哈尔滨松花江避暑城总体规划文本Word文档下载推荐.docx
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(9)建设部《近期建设规划工作暂行办法》
(10)建设部《城市规划强制性内容暂行规定》
(11)黑龙江省城镇体系规划(2001-2020年)
(12)哈尔滨大都市圈城镇体系规划(2001-2020年)
(13)哈尔滨都市圈总体规划(2005-2020年)
(14)哈尔滨市城市总体规划(2011-2030年)
(15)国家、省、市相关法律法规和标准规范
第4条规划期限
本规划期限为2011年—2030年,分近、中、远三期。
近期:
2011年-2015年,为开发建设近期;
中期:
2016年-2020年,为开发建设中期;
远期:
2021年-2030年,为开发建设远期。
第5条规划范围
本次规划的范围:
东至松花江;
南至北四环;
西至滨北铁路;
北至呼兰河。
2
第6条强制性条文
根据建设部《城市规划强制性内容暂行规定》制定哈尔滨松花江避暑城总体规划强制性内容。
强制性内容在《哈尔滨松花江避暑城总体规划(2011-2030年)》文本中以下划线形式标出,在规划实施中必须严格执行。
第7条本规划由哈尔滨市人民政府负责组织实施。
第二章城市发展目标
第8条城市发展总体目标
以湿地景观、山水景观、风貌建筑景观为背景,以“避暑度假”为核心理念,突出“山水新区,欧陆风情”的形象特征,
创新开发生态休闲旅游项目,完善配套设施,建设东北亚地区知名的避暑、度假、旅游新城,共有以下四个方向的目标。
(1)大松北双轴(哈黑路+沿江景观路)发展格局的纽带;
(2)万顷松江湿地,百里生态长廊建设的核心区;
(3)“北国冰城”真正意义上的高端示范区;
(4)哈尔滨新时期城市特色名片。
第9条社会发展目标
增加城市居民的就业机会和经济收入;
提升区域的物质生活条件,包括道路和基础设施条件、卫生条件、医疗保健水平等;
提高当地居民的文化素质,广泛建立起社区自豪感;
树立良好的社会风气,促进和谐社会和小康社会的发展,提高居民满意度。
第10条城市建设目标
不断完善基础设施,改善居住条件。
建成比较完备的交通、通讯、供水、供电、供气和防灾减灾等现代化城镇基础设施体系,满足经济发展和人民生活水平提高的需要,打造具有一定世界知名度的避暑、度假、旅游新城。
第11条环境发展目标
坚持可持续旅游发展观,加强对生态环境资源的科学保护维持现有的植被覆盖率和绿地率;
发展河湖水系,保持原有湿地的整体风貌,将其打造为景观生态示范新城。
第三章城市性质与规模
第12条城市性质
集生态旅游、休闲养生、文化观光、科普教育、会展购物于一体的集现代避暑、度假、旅游、休闲功能于一体的避暑度假新城,是哈尔滨发展新的核心增长极。
第13条城市规模
2015年哈尔滨松花江避暑城人口规模为9.1万人(其中常住人口4.5万人,暂住人口4.6万人),规划用地规模为13km,
人均建设用地指标按140m/人控制;
2020年哈尔滨松花江避暑城人口规模为13.9万人(其中常住人口6.9万人,暂住人口7万人),规划用地规模为20km,
2030年松花江避暑城人口规模为20.5万人(其中常住人口10万人,暂住人口10.5万人),规划用地规模为32.82km2,人
均建设用地按140m/人控制。
第四章城市空间结构与总体布局
第14条空间结构
哈尔滨松花江避暑城空间结构为“一心、九镇、十六岛、三山、五湖、十八湾”。
一心——在地段中央北京路两侧形成商贸、金融、办公、体育等为主导的中心镇;
九镇——是在哈尔滨松花江避暑城创建九个特色小镇。
这九个小镇既是整个新区的特色产业小镇,同时也是对外展示新区风貌的风貌小镇;
十六岛——在哈尔滨松花江避暑城内通过开挖水系,河湖连通,形成十六个大小不一,形态各异的岛屿;
三山——在北部、中部与南部三处较大水面周边的开阔地,利用开挖水面的土方建设三座人工山丘地形和变化创造的人工山地景观;
五湖——五个水面集中的主题公园;
十八湾——结合哈尔滨松花江避暑城环城水系建设,创建十八个特色水岸空间,成为水系景观与绿化景观的有机结合点,也是居民亲水、玩水、乐水的最佳平台。
第15条功能结构
哈尔滨松花江避暑城功能依托十六个特色岛,强调一岛即一镇,一岛一风情,一镇一主业。
功能结构分区上共分为疗养、度假、教育、商业服务、公司商务办公、行政、度假与商贸等功能为主要发展方向的功能岛。
其中中心岛为功能支撑岛,为整个地区行政与服务中心。
第16条发展时序
哈尔滨松花江避暑城的发展时序为:
优先发展东部,平稳推进西部。
第17条发展策略
在一期建设用地中,合理选择建设示范区,鼓励多点带动,全面发展,以地中海风情区、中华风采展示区一部、德国风情区一部及北美风情区一部为触媒,带动发展步伐。
第五章避暑城建设用地规划
第18条用地规模
松花江避暑城规划面积32.82km2,包括居住用地、公共设施用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地以及仓储用地。
第一节居住用地规划
第19条居住用地布局
规划居住用地以一类居住用地为主,二类居住用地为辅。
其中一类居住用地占居住用地的比重为
居住用地比重为44.34%,居住用地结构按居住片区、居住区、小区进行组织,完善各级配套设施。
55.66%,二类居住用地占
第20条
居住用地指标
24.15%。
人均居住用地
规划居住用地792.31万m,占城市建设总用地的
38.65m/人。
第21条
一类居住用地规划布局
一类居住用地主要布局于内环水系周边,居住形式以多层花园式住宅为主,规划局部在沿河流及公园、游园附近建设低层低密度住区,结合良好的自然条件形成宜人的高级住宅区,进一步体现避暑、旅游、度假、休闲的高端定位。
第22条二类居住用地规划布局
二类居住用地主要布置于避暑城西环路东侧地区,避暑城西侧为发展支撑区,二类居住用地集中于支撑区内,建设强度可以适当提高,整体上以多层住宅为主,局部地区可依据需要设置小高层、高层住宅。
第23条中小学规划
规划每所小学按1.5-2.0万人设置,服务半径300-500m控制,每所中学按2.5-3万人设置,服务半径500-1000m控制。
鼓励小学与中学集中设置,规划在避暑城西部支撑区西环路东侧,设置中小学混合制学校三处,满足避暑城居民对九年义务教育的基本需求。
第24条幼儿园规划
严格按照相关规范与要求,以居住小区为单位,内部解决幼托需求,规划不单独设置幼托用地。
第二节公共设施用地规划
第25条公共设施用地布局
规划哈尔滨松花江避暑城形成一心、多点的布局模式,规划公共设施用地采用散点的布局结构,结合16个特色岛屿,在
每个岛屿满足基本公共设施需求的基础上有选择的发展特色功能,主要承担疗养、度假、教育、商业服务、公司商务办公、行政、度假与商贸等职能。
第26条公共设施用地指标
规划避暑城公共设施用地包括行政办公用地、商业金融用地、文化娱乐用地、体育用地、医疗卫生用地和教育科研设计用
地,城市公共设施总用地面积
813.68万m,占城市建设总用地的
24.80%,人均面积39.69m/人。
第27条行政办公用地
规划将瑞士风情岛作为行政办公岛,并在北京路与西一路交叉口周边地块建设行政办公中心,打造以北京路为依托的行政
办公服务组群,此外,在各特色岛的主干道交汇处的核心区域设置行政办公用地,规划行政办公用地
101.06万m,占城市建设
总用地的3.08%。
第28条商业金融设施用地
商业服务设施按城区级、镇区级和居住小区级三级配套。
规划北京路与中心南北路交口的周边地块的商业设施形成全区的商业中心,布置城区级商业设施。
在各特色岛屿设置公共中心,镇区级商业设施主要依托各岛屿公共中心设置。
加强居住区级商业中心建设的同时,结合居住区的开发配套建设居住小区级商业金融设施。
整体上形成城区中心、镇区中
心、居住小区级中心相互补充,相互完善的商业服务网络。
规划商业金融用地520.77万m,占城市建设总用地15.88%。
第29条文化娱乐用地
文化娱乐设施按城区级和镇区级二级配套。
规划文化娱乐用地与商业用地结合,并分级布置。
完善区级中心文化娱乐设施建设,规划北京路与东环路交口的周边地块的文化娱乐设施形成全区的文化娱乐中心,加强居住区内文化娱乐设施的建设。
规划文化娱乐用地45.34万m,占城市建设总用地1.38%。
第30条体育设施用地
规划4.5万人体育场1座,位于哈尔滨松花江避暑城东南部,靠近松花江和四环路的交叉口。
可以举办世界级赛事和大型文艺演出。
新建居住区、居住小区应按人均0.5m2配置体育健身设施用地。
规划体育设施用地39.39万m,占城市建设总用地1.20%。
第31条
医疗卫生用地
规划医疗卫生用地主要设置于景观环境优良的滨水地区,重点设置在濒临大水面的地段,充分利用景观资源优势,发展以
度假疗养为主要功能的医疗卫生用地,
规划二级以上医院每床建筑面积
以上,一级医院每床建筑面积
45-60m,每床净使用面积6m
45m,每床净使用净面积不少
于5m。
逐步建立以区域医疗中心、专科诊疗中心、区县综合医院为主体,以基层医疗卫生服务组织为基础,以民营医疗机构为补
充的城乡医疗卫生服务新体系。
增加养老公共服务设施、老年康复保健机构等。
为老年人的身心健康提供安全保障。
规划医疗卫生设施用地20.14万m,占城市建设用地的0.61%。
第32条教育科研设计用地
规划5所寄宿式国际学校。
利用教育产业进一步拉动城区的全面快速发展。
规划教育科研设计设施用地86.98万m,占城市建设总用地的2.65%。
第三节对外交通用地
第33条对外交通用地布局
对外交通用地主要有铁路用地、公路用地和港口用地。
规划扩建徐家火车站,打造对外铁路连接;
在城区西北部结合西环路设置对外公路客运交通首末站,强化公路客运交通。
在北二路、南二路与超级堤交汇处设置客运码头,进一步丰富避暑城对外交通方式。
第34条
对外交通用地规划指标
规划松花江避暑城对外交通用地
13.73万m,占总用地的0.42%,其中铁路用地
1.01万m,公路用地4.62
万m,港口用地
8.10万m。
第四节道路广场用地
第35条道路广场用地布局
避暑城形成方格网与环路相结合的道路体系,城市广场用地主要设置与城区主干道的交汇处,利用街道的转角设置广场,形成丰富的城区空间,局部广场用地结合重要的景观轴线设置,作为轴线的端点设置。
社会停车场库用地结合各公共中心设置,是城区集中停车设施的主体。
第36条
道路广场用地规划指标
规划道路广场用地总面积
565.86万m,占总用地面积的17.24%,其中,道路用地面积
511.19万m,占总用地面积的比重
15.58%;
广场用地面积47.09
1.43%,社会停车场库用地
万m,占总用地面积的
7.58万m,占总用地面积的0.23%。
第五节市政设施用地
第37条市政设施用地布局
规划将避暑城市政设施布置于城区西侧的支撑区内,其中供应设施用地与交通设施用地分布于西环路两侧,依据功能需求并结合东西向干道与西环路的交口布置。
环境卫生设施用地设置于城区东北部,其与避暑城其他用地被三电厂高压走廊绿带分隔,减少对城区其他用地的影响。
第38条
市政设施用地规划指标
松花江避暑城市政设施用地面积
25.01万m,占避暑城总用地面积的0.76%。
第六节绿地
第39条公共绿地布局
松花江避暑城公共绿地氛围三个层次,分别为公园、游园和滨水景观绿带,其中共设置公园九处,较为均衡的分布在城区内;
游园12处,主要为各特色岛屿的核心景观,结合岛屿风情定位进行特色发展;
滨水绿带围绕避暑城内环水系分布,其宽度在30——80m之间,是重要的线性景观公共空间。
第40条防护绿地布局
避暑城防护绿地主要设置于两处,一处为滨北铁路沿线(在研究范围内,未列入用地范围),对铁路的防护,其宽度不等,建议其内部可结合实际需要设置苗圃和和以绿化防护林地为主的活动场地,提高防护绿地的使用效能。
另一处防护绿地为呼兰三电厂输电高压走廊,宽度340m,长度2400m,在避暑城的西北部,其内部禁止设置设施。
第41条
绿地规划指标
26.19%,
避暑城规划绿地面积989.10万m,占总建设用地的30.14%,其中公共绿地859.35
万m,公共绿地占总用地面积的
防护绿地面积
129.75万m,占总用地面积的3.95%。
第七节仓储用地
第42条仓储用地布局
仓储用地应尽量靠近铁路、公路等主要对外联系通道,方便产品的对外运输。
规划于避暑城东北部设置抗洪储备物资仓库一处,用于储备抗洪物资。
第43条仓储用地规划指标
规划仓储用地10.00万m,占城市建设总用地的0.30%。
第八节土地开发强度控制
第44条建设强度分区
松花江避暑城建设强度基本分为三个梯度,其中西环路以东至内环水系的部分为支撑区,其建设强度应为全区最高,建筑以多层为主,局部高层为辅;
中心服务岛与瑞士风情总部经济岛应为建设强度第二梯度,其强度低于支撑区,局部设置标志性高层以外,公共建筑应以多层为主;
其余城区为第三梯度,严格控制高层建设,公共建筑以多层为主,居住建筑为花园住宅和底层建筑。
第45条建设强度控制
为了集约化利用城市土地资源和空间资源,建设节约型城市,通过容积率、建筑控制高度、建筑密度和人口容量
4项指标
对城市土地使用强度进行控制。
具体建设控制指标需通过编制控制性详细规划确定。
第46条整体容积率控制
规划预期松花江避暑城整体建设容积率在0.5左右(其中包含公共绿地与水系面积),各特色岛建设容积率应满足容积率1的要求。
第六章综合交通规划
第一节对外交通规划
第47条发展目标
以按照建设组团型低碳城市的要求,建设以联系组团间主干路为骨架的客货分流的城市路网结构。
建设以公交走廊为依托,以常规公交为主体的公共客运交通网络。
从而形成以人为本、快速、高效、安全、绿色的城市综合交通体系。
第48条规划原则
(1)与哈尔滨市城市总体规划相结合,在总体规划的指导下进行哈尔滨松花江避暑城规划。
(2)系统性原则,合理确定道路功能、等级,确定合理的道路网密度和道路宽度,满足城市交通发展需要。
建立通畅的城市路网系统,解决好动态交通和静态交通的关系。
(3)开放性原则,从整体上充分考虑道路系统与江北地区及哈尔滨市区的道路功能与等级的匹配衔接。
(4)近远期结合原则,既要考虑近期发展的需要,还要考虑远期甚至远景发展的要求,做到道路交通的可持续发展,避免交通建设的重复和浪费。
第49条铁路交通
规划铁路交通用地1.01万m。
扩建哈尔滨松花江避暑城徐家车站规模,在徐家车站原址加强配套设施建设,规划将其打造为三级车站,并在规划上与码头发展联为一体,带动整个地区的交通体系全面发展。
第50条公路交通体系
哈尔滨松花江避暑城南部紧邻城市四环路,避暑城中心路与城市四环相连,中心路北部通过呼口大桥与呼兰河北岸的广大地区相接,是与外部连接的重要公路纽带。
第51条公路枢纽站场规划
规划哈尔滨松花江避暑城客运站1处,规划用地面积5万m,位于避暑城东北部西环路东侧,是公路客运的换乘枢纽。
第52条水运交通
按哈尔滨市城市总体规划,以及万顷松江湿地保护与利用规划对松花江水路交通运输的要求,松花江避暑城应充分利用松花水路交通资源,发展水路交通,进一步深化新城与哈尔滨市区在交通上的衔接,丰富交通方式。
第53条码头规划
依托松花江水域优势,在松花江新堤外规划二处游船码头,打通水路交通与哈尔滨中心城区的联系,同时丰富新城度假休闲活动,服务于新城及万顷松江湿地旅游。
其选址分别为南二路东部尽头与超级堤交汇处,北二路东部尽头与超级堤交汇处。
码头的设置应考虑松花江的行洪要求和一定的景观标识性。
第二节城区道路交通规划
第54条城市道路交通规划发展目标
按照中央关于创建节约型社会、和谐社会的有关精神,结合哈尔滨松花江避暑城的特点,坚持可持续发展的交通理念,建立一个引导城市空间拓展、支撑用地布局、内外交通衔接便捷、道路网络级配合理的道路体系。
第55条城市道路交通规划发展原则
(1)节约用地,合理控制道路交通用地的比重;
(2)构建结构清晰的城市道路交通体系,应做到等级分明,结构合理。
第56条道路分级标准
根据哈尔滨松花江避暑城布局特点和道路交通特点,将哈尔滨松花江避暑城城市道路的功能等级划分为
4个等级和
2种功
能。
4个等级分别为快速路、主干路、次干路和支路。
2种功能包括联系组团的交通性主干路和组团内的生活性道路。
第57条道路网布局
(1)快速路
快速路是连接各组团及对外放射的重要道路,要求快速通过,与道路相交一般采用立体交叉或右进右出方式,设计机动车
道8条,绿地率≥30%,进入机动车道的开口间距控制在300m以上,规划包括北京路、西环路二条快速路,其中北京路规划道路红线80m,西环路规划红线60m。
快速路路网密度为0.4km/km,断面形式为二块板,设计车速60km/h,80km/h。
主干路连接各组团主要交通源,承担区内主要客货交通,构成城市道路主骨架,设计机动车道双向4-8车道,绿地率≥30%。
主干路应尽量利用平行道路或创造其他道路条件,实行机非分流。
道路横断面为三幅路或者四幅路。
行人过街应有人行横
道线,设置过街信号灯、行人地道或天桥;
路幅较宽时,应设置行人过街安全岛。
在交通量大的平交路口应进行渠化设计。
主干路沿街两侧用地出入口的严格控制,出入口宜开在支路和次干路或支路上,减少人流跨越城市主干道。
松花江避暑城的主干路主要包括中心路、东环路、南一路、南二路、北一路、北二路和堤顶路。
主干路路网密度为1.2km/km2,红线宽度控制在45—70m之间,道路断面形式为三块板与四块板,设计车速50km/h。
(3)次干路
规划次干道系统是完善道路网络系统的重要组成部分,是保证道路正常使用的基本要素。
设计机动车道双向4车道,绿地
率≥30%,主要解决生活性机动车流和非机动车车流。
两侧可设置吸引大量车流、人流的公共建筑物出入口、机动车和非机动
车的停车场。
行人过街应有人行横道线,设置过街信号灯、行人地道或天桥;
次干路路网密度为1.8km/km2,红线宽度控制在40—45m之间,道路断面形式为一块板和两块板,设计车速40km/h。
(4)支路
支路是居民区、商业区的内部道路,是集散干道系统交通流的道路,规划城市支路设计车速在
30km/h,机动车道双向
2车
道,绿地率≥20%,规划路网在下一步的规划用地中应进一步加密。
第58条道路交叉口规划原则
据城市道路网的功能和等级划分,交叉口相交道路通行的优先次序是:
快速路、主干路、次干路、支路。
在平面交叉口布置时,为了畅通交通,应考虑道口拓宽。
第59条道路交叉口形式
松花江避暑城内部道路设计车速按照避暑度假的基本功能要求,整体设计车速较低,道路交叉口形式多为平交,利用信号灯进行控制,其中在中心路与北二路、北京东路、南二路的交口处设置环岛交通,降低中心路行车速度;
北京东路、南二路与铁路相交采用下穿的方式。
第60条主要桥梁规划
松花江避暑城设置的内环水系主航道与城区道路共有15个交叉点,规划设置15座大型桥梁,要求桥梁净跨宽度不小于70m,其水面至桥体主梁的距离不小于4.5m,保证主航道的通航顺畅。
第61条桥
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