届一轮复习人教A版政府的权力依法行使教案Word下载.docx
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民主选举四种方式的比较
角度
从选民角度
从候选人角度
方式
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含义
由选民直接投票选举的方式
先由选民选出自己的代表,再由他们代表选民选举的方式
正式候选人名额与应选名额相等的选举方式
正式候选人名额多于应选名额
优点
每个选民都有表达自己意愿的机会
成本较低,便于组织
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
在候选人之间形成相应的竞争,为选民行使选举权提供了选择的余地
局
限性
在选民较多、分布较广的情况下不适用
选民不能直接投票选举自己心目中的当家人
限制选民的自由选择,选民易受误导,积极性受影响
易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
适
用
范围
县及县以下的人大代表的选举
县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举
只在极少数情况下使用
各级人大代表一般都实行差额选举
结论
四种选举方式各有利弊。
采取什么样的选举方式,要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定
考情分析
2014年
2015年
2016年
全国大纲·
32,4分
北京·
28,4分
34,4分
命题点 民主选举
【预测题型:
选择题】
(2016·
北京文综,34)
某市某区
第五届人民代表大会代表选票
代表候选人按姓名笔画排列 (第10选区)
符号
候选人姓名
丁某
王某
陈某
姓名另选人
说明:
1.应选代表2名,多选无效,等于或少选有效。
2.选票上名单为正式代表候选人名单,同意的请在姓名上方符号栏内画“○”,反对的画“×
”,弃权不画任何符号。
若另选他人,请在另选人姓名栏内填写姓名,并在姓名上方符号栏内画“○”,不画“○”的无效。
关于这张选票,下列说法正确的是( )
A.根据选票所反映的信息,可判断该选举为间接选举
B.根据选票所反映的信息,可判断该选举为差额选举
C.根据选票推测,该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍
D.在另选人姓名栏内填写自己的姓名,并在上方符号栏内画“○”,该选票无效
B
[训练] (2014·
大纲卷·
32)在最近一届人大代表换届选举期间,某市开展候选人与选民见面活动,4536名县级人大代表候选人、4314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。
让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法( )
①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托 ②是选民了解候选人,更好行使选举权的重要环节 ③旨在加大候选人之间的竞争,扩大选民的选择范围 ④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段
A.①② B.①③
C.②④D.③④
解析:
人大代表候选人来到选民面前接受“面试”,对人大代表而言,可以增强其使命感和责任感,增强其为选民服务的意识;
对选民而言,可以让他们了解候选人,在理性思考的基础上审慎投票,更好行使选举权。
故①②说法符合题目要求。
让人大代表候选人与选民见面,不是为了加大候选人之间的竞争,也不能扩大选民的选择范围,③错误。
让人大代表候选人接受选民“面试”并不是为了扩大候选人的社会影响以保证当选,④排除。
A
核心考点二 民主决策
1.公民直接参与民主决策的方式
内容
依据
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提
专家咨询制度
专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
专家学者的专业知识、相关信息
重大事项
社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示
公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权
社会听证制度
对同公共利益密切相关的重大事项,公民充分发表意见、提出建议
听证会
决策机关的方案可能存在不足
提醒 社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意;
重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿,然后有针对性地征求意见;
专家咨询制度征求的是专家的意见;
社会听证制度征求的是各方面代表的意见。
2.公民参与民主决策的意义
对决策者
有利于决策反映民意,体现决策的民主性有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性
对参与者(选民)
促进公民对决策的理解,推动决策的实施提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感
民主决策与科学决策的关系
民主决策
科学决策
区别
决策必须发扬民主,反映人民的意愿和要求,体现人民的根本利益
决策指导思想、决策体制、决策组织、决策程序必须科学,符合客观规律
联系
民主决策是科学决策的前提和基础,科学决策是民主决策的重要目标
课标Ⅱ·
16,4分
38(3),12分
广东·
30,4分
38(3),10分
浙江·
31,4分
命题点 民主决策
选择题、主观题】
浙江文综,31)省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任,他们可以以个人身份向政府建言献策,所提建议可以通过“直通车”的方式,快速传至省委、省政府,乃至国务院。
这从一个侧面表明( )
①公民可以通过专家咨询制度参与民主决策 ②每一公民的政治权利是不同的 ③公民对政府决策的作用和影响是相同的 ④公民拥有参与政治生活的权利
A.①③ B.②④
C.②③D.①④
本题考查公民参与政治生活的途径和方式。
专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任省政府参事,向政府建言献策,这是公民通过专家咨询制度参与民主决策的体现,也是公民拥有参与政治生活权利的体现,故①④符合题意,应选D。
D
[训练] (2015·
广东文综,30)某市区为推进社会治理新格局的构建,特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员,建立“三级联动”机制,以保障特聘委员为群众排忧解难,为政府出谋划策。
特聘委员模式( )
①代行了政府职能,推进了社区基层民主 ②有助于政府从管理角色向服务角色转型 ③创新了社会组织和公民政治参与的方式 ④拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道
代行政府职能,明显不妥,故舍①。
特聘委员模式下政府仍要担当管理与服务两种角色,②与题干无关。
③④符合题意。
故选D。
核心考点三 民主管理
1.我国公民参与民主管理的形式
农村村民自治
城市居民自治
机构
村民委员会
居民委员会
性质
自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内
容
选举
村民直接投票选举村民委员会成员
居民委员会成员由居民民主选举产生
决策
村民通过村民会议等形式,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议讨论决定
管理
制定村民自治章程或村规民约等形式,运用民主的办法管理村里的日常事务
社区大事居民定,日常事务居民管
监督
通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式,来监督村民委员会的工作和村干部的行为
居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民的监督和质询
2.发展基层民主的意义
社会
实行农村村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径;
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,也是发展社会主义民主政治的基础性工程
公民角度
在基层民主的实践中,学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领
如何理解村委会(居委会)的性质
(1)村(居)委会不是国家机关,不履行政府职能,而是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。
我国的基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府,对村(居)委会进行指导与监督,但不是上下级的关系。
(2)区别于民族自治地方的自治机关。
自治机关是国家政权机关的组成部分,村(居)委会则不是。
(3)村党支部是党在农村的基层组织,村委会必须在村党支部的领导下开展工作。
2017年
课标Ⅰ·
17,4分
天津·
7,4分
江苏·
12,2分
四川·
14
(1),12分
13,2分
命题点 民主管理
课标Ⅰ,16)某市规定,对下派社区的工作事务,实行清单管理:
属于各部门、街道办事处职责范围内的事项,不得转嫁给社区;
需要社区协助的事项,应当为社区提供必要的经费和工作条件。
这一规定( )
①彰显了社区组织的自治功能 ②创新了社区组织管理形式
③有利于推进社区居民的自我管理 ④旨在提高基层政府行政效率
A.①③ B.①④
C.②③D.②④
[训练1] (2016·
课标Ⅱ,16)为缩短学生上学路程与保障学生安全,某村村民希望新修一条便道。
村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。
理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意,经过民主协商,最终决定修建便道。
村理事会的建立( )
①改变了村民自治的主体 ②维护了村民的切身利益 ③丰富了村民自治的实践形式 ④规范了村民的行为方式
A.①②B.①④
C.②③D.③④
本题考查我国公民政治参与的途径和方式。
村民自治的主体是村民,村理事会的建立并没有改变这一点,故①错误。
村理事会的建立有利于村级事务的科学决策,与规范村民的行为方式无关,故④与题意不符。
村理事会的建立有利于科学、民主决策,从而维护村民的切身利益,是村民自治的新的实践形式,故②③符合题意。
应选C。
C
[训练2] (2015·
课标Ⅱ,16)从2013年开始,某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。
民情理事会通过协商讨论,促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。
社区问题的有效解决,得益于民情理事会( )
①提供了有效的利益协商渠道 ②完善了基层民主自治的组织形式 ③发挥了多方主体参与社区治理的作用 ④明确了社区居民参加基层民主协商的义务
A.①③B.①④
民情理事会与基层民主自治的组织形式无关,故排除②。
参加基层民主协商不是社区居民的义务,故④说法错误。
①③切题,答案选A。
核心考点四 民主监督
1.民主监督的方式
信访制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见,提出批评、建议
公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关
公民依法在新闻媒体上公开发表意见
信函、电话、手机短信、当面指出等
人大代表以议案、质询的方式代表人民行使权力
电视、广播、报纸、网络等
特点
是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一,是实行民主监督的有效方法
人大代表一头连着国家权力机关,一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快
作用
为公民行使监督权提供了有力保障
使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实
在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用
2.民主监督的意义和措施
意义
对策
从国家角度
有利于改进被监督者的工作
自觉接受监督,为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道
从公民角度
有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
负责地行使监督权:
一方面,要敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的监督权;
另一方面,必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动
正确认识民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系
【考法】 以选择题形式考查时,通常以公民参与政治生活的具体事例为背景,考查学生对民主选举、民主决策、民主管理和民主监督这几种具体方式的区别和把握,或者考查对民主决策、民主管理和民主监督等方式中具体参与渠道的深化理解。
以非选择题形式考查时,通常会综合公民的政治权利与义务、政府等相关知识进行综合考查。
(1)区分具体方式和途径
(2)联系:
民主选举是基础,民主决策和民主管理是关键,民主监督是保证。
它们都是我国民主制度的重要组成部分,是社会主义民主具有广泛性和真实性的体现。
它们都需要公民依法有序地参与。
11,2分
13,12分
39,12分
命题点 民主监督
下面漫画《作者:
张书信》给我们的哲学启示有( )
①发挥主观能动性要尊重客观规律 ②实现人生价值需要有顽强拼搏的精神 ③推动事物发展要重视量的积累 ④办事情需要有面对挫折的心理准备
A.②④B.①③
C.①②D.③④
“三天的路强作一天走”,超过了人体的承受能力,导致“至少躺十天”的不良后果,这启示我们发挥主观能动性要尊重客观规律,否则会受到规律的惩罚,①正确;
②不符合漫画主旨,排除;
量变积累到一定程度才会引起质变,材料中的做法忽视了量的积累,③当选;
④与题意不符,排除。
[训练] (2016·
北京文综,39)某校开展“我为社区献一策”的社会实践活动,下面是一组同学撰写的调查报告。
请在横线处按要求填写内容。
某小区“潮汐式”停车方案调查报告
一、调查背景
某小区建成于20世纪80年代,未规划停车位,且无专门物业公司管理。
近年来,“停车难”成了小区居民头疼的问题。
针对这一问题,居委会积极采取应对措施。
第一阶段,应部分居民要求,居委会将小区绿化用地改造为停车位,但遭到另一些居民的强烈反对。
第二阶段,居委会计划引入外地的“潮汐式”停车经验,与附近不对外开放停车位的写字楼达成协议:
夜间,小区居民可以在写字楼付费停车;
白天,写字楼里的上班族可以在小区付费停车,利用“错时停车”共享车位,盘活闲置资源。
但这一计划公布后,担忧、质疑也随之出现。
本调研小组受居委会邀请,对小区“潮汐式”停车方案展开调查。
二、调查过程
(1)文献查阅
①相关报道,如其他地区的实践经验。
②__________________________________。
(填写一种其他类型的文献资料)
(2)访谈及问卷调查
访谈对象:
居民、____________、____________。
(填写其他两类访谈对象)
问卷调查结果:
“潮汐式”停车方案居民意见统计
调查对象
赞成
反对
比例
理由
有车居民
70%
缓解停车难
30%
夜间在写字楼停车需要付费
无车居民
40%
缓解小区道路拥堵
60%
存在安全、噪音等问题
三、结论及建议
(1)本报告对该社区居委会第一阶段做法的评价是:
________________________________________________________________________
(2)鉴于“潮汐式”停车方案涉及多元利益主体,本报告认为需要进一步完善小区的民主管理,为此提出3条建议:
本题考查我国公民政治参与的途径和方式的相关知识。
试题开放、灵活、新颖。
二、
(1)中要求填写一种其他类型的文献资料,不能与所给内容重复,所给内容为实践经验,填写的内容最好为理论依据,例如,法律法规、理论成果等,写出一种即可。
(2)中访谈对象的填写,要求填写除居民外的两类访谈对象,填写此处时应该找和此事相关的人、机构或组织,例如:
居委会、业主委员会、街道办、社区民警等。
三、
(1)中首先找出提供的调查背景即材料中该社区居委会第一阶段的做法——居委会将小区绿化用地改造为停车位,然后加以评价。
评价类非选择题要注意全面,既要看到它积极的一面,也要看到它消极的一面。
本题中居委会的做法的本意是为居民解决问题,发挥居委会的作用,但没有遵循民主程序,在解决问题的过程中,方式不尽合理,所以遭到另一些居民的反对。
(2)中为完善小区的民主管理提出建议,自然要发挥居委会的作用,可从程序上、内容上、形式上围绕停车方案提出具体可行的建议,注意角度的宽泛。
二、
(1)文献查阅(示例):
相关法律,如《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国物权法》;
研究成果,如相关论文。
(2)访谈对象:
居委会、业委会、街道办事处、党员代表、志愿者代表、政府规划部门、社区民警、专家等。
三、
(1)作为基层群众性自治组织,居委会积极解决停车难问题,发挥管理居民公共事务等作用。
第一阶段,居委会根据部分有车居民意见将绿地改为停车位,没有遵循民主程序、听取多方意见。
(2)本题可从引导居民参与决策、实施民主管理、完善监督的角度作答。
如从其他角度回答,符合题意,亦可酌情给分。
示例:
居委会可以通过张贴公告,使居民了解“潮汐式”停车方案的相关信息;
通过召开居民会议等形式,及时沟通、协调不同居民的主张和利益诉求;
制定具体停车和收益分配细则,完善方案。
居委会可以组织居民成立停车管理小组,实施“潮汐式”停车方案,实现居民自我管理。
居委会和停车管理小组应定期公开、汇报停车方案实施和收益使用情况,自觉接受居民监督。
易错点一 对各种选举方式的特点认识不准确
提醒 直接选举的优点正好是间接选举的缺点,反之亦然。
等额选举的优点正好是差额选举的缺点,反之亦然。
四种选举方式各有优缺点,不能说哪个更优越。
我国的选举法规定:
“全国和地方各级人民代表大会代表实行差额选举,代表候选人的名额应多于应选代表的名额。
”与等额选举相比,差额选举的优点是( )
①可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 ②可以为选民行使选举权提供选择的余地 ③能更真实地反映民主的实质和要求 ④通过竞选有助于选民更充分地了解候选人
A.①③ B.②④
C.①②④D.①②③④
①是等额选举的优点,排除;
等额选举和差额选举各有优点和缺点,不能说哪一个更能真实反映民主的实质和要求,③排除。
易错点二 政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的
提醒 不能认为政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的。
决策最后要由决策机关制定,但公民参与民主决策能够提高决策的科学性。
某市政府近年来每月举办一期《市民论坛》,群众和市领导面对面交流,市电视台将每期的《市民论坛》进行录播。
经电视台统计,《市民论坛》的收视率有时并不亚于某些热播电视剧。
让群众与领导通过《市民论坛》进行面对面交流,有利于( )
①人民群众参与国家政治生活 ②人民群众民主意识的增强和政治素养的提高 ③政府决策更加科学 ④决策机关和公民共同制定政府的重大决策
A.①②④B.②③④
C.①③④D.①②③
本题易错选④,公民不能制定政府的决策。
易错点三 村民委员会和居民委员会是我国的基层政权组织
提醒 我国最基层的政权组织是乡镇一级的人大和政府,而村委会和居委会都是基层群众自治组织,不是国家机关。
近年来,广东某市市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点,推动法律、体制、能力三大建设,形成了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制,受到当地居民的支持和拥护。
这说明( )
①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力 ②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理 ③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证 ④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性
社区民主自治组织是基层群众性自治组织,不是基层政权机关,故①说法错误;
坚持党的领导是社会主义民主政治的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质与核心,③说法错误;
新机制充分发挥了党委政府、社会组织和公民的作用,对政府、社会组织和公民的关系进行合理定位,有利于调动公民参与社会管理的积极性,②④符合题意。
易错点四 混淆民主决策和民主监督的方式
提醒 决策是征求公民意见,监督是监督国家机关及其工作人员的行为。
决策方式有:
社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。
监督方式有:
信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、网上评议政府等。
(2014·
重庆卷)协商民主指凡涉及群众切身利益及经济社会发展重大问题时,需在全社会
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