广宁县党政领导班子贯彻落实科学Word格式文档下载.docx
- 文档编号:19514747
- 上传时间:2023-01-07
- 格式:DOCX
- 页数:11
- 大小:33.57KB
广宁县党政领导班子贯彻落实科学Word格式文档下载.docx
《广宁县党政领导班子贯彻落实科学Word格式文档下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《广宁县党政领导班子贯彻落实科学Word格式文档下载.docx(11页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
“三大战略”确立后,我们始终不渝地抓牢抓实经济发展、城乡建设和社会稳定三件大事,并随着经济社会的不断发展赋予其新的内涵,努力探索一条切合广宁实际、实现快速崛起的成功之路。
在去年深入开展解放思想大讨论活动的基础上,通过深入调研、大胆探索,总结形成了具有较强指导性和操作性的工业、农业、城建、旅游、文化、教育和新农村建设等方面的发展思路,着力提升经济发展度、社会文明度和社会和谐度,努力构建宜居宜业城乡。
实践证明,深入实施“三大战略”,符合广宁实际,是科学发展观在广宁的具体实践,是广宁推动快速崛起的具体行动,“三大战略”已成为全县广大党员干部群众的共识和自觉行动。
(二)狠抓重点项目,发展措施更实。
广宁正处在加快发展、后发崛起的关键时期,贯彻落实科学发展观,发展经济,必须加速推进项目建设,这是我们欠发达山区县实现县域经济跨越式发展的必由之路。
为此,我们牢固树立“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展”的工作理念,把项目建设作为带动发展的第一载体,结合广宁实际选准一批支撑性项目,集中一切优势力量,集聚一切资源要素,集中一切硬性措施,强势推进重点项目建设,促进投资增长,不断增强经济综合竞争力和发展后劲,有力拉动全县经济的加快发展。
从2007年开始,我们实施了一批牵动全局、影响长远、带动性强、具有战略意义的几大重点建设项目。
这几大重点建设项目,既有工业园区(华南再生资源产业基地、高新产业园、江联工业园)、城市规划建设(环城大道、商贸中心、百盈花园、御景园)、旅游景区建设等体现经济效益的项目,也有公共文体设施建设(城东广场、中心广场)、农村党员远程教育网络、城乡中小学校舍扩建改造工程、县级医院、镇卫生院、村卫生站建设等体现社会效益的文教卫方面的项目,也有县城防洪三期工程、生活污水处理厂、竹海国家森林公园、重点公路(包括村道硬底化)建设等体现生态效益的民生方面项目。
几大重点建设项目涵盖了经济社会各个方面,体现了经济效益、生态效益和社会效益的统一;
既突出了短期项目,为广宁将来的长远发展创造了足够的空间,又涵盖了中长期项目,实现当前利益和长远利益统筹兼顾。
几大重点建设项目的实施,带动了经济、社会、文化、教育等各个方面统筹发展,成为了普惠百姓的社会工程、民心工程,成为了推动广宁加快发展的基础工程、龙头工程,促进了全县经济社会统筹协调发展。
(三)突出主导产业,发展态势更好。
近年来,我们坚持把加快经济发展作为核心来抓,制定了一系列政策措施,有效促进了特色工业、绿色农业、生态旅游、山水城镇的发展,县域经济保持了良好的发展势头。
一是特色工业向产业化方向发展。
围绕建设华南地区最大的造纸产业基地,充分发挥鼎丰公司龙头辐射带动作用,集聚了一批有实力的纸业企业,拉长产业链条,形成了林浆纸一体化,实现了由一家龙头企业带动一个产业集群升级壮大。
目前,纸业已成为我县一大支柱产业。
同时,我们紧紧抓住“双转移”的战略机遇,大力培育塑料加工业、化工业和金属加工业朝产业化方向发展。
二是现代农业不断发展壮大。
我们把发展特色农业作为富民强县的基础来抓,按照“基地规模化,种植标准化,产品品牌化”的思路,不断扩大果业、竹木业、养殖业、木薯业“四大农业产业”规模,现代农业加快发展,效益逐步显现。
目前,我县被评为全国“兴果富农”工程建设中国果业百强优质示范县,广三保广宁种猪场已成为华南地区最大的原种猪繁育基地,“竹凤凰”牌山地鸡通过省无公害农产品产地认证。
同时,竹木业、木薯业均呈现良好发展态势。
三是旅游业稳步推进。
充分发挥竹子之乡、武术之乡、红色旅游等生态和文化特色资源优势,加快发展特色旅游,启动了大竹海生态旅游区开发,竹博物馆正在加紧建设,古水河、螺壳山等旅游景点景区的开发正积极推进。
去年,宝锭山景区被认定为全省首家竹主题科普教育基地;
坑口镇上林村被评为广东省旅游特色村。
四是城市经济迈上新台阶。
围绕“生态竹乡”建设,激活民资,引进外资,高起点规划,高标准建设,加快城区扩建步伐,打造城建精品,提高城市品位,县城的积聚功能不断增强,彰显了“宜居之城、竹乡之城、山水之城”,加快了城市经济发展。
(四)坚持以人为本,惠及民生面更广。
近几年,我们更加注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,千方百计纾民困解民忧。
一是大力推进“五大民生工程”。
在技能培训方面。
2007—2008年,全县累计组织下岗失业人员、退役士兵、农村青年技能培训近13162人(次),城镇新增就业近3733人,城镇登记失业率均控制在2.8%以内。
去年,我县被国家农业部、财政部确定为全市唯一一个新型农民科技培训项目县。
在教育均衡发展方面。
全面落实义务教育阶段免费政策,完成了中小学C、D级危房改造,积极开展扶贫助学,全面开展创建教育示范镇、村活动。
在便民廉医方面,县疾控中心大楼已建成投入使用,县人民医院、中医院住院大楼正加紧建设,镇级卫生院改薄工程加快推进,规范化村卫生站已建成174个,参加新型农村合作医疗农民达44万人,常住人口参合率达100%,补偿封顶线达5万元。
在全民安居方面。
积极推进城镇双特困户解困房、低收入家庭廉租房和经济适用房建设。
在生产生活环境改造方面。
省级卫生村覆盖率不断提高,小型水库除险加固工程全面完成,农村饮水安全工程和镇通行政村延伸线硬底化改造加快推进。
城乡居民最低生活保障实现了应保尽保,五保供养和优抚安置政策得到全面落实。
二是社会大局和谐稳定。
牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思想,一手抓发展,一手抓稳定。
深入开展平安广宁创建活动,构筑社会治安防控体系建设;
进一步健全和落实矛盾排查调处工作机制,畅通信访渠道,认真开展“21项民生信访问题”专项治理,以及各级领导大接访和“人民调解工作日”活动;
加强公安“三基”建设,健全完善预防处置群体性事件机制,扎实开展严打整治;
深入开展非煤矿山以及产品质量和食品安全整治行动,落实安全生产责任制,安全生产的态势得到巩固。
目前,全县社会和谐稳定,人民安居乐业。
(五)推进城乡统筹,新农村建设成效更突出。
坚持城乡统筹,实施以城带乡,加快社会主义新农村建设。
近几年来,我们高度重视“三农”工作,认真落实各项强农惠农政策,大力发展特色农业,搞活农村经济,促进农民增收。
开展城乡基层党组织互帮互助和干部下基层驻农村活动,帮助农村发展。
充分利用国家扩大内需和重视“三农”的利好政策,大力上争,加大投入,加快农村基础设施建设,大力发展农村事业。
紧紧抓住省实施“双转移”的机遇,加强农民工培训,加大劳动力转移,促进农民就业。
创新载体,不断探索以创建卫生村为抓手推动社会主义新农村建设的新路子。
近两年来,通过开展“万干帮千村,创建卫生村”活动,共投入资金3100多万元,累计创建卫生村316条,在全省山区县中率先实现村村建有省级卫生村的县,成为全市创建省级卫生村数量最多的县,坑口镇成为全市第一个省级卫生镇。
通过开展“万干帮千村,创建卫生村”活动,不仅改善了农村人居环境,密切了乡邻关系、干群关系,而且促进城乡协调发展和社会主义新农村建设,创建工作得到国家爱卫办和省、市领导的充分肯定。
(六)加强党的建设,科学发展能力更强。
以加强县党政班子领导和干部队伍科学发展的能力和先进性建设为主线,广泛开展科学发展观理论学习活动。
一是切实加强县党政领导班子自身建设。
坚持把思想建设放在首位,健全完善了县党政班子成员集中学习制度,通过加强县委中心组理论学习,拓宽了领导干部的理论视野,提升领导干部用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的能力,建设了一支坚强有力的领导队伍。
二是切实提高各级党组织领导科学发展的能力和水平。
进一步加大干部制度改革力度,实施公推公选等干部选任新机制。
按照科学发展观要求完善县、镇、村干部实绩考核体系,加强对干部的理论培训,加强基层组织建设,深入推进“三级联创”,大力开展城乡基层党组织互帮互助活动,不断深化干部下基层驻农村工作,使基层党组织和党员队伍建设进一步加强,各级领导班子和干部队伍执政能力得到提高。
三是切实推进反腐倡廉工作体制机制创新。
加强各级党员干部的党性、党纪和党风教育,扎实开展解放思想学习讨论活动、纪律教育月活动和排头兵实践活动,深化机关作风评议,建立健全具有广宁特色的惩防腐败体系,强化干部问责,严肃查处党员干部违法违纪案件,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,全县党员干部防腐反腐能力得到进一步提高、党性观念和科学发展能力得到进一步增强。
近年来推动科学发展的实践,特别是这次学习实践活动的深入开展,使县委常委会进一步加深了对科学发展观科学内涵和精神实质的认识和理解,在许多方面形成高度共识,重点要做到“六个必须更加自觉”:
一是必须更加自觉地把科学发展观作为推动发展的根本指针,才能有效突破制约当前广宁发展的各种问题,促进经济社会又好又快发展。
二是必须更加自觉地深入推进思想解放,增强机遇意识、责任意识、开放意识、竞争意识,用“大开放、大创新、大突破”的理念推动经济社会跨越发展。
三是必须更加自觉地加快经济发展方式转变,着力发展优势主导产业,改造提升传统产业,积极培育特色产业集群,大力推进循环经济、园区经济、集群经济,全面加快新型工业化进程。
四是必须更加自觉地推进改革开放,大力革除制约发展的各种思想、体制机制障碍,全面深入地推进各项改革,全方位扩大对外开放,在更高层次、更宽领域上推进科学发展。
五是必须更加自觉地促进社会和谐,深入开展好为民办实事活动,促进人的全面发展,努力提高群众幸福指数。
六是必须更加自觉地加强和改进党的各级组织建设,大力加强各级领导班子和干部队伍建设,努力造就一支自觉践行科学发展观、有本事领导科学发展、能够成就科学发展事业的干部队伍。
二、找准问题,破解科学发展难题
前一阶段,我们严格按照中央和省委的要求,突出实践特色,充分发挥县党政领导干部带头作用,深入基层和分管部门调查研究、召开座谈会,广泛征求意见。
同时,通过发放征求意见表、开设征求意见箱、开通热线电话等多种方式,共征求收集到对县党政领导班子及其成员的意见建议478条。
经归类梳理,主要有以下五个问题:
(一)经济发展欠发达,与先进地区差距拉大。
上世纪八十年代末,九十年代初,广宁的发展与四会、高要等县(市、区)基本处于同一起跑线,并领先于怀集、德庆、封开等山区县,但进入九十年代后期,广宁的发展逐步落后,进入新世纪,差距越拉越大。
近年来,县委、县政府提出努力追赶先进县(市、区)水平,争当全市山区县实践科学发展观排头兵,经全县上下的共同努力,制约广宁发展的难题逐个破解,工业经济快速增长,农村基础设施明显改善、县城建设迅猛推进,GDP、县级一般预算财政收入的增长幅度达到广宁历史上最好水平。
自己同自己比,有较大进步,但同先进县(市、区)比,差距还是很大。
此外,近几年来,同属肇庆的怀集、德庆、封开等山区县的发展也非常迅猛,一些经济指标增幅已超过广宁。
目前,广宁正面临着“标兵越走越远、追兵越追越近”的境地,不进则退,慢进也是退。
(二)产业结构不合理,发展方式仍然粗放。
主要表现:
一是产业档次不高,集聚能力不够强。
第一产业发展水平低,传统农业占主导地位,以初级产品为主,竞争力低,抗风险能力不强,农业市场主体组织化程度不高。
第二产业结构不够合理,资源型企业和落后加工业所占比例比较大,特色优势产业、竞争优势产业不够多,产业集聚度不高,产业链形成和延伸缓慢。
产品科技含量、附加值不高。
高新技术产业发展滞后,缺少新兴支柱产业。
旅游产业刚刚起步,开发主体明显缺位,现代服务业发展不快,比重明显偏低,消费对经济的拉动作用不明显。
二是发展方式不够集约,资源利用率不够高。
现有土地容积率较低,地均产出率和投资强度偏低,如:
石涧、本策工业园经济总量小、效益差。
三是企业实力不够强,自主创新能力有待提高。
缺少大企业集团、上市公司、品牌企业,整体实力还不够强,综合产出效益还不够高。
全县372家企业中,规模以上企业仅63家。
企业投入科技创新的积极性不高,产业竞争力还比较弱。
科技人才总量不足,特别是缺乏科技带头人。
四是发展质量效益还不够好,财政占GDP比重偏低。
2008年,地方财政一般预算收入占GDP比重为4.41%,比全市低出1.69个百分点。
(三)基础设施建设滞后,城乡建设管理水平不够高。
一是交通基础设施未能适应发展需要。
县通镇公路等级低,路面不平整,且弯多路窄,严重制约乡镇的经济发展。
二是农业基础设施投入不足,特别是一些水利灌溉设施年久失修,严重影响了群众的生产生活。
三是园区功能不完善。
各工业园区布局分散,闲置土地未能做到有效整合,投入严重不足,道路、供电、供水等基础设施等级低,园区功能不配套,管理水平差。
四是城乡建设管理水平不够高。
县域和乡镇街道规划建设滞后,县城配套功能不够完善,管理方式不够科学,占道经营、乱摆卖乱停放的现象仍然存在。
(四)民生问题有待进一步改善,社会不稳定因素仍然存在。
一是群众生活水平还不够高。
干部群众收入水平与肇庆中心区(四会、高要、端州、鼎湖)差距明显,部分群众的生活还比较困难。
二是文教卫事业资源分布不均衡。
主要表现在:
教育基础设施欠账较大,农村学校布局还不够合理、教学设施落后、师资不足,优质教育资源仍未能满足群众日益提高的教育需求,困难群众子女上学难问题仍然存在;
群众对公共卫生医疗方面的需求日益增长,而医疗卫生设施相对落后,医疗费用较高,“看病难、看病贵”问题未能得到有效解决;
文化产业薄弱,文化品牌影响力不强,文化软实力有待提高。
三是维稳形势依然严峻。
随着经济社会的快速转型和利益格局的不断调整,一些深层次的矛盾和问题逐渐显现。
企业转制、土地征用、城镇拆迁、环境保护、社会保障、社会治安等问题引发的社会矛盾突出,导致各种利益冲突加剧,刑事案件时有发生。
一些历史遗留问题还没有得到最终解决,涉法涉诉、个别群众越级上访的现象时有发生。
(五)执政能力有待提高,体制机制改革仍需深化。
一是党的执政能力建设与科学发展观要求还存在差距。
党委的领导核心作用有待进一步加强,政府的执行能力有待进一步提高,部门的工作作风有待进一步改进。
二是干部人才队伍的潜力、活力有待激发,世界眼光、战略思维、领导科学发展的能力有待进一步增强。
基层党组织战斗堡垒作用发挥不够,基层基础建设有待加强。
三是计划经济时期遗留下来的深层体制问题还未得到根本性的解决,有的改革还不够彻底,仍处于滞后状态,还没有真正触及到深层问题,比如政府管理体制改革、社会管理体制改革等。
特别是行政管理体制不适应改革发展的需要,行政效率和服务水平还不够高。
三、分析根源,消除科学发展障碍
通过认真学习领会科学发展观和中央、省、市主要领导同志的重要讲话精神,我们深刻剖析了广宁发展中存在的差距和问题,认识到这些问题的存在虽有经济社会发展阶段的起伏性、发展大环境的复杂性等客观因素,更主要的是我们领导班子和领导干部在思想认识、领导能力、工作方法和体制机制等主观方面的原因,主要有以下四个方面:
一是思想不够解放,观念相对落后。
广宁与先进地区在经济发展上的差距,归根结底是思想观念上的差距,思想观念落后导致发展滞后。
先进地区能够坚持以市场为导向解放思想,只要是有利于经济发展的事,只要是认准的事,不管国家政策怎么调整,市场怎么变化,都能做到思想随着政策转,观念跟着市场变。
国家的宏观调控政策不仅没有影响发展,反而成为他们转变发展方式的机遇,乘势而上,加快发展。
相反,由于我们思想不够解放,思维不够活跃,看问题不够深刻,前瞻性、预见性不足,未能准确认识经济发展规律,面对国家宏观调控政策措施,未能像先进地区那样把调控作为机遇,积极应对,与难得的发展机遇失之交臂。
如在公有企业转制方面,先进地区提出“转得快、好世界”,广宁却因为思想未能彻底解放、观念未能彻底转变而比四会等先进地区慢十年八年。
后期转制,又增大了行政成本,付出较大代价,也拖慢经济转型和结构调整的步伐。
(二)攻坚破难办法不多,落实措施力度不够。
先进地区依托优势,解放思想,创新思路,经济保持快速发展的良好势头。
相比之下,近年来,虽然县委、县政府作出了加快经济发展的战略决策,并取得较好效果,一批大项目、好项目相继落户我县。
但我们的工作思路还不够超前,主要表现在产业发展欠缺统一规划,产业布局不够合理。
对传统产业改造不够重视,没有真正摆上议事日程。
没有制定产业发展政策,鼓励什么,限制什么,尚未明确界定。
培育支柱产业,扶持骨干企业发展壮大的力度不够大,以致产业集聚度还不够高,产业规模还不够大,产业发展水平还不够好。
在具体工作中,按部就班、凭感觉思考、凭经验办事的现象时有出现,缺乏进一步开拓进取、抢占先机的精神,以及战胜困难的决心和勇气,在困难面前办法还不多,在矛盾面前攻坚破难力度还不够。
比如面对国家宏观控制政策,我们破解发展瓶颈制约、推进科学发展的办法不够多,重点项目建设进展不如理想,严重削弱了经济发展后劲。
(三)财政收入压力较大,改革创新精神不够足。
这几年,虽然我们有意识地在资金方面加大对社会事业及民生保障的投入,但是由于历史欠帐较多和县财政收入压力较大的双重制约,致使有限的财力绝大部分用在了保工资、保运转方面,而在公共设施和公共服务建设上,在保障民生上,资金投入往往是心有余而力不足,与组织要求和群众期待都还有一定的差距。
在体制机制创新方面,虽然我们也做了大量工作,建立健全了一些制度。
但是,总体上制度创新的力度不够大,还缺乏系统完善、科学有效的制度安排。
制度创新往往会打破现有的利益格局,可能引发新的矛盾和问题,而我们的一些领导干部存在着求稳怕乱的思想,存在畏难情绪,缺乏锐意改革的勇气和敢于冒险、奋发进取的胆识。
尤其是在制度创新的有效路径上缺乏深入研究,一方面调查研究不够深入,对基层一些好的做法经验没有及时发现和总结提炼,形成新的政策措施;
另一方面,学习借鉴先进地区的经验没有从制度层面来消化吸收,集中体现在出台各种决定、实施意见多,具体操作性的实施细则少,相关激励与约束机制不够完善,导致一些好经验、好做法未能在实际工作中得到有效落实。
(四)群众观念不够强,工作作风不够扎实。
有的同志宗旨意识不强,群众观念淡薄,深入基层调查研究少,对群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决的力度不够。
对个别行业和部门存在的一些作风问题,没有及时安排进行调查和处理,致使一些业务部门和服务行业“门难进、脸难看、事难办”等问题依然存在,影响广宁对外形象。
同时,我们的一些领导干部未能充分发挥人民群众的主体作用和首创精神,没有很好地把县委、县政府描绘的宏伟蓝图和制订的富民惠民政策向群众宣传,动员群众、依靠群众推动经济社会发展的措施不多、力度不大。
有的干部依然存在懒散现象,怕触及矛盾,怕承担责任,怕担当风险。
个别部门未能正确处理好职责分工与协调配合的关系,职能缺位、越位和错位现象时有发生,推诿扯皮、有权无责等现象依然存在。
有的领导工作中被动应付急于求成多,潜心研究解决问题少;
要求基层多、深入基层少;
强调客观因素多,分析主观原因少;
按部就班、被动等待分工多,主动研究思考、创造性开展工作少。
近年来,县委县政府研究出台了多个实施意见,部署了不少重点工作,但有的项目却没能有效推进,以会议传达会议,以文件落实文件的情况还依然存在。
督促检查抓得不紧,工作虽然明确了具体的责任领导和责任单位,但是对不落实或没达到目标要求的,缺乏科学的考核和严格的问责机制,助长了浮躁等不扎实作风。
四、明确思路,争当科学发展排头兵
通过深入学习和对存在问题的检查分析,进一步加深了对科学发展观的内涵、实质和根本要求的认识,增强了深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
我们将按照党的十七大指引的方向,以科学发展观为统领,以贯彻落实《纲要》为契机,继续解放思想,进一步增强科学发展意识、提高科学发展能力、破解科学发展难题、创新科学发展体制机制,团结带领全县广大干部群众,努力开创广宁科学发展新局面。
总体思路:
坚持以科学发展观为统领,以贯彻落实《纲要》为动力,敢于解放思想、勇于攻坚克难、善于谋划发展,抢抓机遇,发挥后发优势,加快融入广佛肇经济圈,建设工业强县、生态竹乡、和谐广宁,开创科学发展新局面,努力争当山区县域科学发展、加快发展的排头兵。
工作举措:
今后一个时期,着力抓好以下八方面工作。
(一)勇于先行先试,加快融入广佛肇经济圈。
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》将广宁纳入珠三角的规划范围,为我县提供了千载难逢的机遇。
我们要充分认识贯彻落实《纲要》的重大意义,继续解放思想,进一步增强使命感、责任感和紧迫感,切实把贯彻实施《纲要》作为当前和今后一个时期的重大战略任务抓紧抓好。
进一步细化方案,根据《纲要》提出“一年开好局、四年大发展、十年大跨越”的工作要求,量化定性目标,分解定量指标,勇于先行先试,加快“六大对接”,积极参与珠三角一体化发展,全面融入广佛肇经济圈。
一是加快思想观念对接,做到“三个敢于”。
深刻领会好《纲要》“科学发展,先行先试”的核心精神,在思想意识上与珠三角发达地区干部群众保持一致,做到敢于先行先试、敢于闯、敢于干。
二是加快产业对接,培育壮大支柱产业。
大力实施“双转移”战略,主动参与珠三角现代产业体系的分工与合作,以产业优化升级增强县域经济发展竞争力。
三是加快交通对接,融入珠三角发达地区1小时经济圈。
协助二广高速、贵广铁路建设,抓好二广高速公路延伸线路建设;
加快我县对接珠三角发达地区和周边地区的路网建设以及提升县内公路等级。
四是加快城市对接,根据《纲要》提出珠三角要“打造具有岭南特色的宜居城乡”的目标,充分发挥广宁良好的区位优势,利用特色鲜明的自然环境,建设宜居宜业生态休闲城市。
五是加快人才对接,为经济社会发展提供人才智力保证。
坚持引进与培养并重,加大人才队伍建设力度,打造“双转移”人才培训基地。
六是加快体制机制对接,增强加快发展动力。
积极探索推进体制机制改革,着重在产业建园管理方式和运作模式上,主动与珠三角发达地区接轨。
着力形成与发达地区统一的经济运行规则。
完善工作制度和激励机制,提高行政效能和办事效率。
(二)积极应对金融危机,加快经济平稳健康发展。
认真贯彻中央经济工作
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 广宁县 党政领导 班子 贯彻落实 科学