世界自然遗产地崀山旅游发展路径选择研究基于武陵源发展经验教训的视角Word格式.docx
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3.2教训
3.2.1无序的过度开发,导致生态破坏和环境污染
3.2.2管理模式和体制不佳,导致多头管理和所有权缺位
4.崀山旅游发展路径选择
4.1确立政府主导型旅游发展模式,整合旅游发展力量
4.2加大力度进行旅游设施建设
4.3重视产品的多元化和品牌化战略
4.4采取多种旅游营销措施
4.5大力培养与引进旅游人才
4.6注重旅游科学规划和法制化建设
4.7建立和完善以景区管理为核心的社区管理体系
4.8实行统一管理模式和政企共同参与体制
4.9加强区域合作,营造战略联盟效应
5.结语
世界自然遗产地崀山旅游发展路径选择研究
—基于武陵源发展经验教训的视角
摘要:
湖南丰富的地形和悠久的历史文化,造就了湖南丰富多彩的自然景观和人文景观等旅游资源,也成就了湖南这个名符其实的旅游大省。
而位于湖南西北部的武陵源和东南部的崀山是湖南两大世界自然遗产地,具有极高的观赏和科考等旅游价值,在湖南的旅游发展中占据着举足轻重的位置。
武陵源是湖南旅游地中发展较早的地区,如今该地区旅游业发展成熟,蒸蒸日上,带动了当地经济的飞跃式发展。
而同样作为世界自然遗产地的崀山,2010年才申遗成功,发展较晚,旅游业处于起步阶段。
本文先对武陵源和崀山做了简单的概述,找出它们之间的异同,这也是崀山发展借鉴武陵源模式的基础。
然后总结了武陵源发展当中的经验和教训,最后崀山借鉴武陵源的发展的经验和教训以及根据自身的资源条件和地区特点,采取一系列措施来发展崀山的旅游。
关键词:
世界自然遗产地;
武陵源;
崀山;
经验教训;
路径选择
TheDevelopmentPathSelectionofWorldNaturalHeritageLangShanMountain'
sTourism
-basedonlessonslearnedfromWulingyuan'
sdevelopment
Abstract:
RichterrainandalonghistorycultureofHunanprovincemakeitowntherichandcolorfulnaturallandscapeandhumanisticlandscapetourismresources.And,Hunanbecomesarealtourismprovince.Therearetwoworldnaturalheritagedestinationsinhunanprovince:
oneisWulingyuan,locatedinthenorthwesternofHunanandtheotherisLangShanMountainlaidinthesoutheasternpartofit.Bothofthemhaveaveryhighornamentalandscientifictourismvalue,whichplaysaveryimportantpartinhunantourismdevelopment.ThedevelopmentofWulingyuantourismstartedinaearliertime.Nowitbecomesaregionaltourism,drivingthelocaleconomytoadramaticdevelopment.LangShanMountainisalsotheworldnaturalheritageafter2010.ComparedwithWulingyuan,LangShanMountaindevelopedslower.Thetourismisstillintheinitialstage.ThispaperfirstoverviewstheLangShanMountainandwulingyuansimplelytofindoutthesimilaritiesanddifferences,thefoundationforLangShanMountaintogetreferencefromWulingyuandevelopmentmodel.AndthenthepapersummarizestheexperienceandlessonsofWulingyuantourismdevelopment.Finally,laidontheexperienceandlessons,accordingtoitsownresourcesandregionalcharacteristics,aseriesofmeasuresareadoptedforthetourismdevelopmentofLangShanMountain.
Keywords:
WorldNaturalHeritage;
Wulingyuan;
LangShanMountain;
experienceandlesson;
Pathselection
世界自然遗产是从审美或科学角度看具有突出的普遍价值的由物质和生物结构或该结构群组成的自然面貌、地质和自然地理结构、天然名胜或明确划分的自然区域以及明确划为受威胁的动物和植物的生境区。
世界自然遗产地旅游资源的高价值、高品位性,吸引了无数中外游客的游览观光,是发展当地经济和社会的巨大动力,而世界自然遗产资源的开发和保护是全世界存在的普遍性问题。
崀山是湖南最新的世界自然遗产地,是湖南旅游的第二张世界名片,于2010年纳入世界自然遗产名录。
作为最新的世界自然遗产地,同样面临资源开发与保护的难题。
对崀山研究的代表性成果有:
冯灿飞(2006)在对崀山进行SWOT分析的基础上,提出了崀山旅游发展的对策;
张西林(2005)针对崀山旅游未来发展,提出了拓宽客源地空间范围、深挖风景区历史文化内涵、开发休闲度假和特种旅游产品等旅游深度开发的对策研究;
刘惕之(2008)根据崀山富有特色的旅游资源,立足于可持续发展观点,实行全面规则,滚动发展,以市场带动资源开发的战略,逐渐把崀山推向世界的研究。
前人对崀山的研究大多集中在崀山发展策略上,很少将崀山和武陵源联系起来考虑,崀山怎样借鉴发展成功的武陵源景区的经验和教训的研究。
武陵源是湖南旅游的第一张世界名片,与崀山同属于世界自然遗产,两者同属于武陵源片区和大湘西旅游圈,发展早期同样面临当地经济基础薄弱,交通闭塞,旅游基础设施和接待设施缺乏的困境。
崀山和武陵源是湖南一新一老的的世界自然遗产地,两者存在上述诸多的共性,如今武陵源旅游发展成熟,崀山借鉴武陵源在旅游发展的经验和教训来选择自身旅游发展路径。
崀山在旅游发展过程中可以避免不必要的弯路和重蹈武陵源失败的覆辙,加速崀山旅游更快更好地发展,壮大崀山旅游的竞争力和加快实现湖南旅游强省的计划。
本文对崀山和武陵源旅游做了基本的介绍,对比两者旅游发展条件,总结武陵源在旅游发展过程中的经验和教训,崀山基于武陵源旅游发展过程中的经验和教训的视角,并结合自身资源特色和当地经济、社会、文化、政治等背景来选择适合自身旅游发展的路径。
1崀山和武陵源旅游概况
崀山旅游区位于湖南省新宁县境内,地处湘桂边境,南接桂林,西抵武陵源,东临衡山,北与韶山、岳麓山相呼应,处于大桂林与大湘西的旅游圈层中,且以其独特的丹霞地貌与这些景区形成资源互补、客源共享的有利条件。
崀山景区的丹霞地貌品冠全国,世界罕见,是一座天然的丹霞地貌博物馆。
特别是其中的“崀山六绝”更是被地质专家们誉为“丹霞之魂、国之瑰宝”。
因此,崀山在国内外旅游资源中的价值和战略地位极为重要。
武陵源位于我国湖南省西北部张家界市中部,澧水中上游,属武陵山脉。
武陵源由3000多座独特的石英硬砂岩峰组成,包括张家界国家森林公园、索溪峪、天子山和杨家界景区,土地面积约500km2。
亿万年前,武陵源是一片汪洋大海,大自然不停地搬运、雕琢,变幻出今日武陵源砂岩峰林峡谷的地貌。
景区内奇峰异石,突兀耸立,溪绕云谷,绝壁生烟。
这里属中亚热带山原型季风湿润气候,冬暖夏凉、雨量充沛,遍地奇花异草和苍松翠柏。
由于其独特、稀有、绝妙的自然地貌和自然美景,1992年武陵源风景名胜区被联合国教科文组织认定为世界自然遗产。
2崀山和武陵源旅游发展条件的共性和个性分析
2.1.1地理区位崀山和武陵源同属于湖南,分别位于湖南的东南角和西北角,同时崀山和武陵源都属于武陵山片区和大湘西旅游圈,大体上两者的地理区位相同。
2.1.2景区等级和资源价值崀山和武陵源都是湖南旅游的世界名片,都被纳入了世界自然遗产名录,都是地质公园、国家级重点风景名胜区,其主要资源属于自然景观类。
同时崀山和武陵源景区都具有观赏价值、科学价值、生态价值等多种旅游价值。
在旅游产品规划和开发方面有很大的相似性。
2.1.3旅游发展早期的背景崀山和武陵源发展旅游的起步阶段都面临农业基础脆弱,工业基础落后,交通闭塞的困境,都存在由传统农业经济向现代旅游经济的过度中,工业进程的缺失,不能给自身旅游业的发展提供坚实的物质的关键问题。
2.1.4面临的任务和使命崀山和武陵源都属于世界自然遗产地,自然遗产地的首要任务和使命是保护自然遗产和生态环境的完整性和原生态性。
同时崀山和武陵源都位于湖南省的边界地带,当地的经济条件都贫穷落后,开发旅游的另外一个很重要的使命是利用旅游发展经济,提高当地百姓的生活水平。
另外两者都是属于湖南最重要的两大旅游地,还肩负着壮大和拉动湖南旅游经济的使命。
2.2.1旅游资源独特性和知名度就其旅游资源独特性和知名度来讲,武陵源优于崀山。
武陵源的张家界地貌属于世界上同种地貌中规模最大,发育最完整,地貌最奇特的景区。
2010年以后世界上其他地区发现同类地貌,将以张家界地貌命名。
武陵源也是单独申遗成功的。
崀山的丹霞地貌在我国及世界多处地方存在,崀山的丹霞地貌最具代表性,保存了丹霞地貌发育的各过程,被称为“丹霞之魂,国之瑰宝”。
但崀山是和中国其他五处丹霞地貌捆绑申遗成功的,另外五处丹霞地貌景观分别是江西的龙虎山、福建的泰宁、贵州的赤水、广东的丹霞山和浙江的江郎山。
2.2.2资源所属行政区划的整体性武陵源属于张家界市,属于地级市;
崀山属于新宁县,属于县级行政级别。
其次,武陵源景区的资源都属于张家界市,都位于湖南省;
崀山景区的旅游资源有一部分是属于广西资源县的,在旅游开发中还要处理好与广西省的合作关系。
2.2.3竞合关系类型武陵源的张家界地貌的价值在世界上占有无与伦比的地位,所以基本上只存在与不同景观之间的竞争;
崀山的丹霞地貌在中国和世界都存在很多相似的景观,所以不仅存在与不同景观之间的竞争,而且存在与同类景观之间的竞争。
2.2.4旅游发展所处的生命周期武陵源旅游发展始于20世纪80年代,如今正处于旅游发展生命周期的发展阶段:
崀山旅游始于20世纪90年代后期,其旅游基础设施和接待实施都完善,还处于旅游生命周期的参与阶段[1]。
3武陵源旅游发展的经验教训
3.1经验
3.1.1政府实施系列优惠政策和加大资金扶持武陵源旅游发展早期所处的时代背景和当地落后的区域经济基础决定了武陵源现代旅游发展根本上依赖于各级政府的政策和财政支持。
从建立张家界市,把分属不同行政区划的张家界国家公园、天子山、索溪峪统归于大庸市到为了加快发展旅游所采取的在土地、税收、进出口、立项、物价、金融等方面的优惠政策,吸引各种投资主体来武陵源发展。
引导和鼓励多种经济成分进入旅游业领域,加强与外地有实力的大公司、大集团的联系,加速旅游资源整合开发、旅游交通设施建设、旅游车队和旅行社组建、旅游酒店餐饮业发展。
从而形成政府主导、市场运作、各种所有制企业共同推进武陵源发展的格局。
这些措施不仅在管理上提高了效率而且这些优惠政策也吸引了巨大的外来投资,给早期武陵源旅游的发展注入了新鲜的活力[3]。
与此同时,各级国家政府对武陵源给予了直接的财政支持。
政府投资重点主要放在旅游交通、景区点的开发建设、宾馆饭店的建设方面。
据统计,武陵源从1989年到2000年,累计完成固定资产总值119.18亿元,其中国家投资大77亿元,占64.6%。
可以说中央政府和地方政府的资金投入,是启动和发展武陵源现代旅游的基础和主要力量。
3.1.2重视战略管理,实施旅游品牌化、国际化和智能化战略武陵源景区对旅游产品实施多元化品牌化,力求成功打造三大景区品牌,即生态品牌、地貌品牌、文化品牌。
不失时机地进行旅游产业、旅游产品、旅游品牌的战略转型提质升级。
武陵源充分利用景区丰富的旅游资源,借助世界地质公园、国家级风景名胜区、国家级森林公园、丰富而独特的湘西文化等金字招牌开发生态旅游、张家界地貌游、魅力湘西等品牌化的旅游产品。
2010年,在当地政府和旅游界的共同推动下,世界地质学界和旅游界的知名专家齐聚武陵源讨论武陵源地质命名问题。
经过数天的激烈讨论和严谨的科学探讨,最终把沿用了多年的砂岩峰林地貌改为了张家界地貌这一全新的名称。
张家界地貌是迄今为止世界上独一无二的,武陵源地貌成功的改名是武陵源走向国际化的重要举措。
此外,武陵源核心景区的八家旅游企业获得了质量管理、环境管理、职业安全卫生管理三大国际标准化管理体系认证是其在管理国际化的表现。
另外武陵源区强力推进了旅游信息化和智能化服务,武陵源建成电子政务、电子商务和数字化景区3个平台,完成规划监测系统、环境监测系统、GIS地理信息系统、电子导游系统、电子门票管理系统等10个系统,顺利完成了“数字武陵源”一二期工程建设,“数字景区”试点,并顺利通过国家建设部验收。
3.1.3建设和完善旅游设施,提高可进入性和旅游接待能力武陵源在成功纳入世界自然遗产20年后,形成了铁路、公路、航空一体化的交通网络。
如今景区有张家界火车站、张家界荷花机场。
省道S304、省道S305、省道S306等高级公路通往武陵源。
景区内的交通四通八达,各个景点之间有专门的道路和旅游车。
武陵源不断建设和完善交通、供水、供气、通讯、排水、排污、园林绿化、环卫、厕所、游道、垃圾处理、门票站、休息接待、标志牌、雷电灾害防御等城镇基础设施。
景区的旅游接待设施一应俱全,拥有不同级别的星级酒店、度假村以及不同经营模式的产权酒店、分时酒店、公寓式汽车饭店。
购物广场、百溪沟商业街、酒吧街、美食街为游客购物品尝本土传统工艺品和民间小吃、风味美食。
武陵源还建成了界首家大鲵生物科技馆和张家界大剧院哈利路亚音乐厅等6家旅游文化演艺场所。
景区大量旅游设施的建立,极大地提高了武陵源的可进入性和旅游接待能力,为武陵源的发展提供了基础性的支撑。
3.1.4重视产学研合作,为旅游发展提供人才和智力支持武陵源和湖南省自然与文化遗产研究基地合作,对武陵源的水体环境质量、土壤生态进行控制;
对其生态经济、气候、遗产的数量特征、遗产地的可持续发展和遗产价值评估等。
湖南省自然与文化遗产研究基地是湖南省首个非物质文化遗产保护研究与人才培养基地,在湘西非物质文化遗产的调查、鉴定、保护、研究和人才培养方面成果丰硕。
处于张家界的旅游学院、张家界航空工业职业技术学院等旅游院校,为武陵源旅游发展培养了旅游发展所需人才。
吉首大学旅游学院、航空职院每年旅游专业毕业生大概600人,这位武陵源的旅游发展提供的充足的人才供给。
同时武陵源所在的张家界市从政策、机制、市场、法规等角度制订一套操作性比较强、切实可行的旅游人才强市政策。
为了吸引旅游人才,采取选拔、引进、留住人才的办法和重奖具有突出贡献的拔尖旅游人才的措施。
为了吸引各种企业来武陵源继续投资和发展,武陵源在土地、税收、进出口给出优惠政策,促进各种产业在武陵源繁荣发展。
产学研的结合,不仅提高了武陵源的知名度,同时繁荣了武陵源的旅游经济。
3.1.5灵活运用多种营销方式,提高遗产地的知名度和影响力武陵源采取了多种营销方式推销自己,进行了高规格全方位的促销活动。
表1武陵源的主要营销方式
Tab.1ThemainpromotionofWulingyuan
营销方式
品牌营销
争议营销
文化营销
节事营销
营销表现形式
借助世界上独一无二规模最大的张家界地貌,打造国际旅游地。
电影《阿凡达》播出后,改“南天一柱”为“哈利路亚山”;
为定海神针购买亿万保险。
建设魅力湘西文化广场,创作实景演出剧《天门狐仙》,打造出《张家界·
魅力湘西》、《武陵魂·
梯玛神歌》等民族特色突出的节目。
举办张家界国际乡村音乐周、中国山歌节、首届中国国际文化旅游节等重大国际国内节会活动;
翼装侠飞越天门洞。
资料来源:
根据武陵源新闻网整理而成
3.1.6加强法律法规建设和规划管理,加大资源环境保护力度武陵源景区的管理部门非常重视世界自然遗产保护的法律法规建设和规划管理工作和景区旅游资源保护工作。
在武陵源旅游发展过程中,有各级人民政府颁布的各种相关的法律法规。
从湖南省人民政府颁布的《关于加强武陵源风景旅游区统一管理的通知》[7],武陵源区人民政府《武陵源风景名胜区管理暂行办法》,张家界政府颁布的《关于武陵源风景名胜区内暂停审批建设项目的通知》到2000年颁布实施我国第一个保护世界自然遗产的地方性法规《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》都是很好的例证。
为了加大对景区资源环境的保护,2009年修编了《武陵源风景名胜区整体规划》,对风景名胜区划分四个等级的保护区,把环境保护纳入制度化的轨道[2]。
表2武陵源风景名胜区保护分区
Tab.2TheProtectionZoningofWulingyuanScenicArea
保护区级别
面积(km2)
占保护区面积比例
特级保护区
9.76
2.46%
一级保护区
207.39
52.18%
二级保护区
174.04
43.79%
三级保护区
6.28
1.58%
总计
394.47
100%
《武陵源风景名胜区整体规划》修编,北京大学,2009年
3.2.1无序的过度开发,导致生态破坏和环境污染武陵源旅游在发展早期由于无序盲目的开发,导致景区过度商业化,违章违法建筑不断出现,并且逐步挤占核心景区。
不仅污染了水质,加剧水土流失,导致河床升高等生态问题,更重要破坏了自然遗产的原始性和整体性,影响了风景区的美学价值。
在锣鼓塌、水绕四门和索溪峪镇的所建大量宾馆饭店;
黄石寨修建的六奇阁,天子山修建的天子阁;
先后运营的天子山索道和黄石寨索道;
白龙观光电梯都是武陵源景区典型的破坏性人工建筑物。
1998年,世界教科文组织在考察武陵源时批评:
“武陵源的自然遗产已经像个被围困的孤岛,局限于深耕细作的农业和迅速发展的旅游业的范围内,其城市化对自然界正在产生越来越大的影响。
武陵源现在是一个旅游设施泛滥的世界自然遗产景区。
”
3.2.2管理模式和体制不佳,导致多头管理和所有权缺位武陵源集森林公园,自然保护区,地质公园,风景名胜区,四块国家级牌子和世界自然遗产,世界地质公园两块世界级牌子于一身,多头管理导致缺乏权威管理部门,政出多门,各部门形不成合力,管理不统一,管理效率低下。
武陵源采取的是政企合一的经营体制,政府部门既是管理者又是利益受益者和监督者。
对景区的管理缺乏有效的制度性的监督机制,景区的管理和规划都不能保证科学的实施,容易出现利用公共资源来谋求小团体或局部的利益,“百龙电梯”的建设和运营是缺乏有效制度的监督机制的后果[1]。
4崀山旅游发展路径选择
崀山和武陵源都属于世界自然遗产地,在地域上同属湖南,崀山如果没有确定正确的形象定位和没有选择正确的发展路径,将会在处于武陵源的形象遮蔽下,很难获得长久发展。
所谓形象遮蔽是指:
在一定区域内分布着若干旅游地(风景区),其中旅游资源级别高,特色突出或者产品品牌效应大或者市场竞争力强一个旅游地(风景区),在旅游方面也会更突出,从而对其他旅游地(景区)的形象形成遮蔽效应。
武陵源是发展比较早,资源级别高,市场竞争力强的一个景区。
崀山要在吸取武陵源发展中经验教训的基础上,结合自身的特点和现状,科学的找准自身的旅游定位,发挥最大的优势,与武陵源等周边景区形成旅游叠加效应。
因此崀山今后选择以下几条路径来发展旅游:
4.1确立政府主导型旅游发展模式,整合旅游发展力量
崀山“申遗”成功后,资金缺乏已成为最突出的问题。
崀山总体规划的制定、基础设施的建设、客源市场的开拓、大交通条件的完善、重点景区的包装开发都离不开邵阳市和湖南省两级政府的大力支持,都有赖于政府的大力投资和优惠的招商引资政策。
旅游业是一个大投放、大产出、永续发展的产业,依靠地方财政投入有限,我们要按照政府主导、市场运作的办法,在土地、税收等政策上给予优惠,引导和鼓励多种经济成分进入旅游业领域。
因此崀山当地政府要进一步发展和完善政府主导、社会参与、市场化运作、多元投资的开发体制,加大投资力度,多形式、多渠道筹措旅游开发资金。
同时政府要努力把现在的新宁县的行政级别升级改为崀山市,提高景区的行政级别和景区知名度。
这样更能获得国家财政支持。
当地政府要把握崀山纳入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点范围,进入全国小农水建设重点县,纳入大湘西生态文化旅游圈的有利局势,争取在更大的范围、更高的层次上享受更好的优惠政策、争取更大的项目建设、得到更多的资金支持。
4.2加大力度进行旅游设施建设
图1崀山风景名胜区周边交通示意图
Fig.1TrafficmaparoundtheLangshanscenicarea
从图1中可以看出,崀山目前的交通状况仍然是“三无局面”:
无高速公路、无铁路、无机场,只有省道公路与外界相通。
因此,崀山要大力加强旅游设施建设。
其一,旅游交通方面:
加大力度促成邵新公路、207国道改建、国省干道、洞兴高速、崀山高速、崀山机场、崀山大道等工程的完工。
提高进入景区的通达性,是游客“进得来、出的去、散得开”。
同时要提高现有公路的质量等级、增加汽车客运安全系数、提高客运服务质量、协调好一般性的汽车客运与旅游交通服务的关系、开通直达快运、开通专门的旅游接送车等。
其二,旅游基础设施方面,完善景区的医疗、通讯、银行、供水、电力等方面的基础设施以及完善景区的厕所、游道、景点讲解、指示牌等设施。
加快崀山国际会展中心的投入使用,加快紫霞峒景区改造升级进程[4]。
其三,旅游接待设施方面,加大对现有的宾馆和娱乐场所的扶持和管理力度,同时引进数家五星级宾馆和
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