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4.3照明及夜间施工安全措施10
4.4生产用电安全措施10
4.5消防安全措施11
4.6防坠落伤害安全措施12
4.7防有害气体伤害安全措施12
4.8安全标志12
4.9预防交通安全事故措施12
4.10高处作业安全措施13
4.11炸药、雷管和油料的领用、存放和运输安全措施13
4.12洪水和气象灾害的防护13
4.13防疫措施14
4.14其他14
5重要施工方案和特殊施工工序的安全控制措施14
5.1施工用水、电安全控制措施14
5.2运输安全控制措施15
5.3脚手架工程安全技术措施15
5.4土石方明挖安全控制措施16
5.5填筑安全控制措施16
5.6砼施工安全控制措施16
5.7灌注桩工程安全控制措施17
5.8施工设备的安装、拆除及运行安全控制措施18
6安全管理文件控制及资料管理18
6.1安全管理文件控制18
6.2文件控制程序18
6.3内部资料管理18
6.4有关规定19
7应急预案19
7.1安全应急体系19
7.2预案类型20
7.3应急准备20
7.4应急响应21
7.5应急救援措施21
7.5.1特殊地质条件应急措施21
7.5.2现场突发事件的应急措施22
7.5.3超标准洪水应急措施23
7.5.4安全监督管理组织机构及专职安全管理人员配备24
1安全监督管理方针、目标
1.1概述
施工安全是工程施工管理的重要组成部分,为确保工程顺利进行,保证施工人员的人身安全,改善劳动条件,增强劳动防护,对施工现场进行规范管理,加强机械设备安全运行管理,减少机械事故发生,我部将在履行合同过程中对生产场区、生活营地、工地现场进行安全管理,建立安全保证体系并制定施工安全保证措施。
1、目的
通过建立安全保证体系和施工安全保证措施,为工程施工提供良好环境条件,保证工程施工顺利进行,保障施工人员的安全,在完成合同内容的同时,搞好企业精神文明建设。
2、依据
(1)南水北调中线一期工程总干渠陶岔~沙河南(委托建管项目)方城段第三施工标段(合同编号:
HNJ-2010/FC/SG-003)招标文件及相关招标澄清问题文件;
(2)适用于本工程的有关国家安全法规及安全管理规程;
(3)本行业及公路行业的有关土石方开挖、混凝土工程、土石方填筑、机电设备安装工程等安全施工的技术要求、规程、规范;
(4)国务院南水北调办公室制定的《南水北调中线干线工程安全生产管理办法(试行)》(中线局工[2005]1号)及《关于印发<
南水北调工程建设重特大安全事故应急预案>
的通知》(国调办建管[2005]109号)等管理办法;
(5)我公司安全管理制度及现场安全管理控制程序文件。
1.2安全方针
认真贯彻我公司“科学管理、诚信守法、安全健康、持续改进”的职业健康安全方针。
坚持“不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害”及“管生产必须管安全”的原则,做到思想保证、组织保证、技术保证、措施保证、确保人员、设备及工程安全。
1.3安全目标
本项目工程施工安全控制目标是:
无责任死亡事故发生,杜绝重大机械设备事故、重大火灾事故、特大交通事故、重大垮(塌)事故。
2安全管理组织机构及主要职责
2.1安全管理组织机构
为实现本标安全目标,项目部将建立健全完整的由项目经理挂帅的安全监督委员会,对项目副经理、项目部总工程师、项目部专职负责人及相关人员直至班组和工人建立安全责任制,进行自下而上的层层签约,明确各自的职责和权限,强化“谁承包,谁负责”。
安全管理组织机构见图9.2-1。
安全管理组织机构及专职安全管理人员配备
图9.2-1
2.2主要领导及部门人员安全职责
1、项目经理的安全职责:
项目经理是本项目的安全生产第一责任人,对本项目的安全生产以及各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实负全面的领导责任。
2、项目副经理的安全职责:
协助项目经理负责日常安全工作,充分发挥安全监察体系作用,经常听取安监部门的汇报支持安全监察人员的工作。
对事故统计报告的及时性、准确性负领导责任。
3、总工程师的安全职责:
总工程师对本单位的安全技术工作负领导责任。
认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。
参加事故调查分析,对事故原因提出分析意见,参与处理责任者意见。
4、质安环保部的安全职责:
负责宣传贯彻国家环保法、安全生产法,执行安全生产的各项制度,落实安全生产环境管理的各项监督工作计划。
负责制定工程项目安全生产文明施工管理规定和工作目标。
负责组织危险源辨识和风险评价的管理。
负责应急准备和响应的组织管理。
5、工程技术部的安全职责:
工程技术部在总工程师的领导下,负责本部门的安全生产及环境管理工作。
在审核工程项目、施工技术措施和施工组织设计时,必须同时审核环保、安全文明施工的技术措施。
6、工程管理部的安全职责:
制定经济责任制时,必须包括安全的经济责任。
确定本项目有关保险,划拨用于安全生产、安全防护、文明施工、环境保护费用。
积极做好由安全生产问题引发的索赔事宜。
7、设备物资部的安全职责:
根据安全技术措施计划及国家环境保护的有关标准,应及时做好防护用品,安全用具及其它安全措施要求的物资供应,并保证质量。
负责对环境、安全保护用品,用具的定期检验和试验工作。
8、综合事务部的安全职责:
组织对新入工区员工一级安全教育,未经教育考试合格的,不准分配工作,对调换作特种工种的员工,应通知单位领导进行安全教育,并通过合格考试持证上岗。
9、工程队(工区)队长的安全职责:
工程队(工区)队长职责是本队安全生产第一责任人,对本队(工区)安全生产负直接领导责任。
根据本工程队(工区)的安全管理分解目标、计划,组织制订本工程队(工区)年度安全工作目标计划的具体措施。
领导本队(工区)各班组开展好每日安全检查,对查出的不安全因素积极进行处理。
制止“三违”行为。
10、各工程队(工区)工程师、技术员的安全职责:
负责本工程队(工区)的安全技术工作。
根据各个时期不同的工作任务及出现的安全技术问题,及时提出现场规程和解决处理技术措施。
对新工艺、新技术和重要施工项目的技术措施,要对班组进行技术交底和安全措施交底、布置、指导,检查履行情况。
11:
班组长的安全职责:
班组长是本班组的安全第一责任人,对本班组作业人员在生产劳动中的安全和健康负责,对班组使用的设备安全负责。
带领班组所属人员,认真贯彻落实各项安全操作规程和规章制度,及时制止违章违纪行为,主持班组人员开好“周一安全会”做好会议记录。
12、生产作业工人的安全职责:
自觉遵守项目部的各项安全生产制度和本工种的安全技术操作规程,不违章作业。
爱护和正确使用生产设备工具和个人安全防护用品,加强对使用设备工器具的维护和保养,搞好施工作业现场的文明施工安全生产。
3安全管理制度及办法
3.1安全管理办法
项目部各施工工区、工区安全文明施工内容必须包括:
1、安全例会;
2、持证上岗;
3、安全班前会;
4、安全一票否决;
5、工地设立安全警示牌;
6、建立文明施工区、文明生活区等。
3.2现场安全设施
1、各主要施工区均应设置必要的工作牌、安全警示牌、安全制度牌,特别危险地段必须设置危险源警示牌,各警示牌的制作必须按监理人要求统一制作。
2、一律使用钢管脚手架,不得使用竹木脚手架,并经监理人验收挂牌后方可使用。
3、高处平台设置1.1m高栏杆,高空作业须按要求挂设安全网并及时清除网内杂物,作业人员均应系安全带。
竖向孔洞均应临时封堵或设置栏杆、施工临空面也应设置栏杆。
4、各个施工面的上下道路必须畅通,爬梯、马道必须设置栏杆,各施工面必须保证通道畅通。
燃油等危险品须建立专门的危险品仓库。
5、工地现场交通指挥人员必须穿醒目服装、哨子小旗配备齐全。
6、工地一律使用空气开关,原则上不得使用闸刀开关,所有配电盘柜、变压器、带电设备等均应按有关要求设置,设置闭锁装置,并悬挂必要的安全警示牌和工作标志牌。
7、工地所有生活区、生产场所(尤其是仓库、油库、易燃易爆等工作场所)均应配备足够数量的消防器材。
3.3安全管理制度
为了加强安全保证体系有效进行,建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法;
健全安全管理网络,由质安环保部制定各项管理制度,安全记录、通报制度;
安全工作计划制度;
安全责任制度;
安全教育制度;
安全巡视制度;
安全例会制度;
安全设计、安全技术措施审批制度;
事故调查统计报告、存档制度;
安全考核、奖罚制度;
工会群众监督制度;
安全活动制度;
危险作业审批制度;
安全防火制度。
3.3.1安全生产承诺制度
为了保证本标施工过程的安全生产,项目部可向发包人做出予留安全保证金的承诺,其具体考核目标如下:
1、全面完成发包人针对本标项目制定的各项安全文明生产控制指标。
2、在生产过程中杜绝发生死亡、重伤事故,轻伤事故频率控制在核定指标之内。
3、杜绝发生人为责任的道路交通事故和机械事故。
4、杜绝发生重大火灾事故。
5、事故隐患整改率达到100%。
6、特种作业人员持证上岗率达100%。
3.3.2实行安全生产补偿金和抵押金制度
项目部将对内部职工全面实行风险抵押金制,采用这种办法充分考虑到各施工单位生产作业环境和条件,测定出风险补偿金和安全生产抵押金数额,根据核定给各单位的事故分解控制指标,同时核定补偿金和抵押金数额,针对各类考核指标,统一制订奖惩标准,对达到考核指标的责任单位返还预留风险抵押金,并发给安全风险补偿金
3.3.3层层签订安全生产责任书制度
采用签订安全生产责任书来强化各施工队(工区)安全管理,控制班组出现生产障碍、未遂事故和其它事故,是一项较成熟有效的好办法。
项目部安全生产第一责任人,同下一级队(工区),按考核内容要求签定安全生产责任书后,明确现、权、利的关系。
项目经理在同所属下一级安全第一责任人签约,安全生产责任书同样明确具体要求的作业安全,生产第一责任人在同下属作业班组签定安全责任书,这样层层落实责任,形成一个横向到边,纵向到底的安全网络。
3.3.4安全生产奖惩制度
安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和重奖重罚,制定的制度合理、合法。
在奖惩时要分级管理,实行一级管一级,下级对上级负责,对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人。
3.3.5安全生产教育制度
1、安全教育的内容
(1)安全思想意识教育。
(2)劳动纪律教育。
(3)安全知识教育。
(4)专业安全技术教育。
(5)安全技能教育。
2、安全教育形式
为了适应工程建设安全管理工作的需要,我们采取的安全教育形式是:
(1)项目经理必须经过省级建设主管部门安全考试合格后,通过加强对安全管理工作的认识,增强安全意识,提高安全管理水平和能力,方可被聘为项目经理岗位。
(2)施工队(工区)主任、班组长,是单位安全生产的组织和管理者,对本单位的安全生产负有全面的安全管理责任。
(3)三级安全教育
1)入场教育。
2)队(工区)教育。
3)岗位教育。
(4)复工。
(5)“五新”教育。
(6)特种做业安全技术教育。
3.3.6安全生产检查制度
1、安全检查的内容
(1)查人的思想。
(2)查制度、查措施。
(3)查安全教育培训。
(4)查现场、查隐患。
2、安全检查形式
项目部每月组织一次全面性的安全文明生产大检查,由项目部主要领导负责,相关业务部门和专业人员参加,对项目部属各个部位进行现场检查,检查有系统的组织、明确的目的,根据一个月的生产情况有具体针对性的检查,通过检查,找出存在的问题,事故隐患和各类可能发生事故的因素,然后按“三定”、“四不准”的原则逐项整改。
队(工区)每周组织一次安全检查。
由队(工区)主任负责,组织队(工区)工程师、技术员、安全员、施工员、班组长参加,对队(工区)作业范围的安全生产进行检查,重点查的内容根据本队(工区)的生产内容作业性质具体情况而定。
班组每天进行一次安全文明施工检查。
作业前班组长组织作业骨干,对当天施工任务,现场环境及作业过程可能出现的不安全状态进行检查、分析,哪些部位是薄弱环节要充分估计到,采取相应的防护措施来避免可能发生的事故。
3、专业安全检查、季节安全检查和阶段安全检查
(1)专业性安全检查。
随着生产进度的发展、工序变化、新设备的投入使用等,都要搞专业性安全检查,组织专业人员对项目进行检查评估、分析。
然后进行技术交底,保证作业过程中人身和设备安全。
(2)季节性安全检查。
针对一年四季气候的自然变化,春季做好防冻融、防滑坡、防坠石等的检查;
夏季以防汛、防雷击、防坍塌、防暑、防触电等项检查;
秋冬季以防火、防滑、防寒为重点来检查。
(3)阶段性安全检查。
这种检查的目的是针对某阶段某项工程项目的施工过程、竣工验收前的安全检查,通过检查发现和消除各类事故隐患,为下道工序施工打下良好的安全基础,堵塞漏洞、防止遗留不安全因素。
4、安全生产检查的方法
(1)成立安全生产检查小组。
有组织领导,有明确目的,有检查计划,有具体要求、有整改措施和评分标准。
(2)检查要有重点。
抓住施工难度大、危险性大的部位,如爆破,作业台车、卷扬机的制动信号、起重用具、操作人员的行为,以及开挖作业、火工材料的管理、清撬险石、作业面的风水管线使用与完好情况、安全支护办法等。
(3)检查和整改隐患紧密结合起来。
检查是手段,整改隐患是目的。
安全检查要贯彻“边检查边整改”的原则,对查出的问题,做到条条有着落,件件有交待。
达不到检查整改要求决不放过。
(4)检查要与总结经验、推广经验结合起来。
对于安全管理工作做得好的单位、班组及个人要予表扬、奖励,对于安全工作做得较差的单位、班组及个人要给予批评。
(5)推行安全检查表办法。
利用安全检查表进行安全检查,是发现潜在危险因素的一种切合施工实际简单实用的好办法,它通过初步定性的安全分析,将复杂的大系统分割成若干个小系统,然后集中有经验人员的智慧,经过全面周密的讨论确定出整改措施,不至于出现漏项和失误。
3.3.7安全防火制度
1、项目经理是本单位第一防火负责人,全面负责本单位的消防工作。
2、安全环保部具体负责防火安全保卫工作,建立健全各级人员的消防管理制度,教育全体职工掌握“三懂”、“三会”消防知识,即懂火灾危险性,懂预防措施,懂补救方法,会使用消防器材,会处理事故,会报警。
根据施工现场实际情况,确定出重点防火部位,防火重点部位设置明显的防火标志,防火重点部位需动火时,必须执行防火审批制度。
3.3.8事故统计、报告和处理制度
1、一般规定
项目部建立应急准备与相应程序,一旦发生施工生产事故后立即救援,防止事故扩大,控制事态和局面,对伤亡人员进行抢救。
在发生安全事故后,应立即成立事故调查处理小组,并与地方安全监察部门取得联系,对事故原因和事故责任进行调查分析。
2、事故处理的原则
事故处理按照“四不放过”的原则处理,即:
事故原因不清楚不放过、事故责任者和员工没有受到教育不放过、事故责任者没有处理不放过、没有制定防范措施不放过。
3、安全事故的调查
(1)调查目的是查明安全事故发生的原因,提出保障安全的措施,防止同类安全事故再次发生。
(2)事故调查应查明安全事故发生的直接原因,安全事故发生、发展过程中的其它原因并深入分析产生这些原因的因素。
(3)安全事故调查不但应当查明和研究与本次安全事故发生有关的各种原因和产生因素,还应当查明和研究与本次事故的发生无关,但在事故中暴露出来的或者在调查中发现的,在其他情况下可能对施工生产安全造成威胁的所有其他问题。
(4)项目部负责提供事故相关资料,证件及相关证人接受调查。
4、安全事故的处理
(1)安全事故的处理要坚持“四不放过”的原则,按事故报告提出的防止事故重复发生的安全措施、建议由责任单位组织实施整改。
(2)安全事故的处理应依据各级签定的《安全生产责任书》进行,并按照水利部水建管[2006]202号《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院第302号)和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(国务院第75号)的有关规定执行。
3.3.9职工劳动防护用品发放标准和管理制度
劳动防护用品是保护职工在生产劳动过程中的安全与健康的一种预防辅助措施,不是福利待遇,一定保证及时发放。
各单位必须严格执行发放、使用和管理工作的有关规定,项目部主管部门不准随意扩大发放范围,提高标准和降低防护用品质量和使用期限。
发放原则是根据项目部规定现行劳动保护用品发放标准。
4安全预防措施
项目部根据合同内容要求成立安全监督委员会,各部门履行各自的安全职责。
由质安环保部负责制订建立安全保障体系文件和安全控制程序文件。
建立健全安全组织机构并制定相应的安全管理制度。
按各工作项目、各工种的安全操作要求,进行员工进场安全教育。
迅速落实生产安全保护、防护用品购置和发放。
4.1编制安全手册
由项目副经理组织质安环保部负责编写成册,安全防护手册将主要包含下列内容:
1、防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用;
2、机电设备安装作业安全规定;
3、机电设备运输和装卸作业安全措施;
4、重大设备部件吊装作业安全措施;
5、现场用电作业安全措施;
6、机修作业安全措施;
7、现场焊接作业安全措施;
8、高空作业安全措施;
9、涂装作业安全措施;
10、压缩空气作业安全措施;
11、油处理作业安全措施;
12、机动车驾驶安全规定;
13、安全警示标志;
14、安全防护用品使用规定;
15、防火、防爆、防汛及安全措施等。
编制完成的安全防护手册,将印刷发至各级人员,并进行专门学习考核,使每一位员工的安全意识和安全管理知识都提高到较高水平。
4.2安全防范重点(重大危险源)
安全检查重点为重大危险源,设置专职安全工程师负责监控。
根据以往的施工经验,结合本工程特点,本工程重大危险源主要集中在以下方面:
1、施工用电及火灾;
2、边坡滑塌及高处坠落;
3、工地大型施工机械;
4、炸药、火工材料及各类危险物品存放、使用;
5、防洪和安全度汛。
4.3照明及夜间施工安全措施
1、需连续安排生产的项目,必须按要求作好夜间施工安全保护。
2、夜间施工现场配备值班电工,在施工作业面、材料运输通道、施工设备旁、主要出入通道等架设亮度足够的照明灯具。
3、凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均应设置接地或避雷装置,建立定期检查制度;
固定的灯具与易燃物体要保持足够的安全距离,拖动的灯具采用容量相当的双层塑料橡胶电缆,电源开关均要有漏电保护装置。
4、夜班人员要保证休息时间不低于8小时,不得在夜班时,在危险地段无照明部位和隐蔽部位休息。
夜班时,避免单独活动。
4.4生产用电安全措施
1、严格遵守《水利水电机电安全操作技术手册》的要求进行安全施工。
2、使用电动工具必须符合安全要求,检查绝缘、电线不准扭转和过度弯曲,线路经过道路或堆置材料地点,应避免挤压和磨损。
3、10千伏及以下变压器装于地面时,设立离地心0.5米以上的高台,高压周围应装设栅栏,栅栏高度不低于1.7米,栅栏与变压器外廊的距离不低于1米,并挂“止步”、“高压危险”的标示牌。
4、在有易燃、易爆气体的场所,电气设备及线路均满足防爆要求,能散发大量热量的电气设备不得靠近易燃物安装,必须时一定采取隔热、隔离措施。
5、严禁将电源线芯弯成裸钩挂在电源线路或开关上通电使用。
照明设备拆除后,不得留有带电部分,如必要保留时,则应切断电源,线头包以绝缘,固定于距地面2.5米以上的适当处,严禁在电线上挂其它物品。
6、非电工不得从事电气作业,现场110V以上照明线路保证绝缘良好,布线整齐,电源线路不得破损。
且应相对固定,并经常检查维修,经常有车辆通过之处,悬挂高度不小于5米。
7、机电设备启动前,先检查基础是否稳固,转动部分润滑系统是否良好,制动器、离合器是否灵敏、可靠等。
确认良好后,方可启动。
联动机械应有明确的联系信号。
如遇异常情况,停车检查,在特殊情况下采取紧急安全措施,并立即报告有关领导处理。
8、大型电动施工设备由具备安装资质的队伍进行安装。
设备使用单位要做到“三定一证”及机长负责制,保持人员稳定,要求员工做到“三好”、“四会”、“五定”,保证设备完好率和利用率。
9、凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物应设置接地或避雷装置。
4.5消防安全措施
1、工程施工期间,认真贯彻《消防法》,做好消防安全工作。
2、在施工现场、车间、库房等部位配备适量的灭火设备、器材,对消防设备、器材随时进行检查保养,划分施工现场的防火责任区。
消防专职人员定期检查各施工现场,以及办公与生活区的消防安全,特别是用电安全,使其始终处于良好的待命状态。
3、各施工部位、仓库、修理车间、材料堆放场把防火安全列入议事日程,建立防火制度。
消防器材存放地点要明显,易于取用。
消防器材附近严禁堆放其它物品,严禁挪做它用,定期检查。
4、仓库区内严禁烟火,杜绝一切可能产生火花的因素,需动火时,需有安全部门的批准,并采用防护措施。
5、易燃易爆物品存放应按防火要求,按安全距离,通讯条件,由于我部石方爆破火工品用量较小,故此不设置火工品(炸药库)库,当班未使用玩的火工品应及时退回地方民爆公司,禁止私自贮存。
6、焊接时,焊接人员应站在所焊接件的侧面,以防焊花伤人,焊接现场应注意防火,焊接现场易燃物必须隔离
4.6防坠落伤害安全措施
1、凡施工建筑物高度超过4m时,必须随施工层在工作面外侧搭设3m宽的安全网,首层必须设置一道安全网,直到确无高空作业时方可拆除。
2、凡坠落高度在2m以上的工作平台、人行通道(部位),在坠落面侧设置防护墙或固定式防护栏杆,以保证通行时的安全。
3、凡检修时可能形成的坠落高度在2m以上的孔、坑,设置固定临时防护栏杆。
4、楼梯、钢梯、平台均采取防锈、防滑措施。
5、搭设脚手架,使用的木、竹、金属管件必须牢固,严禁使用腐朽易折材料,脚手架必须绑扎牢固,不得超负荷使用,脚手架踏板之间不得有空隙,并要有防滑措施。
6、高处作业所用材料要堆放平稳,不得妨碍作业;
使用工具应防止工具坠落伤人的措施;
工具用完应随手放入工具袋内;
上下传递物件时,禁止抛掷。
4.7防有害气体伤害安全措施
1、配备监测有害气体的报警装置。
给施工人员配备防护面具。
2、加强循环通风,减少有害气体对施工人员的危害,严禁用纯氧进行通风换气。
一旦发现有害气体超标,立即停止施工和疏散人员,并及时报告监理人,经过慎重处理,确认不存在危险,并取得监理人同意后,才能复工。
3、采取防毒教育、定期检测、定期体检、定期检查、监护作业、急性中毒和缺氧窒息抢救训练等管理措
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- 安全生产 保证体系