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前者是直接反映事物的现象和动态的原始信息以及对原始信息进行初加工所形成的信息。
后者则是全面反映事物概貌、揭示事物本质及其规律的深度信息,以及对原始信息进行综合处理后提出对策建议所形成的信息。
高层次信息要素——
有情况:
明晰性、典型性。
有分析:
中肯性、深刻性。
有建议:
可行性、创见性。
B.高层次信息五特点
——宏观性:
反映的是事关大局的问题;
——完整性:
完整地反映某一事物发生、发展、结束的全过程,并对其起因和结果、内因和外因、现状和趋势、经验和教训作出全面反映和分析;
——典型性:
具有普遍性、代表性、倾向性;
——深刻性:
反映事物的本质属性和基本特征,揭示事物发展规律,找出症结,提出解决问题的办法和措施;
——前瞻性:
能预测事物发展趋势和前景。
C.高层次信息的作用
[案例]前些年,每到岁末年初,本市总有一批又一批建筑民工到市委、市政府机关集体上访,要求帮助他们向“包工头”讨要工资,甚至要求解决其吃饭钱和返乡路费。
各级党委、政府对此非常重视。
经过三年左右的努力,现已基本解决了这个一度非常突出也非常棘手的问题。
在解决此问题的过程中,高层次信息对于党委、政府领导同志的正确决策起到了不可忽视的作用·
·
14-5-3高层次信息的开发方法
要领:
根据领导决策的不同阶段开发不同内容的高层次信息。
方法:
5种。
中心跟踪法;
热点聚集法;
难点突破法;
亮点放大法;
拓展延伸法。
(与教材表述略有不同:
将“超前预测法”与“拓展延伸法”合并;
“热点扫描”改为“热点聚焦”)
本讲要点回眸
•信息的特征;
•信息工作的特点及要求;
•秘书部门和秘书人员获取信息的范围、渠道和方法;
•秘书部门和秘书人员加工信息的主要方法;
•信息简报的编写;
•高层次信息的开发。
•第十六讲秘书调研工作
[教学目的]通过本讲学习,使学生掌握调查研究的基本知识特别是调查、研究、写调研报告、进行调研成果转化的基本技能。
[本讲要点]调查研究的含义和秘书调研工作的特点;
秘书进行调查研究的内容、程序和要求;
调研的方式方法。
[讨论](模拟)《从何处入手解决部分学生拖欠学费的老大难问题?
》
近几年来,乌鲁木齐职业大学拖欠学费现象非常严重,累计陈欠金额已逾百万元,且有继续上升的趋势。
陆校长、艾尔肯书记等校领导对此问题非常重视,下决心加以解决。
(以下纯系虚构)
这天,校长、书记请党政办朱主任及秘书谢军、马明、米吉提共同商量,请他们四位先讲讲看法,帮助出出点子。
秘书米吉提第一个发言。
他是南疆人,知道许多学生的家庭经济上确有困难。
据此,米吉提向校领导建议,将学生所欠学费统统免掉。
秘书谢军谈了不同看法。
他认为大多数欠费学生并非家长没有准备学费,而是学生把应交学费的钱用于个人消费了。
据此,谢秘书建议学校作出决定,凡欠学费数额较多的学生,下学期开学时必须交清,否则不予办理报到注册手续。
秘书马明则认为,此问题很复杂,解决难度太大。
他主张将“旧帐”先“挂”起来,从下个学年开始不准发生新的欠费;
至于陈欠的学费问题,留待以后再说。
党政办朱主任发言说,三位秘书的分析都有一定道理,但对拖欠学费这个老大难问题的成因都说得不够准确和全面,因而所提办法并不完全可行。
随后,他讲了自己的意见。
两位领导、三位秘书听后都很赞成。
请您思考、发言:
您知道党政办朱主任的思路和意见大致是什么吗?
“没有调查就没有发言权”。
“调查就象‘十月怀胎’,解决问题就象‘一朝分娩’。
调查就是解决问题。
”
——毛泽东
16-1调研工作概述
16-1-1调研与调研工作含义
A.调查研究——人们在实践中有意识地通过对客观实际情况的考查、了解和分析研究,以认识事物的本质及其发展规律的自觉活动。
调查研究是马克思主义认识论在实际工作中的运用,也是各级领导机关了解情况、制定政策、指导工作的基本方法。
B.“调查”与“研究”是两个内涵不同而又紧密联系的概念。
调查是一种感性认识活动;
研究是一种理性认识活动。
“调查”与“研究”的关系:
调查是研究的基础和前提,研究是调查的发展和深化。
既有先后之分,又是一个互相联系、互相渗透、协调运动的有机整体。
[案例1]我市为解决近郊村民乱建住房问题在近4年中陆续进行的多次调研。
[案例2]CCTV通过《时空连线》对十省市缺电问题的调查
(播放从CCTV新闻节目中捕捉的视频约10分钟)
这是一则电视新闻,其体裁是新闻调查报告。
同学们观看后,着重思考一下记者、编辑及主持人所采用的调查方法。
(提示:
先从长沙缺电,居民天黑后点蜡烛照明讲起;
继而扩展到全湖南省的缺电情况;
接着讲山西、福建、浙江等省的缺电状况,点出了共十个省市缺电。
情况交待清楚后,通过对几个方面的采访,分析缺电问题的成因,包括湖南省的特殊原因和全国共性的原因。
最后,反映了有关方面关于解决问题的办法和今后展望。
16-1-2秘书调研的意义
A.本课程所谓调研工作,系专指秘书人员为有效辅助领导活动而开展的调查研究业务。
它是秘书工作的重要内容与方法。
B.秘书调研的意义:
a.调研是做好秘书工作的基础。
秘书当好领导参谋助手的各项工作都离不开调研。
b.调研是发挥秘书参谋作用的基本途径。
领导的两大任务之一是“出主意”,即进行决策。
秘书部门和秘书人员要辅助领导决策,就必须及时向领导提供准确、全面的情况和建设性的意见。
这就要靠调查研究。
C.调查研究是秘书人员向社会学习、向群众学习、向领导学习,认识世界、改造世界的最好方法。
通过调研能提高秘书的多种能力,如观察能力、分析综合能力、人际交往能力、写作能力、解决实际问题能力等。
16-1-3秘书调研三大特点——奉命性、非常规性、补缺性
A.奉命性——秘书调研大致有两种:
奉命(被动调研);
自行安排(主动调研)。
通常前者居多(领导交办)。
[案例3]毛泽东1962.1.12向秘书田家英等交办专题调研任务的一封信:
田家英同志:
(1)《调查工作》这篇文章,请你分送陈伯达、胡乔木各一份,注上我请他们修改的话(文字上、内容上)。
(2)已告陈、胡和你一样,各带一个调查组,共三个组,每组组员六人,连组长共七人,组长为陈、胡、田。
在今、明、后天组成。
每个人都要有高级水平的,低级的不要。
每人发《调查工作》一份,讨论一下。
(3)你去浙江,胡去湖南,陈去广东。
去农村。
六个组员分成两个小组,一人为组长,二人为组员。
陈、胡、田为大组长。
一个小组调查一个最坏的生产队,另一个小组调查一个最好的生产队。
中间队不要搞。
时间十至十五天,然后去广东,三组同志与我会合,向我报告。
然后转入广州市作调查,调查工业又要一个月,连前共两个月,都到广东过春节。
B.非常规性——秘书调研往往不是按自己的计划来安排,多属突击性任务,时间紧、任务重。
为此要求秘书部门:
雷厉风行;
敏锐的观察力、准确的判断力、快速应变能力。
(例:
2000年“九八”爆炸事故发生仅1小时,总理已派马凯同志现场调查)
C.补缺性——拾遗补缺、“几不管”。
为此,要求秘书部门胸怀全局、勇挑重担
。
16-2调研准备阶段
调研流程图:
16-2-1选题
准确选题——提出本次调研要解决的问题。
这是调研过程中的第一步,也是最重要、最关键的一步。
它决定了调研的目标、方向;
对象、范围;
方法、步骤。
选题解决的是整个调研活动主攻方向的战略问题。
[案例4]《乌鲁木齐地区秘书人才现状与对策研究》这个选题使您想到些什么?
是否至少想到了以下几点?
——此课题的目的(即要解决的问题);
——先要摸清秘书人才现状(数量、来源、分布、工作与就业状况、待遇与发展状况);
——搞清存在的问题;
——如何解决这些现存问题(秘书人才的培养、使用、待遇等)。
B.选题三原则
针对性原则;
创新性原则;
可行性原则。
a.针对性原则:
即选题必须有实际意义。
“应领导决策之需,解工作实践之急”。
衡量标准:
当前领导工作中带有普遍性、倾向性、苗头性、代表性的问题,以及急需解决,否则将影响到全局的问题。
b.创新性原则。
选题要有新意,切忌抓一些司空见惯的事实、讲一些尽人皆知的道理、提一些不痛不痒的“意见”“建议”。
新意在哪里?
新出现的,或虽曾出现过但一直未引起人们注意的问题;
过去虽然别人研究过,但变换了研究角度和方法将会有新的理解的问题。
C.可行性原则。
即选题要考虑调研的主客观条件,选择那些经过努力可以实现的课题。
为此,要处理好一些关系:
“大与小”——“量力而行、努力进取”“抓大不放小”;
“难与易”——抓难题、敢攻关,锲而不舍,决不半途而废;
“需要与兴趣”——作为秘书,兴趣服从需要;
作为领导,知人善任。
16-2-2占有相关材料
围绕所定调研课题,做好相关知识和材料的准备,“武装”自己。
主要有:
a.有关调研课题的党的方针政策、法律法规、上级指示、群众反映;
b.有关调查内容的理论、经验、动向;
c.学习和熟悉有关业务知识;
d.可供使用或参考的原有调研资料。
16-2-3制定调研计划
总体要求:
科学合理、详尽周到。
调研计划的主要内容:
——调查的目的和要求(要求高度概括、简明扼要);
——调查的范围和对象(要求宽窄得当、选好对象);
——调查的时间和步骤(要求选准时机、预定进度);
——调查的方式和方法(要求做到全面、重点、典型、抽样调查相结合);
——调查的组织和分工(要求配强力量、明确分工、高效有序)。
16-3调查实施阶段
16-3-1实施调查的指导思想
A.遵循唯物辩证法的认识论和方法论,坚持实事求是的思想路线。
力求“客观、真实、准确、全面”。
B.坚持群众路线的工作方法。
要向被调查者即群众学习、求教,平等、谦虚、诚恳待人。
C.坚持认真负责、深入细致的态度和作风。
切忌走马观花、浅尝辄止、模糊肤浅。
D.坚持“四个结合”:
点面结合;
定性与定量结合;
直接与间接结合;
信息与调研结合。
16-3-2调查方式四种方式——
全面调查;
重点调查;
典型调查;
抽样调查
(含简单随机抽样;
系统即等距离抽样;
分层抽样;
多段抽样)。
[案例5]
[案例6](抽样调查案例2)欧洲商业管理学院(Europeaninstituteofbusinessadministration)教授里奥·
坎佩诺尔(TheoCompernolle)等进行的一项问卷调查(1.5万名管理人员):
《员工在某一岗位上的工作热情能保持多久》。
(播放录像片段,约5分钟)
16-3-3调查方法(调查活动的具体手段与办法)
调查七法:
个别交谈;
开调查(座谈)会;
现场观察;
问卷调查;
文献调查;
统计调查;
专家调查。
调查各法“要诀”:
A.[个别交谈]尊重被调查者;
掌握好对方的心理、情绪,做好思想工作,解除顾虑;
善于提问;
采取适当的启示方式。
B.[开调查会(最常用)]五至八人,注重人选;
让参加者事先有准备;
注意态度,平易近人,循循善诱;
随机应变,善抓新线索;
采取适当的记录方法;
时间两小时左右。
C.[现场观察]观察真实现场,防止有人弄虚作假;
不带任何偏见地悉心观察;
既要“略看”又要“细察”。
D.[问卷调查]精心设计问卷,所提问题易于为被调查人理解,使其乐于、便于回答;
尽可能便于整理、统计。
E.[文献调查(简便易行且真实准确)]有目的、有选择地收集文献资料并加以整理;
正确鉴别,去粗取精、去伪存真;
与实地调查相结合。
一般作为社会调查的先导。
F.[统计调查(定量研究)]必须确保统计数字的准确、完整、及时;
定量分析与定性分析相结合。
G.[专家调查(专家论证)]越来越多被采用。
16-4研究阶段——“分析好大有益”
[案例7]中山路步行街缘何“千呼万唤不出来”?
(乌鲁木齐市中山路步行街试办过程中调查与研究的结合)
关于研究阶段的三个问题——
一是研究的方法;
二是调研成果的形成。
调研报告的写作;
三是成果的转化。
16-4-1研究方法
比较法;
类比法;
分析法;
综合法。
[案例8]房产泡沫?
全国大部分大中城市房价收入比超过6倍。
北京、沈阳、贵阳、南京、广州、大连、西安的比率都超
过了10。
今年上半年全国房价同比继续上涨。
房产泡沫最大的地区不是经济发达地区,而是经济相对落后地区。
国际上发达国家的房屋销售中,套房销售价格与消费者户均年可支配收入合理比率为6—10倍。
根据目前中国的经济状况和居民消费水平,业界认为我国现阶段此比例为5—6倍较为合适。
实际情况如何?
见下图表:
(下页)
2001:
全国平均为7.8。
(242680:
31079=7.8)。
2002:
全国35个大中城市大部分套房销售价格(按每套房屋100平方米计算)与户均年可支配收入(按户均3.4人计算)比率都超过6,其中北京、沈阳、贵阳、南京、广州、大连和西安的比率都超过了10。
东北:
沈阳户年均可支配收入为21713元,只及全国平均水平70%但房价高达296820元,是全国平均水平的122%。
大连和沈阳类似。
长春、哈尔滨房价虽低于全国平均水平,但其收入远远低于全国平均水平。
华北:
房产主要受北京市12.4倍的带动。
北京488370元较广州要低,更远低于深圳692120元。
深圳市的价格收入比却仅为9,因其77087元的收入傲居全国之首,约是全国平均水平的2.5倍。
上海:
43804收入虽然只及深圳57%,但其房价控制较好,并没有出现深圳的高房价,只及深圳房价的55%。
因此两个城市的房价收入比接近。
(上海市市长韩正:
“今年上海的房价上涨是较快的!
”)
宁波:
不仅房价较全国平均水平低,而且其收入以40769元远高于全国平均水平,因此其房价收入比仅为5.9,不仅在华东地区,而且在沿海经济发达地区也是较低的。
南京:
房价明显过高。
其30084元收入不及全国平均水平,却以357920元的房价仅次于深圳、广州、北京、上海,高于邻省的杭州、宁波。
贵阳:
房产泡沫居西南地区之首。
房价收入比为12.5,远高于邻近的昆明、南宁、重庆。
西南几个省市的收入水平较接近,贵阳市以22852元为最低,但房价却以286050元为西南之最。
大西北:
房产与其收入水平相对较合适。
西宁、乌鲁木齐、银川、兰州四市收入水平相当(21000元左右)。
西安:
房价居西北最高,为233760元,约是西宁的2倍,且其房价收入比高于10。
华中地区:
房价收入比是全国平均最小的。
呈周边地区房价均高的“四高中低”的局面。
对策:
加大宏观调控土地资源的储备是房地产开发商关注的最重要环节。
有些地区已经采取了切实措施,加强对土地资源开发利用的监管,但在全国范围内控制力度不够。
适合高、中、低不同收入阶层消费者购买的房屋建设比重控制不好,有些地区一方面新开盘的经济适用房供不应求,另一方面房屋开发量较大,房屋空置率呈现上升态势。
第一要调整房屋建造结构,使房屋销售总体价格趋于合理。
第二要全面开放和完善房屋二级市场,使一二级市场互补,从而使市场房屋资源利用更合理。
第三要从可持续发展、合理使用和供需平衡出发控制土地资源的开发利用和房屋建设,制止土地炒作,以防出现各种房屋的销售冷热不均。
16-4-2调研报告的写作——调研成果的集中体现
A.调研(调查)报告种类:
a.反映社会情况的(政治、经济、文化、科技、军事等等方面情况);
b.介绍新生事物的(新人新事);
c.总结典型经验的(介绍先进典型有代表性的经验、作法、体会);
d.揭露问题的(披露存在的问题和弊端,明辨是非,以正视听);
e.考察历史事实的。
[案例9]阅读一份调研报告:
靠什么容忍贫富差距
——欧美经验的启示(节录)
控制与容忍应该并行
中国社会的贫富差别不断拉大,已经引起了越来越多人的关注。
毫无疑问,贫富悬殊将损坏社会公正,不利于社会稳定。
在我国,不少有识之士居安思危,提出要大力减小贫富分化,乃是深有意义的远见之论。
但问题是:
不管我们喜欢不喜欢,贫富差距的拉大恐怕是中国经济发展中不可避免的一部分。
我们一方面应该尽可能地控制贫富差距的扩大,另一方面也要提高社会对贫富差距的容忍能力。
只有两头作战,才能最大限度地减轻社会的动荡。
加入世贸组织后,中国面临与世界最先进国家的竞争。
要使中国在一些尖端领域达到世界先进水平,则中国在这些领域中的从业人员的收入,也必须是具有世界竞争力的,否则难以留住人才。
未来世界高层次的人员流动几乎是无国界的。
如果中国不能容忍自己的部分国民享受国际上的同行们的生活水平,这些人就会跑到发达国家去为他人创造财富。
最近清华商学院以百万元的年薪雇用一批华裔美国教授在假期来讲课。
他们假期的外快就是一个中国中产者年收人的几十倍!
如果要讲平等就请不到人。
而在有些领域,非这些人回来讲学不可。
中国人在美国的高科技领域很出风头,但一流的人才大部分还是不回来。
中国如果不能用有竞争力的年薪把一些最优秀的人才挖回来,在高科技的发展中走的弯路就更多,付出的代价就更大。
所以,在未来几十年内,我们必须面对这样的现实:
大部分中国人的生活水平还低于中等发达国家水平,但有一部分国民的财富,却可以与最发达国家的富人平起平坐。
两者的差距,恐怕远超美国。
欧美对待贫富差距的不同态度
也正因为如此,中国不仅要向那些能够均贫富的高福利国家(如欧洲和日本)学习,还必须研究美国这样能够容忍巨大贫富差距的国家的经验。
一般而言,美国公众对贫富差距的容忍力远远超出其他的发达国家。
斯坦福大学历史学家大卫·
肯尼迪曾讲过,在上世纪20年代末30年代初大萧条时代的纽约,每周末大批劳工被送到体育场去看橄榄球,等比赛结束后,便有人出来对刚过完瘾的观众讲:
“对不起,从现在起,大家全被解雇。
”试想,一个体育场能容纳数万人之众,而当时的美国家庭里只有丈夫外出工作。
每周有这样的球赛,意味着每周有几万家庭断了基本的生活来源。
然而,当时却很少有暴乱,美国的穷人温顺得出奇。
战后同样如此。
1974年,20%最富的美国家庭的收入占全国个人收入总和的43.l%,而最穷的20%的家庭只占4.4%。
到1999年,这两个数字拉大到49%和3.6%。
但是,伦敦经济学院对同期美国与欧洲的社会不平等进行研究时发现:
日益增大的社会不平等并不影响美国人的“幸福感”。
从1975年到1994年,32%的美国人觉得自己“非常幸福”,56%的人觉得“幸福’’,只有12%觉得“不太幸福’’。
而1975年至1992年间,只有26%的欧洲人称自己“非常幸福”,54%的人“幸福”,而觉得“不太幸福”的人竟有20%之众!
若说贫富差距,欧洲比美国小,社会福利也是欧洲比美国好。
但美国人觉得他们的社会流动性大,他们有更多的机会“向上爬”,即使贫富差距拉大,也不觉得一切都是命中注定;
而欧洲社会过于凝固,虽然富裕,却总让人感到没精打采。
美国之所以能够做到这一点,决定性的因素有如下几点:
第一,意识形态的功能。
美国人相信美国给个人提供了机会,而不是现成的果实,这是“美国精神”的核心。
没有人在这个社会有资格坐享其成。
美国建国时的经济发展水平远低于西欧。
但她的诱人之处,在于她为移民提供的发展机会。
因此,美国从建国以来就致力于建设一个机会均等而非结果均等的社会。
政府的功能,在于建立和维持一个公正的“游戏规则”,让个人在这一“游戏规则”中竞争,自己承担竞争的后果。
前述肯尼迪教授的父亲是大萧条时失业大军的一员。
当长大成人的儿子问他当年苦难的经验时,老父竟不愿启齿。
在他看来,美国提供机会,个人提供成功。
你在美国成不了功,是自己的问题。
所以,大萧条时被解雇的劳工非常温顺,觉得自己应为自己负责。
美国的这套意识形态无疑为其维持社会稳定提供了良好的基础,也培养了美国人对富人的信任。
第二,美国人之所以能保持他们对自己社会的这种信念,一大原因是他们能够参加“游戏规则”的制定。
美国人觉得自己选举了总统和议员去制定这一“游戏规则”,所以当自己在竞争中失败时,就不应抱怨自己制定的“规则”不公。
第三,美国的富人在这种为社会普遍接受的“游戏规则”中获胜后,自然赢得了社会的尊重。
而他们也将一些财富捐回社会。
因此,美国的慈善事业不仅资金雄厚而且经营十分理性化。
机会均等更重要
所有这些,都是中国现在所缺乏的。
如果大多数中国人不相信中国社会给他们提供了公平的机会,一旦经济出现问题,就很容易引发一场社会危机,劫富济贫就会被社会广泛接受。
因此,从富人的角度来看,社会公平同样重要。
没有社会公正,不仅穷人度日艰难,富人的财富和权利也很难让社会接受。
中国必须建立一个公正、透明、对所有人开放的游戏规则,使大多数国民意识到,在这样的游戏规则中,自己的能力和努力会得到公正的回报。
同时,中国的老百姓,应有更多的机会参与制定这些约束他们的游戏规则,提高这些游戏规则的正当性、合法性,使人们即使在失败时,也能接受在这些游戏规则中产生的结果。
中国人口众多,并不太适于建设一个高福利的国家。
13亿人,每人如果增加一成福利.就将制造巨大的财政负担。
政府应该把职能放在制定和维系一个公正的游戏规则上来。
欧洲民智甚高,但其高福利国家造就了高高在上的官僚,大大削弱了其国际竞争力。
欧洲经济虽然自上世纪90年代以来开始好转,失业率在下降,但总的来说,其失业率一直高于美国。
在美国,老板想解雇人就解雇人,甚至许多人在盈利的企业也被炒了鱿鱼,原来那种只要企业盈利就不解雇员工的不成文的道德信条早已无影无踪;
欧洲则有严格的法律,使企业解雇员工变得既困难又昂贵。
但也正因为如此,欧洲的老板不敢轻易雇人,生怕日后甩不掉,而美国老板决定雇人却十分轻松。
结果,美国人失业后常常能在几个月甚至几周内找到工作;
在欧洲,失业者要再获得就业机会常常要等几年。
美国人通过市场而非政府管制来降低失业率
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