在全市环境监测工作会议上的讲话Word文档下载推荐.docx
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环境执法靠监察,环境监督靠监测。
加强环境监测是实施科学决策、提升环境管理水平的关键和突破口。
没有先进的监测手段,我们就难以掌握环境质量变化的时空规律,就无法做出准确、科学的环境管理决策,环境管理工作将陷于被动、事后、补救、消极的状况。
因此,我们必须加强环境监测,努力改变环境管理的传统思维模式,加快推进先进环境监测预警体系建设,保证环境监测先行,尽快形成主动、事前、预防、积极的环保工作新格局。
我们要按照周生贤部长关于“建设项目的环境影响评价必须使用环境监测机构提供的现状评价数据;
建设项目环境峻工验收必须出具环境监测机构的“三同时”验收报告;
核定排污费必须依据环境监测实测数据;
排污申报必须采用环境监测站实测或核实的数据;
环境污染事故处理和仲裁必须依据监测数据;
环境处罚必须出具相应的监测报告或数据。
干部政绩考核和政府目标责任考核必须依据监测数据;
环境状况公报和城市环境综合整治必须依据监测数据;
污染减排必须依据监测数据;
环境质量信息发布必须以监测数据为依据”的“十个必须”的要求,在政府环保责任目标考核、城市环境综合整治定量考核、环境污染事故处理、环境污染纠纷调处、环境监管、排污收费、建设项目竣工环保验收等各项环保工作中坚持使用环境监测机构提供的数据和报告,充分发挥环境监测数据在环境管理中的技术支撑作用,大力推进环境管理由粗放型向精细化、科学型转变。
(三)加强环境监测是完成污染减排目标的重要条件。
污染减排是刚性指标。
污染减排目标,要在抓好各项减排措施落实的同时,必须有及时、准确、可靠的监测数据为基础,否则,我们就无法掌握全市的污染减排情况,就无法检验污染减排措施的环境效能,污染减排工作将失去明亮的“眼睛”。
推进污染减排,必须加强环境监测。
总之,各级环保部门必须站在环保工作全局的高度,站在经济社会可持续发展的高度,充分认识到环境监测工作的重要性,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,切实把加强环境监测摆在更加突出的重要位置。
二、全面建设先进的环境监测预警体系
建设先进的环境监测预警体系,是国家在总结松花江水污染事件,以及汶川大地震的经验教训,针对环境管理和环境监测肩负的重要历史使命,审时度势提出的一项具有战略性、基础性和决定性的重要建设任务。
周生贤部长指出,“建设先进的环境监测预警体系要做到数据准确、代表性强、方法科学、传输及时;
要做到全面反映环境质量状况和变化趋势,及时跟踪污染源污染物排放的变化情况,准确预警和及时响应各类环境突发事件,满足环境管理需要。
”全面建设先进的环境监测预警体系,是今后一个时期环境监测工作的重要目标,也是环境保护工作的一项重要任务。
全面建设先进的环境监测预警体系,要明确三个重点。
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(一)要把握先进的环境监测预警体系的工作方向。
建设先进的环境监测预警体系,就是要通过改革完善环境监测体制、机制,强化业务、技术、装备、人才建设和制度保障,建立一套先进的、完整的、符合我市实际的环境监测业务管理、技术装备、和人才保障的综合体系。
一是建设先进的环境监测预警体系必须涵盖环境监测业务、技术和管理等方面。
由监测网络体系、监测技术装备体系、监测技术标准体系、监测人才队伍体系、监测质量管理体系、监测管理体系等六个较为完备的基本要素构成的先进的、完整的系统。
二是建设先进的环境监测预警体系要遵循“运转高效、反应灵敏、上下结合、数据可靠”的基本原则。
运转高效,要求体制机制顺畅、能力配套、数据传输反馈及时畅通、人财物保障到位、运行效率高。
反应灵敏,要求监测能力强、手段先进、方法科学可行、信息畅通、时效性强。
上下结合,要求市、县(市)监测体系互为依托,互相补充。
数据可靠,要求监测技术体系和质量管理体系健全、措施到位,监测数据具有代表性、可比性、准确性、科学性。
三是建设先进的环境监测预警体系要全面完成环境质量监测、污染源监督性监测、环境突发事件应急监测、环境预警监测和环保专项调查监测,让环境管理逐步由粗放走向科学、由单一走向多元、由重点走向全面。
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(二)明确新时期环境监测的目标任务。
建设先进的环境监测预警体系,就是要建立和完善全市环境质量监测和污染源监督性监测网络,形成科学的网络运行机制和信息发布制度;
设置科学的环境监测管理系统,理顺环境监测机制和体制;
具备达到标准的常规监测能力和应急监测能力;
建立和完善科学的环境监测技术系统、先进的技术装备系统、实用的质量管理系统;
建立高素质的人才队伍和完善的后勤保障系统。
为了加快先进的环境监测预警体系的建设步伐,省环保厅在《河南省“十一五”环境监测工作意见》中明确了市县环境监测站建设的阶段性目标:
一是各省辖市环境监测站监测能力必须覆盖国家环境质量标准中80%以上的监测项目。
二是各省辖市的环境空气质量点位全部实现自动监测,具备开展空气质量预报的能力;
60%的县(市)具备开展空气质量日报的能力。
三是到20**年,80%的县(市)级环境监测站达到国家环境监测站标准化要求。
20**年,我市已将县(市)级环境监测站准化建设工作列入当地政府目标。
(三)明确责任分工。
国务院污染减排统计、监测和考核办法明确要求,各级政府要全面推进三大体系建设,对建设情况严格实行问责制。
因此,建设先进的环境监测预警体系,是各级政府的法定责任。
各级环保部门要及时向当地政府汇报,争取政府支持,健全环境空气、地表水、重点污染源、应急等监测网络,建立快速高效的环境监测信息报告与发布制度,推动先进的环境监测预警体系建设。
要大胆创新机制,拓展监测领域,建立有效的人力资源开发机制和多元投入渠道,保证环境监测业务发展的人才、资金需求,不断提高环境监测工作的整体效能。
三、做好当前环境监测工作的几点要求
加强环境监测工作,要以提高人员素质为基点,以标准化建设为目标,以加强监测能力、提高监测业务水平为切入点,以服务人民群众,服务经济发展为落脚点,以事业单位改革为突破口,高标准、高起点、高要求,努力打造一支装备水平高、工作作风硬、业务素质精的监测队伍,努力适应新形势下环境保护工作的需要。
(一)要切实加强环境监测工作的组织领导。
各级环保部门要把环境监测放在更加突出的位置,切实加强对环境监测工作的领导,在人力、物力、财力上加大支持力度,切实解决实际困难。
要调查研究环境监测管理的新特点和新规律,不断理顺环境监测站的工作职能,逐步形成“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、监测站班子具体抓”的管理机制。
要牢固树立“全局一盘棋”思想,密切配合,形成合力,共同推进环境监测事业持续发展。
(二)要重点抓好能力建设。
要根据《国家环境监管能力建设“十一五”规划》,省环保厅提出,环境监测要形成“五种能力”:
先进的自动监测能力、快速的应急监测能力、基本的生态监测能力、完善的信息共享能力和全面的环境监测能力。
在下步工作中,要按照这个标准,加大投入,尽快补充完善各类必须的监测装备,切实提高监测装备水平。
(三)要全面加强队伍建设。
一支现代化的环境监测队伍,是做好监测工作的前提。
加强环境监测工作,必须切实提高监测队伍的政治素质和业务水平,努力建设一支“素质高、业务精、反应快、原则强”的环境监测队伍。
一要切实加强作风建设。
顽强的工作作风是战斗力的保证。
各级环境监测站要紧紧围绕提高工作效能,加强管理,完善工作制度,健全工作机制,切实加强作风建设。
二要注重改善和提高人员素质。
各级环保部门尤其要抓住机构改革的历史性机遇,切实加强监测队伍人员力量,按照国家标准化建设要求,在积极争取增加环境监测站人员编制的同时,切实严把进人关,积极引进学历高、专业精的优秀专业技术人才,力争两到三年的时间,彻底解决监测队伍人员知识结构问题。
要立足岗位培训,拓展人才教育和培训途径,注重在实践中培养环境监测学术带头人和复合型人才。
三要加强监测机构领导班子建设。
注重选拔那些忠诚事业、善于管理、精通业务、勇于开拓的优秀人才担任环境监测机构的领导,提高科学管理水平。
(四)要突出抓好质量管理。
监测数据质量是监测工作的“生命线”,如果监测数据质量不能得到保证,环境管理决策的科学性将无从谈起。
在这里,我强调三点要求:
一是局长要关心监测数据,但不要制造监测数据,不能干涉监测机构客观公正地出具真实数据。
二是监测站长要对监测数据把关,但不能修改监测数据。
要顶住压力,挡住诱惑,敢于说话,坚决维护监测数据的法定权威。
三是建立健全环境监测质量管理制度,加强检查和抽测,严肃查处监测工作中弄虚作假、修改数据和谎报瞒报的失职渎职行为。
(五)充分发挥监测优势,切实搞好服务。
服务是环境监测的基本职能。
各级环境监测站必须紧紧围绕环境管理,搞好技术支撑服务:
一要加强环境质量监测。
坚持污染减排与环境质量挂钩,把环境质量监测与污染减排工作同步布置、同步检查、同步落实,认真分析污染减排与环境质量变化的关系,通过环境质量监测数据来校验污染减排的成效。
二要加强污染源监督性监测。
坚持采取常规监测和不定期抽查监测相结合的方式,加强对全市各个污水处理厂及国控、省控重点污染源的监控,把污染源监测数据作为统计的基础,及时反映污染源达标排放情况,为总量减排提供科学准确的监测数据。
三要加强建设项目竣工环保验收监测。
坚持对建设项目验收监测的每一个环节进行监督,保证项目验收监测结果、验收报告的科学性、准确性,严格把好环境准入关,推动“三同时”制度落到实处。
同志们,环境监测工作承担着重要的历史使命。
让我们站在新的历史起点上,抓住机遇、振奋精神、锐意进取、开拓创新,扎实工作,努力为实现“让人民群众喝上放心水、呼吸到清新空气,为子孙后代留下蓝天绿地、青山碧水”的目标,为建设资源节约型、环境友好型社会做出新的更大的贡献。
在全市环境监测工作会议上的讲话【篇二】
下午好!
今天召开全市监测工作会,是贯彻落实省、市环保大会精神,推进我市环境监测工作再上台阶、再创辉煌的一次重要会议。
刚才,王建平站长、黄刚站长助理对全市的环境监测工作进行了安排布置,提出了相关要求,讲了非常好的意见,同时对20**年的工作进行了通报,我完全同意。
下面,按照会议安排,受周局长委托,我就20**年工作完成情况及20**年工作讲以下几点意见。
一、全面完成20**年工作
过去的一年,我市环境监测工作紧紧围绕环保中心工作,为全市环境保护工作的顺利开展发挥了重要的基础性作用,取得了可喜的成绩。
主要亮点为:
监测任务圆满完成;
监测比武勇夺第一;
达标工作全省前列;
绩效考核成绩优异;
创先争优工作突出;
能力建设全面提升。
(一)监测能力进一步加强。
一是标准化建设取得实效。
市环境监测站通过省环保厅二级标准达标验收,南溪县环境监测站、高县环境监测站、江安县环境监测站通过省厅三级标准达标验收(省环保厅川环发〔20**〕1号文命名的全省7个达标站中,我市占4个,其它为泸州市站、南充市站、射洪县站)。
二是初步建成了覆盖各环境要素的环境监测网。
到20**年底,全市共有空气自动站8个、水质自动监测站3个(包括金沙江水站),各区县一批新的空气自动站正在建设中。
三是监测能力进一步提升。
市站新增监测项目70项,具备环境空气26项、废气35项、水质124项、废水62项、降水13项、生物9项、噪声和振动7项、土壤15项总计具备291项监测能力。
四是20**年11月,我市首个辐射环境自动监测站建成并投入试运行,极大地提高了宜宾市的辐射环境监测能力和监管能力。
五是全年共利用国家、省、市项目补助资金955万元(国家项目补助资金498万元、省级资金427万元、市级财政年度预算资金30万元),共购置设备54台(套),完成了我市跨界断面金沙江三块石水水质自动监测站建设工作(表扬宜宾县环保局的大力支持)。
各区县级财政也多渠道筹措资金,多方协调县级监测站业务用房建设问题,极大推动了区县环境监测站的基础能力建设。
六是建成社会环境监测机构1个(宜宾贝尔环境监测有限公司)。
(二)监测任务全面完成。
一是全面完成例行监测,加强空气自动监测站、水质自动监测站的运行管理,确保运行正常,及时、有效上传数据。
二是全面完成污染源监督性监测,20**年,我市继续强化对国控、省控、限期治理企业污染源监督监测,全年除完成国控和省控重点工业污染源(8家废水国控、1家污水处理厂、1家市控重点工业污染源企业、7家废气国控重点工业污染源企业)的减排监测、监督性监测和比对监测外,还对辖区内10%的国控企业进行质控检查和监督性监测的抽测比对工作,坚持对部分企业每月进行一次加密监测。
三是重视环境应急监测,我市高度重视应急监测能力的建设,加大《宜宾市环境污染事故应急监测预案》的宣传,着力提高应对突发环境事件的处置能力。
全年参加各类环境应急监测8次,为全市的环境安全提供了坚强的技术保障。
四是深化专项监测,在做好常规监测的同时,适时开展专项监测工作,20**年,我市开展了以被动采样监测为重点,内容包括重点污染源重金属专项调查、汞污染监测、“环保三下乡”及乡镇污水处理设施监测、川滇跨界(金沙江石门子、安边)水域断面同步监测等的多项专项监测工作。
五是积极开展委托监测,市站全年共接受各类委托书240份,发放监测任务通知单392份。
完成环评本底监测项目25个;
排污申报监测120家;
建设项目竣工验收监测完成11个;
一般性委托监测24家;
比对监测6家;
执法监测15次,完成委托送检样分析及配合市监察支队执法送检样共65次。
(三)监测社会影响力显著提升。
一是环境监测专业技术人员大比武取得佳绩。
7月,市环保局、市人社局、市总工会共同主办了宜宾市“天原杯”环境监测专业技术人员大比武。
这次技术比武提高了全市环境监测人员的技术水平,全面提升环境监测的整体技术实力,促进各级监测站之间技术交流,同时也为参加全省环境监测技术大比武储备了技术精英,南溪环境监测站被授予“宜宾市工人先锋号”荣誉称号。
11月,宜宾市代表队参加了由四川省环境保护厅、省人力资源和社会保障厅、省总工会联合举办的四川省第一届环境监测专业技术人员大比武。
凭借过硬的技术功底、周密的赛前准备,在全省24个代表队中脱颖而出,摘得大满贯,受到了省厅领导的高度评价。
市环境监测站被授予“四川省工人先锋号”荣誉称号,选手杨森滔被授予省“五一劳动奖章”荣誉称号。
二是充分发挥各类监测报告的作用,积极拓宽环境监测信息发布渠道,使环境监测信息发布规范化、定期化。
为满足公众的环境知情权,通过各种媒体向社会公布地表水和空气质量自动监测实时数据,扩大了环境监测的社会影响,取得了很好的效果。
三是市环境监测站在20**年的创先争优活动中被评为“工作突出”一等奖。
四是环境质量报告书被评为全省二等奖。
总之,20**年全市环境监测工作取得骄人成绩,充分发挥了环境监测的技术支撑作用。
这些成绩的取得,局党组、行政非常满意,周局长特意委托我,向在座的工作在环境监测工作一线的局长们、站长们表示衷心的感谢!
在取得成绩的同时,要清醒的认识我们的不足:
一是对监测工作认识不够。
对监测工作的基础地位和支撑作用认识不清、重视不够、制度不健全、管理粗放。
二是监测人员不足。
全市大多数监测站监测人员数量不足、质量不高,监测专业技术人员严重缺乏,不适应日益繁重的监测工作的需要。
三是技术水平不高。
尤其是区县监测站的技术水平还有待于提高,能完成的监测因子不能满足管理的要求。
四是应急监测能力不强及监测数据应用不够。
这一些问题我们都应该清醒的认识。
二、深化对环境监测工作的认识
3月初,市上召开了新型工业化、新型城镇化互动发展大会。
随着“两化”互动发展的深入推进,面临的环境压力将会更大,环境监测的任务将更加繁重,支撑作用更加凸显,我们要充分认识环境监测工作的重要性。
一是地位更加重要。
环境监测是国民经济和社会发展的基础性公益事业,是各级人民政府履行环境监督职能,开展环境管理工作的重要组成部分,是环保部门的法定职责。
在国务院《关于加强环境保护重点工作意见》中,对监测工作提出了明确要求:
建设更加高效的环境风险管理和应急救援体系,提高环境应急监测能力。
全面推进监测、监察、宣传、信息等环境保护能力标准化建设。
完善地级以上城市空气质量、重点流域、地下水、农产品产地,国家的监测点位和自动监测网络,扩大监测范围,建设国家监测网络。
20**年,环保部下发的《关于进一步加强新时期环境监测工作的意见》指出:
“开展环境监测工作是各级人民政府落实对辖区环境质量负责的主要任务,是环境保护履行环境监督管理职责的重要手段,是环境保护工作的重要组成部分。
”环保部成立环境监测司,省厅成立环境监测与调查处,市局在去年的机构改革中成立了环境监测与科技产业科。
这些都标志着环境监测工作已经被提升到新的更加重要的位置。
二是作用更加突出。
环境监测是各级环保部门评价环境质量状况,掌握污染物排放情况,分析污染物对生活环境、生态环境和人体健康的影响,实施环境监督管理,检验环保工作成效,制定环境保护政策和措施的重要支撑;
是环境管理、执法、统计、信息发布和环保目标责任制考核的基本依据;
对于摸清环境质量状况,满足广大人民群众的环境知情权,构建和谐社会,建设生态文明具有重要的基础作用。
总之,环境监测作为环境保护的基础和重要组成部分,当前已从传统的技术层面全面融合到环境保护工作和经济社会发展的整体之中,发挥着越来越重要的、不可或缺的作用。
三是任务更加繁重。
随着环境保护参与国家综合决策,进入国民经济的主干线、主战场,作为环境管理的基础和技术支撑,监测项目不断扩展、监测频次不断增加、监测领域不断扩展、技术要求不断提高,监测数据要及时、有效和有针对性地转化为服务于环境管理的科学依据。
我市的环境监测面临更加繁重的工作任务和严峻考验,考验着我们的管理水平、技术实力和工作能力。
因此我们必须创新工作思路,实现监测从传统到现代、粗放到精准、现状监测到预测预警的全面、深刻的历史性转型,紧跟时代发展的步伐,为环境管理提供强大的技术支撑,为“两化”互动发展提供服务。
在此,讲一下关于“诚信监测”的问题。
监测靠数据说话,数据不准就不能准确地分析原因、提出解决问题的办法与措施。
杜站长在全省监测站长会上谈到出现数据不准的六大原因:
一是认识不高,极少数人对监测工作的重要性认识不足、重视不够,错误认为监测就是给个数据,导致对监测数据不会重视、不认真、不严肃,马马虎虎,随随便便;
二是技术不行,极少数人在技术上不过硬,做不到精益求精,准确无误,真实可靠;
三是作风不硬,少数人思想作风不过硬,没有用于爬山过河,爬烟囱、涉险滩,甚至到污水、废水、垃圾中取样的作风;
四是仪器、标准落后,部分仪器精密度不够,达不到检测项目的要求,仪器设备测不出高水平的数据。
此外,人民生活水平在提高,但是检测标准还停留在低水平,满足不了对现代环境监测数据的要求;
五是行政干预,地方保护主义、部门保护主义存在,行政干预很厉害,真是的监测数据出不来;
六是不廉洁,一些干部职工以权谋私,被一些企业收买,搞假数据,篡改、更改监测数据,提供不真实数据,报喜不报忧。
这些虽然是极少数现象,也会影响环境监测队伍的形象和威信,要坚决反对弄虚作假,坚决杜绝违反技术规范、违反技术标准的行为,防止弄虚作假,浮报虚夸。
环境监测数据质量是环境监测工作的生命线,也是所有环境监测工作者的道德底线。
这一点要引起各分管局长、站长的高度重视,务必抓好,不能出问题。
关于姜厅长对全省环境监测工作的重要指示:
环境监测工作是环保部门话语权的基础。
围绕国家和我省环保重点工作,近期监测工作思路是:
倡导一种文化,遵循两个原则,健全三大体系,提高四种能力,实施五项计划,完善六个制度。
倡导一种文化:
即“科学、严谨、准确、高效”的环境监测文化。
遵循两个原则:
一是环境监测为监管服务的原则;
二是环境监测为公众服务的原则。
这两个原则是环境监测事业发展的出发点和落脚点,也是环境监测工作的根本任务。
健全三大体系:
一是环境质量监测体系。
以保障环境质量为切入点,以贯彻实施新的国家环境空气质量标准,推进PM2.5、臭氧等项目监测能力为重点,按照网络化、自动化的要求建设和完善环境质量监测体系;
二是污染源监控体系。
以保障总量控制目标实现为着力点,推动污染源在线监测,加强污染源监督监测和污染源在线监测设备比对监测;
三是环境预警监测体系。
以防范环境风险为目的,加强对重要流域、重点区域的预警监测,加强对重大环境风险源和重金属等有毒有害物质的监控监测。
提高四种能力:
一是环境应急监测能力;
二是环境质量监督监测能力;
三是数据分析与利用能力;
四是监测信息发布能力。
实施五项计划:
一是环境监测站达标建设计划;
二是环境质量监测体系建设计划;
三是环境预警监测体系建设计划;
四是应急监测能力建设计划;
五是环境监测专家系统建设及人才培养计划。
完善六个制度:
一是四川省主要污染物总量减排体系建设考核办法;
二是在线监测设备比对监测管理规定;
三是环境质量监督监测管理办法;
四是环境监测信息发布管理办法;
五是环境应急
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