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12《国际棉纺织品贸易长期安排》(LTA),有效期为5年,自1962年10月1日生效。
该长期安排的参加范围扩大到几乎所有的纺织品贸易国,对全部棉纺织品都实行了有选择的歧视限
13《多种纤维协定》(MFA)。
该协议与1974年1月1日生效,有效期为4年。
适应范围包括棉、羊毛、人造纤维及其制品。
主要条款包括:
1、“市场扰乱”条款。
该条款指在进口国认为它受到市场扰乱,损害了其国内生产时,应先与有关出口国进行磋商,采取措施,消除扰乱。
2、双边协定条款。
3、年增长率条款。
4、“合理背离”条款。
该条款是指进口国在与出口国达成协议的情况下,可以在一定程度上免除《多种纤维协定》有关配额伸缩性和出口增长率等条款的适用与约束。
14《多种纤维协定》于1978年、1982年和1986年延长了3次。
第四个更为严格:
1、产品限制范围扩大,由原来的棉、毛、人造纤维产品扩大到所有植物纤维、混纺植物纤维和丝混纺产品。
将原来不受限制的苎麻、亚麻和丝混纺产品都列入了限制范围。
2、发达进口国单方面限制的权利扩大了,进口国在实施了12个月的单限制后,无需经过双边同意即可单方面决定延期限制1年。
15《纺织品与服装协议》于1995年1月1日正式生效,这标志着《多种纤维协定》终于回归关贸总协定的轨道。
本协议包括1个前言,9个条款和1个附件。
16一体化进程条款是协议的中心内容之一,共21条。
主要规定了三方面内容:
1、通知条款:
协议生效后60天内,各成员方必须将其保持着的MFA项下的双边协定中的一切数量限制详细通知纺织品监督局,凡未通知的限制应立即取消。
2、一体化进程:
上述各阶段被纳入一体化的产品的详细情况必须通知TMB,TMB将对这一进程的各个方面进行监督。
每个阶段都必须包括以下四大类中每一组产品:
化学纤维和纱、织物、成衣以及服装。
3、自由化进程:
作为与一体化进程相配合一致的方案,现行的各种限制在过度期被逐步实行自由化过程。
17反规避行为条款也是协议的中心内容之一。
包括:
转船,改变运输路线、谎报原产地以及伪造官方文件等。
18过度期保障条款。
确定损害的经济参数有:
产量生产率、开工率、库存、市场分额、出口、工资、就业、国内价格、利润和投资等,其中仅就单独一相因素或其他相混的因素均不能作为决定性的主导因素。
19《纺织品与服装协议》分四个阶段,将在1974年制订的《多种纤维协定》中受到进口歧视的纺织品和服装部门回归到《世界贸易组织协议》的《1994年关税与贸易总协定》中来。
这四个阶段是:
1、在《世界贸易组织协议》生效之日。
各成员应该将协议内的具体清单中的相当于1990年进口量的16%的产品纳入《1994年关税与贸易总协定》中来,它们应包括毛涤和纱、织物、制成纺织品、服装。
2、在《世界贸易组织协议》生效第37个月的第一天,各成员应该将协议内的具体清单中的相当于1990年进口量的17%的产品纳入《1994年关税与贸易总协定》中来,它们应包括毛涤和纱、织物、制成纺织品、服装。
3、在《世界贸易组织协议》生效的第84个月的第一天,各成员应该将协议内的具体清单中的相当于1990年进口量的18%的产品纳入《1994年关税与贸易总协定》中来,它们应包括毛涤和纱、织物、制成纺织品、服装。
4、在《世界贸易组织协议》生效的第121月的第一天,纺织品和服装部门的应纳入《1994年关税与贸易总协议》,本协议项下包括配额在内的所有进口限制都将被取消。
20最惠国待遇分为有条件和无条件两种。
无条件的最惠国待遇指的是缔约国一方现在和将来给予任何一第三国的一切优惠待遇,立即无条件地、无补偿地、自动地适用于对方;
有条件的最惠国待遇指的是如果一方给予第三国的贸易优惠是有条件的,则另一方必须提供同样的补偿,才能享受这种优惠的待遇。
21中国给美国的最惠国待遇是无条件的,美国给中国的有条件最惠国待遇还要受经过修改的美国1974年贸易法特别是杰克逊—瓦尼克修正案的制约。
22普惠制税是发达国家给予发展中国家的减免进口税优惠,它的原则是普遍的、非歧视的和非互惠的。
231978年,欧共体制订了进口中国产品的共同制度,将中国输欧产品分为自由进口产品、不开放配额单纯使用进口许可证产品和配额产品三大类。
24美国在对中国纺织品实行无理配额限制的同时,附加了苛刻的原产地标准。
美国对进口中国纺织品要求提交原产地证明书,加以严格鉴定后才予以执行。
25《多种纤维协定》规定,纺织品配额限制的取消有10年的宽限期,即1995年1月到2005年1月,设限国逐步取消设限项目。
另外据WTO关于最惠国待遇的例外规定,边境贸易、自由贸易区及关税同盟可作为例外情况。
在中国加入WTO后将继续享受有利于非北美自由贸易区的贸易优惠。
26“入世”给纺织业带来的机遇:
1、有利于消除歧视待遇,扩大纺织出口。
2、有利于发挥比较优势,增加就业。
3、有利于产业结构调整,提高资金使用效率。
4、有利于吸收外资,引进国外先进技术和管理经验。
27“入世”对纺织业的挑战:
一、纺织品生产。
1、纺织技术装备落后,竞争能力差,与发达国家及发达省份相差悬殊。
2、产品结构不合理,创汇水平低。
具体表现在“五多五少”即粗加工产品多,精加工产品少;
低档产品多,高档产品少;
改进型产品多,换代产品少;
一般产品多,优质产品少;
内向型产品多,外向型产品少。
3、历史包袱重,经营缺乏活力。
4、原材料不足制约纺织业的发展,从而直接影响了纺织品出口。
二、纺织品出口方面。
1、不合理的纺织品出口体制,严重制约了河北省纺织品在国际市场上的竞争力。
2、纺织品出口经营体制的过度分散严重影响了纺织品贸易的正常开展。
三、外部环境方面。
1、加入WTO并不意味着我国纺织品服装可以畅通无阻地进入欧美市场。
2、保护结构解体,缺乏竞争力的行业受到冲击。
3、依靠原材料低价和劳动力低廉的优势在削弱,出口市场竞争激烈。
28纺织工业应采取的对策:
一、大力推进“压锭、减负和扭亏“工作。
同时继续加大调整和改组力度,把纺织业结构调整推向纵深,使有效国有资产向优秀企业和品牌产品集中。
通过调整和改组逐步形成一批经济规模合理、竞争力较强,能改变行业效益状况的大企业。
对于那些负债累累,扭亏无望,本应推出市场的企业,要坚决实施破产。
二、加快纺织工业产业内升级。
纺织工业产业内升级,就是要依靠产业内技术含量的提升、科技要素的密集化,以及两者的融和与渗透,逐渐完成现有产业由劳动密集型向劳动—资本密集型产业转化。
其主要途径是:
1、实现现代科技对传统技术的改造;
2、适应技术进步的要求完成产业组织结构的合理化。
三、指定出口发展战略,推行适当的贸易改革。
注意发挥各种媒介与信息的职能,通过各种渠道收集最新的贸易法规,把握主要贸易伙伴政策上的最新的动态,及时制定对策。
在贸易政策方面,要撤除贸易壁垒。
在出口方面,主要是增强出口纺织品的竞争力,可以扩大纺织企业外贸经营权的开放比重,在配额管理上,实行更加公正、公平、合理的制度,提高纺织品配额的利用效率。
四、提高纺织行业的技术水平和整体素质。
要以市场为导向,提高纺织行业的技术水平和整体素质,以提高纺织行业的竞争力。
还需要支持一批优秀企业,通过创新技术,促进产品更新换代,以提高纺织品的附加值。
通过自主开发与国外引进相结合,加快技术进步,提高纺织行业的技术水平。
五、加快产业、产品结构调整。
结构调整的核心是产品结构,产品结构调整的根本依据是市场要求。
将传统纺织工艺与高新技术结合起来,开发新材料,扩大市场,重点扶持一批有发展潜力的企业,增强它们自主开发和创新的能力。
建立适应“小批量、多品种、高质量”的快速反映体系。
加快企业技术改造和技术进步的步伐。
29医药工业主要包括医药制造业和医疗器械制造业两个行业。
医药制造业又可划分为5个小行业:
化学药品原药制造业、化学药品制剂制造业、中药材及中成药加工业、动物医药制造业、生物制品业等。
医疗器械制造业也可分为5个小行业:
手术器械制造业、医疗仪器制造业和设备制造业、诊断用品制造业、医用材料及医疗用品制造业、假肢和矫形器制造业。
29我国非关税壁垒主要有两种:
一种是实行医药产品进口许可证;
二是实行进口审批手续。
30从河北看,受关税减让影响最大的有两类产品:
一是抗菌素深加工产品。
二是化学药物药剂。
31我国从1993年1月1日开始实行知识产权保护。
带来的具体影响有:
一是限制了对外专利技术和产品的仿制,这对大部分企业产品更新换代都有影响;
二是很多企业被迫花钱购买专利技术和产品,将在一定程度上影响企业效益;
三是由于一些企业和科研单位专利意识滞后,随着我国在知识产权保护方面与国际的接轨,与外国的侵权纠纷将会有所增加,也可能会在技术或产品进出口中出现吃亏上当的现象;
四是一些产品因涉及知识产权问题,将被迫停止出口,限制在国内销售,甚至停产。
32GMP(药品生产质量管理规范)是制药工业的国际标准要求,也是产品进入国际市场的基本条件。
33.加入WTO后,我国将逐步给予外商国民待遇,其重点是公平税收和开放市场。
34长期以来,河北省医药产品的格局与全国一样,存在着“四多四少”即:
老品种多,新品种少;
仿制品种多,专利及独家产品少;
同一品种生产企业多,规模经济品种少;
低水平重复多,高附加值产品少。
35医药工业的对策选择:
一、调整化学药品产品结构,发展新产品和深加工产品。
1、开展深加工,延长产业链,扩大现有优势。
2、研制新产品,发展生物制药,培植新的经济增长点。
二、集中力量发展中药产业,实施中药现代化工程。
1、精心培育战略性产品。
2、培育中药集团公司。
3、开展省药材规范化生产基地、省中药研究开发中心、省中药信息中心、安国中药国际贸易中心等6大基础性项目建设。
4、加强中药研发的国际合作。
三、建立和完善新产品开发体系,逐步实现医药工业从仿制到创新的转变。
在研究领域和研究方法上:
一是加强基础研究。
二是要注意进行二次开发。
三是要注意运用“metoo”策略。
所谓“metoo”策略就是跟踪研制与专利新药结构类似的新药,这亦被称为快速跟进策略。
四、加大科研投入力度,进一步拓宽投资渠道,逐步形成多渠道、多层次的科技投入体系。
1、建议政府进一步增加新药研究开发投入,主要用于新思路、新方法、新技术等前期研究和普遍性专业研究机构的建设。
2、争取更多的医药项目列入国际或地方重点科技计划、“十五”科技攻关计划、基础性研究计划、技术成果推广计划等。
3、鼓励企业增加新药研究开发投资。
五、培养和引进高层次人才,加强新药研究队伍建设。
六、成立华药、石药战略联盟,探索新型企业组织关系。
七、大力引进外资,努力扩大出口,加快推动医药企业的国际化。
1、加大利用外资和技术引进力度。
2、努力扩大出口。
八、加强管理,搞好服务。
1、积极推行标准化生产。
2、加快药品的价格改革。
3、实行药品专营。
4、建立良好环境。
36石化工业存在的问题:
1、产业规模不集中,规模经济水平低。
2、产品结构不合理。
3、技术进步缓慢,生产成本高,产品缺乏竞争力。
4、资本结构不合理,资产负债率高,企业负担重。
5、体制上的障碍和价格机制不利于企业进入国际市场。
37“入世”给石化工业带来的机遇与挑战
机遇:
1、有利于改革现有体制,适应市场经济的发展。
2、有利于石化企业扩大出口,加快国际化经营。
3、有利于石化企业的设备更新和技术改造。
4、有利于石化行业分享世界贸易的石化行业信息资源,及时调整经营战略和措施,更有针对性地开展国际交流与合作,提高我国石化行业的水平。
挑战:
1、加入WTO后,我国石化企业将面临国外技术、商品、服务和国际资本的冲击和挑战。
在世贸谈判中,中国政府已经承诺,在3年内将目前实行许可证管理的商品由52类降为17类。
我国目前实行非关税措施管理的石油石化产品有:
成品油实行配额许可证,聚脂切片及部分合成纤维限量、限来源的暂定低关税配额许可证;
原油、成品油和化肥等产品实行授权经营。
预计加入WTO后3年给予成品油、化肥零售权,5年后给予成品油、化肥批发权。
但中国保留原油、成品油、化肥的进口专营权。
2、随着关税的进一步减让,中国国内石化市场被外国产品占领市场的局面可能进一步发展。
3、石化产品在技术、成本质量、价格方面无法与国外产品相比。
4、经济效益受到较大冲击。
5、市场占有率可能进一步下降。
6、投资风险将随着“入世”而增加。
7、人才争夺更加突出。
第二节石化工业应采取的对策
为发挥优势,使河北省石化产品在市场上处于不败之地,要做到:
一、发挥集团化联合优势,增强整体经济效益。
中国的石化企业要想在加入世贸后在国际市场上有所作为,比较现实的办法是使具有优势的企业通过兼并、重组、合作等多种形式,建立超强企业,扩大生产规模,补充资金实力,实现技术更新,建立完善的国内乃至国际销售网络,争取在较短时间内达到世界先进水平。
组建竞争力较强的大型企业集团要打破地域限制,不能只限于省内的、国内的联合,更应采取跨国的模式,与国外大型石油公司联合,尽快实施全球化战略。
二、转换经营机制,加强企业管理。
转换经营机制,首先是转换经营思想。
要摆脱过去单一计划经济的束缚,增强时常观念和商品意识,要建立现代企业制度,这是国有企业改革的方向。
三、调整产品结构,提高产品质量。
1、生产成品油的企业,要加快产品升级换代。
2、化肥生产企业,一要提高高浓度化肥比例。
二是提高复合肥、专用肥的比例。
3、生产合成树脂的企业,要提高聚乙烯、聚丙烯专用料产量站总产量的比例,通用料要提高档次和质量。
4、生产合成纤维的企业,重点是好涤纶、腈纶的结构调整,提高差别比率。
四、通过多种途径,千方百计降低成本。
首先,通过规模效益,降低成本。
其次,改进生产技术,降低成本。
五、加快科技进步,缩小与世界先进水平的差距。
六、精简机构,减员增效。
七、制定专门的法律,充分利用WTO的规则。
我过也可指定相应的法律,对化工产品的供应和消费、化工产品经营者的资格和产品质量保证等问题进行严格规定,稳定和规范国内的石化产品市场。
还要充分重视对WTO的保障条款的利用。
八、加速培养高素质石化人才。
第五章加入WTO对机械工业的影响
第二节机械工业在经济发展中的重要性
在传统的经济学领域,制造业始终占有十分重要的地位,尤其是机械工业,它是制造业的核心。
按照产品制造的阶段,这些先进制造技术包括以下几个方面:
1、先进的产品设计技术,主要有计算机辅助设计(CAD),计算机技术对产品性能和生产过程实现模拟仿真的计算机辅助工程(CAE)以及样品的快速原形制造技术(RPM)等。
(2)先进的工艺设计技术,主要是计算机辅助工艺与编辑技术(CAPP)。
(3)先进的计划管理技术。
(4)狭义的制造阶段的先进技术。
(5)先进的过程管理技术。
第三节加入WTO给机械工业带来的机遇和挑战
1、有利于引进国外的先进技术与装备。
中国产业的落后,最根本的是技术手段落后。
主要表现在大量引进二手设备、接替发达国家淘汰产业、“三来一补”推动下劳动密集型组装也大大发展等等。
这种低度化的技术结构已经成为产业国际竞争力不强的重要原因。
对机械工业来说首先带来的是市场的扩张。
加入WTO,将为我国调和技术更新带来新契机。
由于降低进口关税和逐步减轻非关税壁垒,有利于企业以较低的成本进口国际先进的技术设备,进行技术改造,推动企业技术进步和技术创新,提高企业的生产技术水平。
2、有利于发挥比较优势。
(一)、对国内市场的挑战。
一方面可以全面满足轻工业消费品生产企业对技术装备的全方位的要求,促进整个轻工业的发展。
另一方面对于轻工业行业来说,目前全行业能生产的装备已经供大于求,入世后,国内市场国际化将使市场竞争更加激烈,这样迫使企业加速调整产品结构,开发新产品,加强管理,降低成本,提高质量,加强售后服务。
从长远看利大于弊。
一是有利于轻机械行业的技术进步。
二是将提高出口产品和企业的国际竞争力。
加入WTO后有利于出口:
一是进货国的关税可以降低;
二是出口轻机产品的电汽、液压元件基本上是进口件,加入WTO后价格可以降低,产品更具有价格优势。
三是加入WTO后国有造纸机械、陶瓷机械企业面临双重压力。
(二)、对国内机械企业的挑战。
(三)、对高新技术产品的冲击较为严重。
我国正在兴起的高新技术产品,其技术水平和经营水平都比较低,未形成规模经济,成本、价格比较高,竞争力不强。
第四节加入WTO对汽车业带来的影响
到2006年,中国进口汽车关税将会从目前的高关税降至25%,汽车零部件将削减为平均10%。
降低进口关税会使国产汽车的生产成本下降,提高产品在价格上的竞争力。
韩国发展汽车产业的经验:
首先韩国的高关税保护其汽车工业走过了幼年期和青年期。
其次,韩国也采取了许多非关税保护措施。
1、限制外国汽车进口。
2、技术限制。
3、颁布《特别消费税法》限制汽车进口。
4、大力提倡使用国产车。
5、对进入汽车工业的外资予以限制。
再次,韩国政府还采取了许多扶植政策。
第五节机械工业应采取的对策
提出以下对策:
1、加快企业改革进程,使企业真正成为市场竞争主体。
机械工业企业要按照建立现代企业制度的要求,加快转换经营机制,组建一批有较强竞争势力的大型企业和企业集团。
同时,培育一批“小而专”的协作配套企业。
2、加大结构调整力度,提高产品质量和档次。
机械工业应当在重大技术装备、数控机床、农业机械、工程机械等重点行业,尽快提高生产集中度和技术水平。
进一步巩固和发挥普通机床等行业已有的优势,严格限制过剩产品的生产,坚决淘汰技术落后、污染环境、质量低下、资源浪费的工艺、产品和企业。
3鼓励出口,继续实行必要的扶持政策措施。
对大型骨干企业加大扶持力度,继续实施债转股、用国债贴息支持技术改造等政策。
对出口机械产品按国际惯例实行全额退税。
4、积极参加国际分工,在新的格局中寻找发展机会。
5、转变政府职能,为企业发展提供有利条件。
善于运用我国公开的法律法规进行间接的宏观调控和行业管理,充分发挥行业协会的自律作用、协调对外作用及其在政府和企业之间的沟通作用。
第六章加入WTO对冶金工业的影响
第一节冶金工业的现状
河北省冶金工业的特点:
1、发挥优势,建立自己自足的钢铁原料基地。
2、建设了一批骨干企业,冶金工业已形成相当的规模。
3、依靠科技进步,品种质量有了明显改善。
4、企业改革取得了较大的进步。
5、安全生产和环境保护取得了好成绩。
石钢是全国最大的转炉碳结构钢生产基地,邢台机械轧辊公司是我国最大的冶金机械轧辊生产企业。
第二节世界冶金工业的发展趋势
世界钢铁工业的特点:
1、资产重组的力度加快。
2、结构调整的力度加大。
3、世界钢材市场一体化加快。
第三节冶金工业与先进水平的差距
差距主要表现在:
一、企业规模小。
当前中国的钢产量世界第一,同时钢铁企业数量也是全世界第一。
二、品质、结构与质量存在差距。
三、工艺装备差。
四、技术经济指标上的差距。
1、劳动生产率低。
2、能源消耗高。
五、生产专业化程度低。
六、钢材产品销售服务水平低。
第四节加入WTO给冶金工业带来的机遇和挑战
1、有利于充分利用国外原材料资源。
加入WTO后,我们可以利用国际贸易规则包括非歧视原则等,扩大资源进口渠道,比较稳定地扩大资源进口,钢铁工业资源不足的问题可以在比较有利的条件下得以缓解。
2、有利于冶金产品的出口。
一般来说,由于中国劳动力资源丰富,劳务费用低,冶金产品的生产费用低于西方发达国家。
加入WTO后,我国可以享受低关税和最惠国待遇,有利于我国的金属资源和钢铁产品的出口。
3、有利于冶金企业提高技术装备水平。
4、有利于及时获得信息。
及时调整我国冶金外贸政策。
5、有利于维护我国冶金产品的贸易权益。
(一)进口关税的降低,将会造成某些外国冶金产品大量充斥中国市场。
(二)将对我国钢铁行业现行的贸易体制和管理体制提出巨大的挑战。
加入WTO后,我国钢铁行业现行的贸易体制和管理体制全面临着巨大的挑战,取消非关税壁垒对钢铁行业的影响将是实质性的。
(三)影响冶金业短品种的发展。
目前我国部分钢材因不具备生产能力或质量不高,不能满足国内市场需求,主要依赖进口。
(四)对高质量和高附加值的产品冲击最大。
(五)对其他冶金产品的影响。
(六)对其他工业的冲击间接影响冶金工业。
冶金工业是基础原料工业,它的兴衰很大程度上取决于下游相关工业的发展。
如机械、汽车行业。
第五节冶金工业的应对策略
要使河北省钢铁在“入世”后激烈的竞争中处于有利形势应采取的措施:
1、加大行业结构调整力度。
2、搞好产业组织结构调整与重组。
3、市场为导向,用先进技术改造传统产业。
4、加大重点企业的技术改造。
5、建立现代钢铁产品的营销体系。
6冶金业要建立自己的竞争情报系统。
7、政府要充分利用非关税壁垒的手段保护民族工业。
第七章加入WTO对建材工业的影响
第一节建材工业的发展状况
存在的问题:
1、产品结构不合理。
2、科技创新能力差,新产品开发能力弱。
3、生产集中度偏低。
4、品牌效应不高,经营方式落后。
第二节加入WTO对建材工业的影响
建材产品的特点:
体积大、重量大、价格低、运输成本高。
有利影响:
1、有利于建材工业加速与国际接轨。
2、有利于建材工业的结构调整和技术升级。
3、有利于扩大建材产品的出口。
4、有利于建材工业引进外资,扩大国际经济合作。
5、有利于建材企业获得更多的信息。
不利影响:
1、建材企业应战准备不足,企业机制尚不适应国际竞争需要。
2、建材工业整体素质不高,面临更激烈的竞争。
3跨国公司和“三资企业”在国内市场的占有率提高。
4、生产成本提高,获利能力降低。
5、相关行业受到较大的冲击。
我国平板玻璃产量世界第一。
我国陶瓷的产量和年创汇额均为世界首位。
第三节建材工业的应对措施
加入WTO,对我国建材企业来说,既是机遇,也是挑战。
必须从数量增长转变到质的提高上来。
1、转变思想,在观念上与国际接轨。
2、调整建材工业北部行业结构和产品结构,积极发展新型建材,提高产同建材的科技含量和附加值。
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