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下面,我就当前和今后一个时期的安全生产工作,讲几点意见。
一、正确认识当前形势,进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感在肯定前段成绩的同时,我们还应清醒地看到全市安全生产存在的问题和不足,一是个别地方和单位的领导同志对安全生产仍然没有引起足够重视,特别是一些企业的负责同志只顾眼前利益,将安全生产与生产经营活动对立起来,存在严重的重效益、轻安全的思想,致使安全生产各项措施得不到落实。
二是安全生产规章制度不健全、不落实。
全市仍有70%的个体私营企业没有制定出岗位、工种的安全管理规章制度和必要的操作规程。
有的没有严格落实责任追究,造成无章可循、有章不循、违章指挥、冒险作业的现象发生。
三是安全生产执法监管力度不够。
对安全生产存在的隐患底子不清,情况不明。
对违法违规现象检查处罚不够到位,危险化学品无证经营、违章经营现象严重。
四是安全生产教育培训滞后,从业人员安全生产意识淡薄。
当前,中秋节、国庆节即将来临。
从我市安全事故的发生规律看,本季度历来是事故高发季节。
国庆节和年底是旅游和生产、经营的旺季,也是人员、物资、车辆流动的高峰期,极易引发安全生产事故。
各级各部门各单位要高度重视这一时期的安全生产工作,真正从讲政治、保稳定、促发展和保障广大人民群众根本利益的高度,进一步落实以“一岗双贵”和目标管理为主要内容的安全生产责任制,加强组织领导,做到主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,组织专门力量具体抓,把各项安全生产工作抓紧抓实,坚决杜绝各类重大安全事故的发生。
二、突出重点,狠抓落实,确保当前和今后一段时期安全生产形势的稳定
(一)各负其责,加强重点行业安全生产监管。
各行业主管部门和职能部门要按照各自职责,突出重点,深入加强各行业的安全监督管理。
一是安监部门要加强非煤矿山和危险化学品安全监管,加大对从业单位的评价、评估力度,不符合安全生产条件和标准的企业,一律不得进入市场。
对非煤矿山安全,各乡镇要按照属地管理的原则,加强监督管理,及时发现问题,并认真整改。
安监部门要加强对已关闭非煤矿山的监督检查,防止死灰复燃。
安监和公安、质监、环保、石化、交通、工商、邮政等部门要加强对危险化学品特别是剧毒物品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃物处置等环节的安全监管工作,依法取缔各类非法生产经营的企业和销售网点,同时要密切关注危险化学品生产经营企业周边的安全状况,杜绝周边的居民、商业区、工厂发生火灾、爆炸等事故而影响危险化学品生产经营企业的安全。
二是公安、交通等部门要加强交通运输的安全监管,严格对运输车辆进行安全技术检测和检验,加强对从事客运安全的监督管理人员和司乘人员的安全教育,严禁交通运输工具带“病”、超载、超限、超时运营。
交通部门要组织专门力量抓好对超限、超载的治理整顿,对“双超”车辆按规定予以处罚,公安部门要积极配合。
要加大对路面巡查的力度,发现问题,依法严纠,逐步形成良好的交通秩序。
要按源头管理的原则,坚持重特大交通事故媒体曝光制度,对发生重特大交通事故的车主、单位等在新闻媒体予以曝光。
三是公安消防部门要加强对车站、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的安全监管,确保疏散通道、安全出口畅通,保证消防设施完好有效。
林业部门要加强森林防火工作,有关乡镇要组织专业队伍对重点林区加强巡查,随时做好灭火准备。
四是公安、供销和中小企业主管部门要加强对烟公安爆竹、民爆器材等生产、销售和储存环节的安全监管,严厉查处非法生产经营的黑窝点O公安机关特别是基层派出所,要针对非法生产业户分散生产、隐蔽性强的特点,充分发挥村民委员会的作用,严厉打击非法生
产活动。
五是企业主管部门要加强企业安全监管,落实安全责任,严格安全操作规程和劳动纪律,对不具备安全生产条件的,一律停产整顿,防止意外事故发生。
六是建设管理部门要加强建筑、安装、装饰装修现场和燃气管道的安全监管,严防倒塌、触电、泄漏和爆炸事故的发生。
各级各部门各单位要按属地管理的原则,配合职能部门加强对所属单位、居户的教育管理,确保燃气使用安全。
(二)落实各项措施,强化旅涛、庆典和集会活动安全管理。
今后一段时期节日集中,人员流动性大,各类旅游、集会、聚餐、庆祝活动增多,旅游、质监等部门要对公园、风景名胜等景点的游乐设备进行经常性安全检查、维护和管理,对达不到安全要求的设施设备,一律停止使用,景点危险部位要有明显的警示标志;
举行旅游、集会、庆祝等活动,要坚持谁主办谁负责安全的原则,主办单位要严格按照安全管理规定,落实各项安全措施,对有关设备、设施要进行安全检查、监控,并加强应急救援预案演练;
质监、贸易、卫生、工商部门要重点抓好商贸企业、学校、宾馆、饮食服务单位的食品卫生安全;
教育部门要抓好在校学生的安全教育,组织外出旅游、登山等集体活动以及开展社会实践活动时,要把安全放在第一位;
公安部门要严格按照有关规定做好各类大型集会活动的审批工作,加强监督检查,确保安全保障措施落实到位。
(三)积极开展安全生产大检查,认真落实整改和预防措施。
为加强国庆节期间安全生产工作,市政府办公室专门下发了《关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》,各级各部门各单位要按照通知要求,迅速组织开展安全生产大检查。
要从思想认识、规章制度-教育培训、资金投入、隐患整改等方面,加大力度,一查到底,不留空档和死角,特别是消防、交通、非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材、建筑、特种设备电中小企业等重点行业、重点设备的事故隐患,要认真排查清楚,已经排查的隐患要抓紧整改。
各专项和行业检查?
要由分管市长(助理)负责调度。
各级各部门各单位在进行安全生产检查时,要按规定做好检查记录,做到有案可查。
各系统、各行业要在认真检查的基础上,形成安全隐患台帐,并报市安监局汇总,安监局要建立健全全市安全隐患台帐。
各级领导干部一定要熟知本地、本系统、本单位安全生产的基本情况,做到心中有数,对各类安全隐患要积极落实整改措施,一时不能整改的,要落实好预防和监控措施。
三、落实责任,切实加强对安全生产的组织领导
(一)落实领导责任制。
各部门、各单位的行政一把手,要认真履行安全生产第一责任人的职责,经常过问安全生产工作,听取安全生产的汇报;
重视和解决安全监管工作中存在的问题,真正对本部门、本单位的安全生产工作负起总贵。
要落实一岗双贵安全生产责任制,各部门、各单位的所有副职和分管安全生产的干部,都要清楚自己的安全生产责任,善于抓薄弱环节,提出解决问题的具体措施和意见,及时解决重大安全问题,并搞好督查落实。
企业领导同志要正确处理好安全与效益、安全与发展的关系,牢固树立抓安全就是抓效益、抓生产力的思想,要始终把安全生产放在各项工作的首位来抓。
(二)落实岗位责任制O各部门、各单位尤其是各企业,要认真组织学习《安全生产法》和《山东省安全生产监督管理规定》,增强干部职工的安全法制意识,动员和教育每一个岗位的干部职工,认真做好每一项安全生产工作。
企业的重点岗位和特殊工种,经过专业培训,取得上岗证才能上岗G每个岗位上的干部职工,都要熟练掌握本岗位的事故处理程序和应急救助办法,一旦发生险情,能够迅速把事态控制在最小范围,不造成群死群伤。
特别是化工企业、危险化学品生产经营企业、人员密集场所,市分管领导和主管部门要督促检查企业建立完善应急救援预案,并组织人员进行演练,真正做到有备无患、有序救援。
(三)落实隐患整改持施。
各单位要对历次检查发现的隐患进行一次梳理,凡是能整改的,坚决立即整改。
整改时间较长的,要采取严密的监控措施,国庆节期间,要严盯死守,确保安全。
对无力整改,且随时有可能发生事故的企业,要坚决停产整顿。
有关部门、单位要结合四大平安体系建设(平安商场、平安医院电平安学校、平安场所),对人员密集场所的安全隐患认真检查整改,确保节日期间不发生安全事故。
权沟、昌城、皇华、辛兴四个中心城镇和开发区要按照上级规定建立消防站,加大投入,完善设施,保证消防工作需要。
(四)落实值班制度。
国庆节假日期间,各部门要认真落实值班制度,领导同志要亲自在岗带班费以便随时处理突发事件。
安全生产信息渠道要上下畅通,一旦发生重大事故,要及时报告,并迅速组织
人员抢救,将事故造成的影响和损失减少到最低程度。
同志们,今后一个时期是实现安全生产工作的关键时期,各级各部门一定要充分认识搞好安全生产工作的极端重要性,以更高的要求,更大的决心,更有力的措施,全力做好各项安全生产工作,严防各类重特大事故发生,确保实现全市安全生产形势告进一步好转,促进我市经济和社会事业的快速健康发展。
在四安镇征兵工作动员大会上的讲话
同志们:
党中央、国务院、中央军委20xx年征兵工作动员令业已颁发,为了全面部署、圆满完成上级党委、政府交给我们的今年征兵工作任务,镇党委、镇政府决定,今天召开全镇征兵工作动员大会。
现在我根据市委、市政府、市人武部有关征兵工作会议精神和镇党政联席会议讨论的意见和大家讲三个问题。
一、关于我镇去冬征兵工作的基本回顾我镇去冬征兵坚持以征兵命令为依据,以全民国防教育为行导,以兵役登记为基础,广泛发动群众,充分发挥各职能部门作用,严格落实岗位责任制,比较好地完成了上级交给我们的征集任务。
主要表现在如下三个方面:
(一)、镇村领导重视,形成了抓征兵工作的合力。
镇党委、镇政府以及各办事处、各村(居)坚持把征兵工作作为一项时限性、政策性很强的政治任务来完成,实行党政一把手负责制,建立了主要领导包办事处、各办事处包村、村干部包人的征兵工作岗位责任制,我镇的这一做法得到通州市征兵领导组肯定,并在全市得到了推广和普及。
(二)、基础工作扎实,各项政策措施到位。
去年初我们就进行兵役登记,摸清适龄青年的有关情况,进一步规范了征兵工作程序,完善目标考核,依法征兵等政策措施,把宣传教育贯穿于征兵工作全过程,多次召开广播会,号召全镇适龄青年响应祖国召唤,支持子女报名应征,极大地激发了广大适龄青年的应征积极性。
(三)、严格标准,提高了征集质量。
去年我们在镇目测初检时,按照封闭式体检的要求,规范体检场所、规范体检程序、规范体检医生,慎重淘汰不合格青年,切实把好第一关,这一点我们酒店、韩坝、阚庵等村体会最为深刻,杜绝了使前几年被轻易淘汰者,使一些年龄较大的应征对象服了现役,做到了严格把关、合理有据、淘汰有理,保证了兵员的政治、身体质量。
去冬征兵工作虽然完成了任务,对照高标准、严要求,我们觉得还存在一些不容忽视的问题。
一是有的村目测初检工作不细不实,特别是病史调查工作没有很好地进行,出现了一些被动局面。
二是有的村对征兵工作形势认识不足,基础工作不扎实,工作不主动,特别是如何加强对合格人员管理抓得不紧。
出现一些失误,(车祸、洗头泡脚、性病等)产生了一些不良影响。
三是有个别村宣传发动力度不够,形式和内容比较单一,没有达到应有的效果。
四是过细的思想工作没有做实、做到家,以至出现个别新兵入伍后思想回潮。
这些都是我们在今年征集工作必须加以改进、引以为十分重视的问题。
二、关于今冬征兵工作有关政策规定和总体安排
(一)、基本思路和目标。
全镇今冬征兵工作的基本思路和目标是:
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻通州市征兵工作会议精神,以确保征兵质量为核心,加大宣传力度、领导力度和纠正不正之风力度,抓好调查摸底、广泛发动、基层推荐、政审、体检、文化和审批定兵等多个环节,坚决杜绝政治退兵,力争杜绝身体责任退兵,圆满完成市委、市政府下达给我们的征集任务。
(二)、任务分配。
今年市下达我镇征集任务为23名,预备兵4名,按本镇20xx年末人口数每1000人出0.56个兵计算和全镇266名适龄对象每十个适龄青年出0.86个兵计算,两方面结合各占比一半分解到各办事处、各村(居),具体任务到村(居)数,我这里不报了,大家去看一下镇政府的发文。
(三)、征集范围。
今年义务兵的征集范围为18—20周岁(即1983年1月1日至1985年12月31日出生)男青年,其中高中毕业以上文化程度的可放宽到21周岁,大专以上文化程度的可放宽到22周岁,非农户口应征青年须具备高中以上文化。
除全日制普通高中毕业班的学生外,职业高中、职业学校和去各类技工学校就读的毕业班学生以及非学历教育民办大学的在校生,高等学校招收的无学籍的学生和各类高考补习班学生均列入征集范围。
(四)、工作安排。
我镇今冬征兵工作大体分为五个阶段:
第一阶段为10月上旬,是宣传发动,核定兵员阶段。
第二阶段为10月中旬至11月上旬,为发放通知书,组织目测初检,政审阶段。
第三阶段定为11月9日至14日,为组织复核审查表,送市体检阶段,这里特别强调一个时间,即11月12日下午2时镇政府集中赴市体检。
第四阶段是11月15日至11月底,为走访合格对象,做好巩固工作,接兵部队家访,镇定兵阶段。
第五阶段为12月1日至12月20日,是新兵离境阶段我们将召开欢送大会,组织离境,并对征兵工作进行总结评比。
三、关于做好今冬征兵工作的基本要求同志们,今冬征兵工作任务光荣而艰巨,就我镇而言,形势不容乐观。
就工作本身来说,全镇适龄青年三个年龄段的人只有去年的三分之二,减少了130多人,初步统计只有260多人,其中还包括残疾、在校学生,兵源相对减少;
就整体工作来说,目前洋兴公路的拆迁备土等任务还相当繁重,决战四季度的各项工作交织在一起,无论从领导精力,还是从人员分工方面都受到一定牵制。
为此要做好今冬征兵工作,必须明确目标,提高认识,展开宣传阵势,各方协调,齐心合力,抓好征兵工作的各
个环节,打好整体战役。
这里再强调三点:
(一)、深化认识,进一步增强做好新形势下征兵工作的责任感和使命感大家知道,搞好征兵工作,向部队输送优秀兵员是直接关系国家兴亡和民族安危的大事,党中央、国务院和中央军委对征兵工作历来高度重视。
尤其是我们党的三代领导核心都十分关注征兵工作,并分别就做好征兵工作作了过一系列重要指示。
毛泽东同志曾指出:
“军队的基础在士兵”。
邓小平同志明确要求:
“把一些不大守规矩的青年往军队里塞,这个问题以后征兵的时候要注意”。
中央军委江泽民主席也反复强调“新兵素质是一个十分重要的问题,部队是一所大学校,‘毛坯’不好,怎么能炼成钢?
要全党动员,把最优秀的青年送到部队来。
”党的三代领导核心的重要指示,不仅阐明了征兵工作对加强国防和军队建设的重要意义,而且也为我们做好征兵工作指明了方向。
党的十六大明确指出,实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务,在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴,是历史和时代赋予我们党的庄严使命。
那么完成这三大任务,都必须以强大的国防和安全的环境作后盾。
这个后盾的盾牌就是一支强大的人民军队,而军队的强大除去现代化技术水平外,就是人员的吐故纳新,因此,在新的历史条件下,做好征兵工作就显得尤为重要。
具体讲,今年征兵工作的意义主要可以归纳为这么三个需要:
首先,搞好征兵工作,是落实党的十六大精神、贯彻“三个代表”重要思想实践的需要。
在国防和军队建设领域,贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,就是要牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位,不断提高我军高技术条件下的整体作战能力,为全面建设小康社会,提供坚强有力的安全保障。
征兵工作是国防和军队建设的重要组成部分这项工作做得好不好,直接关系到我军建设的方向和质量。
只有做好征兵工作,从源头上把好素质关,才能向部队输送大批优秀人才,奠定军队现代化建设的基础。
作为基层的村、镇一定要把征兵工作,作为贯彻“三个代表”重要思想的实际行动,以更高的标准、更严的要求和更强的自觉性,扎实做好各项工作,确保新兵征集质量。
其次,搞好征兵工作,是保持军队稳定、实现国家长治久安的客观需要。
安全稳定的内外环境,是我国社会主义现代化建设的基本保证。
中央军委江主席多次指出,军队的稳定在国家安全中有着举足轻重的作用。
军队稳,国家才能安。
当前,国际形势错综复杂,以美国为首的西方国家始终把我国看成潜在的竞争对手,大肆渲染“中国威胁论”,经常以台湾、西藏和人权、宗教等问题为借口干涉我国内政。
在两岸关系上,台湾自民进党头目陈水扁上台以来,不仅拒不承认一个中国原则,而且公然宣称两岸是“一边一国”,积极推动“公投立法”,在分裂祖国的道路上越走越远。
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11”事件后,恐怖主义成为危及人类和平安全的国际公害,国际恐怖主义对我国安全稳定的影响也在上升。
从周边环境看,日本已突破“和平宪法”的制约,印度正在大力扩充军备,朝核问题复杂多变,这些都将对东亚地区的安全产生直接影响。
因此,为适应我国安全形势的发展变化,加强国防和军队建设客不容缓,我们只有认真做好征兵工作,才能为国家安全、祖国统一和社会稳定做出应有的贡献。
再次,搞好征兵工作,是加强军队质量建设、实现我军跨越式发展的迫切需要。
随着现代科学技术的快速发展和广泛应用,世界军事领域正经历着一场前所未有的深刻变革。
适应军事斗争和高技术战争的需要,军队必须推进军事变革,加强质量建设和信息化建设,实现由数量规模型向质量效能型转变,由人力密集型向科技密集型转变。
征兵工作是军队建设的一项根本性、基础性工作,关系到军队质量建设的总体水平。
新兵素质高,军队基础才会牢,只有把思想好、身体强、文化程度高的优秀青年征入部队,才能加速军队质量建设的步伐,实现军队跨越式发展的目标。
国无防不立,民无防不安。
没有巩固的国防,没有社会秩序的稳定,又谈何促进经济建设和社会事业进步,因此,我们一定要从讲政治的高度,从维护国家根本利益的大局,以对党、对国家、对人民高度负责的态度,人人进一步增强做好征兵工作的使命感和责任感,个个都来支持国防和军队建设,全镇上下齐心协力、尽心尽职做好征兵工作。
(二)、严把关口,切实保证和提高新兵质量征兵工作的核心是保证新兵质量,多年来,我镇对保证新兵质量非常重视,把关较严,抓得较紧,也曾连续多年受到上级通报表彰。
但是,我们也要看到,国家和军队各项改革的不断深化,给我们做好征兵工作提出了新的更高的要求。
我们要牢固确立质量第一的思想,“坚决杜绝政治退兵和身体责任退兵,努力提升新兵中党团员和高中以上文化程度青年的比例”,积极开展工作,确保新兵质量符合要求。
这里要求大家把好三个关口:
一要严格执行政策,严把兵员审查关。
镇征兵办公室要认真组织村镇征兵工作人员学习标准条件,严格按照征兵政策规定办事,切实把好新兵质量关。
要强化政策观念,提高工作标准,不得以任何理由搞变通,更不能擅自放宽条件,降低标准。
新兵质量涉及的环节很多,每个环节都必须严格把关。
派出所要把好政治审查关,做到严而又严,细而又细,绝不能有半点马虎和疏漏;
卫生院要把好体格检查初检关,抽调经验丰富、责任心强的医务人员,组成强有力的体检班子,切实按照新修订的《应征公民体格检查标准》和《应征公民体格检查办法》,严密组织新兵初检,坚决杜绝将身体不合格的青年滥竽充数;
学校要把好文化审查关,各村搞材料的要配合教育行政部门严格审查应征青年的学历,切实把新兵的文化质量作为征集的硬指标来完成。
二要加强协调配合,严把责任落实关。
征兵工作涉及面广,需要各方密切配合,镇人武部要充分发挥兵役机关的职能作用,组织协调公安派出机关、卫生、宣传、教育、财政、民政等有关部门,紧紧围绕新兵质量这个核心,各司其职,齐抓共管,形成合力。
今冬征兵要继续实行严格的责任制,镇村签订责任状,做到定任务、定岗位、定职责、定奖惩,把责任落实到具体单位,落实到具体人,真正做到一级抓一级,一级对一级负责,哪一级出了问题,就追究哪一级的责任,谁负责的工作出了问题,就追究谁的责任。
派出所要对新兵政治质量负责,切实落实好三级政审和谁政审、谁签字、谁负责的制度,根据户籍管理制度改革的实际,做好城镇居民和农村居民的户口界定工作;
卫生院要对新兵身体质量负责,规范体检工作程序;
财政部门按规定划拨经费,尽量做到精打细算,保证征兵工作顺利开展;
同时,民政上要抓好优抚安置政策的落实;
各村在送新兵体检时要确保安全无事故。
三要严肃征兵纪律,严把新兵素质关。
说老实话,过去我们个别村新兵质量之所以出问题,不是政策不明确,也不是规定不具体,主要是从事征兵工作的少数同志纪律观念不强,执行政策不严格,工作肤浅不深入。
因此,我们要认真学习中央关于加强党风廉政建设的规定以及国务院、中央军委关于廉洁征兵的要求,以身作则,廉洁自律,做执行征兵政策规定的带头人。
要坚持征兵工作面前一律平等的原则,不论是什么人、什么关系、什么背景,都要坚持原则,坚持标准,按章办事,一视同仁,不搞特殊照顾。
要充分发挥监察部门的职能作用,加大执法力度,对违反政策规定、搞不正之风的,要严肃处理,对每个征集对象都要过细地做好一人一事思想工作,不烧夹生饭,严格杜绝退兵和思想回潮,以至一事被动,处处被动。
(三)、加强领导,确保征兵工作顺利进行征兵工作是一项涉及方方面面的社会系统工程,而且时间紧,任务重,政策性强,要求和标准也很高。
为此,今冬征兵工作,镇党委、镇政府经研究决定,成立四安镇20xx年冬季征兵工作领导组,组长由我担任,镇党委副书记郭照明同志任常务副组长,副镇长孙建华、顾倬、吴济宏、王福祥、纪委书记严锦富、人武部长吴毅等六位同志任副组长,成员有徐华、王筱军、刘淑芬、孙道明、宋月林、陈锋、王广艳、刘俊卿、王振华。
下设专门办公室,由吴毅同志任办公室主任,具体负责全镇征集工作的有关事宜。
各村(居)、各有关单位也应切实加强领导,严密组织,落实各项有效
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