高速公路收费稽查系统需求分析Word格式.docx
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2.1损坏通行卡6
2.2异车倒卡6
2.3同车倒卡7
2.4甩挂逃费7
2.5甩货逃费8
2.6使用伪造通行证8
2.7利用作弊工具逃费9
2.8冲秤、跳秤、走S形10
3.违规类10
3.1超时车辆10
3.2改型车辆11
3.3私放车辆11
3.4私自发卡11
3.5车型降档12
五、收费稽查系统功能12
1.IC卡发放、回收统计子系统13
2.车牌、通行卡路径查询子系统14
3.可疑车辆确认子系统15
4.黑名单管理子系统16
5.动态超时管理子系统17
6.车辆特征管理子系统18
7.参数下发子系统19
8.数据稽核子系统20
9.证据链管理子系统21
10.收费监视管理子系统22
11.按键记录查询子系统23
12.车道实时稽查子系统23
六、工程量清单25
系统背景
随着经济的发展,高速公路建设进入了一个快速增长的时期。
新开通的高速公路越来越多,通车里程越来越长。
在高速公路联网收费之后,特别是在计重收费实施之后,车辆的单次通行费越来越高,从而导致了一些不法的司机或工作人员利用法律、法规钻空子,弄虚作假等不法手段达到偷逃通行费的目的。
二、任务目标
收费稽查系统结合高速公路目前的收费现状,通过计算机手段实现数据分析处理,实现高速公路收费稽查电子化,达到打击各种偷逃高速公路通行费违法、违规行为。
目标:
(1)防止车辆换卡;
(2)防止通行卡流失;
(3)对免费车辆的管理;
(4)黑名单车辆稽查;
(5)稽查人为的车型降档、私自改轴等行为;
(6)超时车的治理;
(7)车辆信息管理。
三、收费稽查方式
联网收费模式下的稽查特点应体现在设备优势、科技优势上,而不应该在人力优势上,各级稽查人员应充分利用系统自动记录、查询的功能,及时地开展稽查工作。
稽查主要方式有以下七种:
1.实时稽查
在管理后台通过对各车道实时上传的数据和图像进行监视,遇系
统报警或发现异常情况,及时进行核对处理。
车道对免费、降档、无卡、坏卡等特情操作必须上报监控室确认,保证收费员上报的情况与系统报警上传的实时信息一一对应,无遗漏。
2.现场稽查
是指当发生系统无法自动识别的作弊行为时,由收费工作人员和现场稽查人员直接处理的偷漏费事件。
尽管目前通过后台管理能够起到一定的稽查的监督、震慑作用,但由于系统记录的资料并不是绝对完整的,如入口没有摄像头,录像资料没有声音信息,车辆改型光凭图像无法确定等,这时就需要继承人工收费模式下的现场稽查方式,坚持收费管理人员到现场工作制度,对收费操作流程,身份卡的使用等情况进行稽查,并对免费车,降档车进行现场核查。
针对各种偷漏费方式,应制定出相应的处理流程,用以协助和指导收费员和稽查人员的现场稽查工作。
3.抽样稽查
稽查对象是收费员时,对其业务考核指标如:
综合误操作率、车牌不符、入口发错卡等,可依据系统存储的有关资料进行人工抽样统计或到收费现场进行抽样调查。
稽查对象为收费站时,可采取随机抽取、集中查看收费记录文档的方式。
4.路径稽查
即利用IC卡卡号的唯一性和信息记录的连续性,对一些有疑问的事件进行跟踪管理。
如对无卡车,在确认如站名时,将其领的卡号做好记录,以后随时进行路径查询,若发现此卡又在流通,必须查出原因,以防司机截留卡。
5.上门稽查
即依据收集的车辆违章资料,采取主动上门的方式对司机进行宣传教育,可要求其单位领导协助教育,告诫司机自觉接受处理并保证不再重犯,否则可采取法律手段。
由于证据确凿,这种方式具有一定的威慑力的。
6.专项稽查
主要针对某一特定的内容或对象进行稽查。
如收费业务上专门针对IC卡的稽查、特情操作与记录的稽查;
或者开展打击冲岗逃费的
稽查、换卡逃费的稽查等。
这种专项稽查需要事先收集收费管理中突出的矛盾和问题,组成专门的班子集中力量进行整治。
7.事后稽查
事后稽查是对以上各种稽查的补充,各级监控员应对当班所有的特情操作和图像资料进行逐一复查,看有没有漏查、漏报和漏记情况,不放过任何一笔异常情况。
管理所收费管理员和分管领导必须坚持日审制度,对前一天收费工作进行审查,重点放在车道特情操作、行为规范和特情上报、记录等工作上。
监控中心监控员和收费管理员将系统自动统计的数据、抓拍的图像和各所上传的汇总资料相结合进行核查。
收费部门每月组织对各单位的收费工作进行检查考核,从而保证
从下到上形成一个严密的监督体系,杜绝任何违纪行为的发生。
四、偷逃费分析
要提高稽查的技术手段,进行有针对性的稽查,首先必须了解在高速公路联网收费模式下违纪违章的各类方式以及发生后在收费系统中的表现。
目前常见的联网收费偷、逃、漏费事件如表所示大致可以分为三大类,每一类又包括若干种方式
分类
方式
假
假冒绿通车辆
冒
假冒抢险救灾车辆
类
其他医疗机构车辆冒充医院救护车逃通行费
伪造包缴通行证或利用过期的通行证逃费
作
弊
损坏通行卡
异车倒卡
同车倒卡
甩挂逃费
使用伪造通行证
利用作弊工具逃费
冲秤、跳秤、走S形
违
规
超时车辆
U型车辆
强行逃费
改型车辆
私放车辆
私自发卡
车型降档
1•假冒类
是指假冒免费车。
根据国家相关政策规定,特殊车辆、车队行驶高速公路时免征或免收其通行费,对于假冒类车辆稽查主要由车道稽查完成。
2•作弊类
司乘人员利用收费一系统有待进一步完善和收费人员的监控盲
区,钻空子人为制造虚假通行信息逃缴高速公路通行费。
2.1损坏通行卡
(1)作弊方法:
司机入口领取通行卡后将之损坏,使出口不能从通行卡上正常查询入口信息。
(2)收费系统中的表现:
形成“无卡”特殊事件。
2.2异车倒卡
异车倒卡可分为两种逃费方式,第一种为大型车与小型车倒换通行卡:
乙车为大型车,从B站入,甲车为小型车,从D站入,甲乙两车在离E站出口前换卡,由于车型不符,以出口分类为准计算路费,这样就会造成大车付短途通行费,小车付长途通行费。
出入口车型不符、车牌不符,还可能出现超时的特殊事件。
第二种跑长买短:
(I)作弊方法:
甲、乙两车属于同一业主车型外观一致,两车相对行驶,共有收费站AB、CDE,甲车在D站上路往A行驶,乙车在B站上路往E行驶,甲乙两车在C处交换通行卡,甲车在A出口时只支付AB段通行费,乙车在E出口时只支付DE段通行费。
(2)收费系统中的表现:
车牌不符且有可能出现超时的特殊事件。
2.3同车倒卡
车辆第一次上路时,领取一张通行卡,如从第1站上路,到第n
站时以无卡车交纳罚款,返回来时从第n站上路领取一张第n站的通行卡,在第2站下路时将第一次领的卡交给收费员,只交纳了第1站到第2站的通行费;
第三次上路时仍从第1站或相邻其他站上路,到第n-1或n+1站下路,将第二次领取的第n站的通行卡交给收费员,正常交费,只交纳第n站到第n—1或n+l站的通行费。
而且又流失了一张通行卡。
此种作弊方式隐蔽性较强,因为是同一车辆不会出现车型不符和车牌不符的情况,但是会出现丢卡和有可能超时的特殊事件。
2.4甩挂逃费
(1)作弊方法:
货车下高速时只有牵引车头,而将挂车部分停置在目的地出站口附近的服务区,从收费站出站后再由附近其他站上高速,牵引挂车整体出站,己达到少交通行费的目的。
一般会出现同一车牌车辆在较短时间内两次车型不符的特殊事件。
2.5甩货逃费
当重载车辆行至服务区时,联系一辆空车从就近收费站上高速后与其会合,并将其运载的部分或全部货物转到空车上,然后两车陆续
出站。
通过此方法,重载车辆在出站时可以大大减轻装载重量,从而变向减少整车通行距离。
一般会出现时间比较接近的两次车型不符的特殊事件。
2.6使用伪造通行证
货车使用虚假增加货车载重量的“小吨大标”假通行证,逃避超载处罚,或者使用瞒报真实载重“大吨小标”的假通行证,少缴通行费。
2.7利用作弊工具逃费
利用工具逃费这类作弊方式在收费系统中几乎不会留下痕迹,若
现场不能及时发现则很难事后找到证据。
(1)车牌翻转器
车辆的牌照位置悬挂两副或多副车牌,车牌框架内安装了电路板,由电线和车体电路连接,驾驶员只要在车内按下遥控器,车辆的前后车牌就会翻转,原车牌变成另一块车牌,此种方法为倒卡,假冒免费车牌等逃费方式提供途径。
(2)电子干扰器
计重收费规定当车辆各轴对应的轴重认定标准之和与该车对应的车货总重认定不一致时,取二者之间的较小值。
通过在车上安装干扰器,在车辆过磅的时候干扰红外光栅,导致计重数据上下波动,取最小值后就可以将吨位降到最低,达到逃费目的。
(3)利用液压装置偷费
这种偷费方式多出现在一些多轴货车(一般为4轴以上),在最后一轴的轮轴两侧安装了一对液压缸或在最后一轴正中装一只液压缸。
当车辆后联轴通过秤台时,驾驶员在驾驶室里操纵液压装置将车辆顶起,等最后一轴驶过秤台时再将车辆放下,从而减少计重,达到逃费目的。
(4)架桥述费
架桥逃费是指在秤台上违规架放拱形的钢板或木板做“桥”,运输车辆从上面通过就会减轻过磅重量,此种方式简便易行,但架桥逃
费一般需要有人下车配合操作,这容易引起收费人员的警觉。
所以架桥逃费车辆大多选择夜间行驶,甚至某些驾驶员改装车底下的大工具箱,提前让一个人躲进工具箱中并用一根绳子绑在钢板上,车辆过磅
时放下钢板一,过磅后再提起来藏好。
2.8冲秤、跳秤、走S形
目前使用的轴重式动态称重系统要求车辆过称时的速度应为直
行匀速每小时5公里,才能保证最佳的计重精度。
但是许多驾驶人员利用计重收费设备的技术局限性,通过快速冲称、踩刹车跳称、走“S'
形绕称等违规动作来减轻重量,达到少交通行费的目的。
冲称、跳称不仅会使车辆各轴重量整体减轻,还会出现少轴和轴载信息丢失的情况。
走“S'
形绕称会改变秤台的受力方向,让压力变成了横向的扭力,可导致过称重量减轻以达逃费目的。
3.违规类
3.1超时车辆
(1)违规现象:
在高速公路上通行时,行驶速度低于最低时速的车辆。
出现超时的特殊事件。
2)u型车辆
(I)违规现象:
U型车是指车辆所持通行卡上记录的入口收费站和当前出口收费站一致的车辆。
出入口站名相同。
3.2改型车辆
根据计重收费原则,车辆运输超限部分要加重收费。
不少车辆为了降低超限率,对车辆进行非法改型加轴,将超限车变为正常载重车辆,以逃避超限加收的通行费。
3.3私放车辆
是指收费员将应该正常缴费车辆改为免费车辆。
出口形成免费车的特殊事件。
3.4私自发卡
收费员利用工作之便,造成卡、通行费的流失。
例如:
A站的最
远距离为B站,当有B站的车辆驶入A站时,司机正常交卡,而收费员发现是最远距离卡,私扣该卡,按无卡车操作。
由于收费员自己补缴IC卡工本费,因对司机无损失司机也就无意见。
此时收费员拥有一张有信息的通行卡,此卡可用为倒卡给B站此车型的车辆。
出现车牌不符或超时的特殊事件。
3.5车型降档
出口收费员故意对某辆车降档或者出入口收费员同时对某辆车
降档操作使该车少交费。
只有出口降档操作会出现车型不符的特殊事件,若出入口同时降挡则隐蔽性很强,依靠事后稽查。
五、收费稽查系统功能
车牌识别系统的投入使用为实现电子稽查系统奠定了技术基础,在不改变现有收费系统及后台系统操作流程的前提下。
在车牌自动识
别技术、数据挖掘技术的基础上,通过对路网海量数据的分析、统计,输出具有逃费嫌疑的车辆数据和对应的证据链。
对已经形成证据链的车辆,进入车牌黑名单,通过出口车牌识别装置进行黑名单车辆的自动识别,现场检查出黑名单车辆。
同时收费站工作人员可以打印证据链,作为补缴通行款的依据。
闯关车黑名单:
针对路网中各种冲岗车辆,通过车牌照将该
车辆记入黑名单;
换卡车黑名单:
针对路网中出现的换卡车,且该车辆在驶出高速公路时未有被发现换卡或出口收费员未有按照换卡操作的车辆,将该车辆车牌照记入黑名单;
称重作弊车黑名单:
通过统计车辆的历史数据,得到车辆的特征信息,可根据车辆特征信息中的无称重次数判断车辆是否存在称重作弊嫌疑
假车牌照黑名单:
主要是将发现的假军警牌照车辆,将车牌照记入黑名单中,防止其下次继续偷逃通行费。
也可录入公安交管部门要求协助录入的其他假牌照车辆信息。
其他车牌照黑名单:
非高速公路收费部门和机构要求协助追查的某些车辆黑名单等。
无卡通行卡黑名单:
出口车道按照无卡操作对应入口领用的通行卡;
坏卡通行卡黑名单:
出口车道按照坏卡操作对应的坏卡卡号,以及对应入口领用的通行卡号是否一致,如不一致,则将入口卡号也记入黑名单中;
丢失通行卡黑名单:
入口发出,出口在一定时间内没有被回收的通行卡;
其他通行卡黑名单:
系统出现的非上述三种黑名单通行卡。
1.IC卡发放、回收统计子系统
1)系统功能
根据路网入、出口收费原始记录统计IC卡发放及回收情况,生成可靠的IC卡流动状态数据,通过分析处理IC卡流通数据进一步得到丢失卡数据:
◊入口发放,三天后未回收的IC卡作为丢失卡标记;
◊对于标记为丢失卡,但过后又正常回收的IC卡进行跟踪,
根据实际处理情况恢复该卡的正常使用;
2)系统用途
输出具有逃费嫌疑的IC卡数据,作为IC卡黑名单的基础数据。
3)系统分布
IC卡发放、回收统计系统在省结算中心使用。
2.车牌、通行卡路径查询子系统
1)系统功能
在全省路网实施车牌自动识别的基础上,车牌、通行卡路径查询模块负责统计全路网车辆行驶轨迹,根据车牌或通行卡信息遍历路网所有收费机构服务器数据库,得到车辆在高速公路上行使的明细记录及汇总记录。
可实现在出口车道卡坏、无卡等无法判定入口的情况下精确识别入
口,保证通行费的征收。
结合可疑车辆确认子系统,对于可疑IC卡黑名单和车辆黑名单进一步确认。
3)系统分布
车牌、通行卡路径查询子系统在收费站、分中心和省结算中心使用。
3.可疑车辆确认子系统
查询出时间段内超时、车牌不符、无卡、闯关、坏卡、无称重、丢失卡等数据,通过对比车辆特征表,结合车牌、通行卡路径查询的信息,并自动调用或手工调用图片,进行人工确认各种黑名单数据。
◊由于超时、车牌不符车辆是换卡车的重要特征,查询出时间
段内的所有超时、车牌不符车辆,通过对比入、出口图片,车辆特征表中的入口信息,车牌路径查询等辅助手段来判断车辆是否换卡,如
果换卡则记入换卡车黑名单;
◊司机自倒卡是私藏通行卡,然后慌称通行卡丢失,收费员按照无卡最远收取通行费难度较大等前提。
查询出所有的无卡车辆,通过车辆特征表中的入口信息,车牌路径查询等辅助手动将无卡车入口发放的通行卡卡号记入无卡通行卡黑名单;
◊查询出所有的闯关冲岗车辆,调出冲岗抓拍图片,通过图片
录入车牌照,将该车牌照记入到闯关车黑名单;
◊车辆特征表中某车辆的无称重次数较多以及其他手段,确信
车辆是称重作弊车,录入其车牌号,查询出时间段所有的无称重次数,
同时将这些无称重记录记入到称重作弊车黑名单;
◊录入假军警车的车牌号,同时查询出时间段内该假军警车的所有出口过车记录,将这些出口记录记入到假牌照车黑名单中;
◊查询出所有入口发放,出口在一定时间内没有被回收的通行卡,将这些通行卡记录一次性全部记入到丢失卡黑名单中,如果有的通行卡号已经记入无卡黑名单、坏卡黑名单中,则不重复记入相同的通行卡号;
◊查询出所有入口发放,出口在一定时间内没有被回收的通行卡且没有记入逃费车黑名单的通行卡记录,如果人工确定该通行卡号所对应的车辆已经从高速公路缺口逃费,则将该通行卡对应的车牌照记入到逃费车黑名单。
4.黑名单管理子系统
实现各种黑名单数据的查询、修改、核消和下发等管理功能。
◊省结算中心黑名单管理子系统实现黑名单数据查询、修改、核消、下发、打印等功能;
◊分中心、收费站黑名单管理子系统实现黑名单数据的查询、打印功能;
◊收费站或收费分中心对黑名单车或通行卡进行罚款处理了之后,通过电话等形式告知省结算中心,省结算中心核准后对该黑名单车或通行卡进行核销操作。
实现各种黑名单数据的管理。
黑名单管理子系统在收费站、分中心、省结算中心使用。
5.动态超时管理子系统
行驶时间相对过长是倒卡、换卡逃费车辆的一大特征,针对原有超时时间统一定义为12小时不能满足实际营运管理需要。
又由于各个高速公路路况、路情的区别,也不能根据车辆一般平均行驶速度作为依据。
动态超时管理子系统统计时间段内任意两个站点的车辆平均行驶速度作为判断车辆行驶超时的基础。
使用动态超时管理子系统更能客观、实际地反映逃费车辆的情况,超时只作为判断车辆逃费的辅助手段,所以,使用动态超时管理子系统可将列入稽查的逃费车辆范围缩小,便于开展稽查、取证工作。
◊省结算中心动态超时管理子系统实现路网任意两站点间
动态超时数据参数设置、统计、查询、下发、打印等功能;
◊分中心、收费站动态超时管理子系统实现路网任意两站点间动态超时数据的查询、打印功能;
可杜绝路网任意站点间无论距离长短,超时时间统一为12小时
无法对超时车进行有效管理的弊端,有效的打击司机换卡行为。
动态超时管理子系统在收费站、分中心、省结算中心使用。
6.车辆特征管理子系统
统计时间段内上车牌识别系统后的出口原始数据,生成每个车牌照对应的行驶次数、无称重次数、车型、车种、轴数等信息,从而根据比例最大法得出车辆的车型、车种、轴数等车辆特征信息,还生成车牌照最新的入口记录数据,作为车道在线查询车辆是否换卡的依据。
◊省结算中心车辆特征管理子系统可统计时间段内的出口数据生成车辆特征数据;
可实时生成车牌照最新入口发放通行卡号;
可根据车牌号查询、打印车辆特征信息;
◊分中心、收费站车辆特征管理子系统可查询、打印车辆特征信息;
◊车牌特征信息包括:
车牌号、车牌颜色、入口站、入口时间、入口卡号、出口次数、无称重次数、免费次数、车种、车型、车轴数、第一轴轴情、第二轴轴情、第三轴轴情、第四轴轴情、第五轴轴情、第六轴轴情等信息;
◊专门的服务根据入口记录实时更新车牌特征信息中的入口站、入口时间、入口卡号等信息。
出口车道在线查询车辆特征信息,根据查询结果车道计算机提示收费员按照车辆特征信息的车型、车轴收取通行费;
同时对于司机所交通行卡也可从车辆特征信息表中的该车牌照入口所发放通行卡号来判断是否存在换卡行为,可直接将司机换卡和改轴、改行驶证等偷逃通行费的行为暴露出来。
车辆特征管理子系统在车道、收费站、分中心、省结算中心使用。
7.参数下发子系统
◊黑名单数据、动态超时数据、白名单数据(优惠车白名单)、车辆特征数据的自动实时下发到分中心、收费站服务器数据库中;
◊黑名单数据、动态超时数据、白名单数据(优惠车白名单)、车辆特征数据的手动下发到分中心、收费站服务器数据库中;
◊车道自动下载黑名单数据、动态超时数据、白名单数据(优惠车
白名单)等。
实现黑名单数据从结算中心数据库下发到分中心或收费站数据库中,从而车道及时下载最新黑名单数据。
参数下发子系统在车道、收费站、分中心和结算中心使用。
8.数据稽核子系统
数据稽核是数据分析处理系统,系统可以根据原始操作记录经过分析处理得到多种不符合联网收费规则的数据集,大大减轻了联网收费稽查的难度,代替了传统人工进行收费稽查的方式,为堵漏增收和规范管理提供了有力的技术支持,实现了高速公路联网收费稽查电子化。
数据稽核系统具有数据统计、分析、检索、打印、下发等功能,统计一个时间内各个收费单位对于各种可能偷逃通行费和追缴通行情况实际操作情况的数据。
通过数据稽查可考核各个收费单位的打击偷逃通行费行为是否完成,也可根据数据稽核结果奖励打击偷逃通行费行为比较突出的收费单位。
按数据统计分类可以分为以下几种:
◊入口发放收费卡,但出口强制进行免费的数据;
◊车型判别结果和车辆特征表中不一致的数据;
◊无卡车按照最远路径收取通行费的数据;
◊轴型判别结果和车辆特征表中不一致的数据;
◊IC卡发放但是在规定时间内未回收的数据;
◊U3车按照最远路径收取通行费的数据;
◊卡坏车按照最远路径收取通行费的数据;
◊换卡车收取通行费的数据;
◊黑名单车未处理、已处理的数据;
说明:
黑名单车处理是指在每个班次的车道记录中,有黑名单记录,并在同班次有黑名单补票,且对于黑名单次数与补票的次数一致,则认为该黑名单车处理完成。
◊无称重货车的数据;
◊入出口车牌识别不符的数据;
◊其他统计数据。
数据稽核子系统的主要作用是防止换卡、违规免费车、闯关车等等逃费行为的发生,其最终目标是规范收费管理、堵漏增收。
该系统在结算中心生成各种稽核数据,分中心和收费站下载稽核数据。
9.证据链管理子系统
◊负责证据链的生成:
在数据稽查系统生成黑名单基础数据的同时获取黑名单车辆的历史逃费数据、图像等作为该车辆的逃费证据链,供车道入、出口处理黑名单车辆时使用;
◊负责证据链的下发与更新:
在结算中心生成数据链之后,下发到路网各个收费站。
◊负责证据链的查询、打印:
在收费站设置证据链的查询及打印功
2)系统用途
证据链管理系统的主要作用是对逃费车辆形成补缴款依据的证据链,并及时下发到各收费站,在车道处理逃费车时作为证据进行补缴款的工作。
证据链的生成在结
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