新型企业培育力度,争创国家级创新型企业,进一步激发我市企业创新的活力与动力。
力争晨光色素建成国家级工程技术研究中心。
(三)大力推动产学研深度合作。
鼓励、引导企业建立研发机构,促进我市企业与中船重工718所、河北工程大学等本地院所、高校交流合作,积极与京津高校、科研单位合作共建研发机构。
深入开展市校科技合作,对接大院大所,积极组织参与北京中关村、国家大学科技园等京津沪科技合作交流及招商活动。
发挥智能感知装备、中药材产业技术创新联盟的作用,组建新能源汽车产业技术创新联盟,开展关键核心技术和重大科技成果联合攻关。
同时,推动科技与金融融合发展,加大对创业投资、科技担保、风险补偿的财政支持,探索设立世纪科技股权投资基金。
加快推进科苑企业孵化器、温康生物产业园、滏淼科技创新园和九城孵化园建设,力争创建3家省级孵化器,进一步提高科技成果转化率。
三、加快区域统筹,提升整体核心竞争力
(一)主动融入京津冀协同发展。
积极与国家有关部委沟通,及时对接北京、天津顶层设计,主动融入,争取在承接产业转移方面把握先机、赢得优势。
深化与北京在装备制造、现代物流、节能环保等领域展开合作、扩大成果。
支持新兴际华实施投资超百亿的新兴天然气综合应用产业园、新能源科技产业园、新兴重工能源装备总部中心等一批重大项目。
进一步加大投入、完善服务,将冀南新区、邯郸经济技术开发区和冀津循环经济示范区三大平台建成全省承接京津产业转移的重要平台,吸引京津科技成果在我市实现产业化,逐步形成“京津研发、邯郸制造”产业协作模式。
(二)促进区域协调发展。
着眼打好县域经济发展攻坚战,按照“西部提升、中部繁荣、东部振兴”思路,围绕县城建设、产业园区、民营经济、环境提升、扶贫攻坚、基础设施六项重点工作,积极推动各县(市)在培育特色主导产业、推进城镇化、开展大众创业上求突破,力争全市县域经济总量达到3000亿元以上。
依托各县(市、区)产业特色和园区现状,进一步完善产业集群发展规划,明确以现代装备制造创新产业集群国家级试点为重点,培育发展现代装备制造、新能源、新材料等7个创新型产业集群。
(三)进一步加大对外开放力度。
围绕“215”目标,即每年至少引进2个总投资超百亿元的大项目,每年至少引进15个总投资超50亿元以上的大项目,进一步转变招商理念,创新招商方式,积极开展驻点招商、委托招商和代理招商。
组建4个专业化招商团队,立足优势产业明确招商方向,盯住行业龙头,实行超前招商、产业链招商,提升邯郸的产业层次。
大力推动服务业利用外资,对重大利用外资项目实行承办责任制。
坚持各级干部一齐上,央企、民企、外企全面抓,重点瞄准世界500强、中国500强企业。
同时,鼓励本地企业“走出去”,以铁矿、煤炭、油气等资源富集地区为重点,建设海外战略资源供应基地。
四、深化节能减排,确保生态环境持续改善
(一)巩固扩大节能成效。
以武安等县(市、区)为重点,加强监测,强化预警,对能耗增长超过经济增速的,及时采取区域限批等强制措施。
围绕加强钢铁、电力、煤化工、建材等高耗能行业节能改造,谋划实施50项重大节能技改项目。
落实《关于加快推进循环经济发展的意见》,以钢铁、煤炭、电力、建材、化工等五大行业循环发展模式为示范,大力推动6个循环经济示范县(市、区)、10个示范园区、20个示范企业,滚动实施30个示范项目,带动和促进全市循环经济发展。
(二)强力攻坚污染减排。
围绕完成年度减排任务,强化工程、结构、管理三大减排措施。
全力推进减排工程,严控各行业新增排放量,强化既有治污设施运行管理,抓好排污许可证、在线监测、督导检查和总量核查。
严把环境准入关,把排污总量指标作为新建项目环评审批的前置条件,严格控制“两高一资”项目,强化环保“三同时”监管,严格做好项目环评的审核验收,实现建设项目管理“全过程、无缝隙、零遗漏”。
(三)持续削减煤炭消费。
围绕完成省定净削减煤炭消费任务目标,按照“可查、可看、可考”的要求,进一步完善、细化全市煤炭削减指标、煤炭控制指标、削煤工程进度等数据台账,努力打造条块结合、监管有序的削煤工作格局。
加大压减钢铁水泥产能、淘汰燃煤锅炉、取缔外来煤炭洗选等工作力度。
在保障生产、生活合理需要的前提下,分期分批对燃煤锅炉实施淘汰;
对外来煤炭洗选摊点,先规下、后规上分步限期予以取缔。
(四)优化能源消费结构。
加大洁净煤技术研发攻关和节能示范,促进煤炭深加工转化为清洁、高效能源。
建成9家洁净型煤配送中心,综合生产能力达到106万吨。
力争接驳中石化榆(林)—济(南)线“县县通气”管道天然气项目下半年通气,加紧推进新兴重工、永洋钢铁等一批液化天然气储备中心项目。
发挥太行山区光照和荒坡地、平原地区蔬菜大棚等优势,推进武安普泰等一批新的光伏电站尽快纳入省计划。
支持曲周薪火、馆陶颐民宝等生物质燃料企业发展壮大。
五、夯实基础地位,推动农业发展实现突破
(一)推进农业增产增效。
完善“超吨粮田”配套技术体系,重点推广优种包衣、测土配方施肥、机械深松耕、等行距全密种植、“一喷多防”等集成增产技术。
大规模开展高产创建,提升200万亩高产示范方建设标准,每个县重点建设1-3个精品示范方和3-5个超高产攻关田。
继续加大扶持、集成技术、规范生产主体合作社等建设,争取新增5个部级标准园、10个省级现代蔬菜产业园。
大力推进标准化奶牛场建设,完成10个标准化规模场改造升级。
发展畜禽规模化生产,重点建设以武安市、峰峰矿区、磁县等为核心的生猪产业基地,新建3家万头标准化规模养猪场。
整合农业项目资金,强化农业科技服务,扶持一批规模大、基础实、管理好的农业园区,赋予科技示范、品牌打造、休闲旅游等现代农业功能,打造现代农业精品示范园区。
(二)提升农业产业化水平。
大力扶持100家规模大、效益好、带动能力强的龙头企业,重点推进100个符合国家产业政策、科技含量高、市场前景好、产业链条长的农业产业化项目。
充分利用市农业产业化龙头企业协会平台,对企业经营者分层次开展培训,提升企业管理水平。
总结推广合同联结、合作联结、股份联结等不同合作模式,采取保底收购、股份分红、利润返还等形式,让农户更多分享加工销售环节收益。
全市农业产业化经营率达到66%以上。
(三)促进规模化经营。
落实《关于进一步加快农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见》,引导农村土地依法规范流转;
总结推广一批有利于让农民充分参与、能够长期获得稳定收益的土地流转典型模式,扶持发展农民合作社、专业大户、家庭农场和农业企业等新型农业经营主体,发展多种形式规模经营。
全年全市农村土地流转面积达到231万亩,流转率达到27%。
其中,规模经营面积达到162万亩,占流转总面积的70%。
总结推广邱县农村产权交易市场建设经验,研究制定农村产权流转交易管理办法,逐步建立全市统一的农村产权交易平台,推动农村产权流转交易公开、公正、规范进行。
六、坚持以人为本,加快新型城镇化建设步伐
(一)坚持规划先行。
在完成城乡总体规划编制报批的基础上,编制完成控规、详规、专项规划等系列规划,形成完善的规划体系。
按照省要求,积极开展“多规合一”工作,加强经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等规划对接,探索建立可复制推广的做法模式。
明确城市景观风貌总体定位和空间形态,突出文化传承、山水特色、功能划分等内容,完成重点地段详细城市设计。
(二)抓实重点工程。
把东区核心区建设、串城街历史文化街区建设、滏阳河综合改造提升等重大城建项目作为重中之重,集中力量,加快推进。
老城区重点推进续建项目和急需的民生项目,继续加快回迁房建设,加强协调调度,有效解决回迁房建设征迁进度慢、手续办理慢、建设速度慢、开工率低、回迁率低等问题,确保拆迁居民按时回迁。
同时,有序推进旧改征迁工作。
(三)注重产城互动。
原则上每个县(市、区)保留1个综合性园区,产业园区统一纳入县(市、区)城乡总体规划,与县城建设同步推进,促进产业向园区聚集、园区向县城集中,将产业园区建成新型城区。
以产业园区建设为载体,培育具有比较优势和市场潜力的特色产业,打造一批龙头企业,形成一批产业集群,构建特色鲜明、错位发展、相互协调的区域产业格局。
(四)提升管理水平。
研究制定全市智慧城市建设实施方案及配套政策。
按照《城市精细化管理办法》,加强对城市管理日常工作的巡查,加强城市管理主体责任、管理标准、处罚标准、考评标准等具体工作的落实。
推进县城创新城市管理手段,全部建成联网运行的数字城管平台,确保平台高效稳定运行。
坚持堵疏并举、标本兼治,广泛发动社会力量参与城市管理监督,确保精细化管理成效,促进城市管理再上新台阶。
七、深化重点改革,释放经济发展新的活力
(一)深化简政放权。
全力做好国家和省取消下放行政审批事项的衔接工作,重点加大经济增长、就业创业相关的审批事项取消下放力度,确保5月底前,全面取消非行政许可审批事项类别,进一步减少前置审批。
创新行政管理方式和制度,建立监管协管机制。
继续推进生产经营性事业单位转企改制。
(二)探索要素改革。
推进要素市场化配置改革试点,是解决发展中要素瓶颈的重要途径。
深入学习海宁经验,重点围绕土地差别化配置和要素交易改革,结合我市产业结构、企业特点、区域状况等内容开展调查研究,在重点项目建设上,探索开展土地弹性管理、带前置条件出让、负面清单外不再审批的改革,促进我市要素合理化配置。
(三)激活民营经济。
进一步放开民营投资领域,鼓励支持全民开展创业,积极引导民间资本进入交通、能源、水利、医疗等领域。
深入实施辅助小微企业专项行动,进一步落实扶持民营经济各项政策,全力打造政策性担保、金融服务、人才培训、技术支持等方面的公共服务平台,力争民营经济增加值占GDP比重提高1个百分点,实缴税金占全部财政收入比重提高1个百分点。
(四)推进价格改革。
加快推进居民阶梯水价、气价改革,放开药品最高零售限价,建立完善充分反映水资源紧缺状况、提高用水效率和效益、促进水资源可持续利用的水价形成机制和水价体系。
完善高耗能企业差别电价、阶梯电价、超标准耗能加价、环保价格和收费等制度,增强市场主体推进节能减排、淘汰落后产能的自觉性。
八、保障改善民生,切实增加公共产品有效供给
(一)不断提高就业质量。
落实好针对高校毕业生等方面的优惠扶持政策,积极发挥就业资金作用,增加更多的就业岗位,促进就业创业。
积极推进援企稳岗,把工作重心向受压减产能影响的钢铁、煤炭、水泥等企业以及吸纳就业多的产业倾斜,最大限度为企业职工排忧解难。
研究出台鼓励创业等相关政策,特别是以5000万创业扶持资金为基础,以创建创新型、成长型创业孵化基地为抓手,大力促进创业工作,营造积极的创业氛围。
同时,强化扩面力度,力争应保尽保。
稳定城乡居民参保,参保率控制在90%以上;
城镇职工社会保险扩面重点向非公单位、劳务派遣员工、灵活就业人员、城镇个体户以及农民工群体覆盖。
(二)推进农村面貌改造提升。
年内力争申报建设省级重点村200个以上,全面完成15件实事任务。
在空间布局上,集中打造涉县井店、广府等片区,整体推进美丽乡村建设。
总结推广曲周县小第八村的成功经验,围绕开展绿化攻坚、加强卫生整治、抓好规划布局、强化产业支撑、完善公共设施等六个方面重点任务,制定各项配套政策,营造宽松创建环境,利用3至5年时间,在全市集中创建100个“小第八模式”示范村。
(三)加快推进社会事业。
一是注重教育事业,出台《关于进一步深入推进义务教育均衡发展的意见》,加快农村中小学标准化学校建设,推进教育园区以及市四中三期、市二中新校区等重点项目建设,实现教育资源优化配置。
二是发展文化产业,推进赵王城、宋府明城、广府古城、邺城、赵王陵“四城一陵”重点文化遗产项目的保护与开发,培育扶持一批领军型文化企业,带动文化产业跨越式发展。
三是抓好卫生事业,大力推进全市县级医院综合改革,新增1000个“健康小屋”,不断提高医疗服务水平。
四是加大扶贫力度,以东部黑龙港流域和西部太行山区连片特困地区为主战场,积极引进市场机制,大力发展扶贫产业,着力改善基本生产生活条件,确保10万扶贫对象稳定脱贫。
同时,加强和创新社会治理,积极防范和化解社会矛盾,开展打非治违专项行动,加大对非煤矿山、冶金、危化等重点行业监管力度,严防重特大安全生产事故发生。
附件:
邯郸市2015年国民经济和社会发展计划主要指标
邯郸市发展和改革委员会
2015年2月11日
指标名称
计算
单位
2013年实际
2014年
2015年
计划
计划增长(%)
完成
完成增长(%)
一、经济发展
生产总值
亿元
3061.5
7.5
3080
6.5
6左右
其中:
规模以上工业增加值
1273.6
9.5
1205.1
5.1
一般公共预算收入
173
9.0
183.2
8.2
可比5
居民消费价格指数(上年=100)
103
103.5
102.1
103左右
二、结构调整
服务业增加值
1079.7
8.5
9.4
7.5
规模以上高新技术产业增加值
77.2
18.0
100左右
21.9
12.0
研发经费支出占GDP比重
%
1.00
1.05
1.10
城镇化率
47.91
提高1.5个
百分点以上
提高1个
提高0.5个
百分点
三、扩大内需
固定资产投资
亿元
2661.2
17.0
3090.7
16.1
社会消费品零售总额
1094.2
13.0
1228.9
12.3
11.5
四、对外开放
进出口总值
亿美元
36.1
6.0
35.7
-0.9
5.0
实际利用外资
8.8
8.0
9.3
4.7
五、居民生活
城镇居民人均可支配收入
元
23936
22700
农村居民人均可支配收入
9542
10340
11.0
8.5
*城镇保障性安居工程住房开工量
套(户)
16849
15500
16537
14950
六、资源节约与环境保护
*每万元生产总值能耗
吨标准煤
1.468
-2.8
1.395
-5.0
省定目标
*每万元生产总值二氧化碳排放量
吨二氧化碳
-3.2
*每万元工业增加值用水量
立方米
17.6
*化学需氧量排放量
万吨
13.04
*二氧化硫排放量
19.98
*氨氮排放量
1.34
*氮氧化物排放量
23.32
PM2.5平均浓度
微克/立方米
-16.5
-6.0
七、人口、就业和社会保障
*人口自然增长率
‰
8.96
8.6
7.12
8.6以内
城镇新增就业人数
万人
10.80
10以上
10.3
10
城镇登记失业率
3.75
4以内
3.75
*参加城镇职工基本养老保险人数
112.99
118.18
118.32
118.30
注:
1、生产总值及服务业增加值、规模以上工业增加值、高新技术产业增加值绝对值为现价,增长速度按可比价格计算;
2、2014年一般公共预算收入增速为可比口径;
3、居民消费价格指数、人口自然增长率、城镇登记失业率为逆向目标;
4、带“*”号指标为约束性指标,其它为预期性指标。
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