广东省林业生态县检查验收办法广东省创建林业生态县检查汇总创新文档格式.docx
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十条标准的指标内容所涉及的地类、林种、生态功能等级等划分标准以及蓄积量调查方法等按《广东省森林资源二类调查与森林生态状况调查工作操作细则》(广东省林业局,2005年3月)执行。
除森林覆盖率指标外,其余所有指标均以抽取样本的统计值作为全县当年总体估计值。
(一)森林覆盖率
调查地籍小班(含细班,下同)的面积、地类、优势树种、郁闭度,填写调查表1,汇总统计表1。
全县(总体)森林覆盖率(C)计算方法如下:
(1)有林业用地行政村的森林覆盖率(C1):
式中:
有林地包括乔木林、竹林、红树林有林地(不包括潮水线以下的红树林有林地);
国家特别规定灌木林地(简称国灌林)包括乔木生长线以上(海拔800m以上)山地、石灰岩山地、沿海迎风第一层山脊内的灌木林和灌木经济林;
土地总面积指陆地面积。
(2)修正值(y)计算:
(3)
(二)林木蓄积量
调查地籍小班面积、优势树种、平均高、平均胸径、角规断面,计算小班角规蓄积量,有散生木的小班估算散生木蓄积量,填写调查表1,汇总统计表2,得出抽取样本的当年末活立木总蓄积量,利用过去3年末的资源档案中的抽取样本活立木总蓄积量,计算最近3年活立木蓄积量年净增率。
森林活立木蓄积量包括乔木林蓄积、疏林蓄积、散生木蓄积。
四旁树蓄积不列入“净增率”计算。
(三)生态公益林功能等级
调查生态公益林地籍小班的面积、优势树种、林种、生态功能等级,填写调查表1,汇总统计表3,得出抽取样本的各类功能等级生态公益林面积及其比例。
生态公益林面积以经核定的省级生态公益林和国家重点公益林面积为准。
(四)防护林建设
1、沿海防护林带建设:
调查沿海岸线适宜营造防护林带的面积和已绿化林带面积,填写调查表2,汇总统计表4,计算沿海防护林带绿化率。
已绿化林带面积指郁闭度在0.4以上或密度合理、生长稳定的林带面积;
适宜营造沿海防护林带面积,是指沿海地区海岸潮水线以上的沙滩和海岸地段(不含岩质海岸)面积。
2、农田防护林网建设:
逐条调查适宜营造农田防护林网带的长度和已绿化的林网带长度,填写调查表3,汇总统计表5,计算农田防护林网的绿化率。
适宜营造林网带的长度,指平原农田范围内,4m宽以上的道路、3m宽以上的河渠(涌)和无防汛任务围堤的长度,水利设施和建筑物以及石质路基、石方护坡的地段除外。
林网内林木高度2m以上,株距合理、生长稳定的地段,算为绿化地段。
凡缺口10m以上(即树冠边缘距离超过10m)的地段,则列为未绿化地段计算。
3、沿海宜林滩涂绿化:
逐块调查沿海宜林滩涂面积和已绿化的宜林滩涂面积,填写调查表2,汇总统计表6,计算沿海宜林滩涂绿化率。
沿海宜林滩涂是指红树林分布范围内适宜红树林生长,面积在0.1公顷以上的海岸、河流入海口湿地。
已绿化的宜林滩涂是指红树林有林地或株数合理、生长稳定、保存率80%以上的红树林造林地。
4、水土流失生物治理:
根据县人民政府水土保持主管部门提供的水土流失面积数据,调查林业用地内的水土流失面积、已生物治理水土流失面积,填写调查表4,汇总统计表7,计算水土流失生物治理率。
水土流失面积是指林业用地内的水土流失面积;
已生物治理水土流失面积是指对有自然或人为造成水土流失的地方进行过生物治理措施,且植被覆盖度已达30%以上、地表稳定的林地面积。
(五)保护区体系
在全县范围内,对各自然保护区、森林公园的范围、面积、批准文件、总体规划等情况进行全面的调查;
对自然保护小区范围、面积、管护协议等进行全面调查。
填写调查表5、6,汇总统计表8,计算保护区体系比重。
自然保护区面积是指经县级以上人民政府批准建立,资料完整,界线、权属清楚的自然保护区面积。
自然保护小区面积是指经县级以上林业主管部门划定、落实管护人员、四至界线清楚的自然保护小区面积。
森林公园面积是指经县级以上林业主管部门批准建立并报同级人民政府备案,资料完整,界线、权属清楚的森林公园面积。
自然保护区、森林公园在地域上重叠的,不能重复计算面积。
森林公园在县城建成区范围内且已计入县城绿化公共绿地面积的,不能重复计算面积。
(六)绿色通道
1、线路绿化:
在抽中行政村中,分别对铁路、高速公路、县道以上公路和通航水道线路两侧的绿化情况进行调查,填写调查表7,汇总统计表9,计算绿色通道线路绿化率。
式中的已绿化长度必须符合如下条件:
(1)铁路线路绿化标准:
铁路两侧可绿化宜林地段全部植树1-3行以上,林带不断,内灌外乔,整齐美观,达到“不断带,有层次”的标准。
株行距:
乔木2×
3m,灌木1.0×
1.5m,在不宜植树地段栽花种草盖度在80%以上。
(2)高速公路线路绿化标准:
在高速公路用地范围内道路构筑物外两侧及立交、出入口主要绿化用地,已栽植乔木或乔木、灌木混植的行道树(或配以绿篱或花草绿带)1-3行以上,全路段可绿化地段行道树没有出现树冠与树冠之间10m以上断口;
在不宜植树地段栽花种草盖度在80%以上。
(3)县道以上公路线路绿化标准:
实现绿化与美化结合,在公路两侧可绿化路段已栽植乔木或乔木、灌木混植的行道树(或配以绿篱或花草绿带)1-3行以上,全路段可绿化地段行道树没有出现树冠与树冠之间10m以上断口,或株数合理、生长稳定、保存率在80%以上。
(4)通航水道线路绿化标准:
在可通航河、渠两岸适宜绿化地段,均已植树或种果,株行距合理,生长正常,没有出现树冠与树冠之间10m以上断口,或株数合理、生长稳定、保存率在80%以上。
除线路长度外,适宜绿化长度、已绿化长度和未绿化长度均以单侧长度之和的1/2计算。
2、通道两侧山地绿化:
在绿色通道两侧山地第一层山脊以内的林地,调查地籍小班的面积、地类、郁闭度、保存率、适宜绿化面积、已绿化面积、主要树种等主要因子,填写调查表8、汇总统计表9,计算绿色通道两侧山地绿化率。
适宜绿化面积是指铁路、高速公路、县道以上公路、通航水道两侧第一层山脊以内的林地。
已绿化面积指通道两侧第一层山脊以内、郁闭度达0.5以上的有林地和国家特别规定灌木林地以及造林后密度合理、生长稳定、保存率在80%以上的林地面积。
(七)县城(城区)绿化
对县城建成区(或中心城区,下同)内的公共绿地、专用绿地、生产绿地、防护绿地、风景绿地和街道绿化,实地逐个地块、逐个单位进行调查。
1、公共绿地:
公共绿地是指各类开放供人民群众游憩观赏的公园(包括建成区范围内的森林公园)、小游园、广场绿地、河(湖)滨绿地和宽8m以上并有行人休息设施的绿带等。
界线范围内的面积均统计为绿地面积和绿化覆盖面积(包括建筑设施、园林建筑小品及道路、水面等)。
填写调查表9。
2、专用绿地:
专用绿地是指企业、机关、学校、医院、部队等单位和住宅小区内的绿化用地。
专用绿地调查绿地面积和绿化覆盖面积两部分。
一个单位,在除了建筑物和道路外的绿化用地中,实地丈量已绿化面积,已绿化的面积统计为绿地面积和绿化覆盖面积(天台绿化可统计为绿化覆盖面积,但不统计为绿地面积)。
零星分散树木则实测树冠垂直投影面积,计入绿化覆盖面积,但不统计为绿地面积。
填写调查表10。
3、生产绿地、防护绿地、风景绿地:
生产绿地是指建成区内的苗圃、花圃、果园、竹园等;
防护绿地是指建成区内对城镇环境起防护作用的各种防护绿地;
风景绿地是指经城建部门批准的城区内的风景名胜区。
此三类绿地其界线范围内面积均统计为绿地面积和绿化覆盖面积(包括范围内建筑设施和道路在内)。
填写调查表11。
4、街道绿化覆盖面积:
街道绿化覆盖面积是指建成区内各类道路、中心岛、分车道等乔木或灌木或花草的绿化覆盖面积,街道绿化不计入绿地面积。
调查时乔木树种以平均单株树冠垂直投影面积(平均冠幅)乘以行道树的总株数求得,枝叶重叠的,以乔木树种的平均垂直投影宽度乘以已绿化道路长度求得;
灌木、花草实地丈量求得。
填写调查表12。
乔、灌、花草混种的,一律不计算复层的绿化覆盖面积。
利用调查表9—12和统计、城建等部门的资料,汇总统计表10,计算如下指标:
(1)
(2)
各类绿地面积之和为公共绿地面积、专用绿地面积、生产绿地面积、防护绿地面积、风景绿地面积之和;
各类绿化覆盖面积之和为公共绿地绿化覆盖面积、专用绿地绿化覆盖面积、生产绿地绿化覆盖面积、防护绿地绿化覆盖面积、风景绿地绿化覆盖面积、街道绿化覆盖面积之和。
县城建成区的范围和面积,以建设部门提供的数据为准。
县城常住人口以统计部门资料为准,县城建成区人均公共绿地面积以m2/人计算,精确到小数一位。
(八)村庄绿化
在抽中的行政村中,分别对各自然村的村庄占地面积、村(宅)旁、路(乡村道)旁、水旁绿化林木覆盖面积进行调查,填写调查表13,累计其绿化林木覆盖面积。
汇总统计表11,计算村庄绿化林木覆盖率。
(九)林地保护管理
1、林权证发证率:
在抽中的行政村中,对已发放林权证的林地现场核查证、地是否相符,证、地相符的林地,才视为已发放林权证的林地。
利用资源档案数据统计该行政村应发证林地面积。
填写调查表14,汇总统计表12,计算林权证发证率。
已核发林权证林地面积指已经确权颁发林权证的林地面积;
应发林权证林地面积指依照国家有关规定和法定权限,应办理发放林权证的林地面积。
2、征占用林地审核率:
在抽中的行政村中,对三年内实际征占用和改变林地用途的林地以及办理《使用林地审核同意书》手续的情况进行调查。
填写调查表15,汇总统计表13,计算征占用林地审核率。
征占用林地指勘探、开采矿藏和各项建设工程等占用林地(含临时占用林地和森林经营单位所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施),征占用林地审核面积指当年征占用的林地和改变用途的林地,依照国家有关规定和法定权限,经县级以上林业主管部门批准审核同意,并办理了《使用林地审核同意书》的林地面积;
实际征占用林地面积指当年征占用和已改变林地用途的林地面积。
(十)森林资源保护
1、森林火灾受害率:
在抽中的行政村中,对近三年森林火灾发生时间、受害面积等情况进行调查,填写调查表16,汇总统计表14,计算各年度抽中行政村的森林火灾受害率。
森林火灾受害率(‰)=
说明:
有林地面积利用上年末森林资源档案数据统计求得。
2、森林病虫害成灾率:
在抽中的行政村中,对近三年森林病虫害发生时间、类型、成灾面积等情况进行调查,填写调查表17,汇总统计表14,计算各年度抽中行政村的森林病虫害成灾率。
3、其它:
在抽中的行政村中,调查近三年有无重大盗伐、滥伐林木案件和违反野生动植物保护、林地保护法律法规的案件。
填写调查表18,汇总统计表14,计算最近三年森林资源保护违法案件的宗数。
申报
县自查十条标准的各项指标都达到创建林业生态县标准的,由县人民政府向市人民政府提出申请,市人民政府进行抽查审核,审核合格后推荐上报省林业行政主管部门验收。
申报材料包括:
1、县创建林业生态县工作总结报告。
2、县创建林业生态县自查报告(附自查抽样表)。
3、县创建林业生态县建设规划。
4、县创建林业生态县自查统计表。
5、市审核意见及推荐报告。
申报材料应于当年10月底前上报省林业行政主管部门。
此外,县创建林业生态县自查调查表(含电子文档),也应于当年10月底前由县林业行政主管部门另行上报省林业行政主管部门备查。
检查验收
省根据市的推荐,由省林业行政主管部门对申报材料进行核查,再组织省检查验收组对符合要求的申报单位进行检查验收。
省检查验收时间为当年的11~12月。
(一)抽查方法
省级检查验收采用抽查或全查的方法。
以县为总体,保护区体系进行全查,县城绿化进行全查或抽查,绿色通道之线路绿化抽取30%的自查线段进行检查。
其它指标内容随机抽取30%的镇,在抽中的镇中,再随机抽取20%的县自查行政村进行检查验收。
抽中镇中的被抽中行政村,必须包括除县城绿化、保护区体系和绿色通道之线路绿化以外其余相应有的所有指标内容,否则要进行补充抽取,保证每一个指标内容都有相应的单元被抽中。
(二)检查验收合格标准
以抽查形式验收的指标,超过90%的验收单元(小班、线路、单位或地块等)验收合格,则认可自查结果;
否则,扩大一倍数量的单元进行检查,仍达不到要求者则不认可其自查结果。
以全查形式验收的,以验收结果为准。
十条标准各指标内容验收合格标准为:
1、森林覆盖率:
小班面积允许误差5%,地类、优势树种不能有错,其中有一项不合格则整个小班不合格。
2、林木蓄积量:
小班活立木蓄积量允许误差15%,否则为不合格小班。
抽查合格,则认可自查当年的活立木蓄积量。
再检查前三年森林资源档案抽中样本活立木蓄积量,误差在5%范围内,则认可自查上报数;
误差超过5%,则以验收数为准。
3、生态公益林功能等级:
小班面积允许误差5%,林种、生态功能等级不能有错,其中有一项不合格则整个小班不合格。
4、防护林建设
(1)沿海防护林带建设:
小班面积允许误差5%,地类不能有错,其中有一项不合格则整个小班不合格。
(2)农田防护林网建设:
适宜营造林网带长度和已绿化的林网带长度允许误差均为5%,其中有一项不合格则整条林网带不合格。
(3)沿海宜林滩涂绿化:
(4)水土流失生物治理:
小班水土流失面积、已生物治理面积允许误差均为5%,其中有一项不合格则整个小班不合格。
5、保护区体系
自然保护区、森林公园以单个自然保护区、森林公园为单位,在县自查的基础上,检查其批准文件、总体规划及面积,核实面积在95%以上的视为合格,认可自查结果;
否则以验收结果为准。
自然保护小区,小班核实面积在95%以上的视为合格,认可自查结果;
6、绿色通道:
分线路绿化和通道两侧山地绿化。
(1)线路绿化:
在县自查的基础上,抽查30%的自查线段进行检查,每条线段适宜绿化长度和已绿化长度允许误差均为5%,其中有一项不合格则为不合格线段。
(2)通道两侧山地绿化:
小班适宜绿化面积和已绿化面积允许误差均为5%,其中有一项不合格则为整个小班不合格。
7、县城绿化:
分别各指标内容核对资料、图纸或实测检查,计算绿地面积和绿化覆盖面积。
以抽查形式验收的指标内容,在县自查的基础上,原则上随机抽查20%的单元(地块、街道)进行检查,逐个单元的绿地面积和绿化覆盖面积允许误差10%,其中有一项不合格则为不合格单元。
8、村庄绿化:
以自然村为单位,合计村(宅)旁、路旁、水旁绿化林木覆盖面积,面积允许误差15%,否则为不合格自查自然村。
9、林地保护管理:
在抽中的行政村中,审核林权证发放情况,证、地相符者视为合格宗地,否则为不合格宗地。
对征占用林地情况进行全面核查,宗地的征占用林地的审核率必须达到100%才视为合格,否则为不合格宗地,有一宗地不合格,征占用林地审核这一指标内容就不合格。
10、森林资源保护
森林火灾受害、病虫害成灾情况:
在抽中的行政村中,以受灾害地块为单元,森林火灾受害面积、病虫害成灾面积允许误差均为5%,否则为不合格地块。
重大盗伐、滥伐林木案件和违反野生动植物保护、林地保护法律法规案件的验收采取查阅近三年上级有关文件和通报资料的形式进行判断。
(三)提交验收报告
检查验收后由省创建林业生态县检查验收组提交“广东省×
×
县(×
市,×
市×
区)创建林业生态县验收报告”报省林业行政主管部门审核。
颁奖
对验收合格的申报单位,省林业行政主管部门于当年的12月底前报请省人民政府批准授予“广东省林业生态县”称号,颁发证书和牌匾。
对“广东省林业生态县”实行动态管理,由市林业行政主管部门对辖区内的林业生态县每五年进行一次复查,并将复查结果上报省林业行政主管部门,再由省林业主管部门进行抽查。
经复查,不符合标准的,提出限期整改意见。
在整改期限内仍未达到林业生态县标准的,由省林业行政主管部门报请省人民政府批准后取消其称号,并收回牌匾和证书。
附件1:
创建林业生态县十条标准
森林覆盖率山区达65%以上、半山区和丘陵区达45%以上、平原区达25%以上。
森林活立木蓄积量连续3年年净增率达4%以上。
生态公益林中一、二类林比例达80%以上。
4、防护林建设:
沿海防护林带、农田防护林网的绿化率达90%以上,沿海宜林滩涂的绿化率达80%以上,水土流失生物治理率达95%以上。
5、保护区体系:
保护区体系(含自然保护区、自然保护小区、森林公园)占国土面积比重,山区达9%以上、半山区和丘陵区达6%以上、平原区达3%以上。
绿色通道绿化率达95%以上(线路绿化率达95%以上,通道两侧山地绿化率达95%以上)。
县城建成区绿化覆盖率达35%以上,绿地率达30%以上,人均公共绿地面积10m2以上。
村庄林木覆盖率达20%以上。
林权证发证率达95%以上,征占用林地审核率连续三年达100%。
10、森林资源保护:
森林火灾受害率连续三年控制在0.5‰以下;
病虫害成灾率连续三年控制在0.5%以下;
连续三年无重大盗伐、滥伐林木案件和违反野生动植物保护、林地保护法律法规的案件。
附件2:
验收分类标准与有防护林体系建设任务的单位
一、森林覆盖率验收分类名单划分标准:
1、山区类型:
林地率≥70%的县,森林覆盖率指标按“山区达65%以上”标准执行。
2、半山区和丘陵区类型:
50%≤林地率<70%的县,森林覆盖率指标按“半山区和丘陵区达45%以上”标准执行。
3、平原类型:
林地率<50%的县,森林覆盖率指标按“平原区达25%以上”标准执行。
林地率计算方法如下:
林业用地总面积、土地总面积以最新的资源档案数统计求得。
二、有营造防护林任务的市、县
1、有营造沿海防护林带任务的单位(32个)
深圳市福田区、盐田区、宝安区、龙岗区;
珠海市香洲区、金湾区;
汕头市金平区、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县;
惠州市惠东县;
汕尾市城区、陆丰市、海丰县;
台山市;
阳江市江城区、阳东县、阳西县;
湛江市麻章区、坡头区、雷州市、廉江市、吴川市、遂溪县、徐闻县;
茂名市茂港台区、电白县;
饶平县;
惠来县。
2、有营造农田防护林网任务的单位(20个)
广州市花都区、番禺区;
珠海市斗门区;
汕头市澄海区、潮阳区、潮南区;
佛山市南海区、顺德区、三水区;
东莞市;
中山市;
江门市蓬江区、江海区、新会区;
湛江市坡头区、雷州市、廉江市、吴川市、遂溪县、徐闻县。
3、有沿海宜林滩涂的单位(32个)
广州市番禺区;
深圳市福田区、宝安区、龙岗区;
珠海市香洲区、金湾区、斗门区;
汕头市龙湖区、濠江区、潮阳区、澄海区;
惠东县;
台山市、恩平市;
茂名市茂港区、电白县;
4、林地水土流失面积参考县人民政府水土保持主管部门提供的数据
(此分类名单仅供创建林业生态县验收时使用,不涉及其它待遇问题)
附件3:
自查抽样表
县创建林业生态县自查抽样表
单位:
hm2
统计单位
土地总面积
林业用地
面积
非林地
抽中情况
备注
全县合计
镇
1.有林业用地行政村
村
……
小计
/
平均数
2.无林业用地行政村
3.镇合计
注:
“抽中情况”列:
只填写“抽中、补充抽中”,没有抽中的不用填写。
如果是补充抽中的行政村,在备注栏中注明是何指标内容补充抽取。
附件4:
创建林业生态县调查表
调查表1林地地籍小班调查登记表
县镇行政村单位:
hm2、m、cm、m3
小班号
地类
林种
优势
树种
平均高
平均
胸径
郁闭度
角规
断面
公顷
蓄积
小班
散生木
生态功能等级
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